Постановление Администрации Голышмановского муниципального района от 30.01.2013 N 151 "Об утверждении порядка осуществления органами местного самоуправления Голышмановского муниципального района ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОЛЫШМАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2013 г. № 151
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОЛЫШМАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,
СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА, В ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ
На основании ст. 353.1 Трудового кодекса Российской Федерации, Закона Тюменской области от 08.07.2003 № 155 "О регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений в Тюменской области", руководствуясь ст. ст. 30, 31 Устава Голышмановского муниципального района:
1. Утвердить Порядок осуществления органами местного самоуправления Голышмановского муниципального района ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Руководителям структурных подразделений Администрации Голышмановского муниципального района с правами юридического лица, осуществляющим координацию деятельности подведомственных муниципальных учреждений, ознакомить руководителей вышеуказанных учреждений с настоящим постановлением.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Голышмановский вестник" и разместить на официальном сайте Голышмановского муниципального района в сети Интернет (www.golyshmanovo.admtyumen.ru).
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы района, курирующего социальную сферу.
Глава района
А.В.ЖЕЛТОУХОВ
Приложение
к постановлению Администрации
Голышмановского муниципального района
от 30.01.2013 № 151
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОЛЫШМАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВЕДОМСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ
ТРУДОВОГО ПРАВА, В ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок регулирует правоотношения, связанные с осуществлением органами местного самоуправления Голышмановского муниципального района ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - Мероприятия по контролю), в подведомственных организациях.
1.2. Подведомственной организацией является учреждение или предприятие, функции и полномочия учредителя которого осуществляет орган местного самоуправления Голышмановского муниципального района (далее - уполномоченный орган).
1.3. Мероприятия по контролю проводятся в целях:
- выявления нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- предупреждения нарушений прав и законных интересов работников подведомственных организаций;
- принятия мер по восстановлению нарушенных прав работников подведомственных организаций;
- контроля за организацией профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также работы по улучшению условий труда;
- определения необходимости обучения специалистов подведомственных организаций на курсах повышения квалификации и на семинарах, посвященных вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе по вопросам охраны труда.
1.4. Ведомственный контроль осуществляется в форме проведения уполномоченным органом документарных и (или) выездных проверок в подведомственных организациях.
1.5. Документарная проверка проводится по месту нахождения уполномоченного органа, выездная проверка - по месту нахождения подведомственной организации.
2. Порядок проведения Мероприятий по контролю
2.1. Мероприятия по контролю проводятся уполномоченным органом.
2.2. Основными направлениями проведения Мероприятий по контролю являются:
- социальное партнерство в сфере труда;
- трудовой договор;
- рабочее время;
- время отдыха;
- оплата и нормирование труда;
- гарантии и компенсации;
- трудовой распорядок, дисциплина труда;
- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников;
- охрана труда;
- материальная ответственность сторон трудового договора;
- особенности регулирования труда отдельных категорий работников;
- защита трудовых прав и свобод, рассмотрение и разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
2.3. Мероприятия по контролю проводятся на основании постановления (приказа) уполномоченного органа.
В постановлении (приказе) о проведении Мероприятий по контролю указываются:
- номер и дата постановления (приказа) о проведении Мероприятий по контролю;
- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного (уполномоченных) на проведение Мероприятий по контролю (далее - Уполномоченное должностное лицо), в том числе фамилия, имя, отчество и должность лица, ответственного за проведение Мероприятий по контролю (далее - Ответственное должностное лицо);
- наименование подведомственной организации, в отношении которой проводятся Мероприятия по контролю;
- цели, задачи и предмет проводимых Мероприятий по контролю;
- правовые основания проведения Мероприятий по контролю;
- даты начала и окончания проведения Мероприятий по контролю.
Постановление (приказ) о проведении Мероприятий по контролю либо его заверенная копия предъявляются должностным лицом, осуществляющим мероприятия по контролю, руководителю или иному должностному лицу подведомственной организации. В случае отдаленного нахождения подведомственной организации копия постановления (приказа) о проведении Мероприятий по контролю может быть также направлена посредством факсимильной связи с последующим получением обратно по каналу факсимильной связи копии постановления (приказа) о проведении Мероприятий по контролю, содержащей отметку о получении копии документа руководителем или иным должностным лицом подведомственной организации с указанием даты получения, подписи, фамилии, имени, отчества и должности получателя.
Мероприятия по контролю могут проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое (которые) указано (указаны) в постановлении (приказе) о проведении Мероприятий по контролю.
2.4. При осуществлении Мероприятий по контролю проводятся следующие проверки:
2.4.1. Плановые - проводятся Уполномоченными должностными лицами в соответствии с годовым планом, утверждаемым ежегодно до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку приказом уполномоченного органа. Плановые проверки проводятся не реже 1 раза в 3 года. Уполномоченные должностные лица должны быть ознакомлены с годовым планом в течение трех рабочих дней со дня его утверждения.
2.4.2. Внеплановые - проводятся Уполномоченными должностными лицами в части поступившего обращения о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:
- от граждан, работающих или работавших в подведомственной организации, членов их семей и их представителей;
- от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и комиссий, если факты о предполагаемых либо выявленных нарушениях стали им известны в связи с осуществлением своих полномочий.
Результаты проведения внеплановой проверки доводятся до сведения заявителя (ей).
2.4.3. Повторные - проводятся Уполномоченными должностными лицами в срок не позднее шести месяцев со дня окончания предыдущей проверки в случае, если руководителем подведомственной организации либо его заместителем не представлен отчет об устранении ранее выявленных нарушений в срок, указанный в акте, оформленном по результатам проведения проверки, либо не заявлено ходатайство о продлении указанного срока.
2.5. Срок проведения плановой проверки не может превышать одного месяца, внеплановой и повторной - 14 календарных дней.
2.6. Руководитель подведомственной организации уведомляется о предстоящей плановой или повторной проверке не позднее чем за 3 рабочих дня до ее начала. При проведении внеплановой проверки необходимость уведомления руководителя подведомственной организации определяется руководителем уполномоченного органа.
2.7. При проведении плановой проверки запрашиваются документы и локальные акты подведомственной организации, указанные в приложении № 2 к настоящему Порядку. При проведении внеплановой и повторной проверок данные документы запрашиваются в объеме, необходимом для их проведения.
2.8. При проведении Мероприятий по контролю вправе присутствовать должностное лицо (лица) подведомственной организации.
2.9. При проведении Мероприятий по контролю Уполномоченные должностные лица вправе посещать объекты подведомственных организаций, получать от подведомственных организаций документы, необходимые для проведения проверки.
2.10. В случае воспрепятствования руководителя подведомственной организации проведению проверки Уполномоченное должностное лицо составляет акт об отказе в проведении Мероприятий по контролю и направляет его копию руководителю уполномоченного органа для подготовки постановления (приказа) о применении дисциплинарного взыскания в отношении руководителя подведомственной организации.
3. Оформление результатов проверки
3.1. По результатам проведения проверки Уполномоченным должностным лицом, проводившим проверку, составляется акт в двух экземплярах по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.
В случае проведения проверки несколькими Уполномоченными должностными лицами в разных направлениях акт составляет Уполномоченное должностное лицо, ответственное за проведение Мероприятий по контролю.
Акт подписывается Уполномоченным должностным лицом (лицами), проводившим (проводившими) Мероприятия по контролю, должностным лицом подведомственной организации, присутствовавшим при проведении ведомственного контроля, и руководителем уполномоченного органа.
Экземпляр акта вручается руководителю подведомственной организации либо его заместителю под подпись или направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в уполномоченном органе.
Руководитель подведомственной организации либо его заместитель в случае несогласия с выявленными нарушениями вправе дать мотивированный отзыв на составленный акт и направить его для рассмотрения в уполномоченный орган.
На поступивший отзыв руководитель уполномоченного органа дает ответ в срок до 14 дней, который хранится вместе с экземпляром акта, остающимся в уполномоченном органе.
В случае выявления при проведении внеплановой проверки дополнительных не указанных в поступившем обращении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, допущенных подведомственной организацией, в акте, оформленном по результатам проверки, указывается необходимость первоочередного проведения плановой проверки в отношении данной подведомственной организации в следующем году.
3.2. По результатам проведения проверки руководитель подведомственной организации либо его заместитель обязан устранить выявленные нарушения в срок, указанный в акте.
В случае невозможности устранить выявленные нарушения в установленный срок руководитель подведомственной организации либо его заместитель вправе обратиться с ходатайством о продлении срока к руководителю уполномоченного органа, который рассматривает данное ходатайство в течение 3 рабочих дней и при наличии уважительных причин и при условии отсутствия угрозы жизни и здоровью работников подведомственной организации в случае продления срока вправе его продлить.
По истечении срока, указанного в акте, руководитель подведомственной организации либо его заместитель обязан представить отчет об устранении нарушений руководителю уполномоченного органа.
3.3. Ответственное должностное лицо контролирует своевременное представление руководителем подведомственной организации либо его заместителем отчета об устранении нарушений. При отсутствии отчета об устранении выявленных нарушений по результатам плановой или внеплановой проверки руководитель уполномоченного органа принимает решение о проведении повторной проверки в течение 5 рабочих дней после истечения срока представления указанного отчета.
В случае не устранения в установленный срок нарушений, выявленных в результате проведения Мероприятий по контролю, руководитель подведомственной организации может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.
4. Учет Мероприятий по контролю. Предоставление отчетности
Уполномоченный орган ведет учет Мероприятий по контролю в журнале по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку. Журнал должен быть прошит и пронумерован.
Подведомственные организации самостоятельно ведут учет проводимых в отношении них Мероприятий по контролю.
В случае отсутствия в подведомственной организации журнала учета проводимых Мероприятий по контролю Уполномоченным должностным лицом, проводившим проверку, в акте, оформленном по результатам проведения проверки, делается соответствующая запись.
5. Обжалование действий должностных лиц, руководителя
органа, осуществляющего ведомственный контроль
Руководитель подведомственной организации вправе обжаловать действия (бездействие) Уполномоченных должностных лиц при проведении Мероприятий по контролю, нарушающих порядок и условия проведения ведомственного контроля, руководителю уполномоченного органа в месячный срок с даты начала проведения проверки. Срок для рассмотрения жалобы составляет 14 календарных дней. При рассмотрении жалобы руководителем уполномоченного органа принимаются меры к установлению факта нарушений, допущенных Уполномоченными должностными лицами.
Руководитель подведомственной организации вправе обжаловать действия и решения руководителя уполномоченного органа в суд.
Приложение № 1
к Порядку
ГОДОВОЙ ПЛАН
проведения мероприятий по ведомственному контролю
за соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, в подведомственных организациях
№ Наименование подведомственной Срок проведения мероприятий
п/п организации по контролю
Ознакомлены:
Приложение № 2
к Порядку
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ И ЛОКАЛЬНЫХ АКТОВ ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ,
ЗАПРАШИВАЕМЫХ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ
- коллективный договор подведомственной организации;
- номенклатура дел подведомственной организации;
- правила внутреннего трудового распорядка;
- локальные нормативные акты подведомственной организации, содержащие нормы трудового права, устанавливающие обязательные требования либо касающиеся трудовой функции работников, в том числе положения об оплате труда, компенсационных и стимулирующих выплатах;
- штатное расписание;
- график отпусков;
- трудовые договоры, журнал регистрации трудовых договоров;
- трудовые книжки, Книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них;
- личные карточки работников, документы, определяющие трудовые обязанности работников;
- приказы по личному составу (о приеме, увольнении, переводе и т.д.);
- журналы регистрации приказов;
- приказы об отпусках, командировках;
- табель учета рабочего времени;
- расчетно-платежные ведомости;
- список несовершеннолетних работников, работников-инвалидов, беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет;
- медицинские справки;
- форма расчетного листка;
- приказы о поощрении, наложении дисциплинарного взыскания;
- приказ о создании службы охраны труда, возложении обязанностей инженера по охране труда на специалиста или заключение договора на проведение работ по охране труда;
- Положение об организации работы по охране труда;
- поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, утвержденный работодателем и согласованный с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора;
- заключительный акт медицинского учреждения по итогам предварительных и периодических медицинских осмотров;
- акты обследований зданий и сооружений;
- перечень работ и профессий, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности;
- перечень работ повышенной опасности, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск, утвержденный работодателем;
- журнал учета выдачи нарядов-допусков на производство работ повышенной опасности;
- расчеты и заявка на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
- приказ о комитете (комиссии) по охране труда;
- Положение о комитете (комиссии) по охране труда, созданной по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников или их представительного органа;
- соглашение по охране труда, подписанное сторонами работодателя и уполномоченными работниками представительного органа;
- программа вводного инструктажа, утвержденная работодателем;
- журнал регистрации вводного инструктажа;
- программы первичного инструктажа на рабочем месте;
- перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утвержденный работодателем;
- журналы регистрации инструктажей на рабочем месте по структурным подразделениям;
- перечень инструкций по охране труда по профессиям и видам работ, утвержденный работодателем, график пересмотра инструкций;
- инструкции по охране труда;
- журнал учета и выдачи инструкций по охране труда для работников;
- программы обучения по охране труда, утвержденные руководителем;
- приказы о проведении обучения по охране труда;
- приказ о создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда;
- удостоверения о проверке знаний требований охраны труда;
- протоколы заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда;
- журнал учета присвоения 1 квалификационной группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу;
- перечень бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и (сертифицированных) СИЗ, утвержденный работодателем и согласованный с представительным органом работников;
- личные карточки учета выдачи СИЗ работникам;
- перечень производств, профессий и должностей, работа на которых дает право на бесплатное получение молока или компенсационных выплат, утвержденный работодателем и согласованный с представительным органом работников;
- локальные акты организации, устанавливающие перечень подразделений и должностей, работа на которых дает право на доплаты и надбавки к тарифным ставкам (окладам) при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных;
- перечень профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа на которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный работодателем и согласованный с представительным органом работников;
- перечень работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях;
- материалы по расследованию несчастных случаев на производстве;
- журнал регистрации несчастных случаев на производстве;
- приказ о создании комиссии по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;
- карты аттестации рабочих мест по условиям труда;
- сводная ведомость рабочих мест и результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;
- протокол аттестации рабочих мест по условиям труда;
- план мероприятий по улучшению условий и охраны труда по результатам аттестации рабочих мест.
Приложение № 3
к Порядку
АКТ
о результатах проведения проверки № ____
Дата, время и место составления акта __________________________________
Наименование органа, осуществляющего ведомственный контроль
___________________________________________________________________________
Наименование подведомственной организации _____________________________
Дата и номер постановления (приказа), на основании которого проведены
Мероприятия по контролю, вид проверки _____________________________________
Фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего(их)
Мероприятия по контролю, __________________________________________________
Фамилия, имя, отчество, должность представителя подведомственной
организации (должностного лица), присутствовавшего при проведении
Мероприятий по контролю, __________________________________________________
Место, время, дата начала и окончания проведения Мероприятий по
контролю __________________________________________________________________
Выявленные нарушения __________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Сведения о соответствии коллективного договора трудовому
законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы
трудового права <*>, ______________________________________________________
Локальные нормативные акты подведомственной организации, содержащие
нормы трудового права, устанавливающие обязательные требования либо
касающиеся трудовой функции работников, рекомендуемые к признанию
недействующими в связи с их несоответствием трудовому законодательству и
иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права <*>, ____
___________________________________________________________________________
Локальные нормативные акты подведомственной организации, содержащие
нормы трудового права, устанавливающие обязательные требования либо
касающиеся трудовой функции работников, рекомендуемые для пересмотра и
внесения в них соответствующих изменений в связи с их несоответствием
трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим
нормы трудового права, а также содержанием положений, ухудшающих положение
работников по сравнению с действующим законодательством <*>, ______________
___________________________________________________________________________
Рекомендации о необходимости направления специалистов для прохождения
соответствующих курсов повышения квалификации или семинаров _______________
Необходимость первоочередного проведения плановой проверки в отношении
данной подведомственной организации в следующем году <**> _________________
Наличие в подведомственной организации журнала учета проводимых
мероприятий по контролю ___________________________________________________
Срок для устранения выявленных нарушений ______________________________
Настоящий акт составлен в 2 экземплярах, имеющих равную юридическую
силу.
Лицо (лица), проводившее(ие)
Мероприятия по контролю __________________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Дата
Руководитель органа,
осуществляющего
ведомственный контроль __________________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Дата
Должностное лицо подведомственной
организации, присутствовавшее при
проведении мероприятий по контролю __________________ ____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Дата
С настоящим актом ознакомлен <***>
Руководитель (заместитель)
подведомственной организации __________________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Дата
Экземпляр акта получил:
Руководитель (заместитель)
подведомственной организации __________________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Дата
--------------------------------
<*> С указанием правовых оснований.
<**> Указывается при проведении внеплановой проверки.
<***> В случае отказа руководителя подведомственной организации либо его заместителя от ознакомления с актом Уполномоченное должностное лицо вносит соответствующую запись.
Приложение № 4
к Порядку
ЖУРНАЛ
учета мероприятий по контролю за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, в подведомственных
организациях
Сроки проведения Сроки
Мероприятий по контролю прове- Дата
дения состав- Подпись
в Дата и преды- ления лица,
Наимено- соответствии фактически номер дущей и номер Ф.И.О. Подписи ответст-
вание с планом <*> при- про- акта, уполномо- уполномо- венного
№ подведом- Вид каза о верки, оформ- ченного(ых) ченного(ых) за
п/п ственной про- дата дата дата дата прове- ее вид, ленного должнос- должнос- прове-
органи- верки начала окон- начала окон- дении дата по тного(ых) тного(ых) дение
зации чания чания про- состав- резуль- лица (лиц) лица (лиц) Меро-
верки ления татам приятий
акта и про- по
номер верки контролю
акта <***>
<**>
--------------------------------
<*> Заполняется при проведении плановых проверок.
<**> В случае проведения внеплановой или повторной проверок необходимо также указать сроки проведения предыдущей плановой проверки.
<***> Акты являются приложениями к данному журналу и хранятся вместе с ним.
------------------------------------------------------------------