Постановление Администрации города Ялуторовска от 07.10.2013 N 709 "Об утверждении Порядка разработки, формирования, утверждения и реализации муниципальных программ города Ялуторовска"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЯЛУТОРОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 октября 2013 г. № 709

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, ФОРМИРОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ
И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ГОРОДА ЯЛУТОРОВСКА
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации города Ялуторовска
от 11.04.2014 № 284, от 27.11.2014 № 908)

В целях обеспечения эффективности использования бюджетных средств в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом города Ялуторовска:
1. Утвердить Порядок разработки, формирования, утверждения и реализации муниципальных программ города Ялуторовска согласно приложению к настоящему постановлению.
1.1. Настоящий Порядок не распространяется на иные программы, разработка и реализация которых регулируется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области.
(пп. 1.1 введен постановлением Администрации города Ялуторовска от 11.04.2014 № 284)
2. Сектору по связям с общественностью Администрации города Ялуторовска (А.Ю.Мамонова) опубликовать настоящее постановление с приложением путем обнародования в местах, обеспечивающих возможность ознакомления с ним граждан, в средствах массовой информации - текст настоящего постановления.
Отделу информатизации и технической защиты информации Администрации города Ялуторовска (Д.А.Воропаев) разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Ялуторовска.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя комитета по экономике Шамкину В.В.

Заместитель Главы города,
управляющий делами
О.В.ИВАНОВА





Приложение
к постановлению
от 7 октября 2013 г. № 709

ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, ФОРМИРОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ГОРОДА ЯЛУТОРОВСКА
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Ялуторовска
от 27.11.2014 № 908)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки, формирования, утверждения и реализации муниципальных программ города Ялуторовска (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Ялуторовска и определяет порядок действий органов (структурных подразделений) Администрации города Ялуторовска при разработке, формировании, утверждении и реализации муниципальных программ города Ялуторовска.
1.2. В целях настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
а) муниципальная программа (далее - Программа) - комплекс мероприятий, направленных на достижение целей и решение задач социально-экономического развития отдельных отраслей города Ялуторовска;
б) проблема - сложный теоретический или практический вопрос, требующий разрешения;
в) цель - ожидаемый результат деятельности, обеспечивающий необходимый уровень основных показателей социально-экономического развития города;
г) задача - одно из направлений достижения конкретной цели.
Цели и задачи должны быть:
- измеримы (достижение цели/задачи возможно определить с помощью количественных показателей);
- достижимы (цели/задачи должны быть потенциально достижимы в установленный период времени);
- непротиворечивы;
- ориентированы на определенный интервал времени;
д) показатель результативности - количественно выраженная характеристика какого-либо свойства объекта, процесса или решения, отражающая степень достижения цели, решения задачи;
е) достигнутый (ожидаемый) социально-экономический эффект - основные социальные и экономические последствия реализации мероприятий и принимаемых управленческих решений.
1.3. Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах.
1.4. Программа разрабатывается в виде единого документа, состоящего из текстовой части и системы мероприятий (приложение 1 к Порядку (не приводится)) и включающего:
1) паспорт Программы;
2) содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом, в том числе:
а) правовое обоснование решения проблем Программой, то есть соответствие выполняемых программных мероприятий полномочиям органов местного самоуправления, установленным действующим законодательством (текстовая часть);
б) характеристику проблем, на решение которых направлена Программа, включая анализ причин их возникновения, целесообразность и необходимость их решения программным методом (текстовая часть);
3) цели и задачи Программы (текстовая часть и приложение 1 к Порядку);
4) срок реализации Программы (текстовая часть и приложение 1 к Порядку);
5) объемы и источники финансирования (текстовая часть и приложение 1 к Порядку);
6) методы реализации Программы и ожидаемые результаты:
а) перечень программных мероприятий (приложение 1 к Порядку);
б) описание ожидаемых результатов реализации программы - показатели результативности решения задач по годам с указанием целевых значений (текстовая часть и приложение 1 к Порядку), а также социально-экономическая эффективность Программы (текстовая часть);
7) систему организации контроля за исполнением Программы (описание системы управления выполнением Программы, включающей в себя исполнителя (ей), распределение полномочий и ответственности между учреждениями, подведомственными исполнителю, по выполнению мероприятий Программы и использованию средств, направленных на их выполнение (текстовая часть и приложение 1 к Порядку).
1.5. Программы разрабатываются на срок, не превышающий три года.
1.6. Программа может включать в себя ведомственные целевые программы, если реализация ведомственных целевых программ предполагается в рамках Программы.
1.7. Мероприятия Программы не могут дублироваться в других программах.
1.8. В процессе разработки и выполнения Программы принимают участие:
а) разработчики программ (далее - Разработчики) - органы или структурные подразделения Администрации города Ялуторовска, выполняющие работы по подготовке Программы, отчетности о ходе ее выполнения, ответственные за реализацию программных мероприятий;
б) участники программы (далее - Участники) - органы или структурные подразделения Администрации города Ялуторовска, подведомственные им предприятия и учреждения, принимающие участие в разработке и реализации программных мероприятий.
1.9. Разработчики предоставляют проект Программы и заключения заместителя Главы города, курирующего соответствующий вопрос, комитета по экономике Администрации города Ялуторовска, комитета финансов Администрации города Ялуторовска о целесообразности разработки Программы и ожидаемом социально-экономическом эффекте от реализации Программы в комиссию по вопросам комплексного планирования социально-экономического развития города Ялуторовска (далее - Комиссия), создаваемую в соответствии с распоряжением Администрации города Ялуторовска.
(в ред. постановления Администрации города Ялуторовска от 27.11.2014 № 908)
1.10. В течение финансового года Глава города Ялуторовска может поручить Разработчику разработать и представить к утверждению проект Программы в установленном настоящим Положением Порядке.
1.11. Расчет расходов на выполнение Программы осуществляется Разработчиком.
1.12. Внесение изменений в Программу, в том числе в показатели результативности, осуществляется Разработчиком в течение месяца после:
а) внесения изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, Тюменской области в части изменения вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления;
б) внесения изменений в муниципальные правовые акты города в части изменения задач и функций органов или структурных подразделений Администрации города Ялуторовска;
в) внесения изменений в решение Ялуторовской городской Думы о бюджете города Ялуторовска;
г) внесения изменений в перспективный финансовый план города Ялуторовска;
д) утверждения бюджета города Ялуторовска.
В исключительных случаях внесение изменений в Программу, в том числе в показатели результативности, осуществляется Разработчиком по поручению Главы города Ялуторовска в сроки, установленные поручением.
1.13. Внесение изменений в Программу осуществляется в порядке, установленном для внесения изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты Администрации города Ялуторовска.
1.14. Вместе с проектом изменений в Программу Разработчик готовит пояснительную записку с описанием влияния предлагаемых изменений Программы на целевые показатели реализации, обоснование эффективности принимаемых решений, экономию бюджетных средств и финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений.
1.15. В работе с программами выделяются следующие этапы разработки, формирования, утверждения и реализации Программ:
- отбор проблем для программной разработки, принятие решения о разработке проекта Программы;
- подготовка проекта Программы (к проекту Программы предоставляется расчет базовых и плановых показателей результативности выполнения Программы с указанием источника данных (при использовании формул для определения значений показателей результативности, выполнения программ));
- согласование проекта Программы;
- утверждение Программы;
- реализация Программы;
- отчетность и контроль за выполнением Программы.
1.16. Методическое руководство и координацию работ по разработке проектов программ, реализации программ, формированию отчетов об их выполнении осуществляет комитет по экономике Администрации города Ялуторовска (далее - комитет по экономике).

2. Разработка, формирование и утверждение Программы

2.1. Разработчик Программы осуществляет разработку и формирование проекта Программы по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку:
2.1.1. В пределах средств, утвержденных бюджетом города Ялуторовска на очередной финансовый год и на плановый период, разрабатывает проект Программы.
2.1.2. Организует согласование проекта Программы в установленном порядке.
2.1.3. Обеспечивает выполнение Программы.
2.1.4. Представляет информацию о ходе реализации Программы.
2.2. Разработчик согласовывает проект Программы с заместителем Главы города, курирующим соответствующий вопрос.
2.3. Разработанный проект Программы, согласованный с заместителем Главы города, курирующим соответствующий вопрос, направляется в комитет по экономике до 1 сентября текущего года.
Комитет по экономике в десятидневный срок с даты поступления проекта Программы проводит его проверку по следующим критериям:
- соответствие Программы установленной структуре;
- соответствие программных мероприятий задачам, направленным на достижение поставленных целей;
- объективность в установлении сроков выполнения Программы;
- обоснованность и комплексность программных мероприятий;
- эффективность механизма осуществления Программы;
- социально-экономическая эффективность Программы в целом, ожидаемые конечные результаты реализации Программы.
2.4. По результатам проверки комитет по экономике направляет проект Программы с заключением в комитет финансов Администрации города Ялуторовска (далее - комитет финансов), который в десятидневный срок проводит проверку Программы в рамках своей компетенции.
2.5. По результатам заключений проект Программы либо возвращается на доработку Разработчику при наличии замечаний, либо рекомендуется на рассмотрение Комиссии.
2.6. Разработчик обязан устранить замечания до внесения проекта Программы на рассмотрение Комиссии.
2.7. По положительным результатам заключений Разработчик направляет проект Программы на рассмотрение Комиссии.
2.8. Программа утверждается распоряжением Администрации города Ялуторовска до 15 октября текущего года.

3. Реализация и контроль за выполнением Программы

3.1. Программа выполняется соответствующими Разработчиками и Участниками.
3.2. Разработчики несут ответственность за решение задач и достижение утвержденных значений показателей.
3.3. Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются Разработчиками.
3.4. Контроль исполнения Программы осуществляет Разработчик.
3.5. Отчет о выполнении Программы Разработчик представляет по итогам работы за год в комитет по экономике и комитет финансов, в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным.
Отчет о выполнении Программы разрабатывается в виде информации о выполнении Программы (приложение № 2 к Порядку (не приводится)) и пояснительной записки.
Пояснительная записка должна содержать:
1) сведения о выполненных программных мероприятиях;
2) анализ реализации Программы;
3) сведения о результатах, достигнутых в процессе реализации мероприятий Программы, об использовании материальных и финансовых ресурсов;
4) пояснение по выявленным отклонениям от плановых финансовых и результативных показателей Программы;
5) социально-экономический эффект, достигнутый при выполнении Программы.
3.6. Комитет финансов проводит проверку в течение пяти рабочих дней со дня представления отчета о выполнении Программы в рамках своей компетенции, по результатам которой оформляет соответствующее заключение.
3.7. Комитет по экономике в течение пяти рабочих дней проводит проверку представленного отчета о выполнении Программы на предмет соответствия достигнутого результата Программы установленным показателям результативности, по результатам которой оформляет соответствующее заключение.
3.8. Отчет, пояснительная записка и заключения комитета по экономике и комитета финансов о выполнении Программы направляются Разработчиком на рассмотрение Комиссии.
3.9. В соответствии с планом работы Ялуторовской городской Думы Разработчик предоставляет отчет и пояснительную записку о реализации Программы на заседание Думы.


------------------------------------------------------------------