Распоряжение Правительства Тюменской области от 04.02.2013 N 110-рп "Об утверждении региональной целевой программы "Формирование здорового образа жизни и профилактика неинфекционных заболеваний населения в Тюменской области" на 2013 - 2017 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 4 февраля 2013 г. № 110-рп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ФОРМИРОВАНИЕ
ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ И ПРОФИЛАКТИКА НЕИНФЕКЦИОННЫХ
ЗАБОЛЕВАНИЙ НАСЕЛЕНИЯ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2013 - 2017 ГОДЫ

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации":
1. Утвердить региональную целевую программу "Формирование здорового образа жизни и профилактика неинфекционных заболеваний населения в Тюменской области" на 2013 - 2017 годы (далее - Программа) согласно приложению.
2. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора Тюменской области, координирующего и контролирующего деятельность департамента здравоохранения Тюменской области.

Губернатор области
В.В.ЯКУШЕВ





Приложение
к распоряжению Правительства
Тюменской области
от 4 февраля 2013 г. № 110-рп

ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ И ПРОФИЛАКТИКА
НЕИНФЕКЦИОННЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ НАСЕЛЕНИЯ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2017 ГОДЫ

Государственный заказчик - координатор
Департамент здравоохранения Тюменской области

Паспорт Региональной целевой программы "Формирование
здорового образа жизни и профилактика неинфекционных
заболеваний населения в Тюменской области
на 2013 - 2017 годы"

Дата и номер принятия правового акта о разработке Программы


Дата и номер правового акта об утверждении Программы
Распоряжение Правительства Тюменской области от 02.04.2013 № 110-рп
Государственный заказчик-координатор Программы
Департамент здравоохранения Тюменской области
Государственный заказчик Программы
Правительство Тюменской области
Разработчик Программы
Департамент здравоохранения Тюменской области Государственный научно-исследовательский центр профилактической медицины Минздравсоцразвития России
Цели Программы
Увеличение продолжительности жизни и снижение преждевременной смертности от неинфекционных заболеваний населения Тюменской области
Задачи Программы
1. Краткосрочная задача Программы (достижение результата в течение 1 - 2 лет): увеличение уровня информированности населения и медицинских работников о факторах риска НИЗ, здоровом образе жизни и способах устранения факторов риска и создание условий для формирования ЗОЖ; создание материально-технической базы и усовершенствование системы профилактики НИЗ в рамках первичной медико-санитарной помощи (ПМСП), в том числе в трудовых коллективах, создание единой технологической и коммуникативной платформы по формированию культуры ЗОЖ.
2. Среднесрочная задача Программы (достижение результата в течение 2 - 3 лет): снижение распространенности поведенческих факторов риска НИЗ (курения, нерационального питания, низкой физической активности (ФА), злоупотребления алкоголем) среди населения ТО.
3. Долгосрочная задача Программы (достижение результата в течение 5 - 10 лет): достоверное снижение преждевременной смертности населения ТО от НИЗ.
Сроки реализации Программы
2013 - 2017 г.г.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели эффекта
Реализация Программы позволит добиться уже в ближайшие 1 - 2 года от начала реализации увеличения информированности населения, медицинских, социальных работников, педагогов и других участников проекта о факторах риска НИЗ, здоровом образе жизни и способах устранения факторов риска и создания условий для формирования здорового образа жизни до 59,5% (по данным соц. исследования).
В ближайшие 2 - 3 года после старта Программы планируется снижение распространенности поведенческих факторов риска НИЗ (курения, нерационального питания, низкой физической активности) среди населения ТО, увеличение доли учреждений ПМСП, использующих технологии профилактического группового (школы здоровья) и индивидуального консультирования и обучения пациентов и лиц с ФР НИЗ до 100%.
В долгосрочной перспективе (5 - 10 лет) ожидается достоверное снижение преждевременной смертности населения ТО от НИЗ (снижение смертности населения (без показателя смертности от внешних причин) до 1005 на 100 тыс. населения к 2017 году), в том числе от БСК (до 650,4 на 100 тыс. населения к 2017 году), снижение распространенности поведенческих ФР НИЗ по результатам мониторинга не менее чем на 10%.

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА, ВОЗДЕЙСТВИЕ НА КОТОРЫЙ
ПРЕДПОЛАГАЕТСЯ В РАМКАХ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Основная цель реализации программы направлена на увеличение продолжительности жизни населения и снижение преждевременной смертности от неинфекционных заболеваний населения Тюменской области.
Важным достижением в области общественного здоровья явилось выделение количественно измеряемых поведенческих, биологических и психосоциальных факторов, влияющих на развитие и прогрессирование хронических заболеваний. Концепция факторов риска поддерживается Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) и широко используется при реализации стратегии профилактики неинфекционных заболеваний (НИЗ) и укреплении здоровья в разных странах. Вредные поведенческие привычки, такие как курение, нерациональное питание и низкая физическая активность, ведут к формированию биологических факторов риска: ожирению, повышенному артериальному давлению, повышенному содержанию холестерина в крови и др.
Известно, что одни и те же факторы риска определяют возникновение хронических заболеваний. Сочетание нескольких факторов риска (ФР) у одного человека значительно увеличивает суммарный (глобальный) риск развития НИЗ за счет потенцирования негативного воздействия ФР при их сочетании.
Исходя из этого, профилактика должна фокусироваться на многофакторном подходе. На практике у каждого человека выявляются два - три и более ФР одновременно, большинство из которых взаимосвязаны. Даже если уровень каждого из них будет повышен умеренно, риск развития НИЗ будет достаточно высоким вследствие сочетанного влияния этих факторов друг на друга. В связи с этим, оценивая риск развития НИЗ, следует учитывать все имеющиеся у индивидуума ФР и их вклад в формирование суммарного показателя.
Таким образом, для снижения показателей смертности и нетрудоспособности необходимо изменить профиль риска населения в сторону снижения распространенности вышеперечисленных факторов риска.
В структуре общей смертности населения Тюменской области, лидирующее положение занимает смертность от болезней системы кровообращения (БСК) (54,4%), внешние причины занимают второе место (12,5%), новообразования составляют 12,1%.
Показатель общей смертности среди мужчин (1 496,1 на 100 000 мужского населения) выше, чем у женщин (1 093,4 на 100 000 женского населения). В структуре общей смертности женщины составляют 45,4% случаев, мужчины - 54,6%. Значительно выше смертность мужчин, в частности, от внешних причин (в 4,2 раза), болезней органов дыхания (в 3,7 раза). В то же время, смертность от болезней системы кровообращения у женщин (676,5 на 100 000 женского населения) выше, чем у мужчин (666,9 на 100 000 соответствующего населения).

Рис. 1. Структура общей смертности населения
Тюменской области в 2011 году (%)



Прослеживаются различия в смертности городских и сельских жителей. В 2011 году общая смертность сельских жителей (1 416,7 на 100 000 сельского населения) превышает смертность городских (1 076,0 на 100 000 городского населения), что обусловлено различием возрастной структуры и социально-экономическими условиями.
В Тюменской области с 2006 года отмечается стабилизация общей смертности, показатель смертности на 1000 населения составил: 2006 г. - 13,5; 2007 - 13,1; 2008 - 13,2, 2009 - 12,8, 2010 - 12,9, 2011 - 12,09 (РФ 2009 год - 14,2). Одновременно регистрируется стабильное повышение рождаемости, показатель рождаемости на 1000 населения составил: 2006 г. - 12,6; 2007 - 14,0; 2008 - 15,0; 2009 - 15,6, 2010 - 15,8, 2011 - 15,9 (РФ 2009 год - 12,4), что определило на протяжении последних лет, начиная с 2007 года, положительный естественный прирост населения области (в 2007 году - +0,9, в 2008 году - +1,8, в 2009 году - +2,8, 2010 год - +2,9, 2011 год - +3,8).

Рис. 2. Динамика основных демографических показателей
Тюменской области



Снижению уровня смертности от внешних причин среди трудоспособного возраста с 2007 года по 2010 год на 20,8% способствовали активно реализуемые мероприятия, направленные на профилактику дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести последствий, в том числе в рамках долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Тюменской области" на 2009 - 2012 годы, мероприятий по формированию здорового образа жизни у населения, включая снижение потребления алкоголя и табака.
С 2007 по 2011 годы в Тюменской области наблюдается тенденция к снижению общей смертности населения трудоспособного возраста, в основном от внешних причин и онкологических заболеваний, в то время как существенного снижения смертности от БСК не произошло (Рис. 3). По данным Росстата в 2010 году по сравнению с 2009 годом прирост коэффициента смертности от БСК в Тюменской области составил около 5%. В структуре болезней кровообращения на территории Тюменской первое место занимает - ишемическая болезнь сердца (52,2%), на втором - цереброваскулярные болезни, являющиеся основной причиной инвалидизации работающего населения.

Рис. 3. Динамика показателей смертности населения Тюменской
области, в зависимости от пола и возраста на 100 000
населения 2007 - 2011 г.г.



Однако при относительно благополучной ситуации на фоне российских регионов смертность от БСК населения Тюменской области превышает среднеевропейские показатели и показатели населения Евросоюза (Рис. 4 - 5).

Рис. 4. Коэффициенты смертности населения от БСК у мужчин
25 - 64 лет в российских регионах и Европе в 2009 году
(стандартизованные по возрасту)



Рис. 5. Коэффициенты смертности населения от БСК у женщин
25 - 64 лет в российских регионах и Европе в 2009 году
(стандартизованные по возрасту)



Таким образом, в Тюменской области за последние годы наблюдается тенденция снижения показателей общей смертности, в основном за счет смертей от злокачественных новообразований и внешних причин. Вместе с тем смертность от БСК остается на прежнем уровне. Несмотря на то, что показатели смертности от БСК в Тюменской области выглядят относительно благополучными на фоне показателей российских регионов, их значения в 2 - 4 раза превышают аналогичные показатели населения Европы и Европейского союза. Это дает основание надеяться на потенциал улучшения здоровья населения Тюменской области за счет снижения смертности от НИЗ.
Многочисленными исследованиями доказано, что изменение образа жизни и снижение уровней ФР может предупредить, или замедлить развитие и прогрессирование многих НИЗ как до, так и после появления клинических симптомов.
В настоящее время признано, что одним из прогрессивных подходов к решению проблем, связанных с лечением социально значимых заболеваний, является организация системы профилактики. Активная работа медицинских работников первичного звена здравоохранения по медицинской профилактике может оказать значительное влияние на улучшение состояние здоровья населения.
Сложность профилактики НИЗ заключается в том, что необходимо организовать и скоординировать действия, как медицинской системы - здравоохранения, так и многих других систем социальной структуры нашего общества - межсекторальные, межведомственные действия, включая в значительной мере действия и самого населения.
Деятельность в сфере медицинской профилактики направлена на совершенствование работы в системе здравоохранения Тюменской области, популяризацию знаний о здоровом образе жизни и профилактике различных заболеваний через средства массовой информации, активную работу с населением и медицинскими работниками региона.
На протяжении многих лет в Тюменском регионе уделяется большое внимание формированию здорового образа жизни населения.
С 2008 года функционирует Региональный координационный совет по формированию культуры здорового образа жизни у населения Тюменской области, в состав которого входят представители органов исполнительной власти Тюменской области, депутатов Тюменской областной думы, СМИ, общественных организаций и движений, полиции, МЧС, религиозных конфессии, а также бизнеса. Межведомственный подход позволяет принимать важные коллегиальные решения по актуальным вопросам медицинской профилактики.
В рамках межведомственного взаимодействия активно развивается просветительская и профилактическая работа в медицинских организациях Тюменской области, учреждениях среднего и высшего образования, социальных, досуговых и спортивных организациях.
В основе совместной работы заложены мероприятия, направленные на:
- пропаганду здорового образа жизни и активного отдыха семей;
- информирование о вреде курения, употребления алкоголя и наркотических веществ;
- пропаганду двигательной активности и физической культуры как основы профилактики сердечно-сосудистых заболеваний, нарушений опорно-двигательного аппарата, гиподинамии;
- пропаганду полноценного по количеству и качественному составу питания;
- профилактику онкологических заболеваний;
- профилактику неинфекционных заболеваний и "управляемых" инфекций;
- профилактику детского травматизма на дорогах и детской смертности от внешних причин и др.
В рамках принятой приказом Департамента здравоохранения "Стратегии по поддержке государственной политики противодействия потреблению табака до 2015 года", разработанной в соответствии с законодательством РФ, положениями Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака, к которой присоединилась РФ, Концепцией осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010 - 2015 гг., 26 декабря 2011 года утвержден приказ "Об ограничении курения табака в организациях здравоохранения Тюменской области".
В рамках принятой стратегии департаментом здравоохранения Тюменской области осуществляется подготовка медицинских работников на базе ГБОУ ВПО Тюменская государственная медицинская академия Минздравсоцразвития России по консультированию пациентов по отказу от курения. Совместно с Институтом здоровья семьи (г. Москва) разработано и растиражировано пособие для медицинских работников по консультированию пациентов для отказа от курения.
В 2011 году разработана стратегия департамента здравоохранения Тюменской области по формированию здорового образа жизни "Здоровье здоровым", целью которой является определение приоритетов, эффективных подходов и мероприятий для улучшения здоровья и уменьшения инвалидности и смертности населения.
Стратегия обобщает лучший международный, российский и региональный опыт, основанный на доказательных данных, включает все подходы, направленные на борьбу с основными причинами хронических болезней, предусматривает межведомственное, межсекторальное, междисциплинарное сотрудничество, широкое вовлечение общественности по формированию здорового образа жизни.
Для привлечения внимания населения к проблеме сохранения и укрепления здоровья в рамках межведомственного взаимодействия организуются и проводятся массовые мероприятия (популяционный уровень), а именно:
- информационно-пропагандистская кампания "Под контролем..." (в рамках пропаганды ведения здорового образа жизни)
- проект "Марка здоровья" (в рамках профилактики артериальной гипертонии)
- информационно-пропагандистская кампания "Нет вредным привычкам" (в рамках профилактики табакокурения и алкоголизма).
В рамках работы Совета в течение года велась активная работа по обеспечению информационно-методического сопровождения пропаганды здорового образа жизни. Организованы и проведены акции "Здоровое сердце", "Дыши ровно", "Мы не курим". Основной целью данных мероприятий стало информирование о работе Центров здоровья, пропаганда отказа от вредных привычек, профилактика социально значимых заболеваний. В ходе мероприятий проведено обследование населения в мобильном Центре Здоровья, где каждый желающий смог пройти комплексное обследование, проверить свое артериальное давление, возможные отклонения на ЭКГ, а также получить информацию о возможных факторах риска развития заболеваний. В рамках мероприятий осуществлено распространение информационных буклетов о вреде табака, правильном питании и профилактике артериальной гипертонии.
Для осуществления информационного воздействия на население широко используются различные медийные средства - возможности радио, печатных СМИ, телевидения, наружных рекламных носителей. Выходят тематические программы на ТВ и на радиостанциях.
Подготовлены и направлены в медицинские организации Тюменской области различные материалы пропагандисткой направленности: аудиоролики, фильмы в формате видеолекций.
Активно проводится поддержка коммуникативных кампаний по формированию здорового образа жизни, разработанных Минздравсоцразвитием России, а именно информационные материалы с сайта takzdorovo.ru размещены на интернет-порталах регионального уровня, тиражированы и распространены в организации сферы здравоохранения, а также осуществлялся прокат на МВМ в ТЦ города.
В 2012 году разработана и реализуется коммуникативная стратегия "Формирование культуры здорового образа жизни в Тюменской области на 2012 - 2015 годы", предусматривающая формирование единой технологической и коммуникативной платформы с набором образовательно-коммуникационных программ по формированию культуры ЗОЖ в регионе, разработку единого фирменного стиля бренда здорового образа жизни, разработку и создание портала с обязательной интеграцией с 5 социальными сетями для культивирования в коммуникационном пространстве Тюменской области идей философии здоровья среди социально активной части населения.
31 октября 2012 года в Тюменской области проведена официальная презентация портала takzdorovo-to.ru. Портал создан в едином стиле бренда ЗОЖ с учетом разработанной концепции. В рамках стратегии ежемесячно издается специализированная медицинская газеты с образовательной миссией по ЗОЖ для медицинских работников ТО, с распространением идей, разработок, здоровьесберегающих технологий по ЗОЖ, как для специалистов отрасли здравоохранения, так и других заинтересованных сторон.
Для мотивации населения к ведению здорового образа жизни используются новые и популярные средства и технологии, в частности социальные сети и технологии Web 2.0.
Для расширения границ влияния на население в 2011 году в социальной сети "В контакте" была создана группа "Здоровый. Модный. Молодой". Материалы, размещаемые в группе, направлены на пропаганду здорового образа жизни среди молодежи: повышение заинтересованности к массовым и индивидуальным занятиям физкультурой; отказ от вредных привычек; привлечение внимания к акциям, посвященным сохранению здоровья.
С момента создания сообщества количество участников увеличилось более чем в 6 раз и составило 400 человек. Такого интереса к работе группы удалось достичь благодаря проведению ряда дополнительных стимулирующих мероприятий (тематические флеш-мобы; массовая рассылка приглашений в группу от самих участников; проведение и освещение тем и мероприятий, интересных участникам группы). С целью получения отклика аудитории ведутся блоги, посвященные актуальным темам по поддержанию физической формы, выбору полезных продуктов и т.д.
Использование современных технологий оказывает незаменимую помощь в реализации политики по формированию здорового образа жизни в Тюменском регионе, помогает удовлетворить существующую потребность в креативных и новых подходах к решению данного вопроса.
Основные критерии эффективности мероприятий по формированию здорового образа жизни в Тюменской области определены в долгосрочной целевой программе "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области". Одним из них является достижение планового уровня информированности населения о факторах риска развития наиболее распространенных неинфекционных заболеваний. Для его выявления департаментом здравоохранения ежегодно проводится социологический опрос с соблюдением репрезентативности выборки. По итогам опроса за 2011 год уровень информированности населения по сравнению с 2009 годом вырос на 6,4% и составил 58,4%. Уровень распространенности курения на территории Тюменской области в 2011 году снизился на 2% и составил 28,5%.
Департаментом здравоохранения Тюменской области на протяжении последних лет ведется работа по усилению профилактической направленности медицинской помощи, формированию структурных подразделений по профилактической работе на базе лечебно-профилактических учреждений.
Мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни, осуществляют:
- Областной центр медицинской профилактики;
- 73 лечебно-профилактических учреждения г. Тюмени и юга Тюменской области;
- 16 Центров здоровья.
В регионе функционирует "Центр профилактики Тюменской области". В структуру центра профилактики входит отдел организационно-методической работы и отдел межведомственного взаимодействия. Центр осуществляет методическую, организационную поддержку и координирует профилактическую деятельность на уровне организаций здравоохранения (Рис. 6).

Рис. 6. Схема взаимодействия


Департамент
здравоохранения
Тюменской
области



Центр профилактики Медицинские
Тюменской области организации



Ответственные за Отделения Кабинеты
гигиеническое профилактики - Центры профилактики
обучение и воспитание 16 здоровья - 20
населения - 54



Центры здоровья Центры
для взрослых - здоровья для
13 детей - 3


В 2011 году центром разработана, напечатана и распространена печатная продукция по формированию здорового образа жизни общим тиражом 77 350 экземпляров. В 2011 году было организовано и проведено 2 социологических исследования, в ходе которых было опрошено 1 445 человек. Опрос проводился на территории г. Тюмени и юга Тюменской области независимыми интервьюерами, что обеспечило высокую достоверность полученных результатов.
Проводится активная работа по обеспечению информационно-методического сопровождения пропаганды здорового образа жизни: разработка и трансляция пропагандистских видео и аудио роликов с использованием светодиодных мультивидеоэкранов, расположенных на улицах города и в салонах маршрутного транспорта, проведение массовых акций и проч.
В настоящее время в области работает 16 отделений и 20 кабинетов профилактики, в состав которых входят кабинеты доврачебного приема, флюорографии, тонометрии, санитарно-гигиенического обучения, прививочный, смотровые кабинеты (мужской, женский) и другие.
В отделениях (кабинетах) профилактики проводится следующие мероприятия: проведение онко- и кардиоскринингов населению; координация деятельности по проведению профилактических осмотров, проведение доврачебных осмотров в рамках работы смотровых кабинетов, массовая работа, обучение населения по ЗОЖ, обучение в школах здоровья и т.д.:
Взаимодействие со СМИ - важное условие успешной профилактической работы, пропаганды здорового образа жизни и профилактики заболеваний.
Основные направления проводимых массовых мероприятий:
- профилактика вредных привычек;
- профилактика неинфекционных заболеваний;
- профилактика инфекционных заболеваний;
- пропаганда здорового образа жизни;
- пропаганда ВИЧ-инфекции.

Рис. 7. Пропаганда здорового образа жизни



"Школы здоровья" функционируют в 52 учреждениях здравоохранения (74%), в том числе расположенных в сельских территориях области.

Рис. 8. Количество школ здоровья



В 2011 году в Школах здоровья обучены 69 743 человек, в том числе в школе артериальной гипертонии - 12 179 человек. За 9 месяцев 2012 года в Школах здоровья обучены 58 083 человек, в том числе в школе артериальной гипертонии - 11 748 человек.

Рис. 9. Количество обученных в школах здоровья



Кроме методических материалов в ЛПУ области разрабатываются, издаются и распространяются собственными силами информационные материалы в виде буклетов, брошюр, памяток, уголков здоровья, листовок, санбюллетеней и т.д.

Рис. 10. Издательская деятельность



В рамках реализации направления приоритетного национального проекта "Здоровье" по формированию здорового образа жизни у населения, включая сокращение потребления алкоголя и табака, в области с 1 декабря 2009 года функционирует 13 Центров здоровья для взрослых, с 1 декабря 2010 года - 3 Центра здоровья для детей. Центры открыты на базе учреждений здравоохранения, работающих в системе обязательного медицинского страхования. В 2011 году закуплены 3 мобильных центра для взрослых, а в 2012 году 1 мобильный центр для детей.
В 2012 году медицинские работники проходили обучение на базе ФПК и ППС ТюмГМА по вопросам профилактики:

Наименование цикла
врачи
Средние медицинские работники
"Организация и проведение в ЛПУ профилактической работы" (кафедра амбулаторно-поликлинической и профилактической медицины ФПК и ППС)
60
-
"Организация профилактической работы в городской детской поликлинике" (кафедра педиатрии ФПК и ППС)
90
-
"Формирование здорового образа жизни" (кафедра амбулаторно-поликлинической и профилактической медицины ФПК и ППС)
20
20
"Медицинская помощь по отказу от потребления табака" (кафедра амбулаторно-поликлинической и профилактической медицины ФПК и ППС)
20
20
"Организация работы в детских Центрах здоровья" (кафедра педиатрии ФПК и ППС)
118


Консультирование в Центрах здоровья Тюменской области проводится в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи.
В 2011 в Тюменской области прошли комплексные осмотры 93 843 человек (6,95%), а в 2012 году 91 086 человека, что составляет 6,68% населения области.
При проведении санитарного надзора Управлением Роспотребнадзора в 2011 году одним из важнейших направлений деятельности являлось совершенствование государственного санитарно-эпидемиологического надзора по таким направлениям, как: условия воспитания, отдыха и питания детей и подростков, проведение летней оздоровительной кампании, приемка образовательных учреждений к новому учебному году, водоснабжение и очистка населенных мест, безопасность пищевых продуктов, условия труда работающего населения.
Проводимые мероприятия способствовали тому, что по результатам летней кампании выраженный оздоровительный эффект отмечен у 85,7% детей (в 2010 г. - 83,7%). При проведении контрольно-надзорных мероприятий особое внимание уделялось соответствию санитарно-эпидемиологическим требованиям рыбы, рыбопродукции, мясной и молочной продукции. Результаты работы по контролю за оборотом рыбной продукции доложены на заседании Правительственной комиссии по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса, на котором приняты решения по подготовке предложений в части усиления мер административной ответственности за нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей в сфере производства и оборота продукции из водных биологических ресурсов.
За время реализации областной программы по продовольственной безопасности Тюменской области на 2011 - 2014 гг на постоянном контроле находилось выполнение Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 2 от 19.05.2009 "О дополнительных мерах по профилактике заболеваний, обусловленных дефицитом микронутриентов в структуре питания населения Тюменской области", в рамках которого организовано 100% обеспечение йодированной солью образовательных учреждений области: организован лабораторный контроль за качеством йодированной соли в предприятиях торговли, образовательных учреждениях.
Руководителям образовательных, лечебно-профилактических, социальных, летних оздоровительных учреждений, руководителям организаций, обеспечивающих поставку пищевых продуктов и организацию питания в данных учреждениях рекомендовано обеспечить организацию рационального питания с содержанием необходимых питательных веществ и микронутриентов согласно утвержденным нормативным документам, проводить регулярный анализ и оценку рационов питания, при необходимости своевременно вносить корректировку; использовать в рационах питания йодированную соль, обогащенные микронутриентами хлебобулочные изделия и другие виды обогащенных пищевых продуктов, в первую очередь с содержанием йода, железа, витаминов группы В.
Департаменту агропромышленного комплекса Тюменской области было рекомендовано принять меры по организации и увеличению объемов производства, ассортимента обогащенных хлебобулочных изделий для обеспечения населения и всех образовательных учреждений Тюменской области.
Руководителям предприятий по производству хлеба и хлебобулочных изделий рекомендовано обеспечить исполнение положений "Основ государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года" в части постоянного наличия неснижаемого запаса йодированной соли в предприятиях оптовой и розничной торговли и использования йодированной соли при производстве всех видов кулинарных изделий. А также в части развития производства пищевых продуктов, обогащенных незаменимыми компонентами, в частности:
- необходимого объема производства и поставки в образовательные, лечебно-профилактические и социальные учреждения обогащенных хлебобулочных изделий с содержанием йода, железа, витаминов группы В;
- постоянного использования йодированной соли при производстве массовых сортов хлеба;
- организации производственного контроля по обеспечению качества и безопасности выпускаемой продукции;
- информирования предприятий торговли и населения о составе производимых обогащенных хлебобулочных изделий.
В Доктрине продовольственной безопасности указано на необходимость формирования здорового типа питания, с этой целью наращивать производства новых обогащенных, диетических и функциональных пищевых продуктов; разрабатывать для населения образовательные программы по проблемам здорового питания как важнейшего компонента здорового образа жизни с привлечением средств массовой информации, создавать специальные обучающие программы.
В рамках компетенции Департамента по спорту и молодежной политике приоритетным направлением работы по формированию здорового образа жизни среди детей и молодежи является развитие физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы по месту жительства и учебы, направленной на выявление спортивно одаренных студентов и школьников.
На базе спортивных комплексов и спортивных объектов образовательных учреждений инструкторами Центров по месту жительства проводятся занятия по видам спорта, соревнования различных уровней, формирование спортивных сборных команд сельских поселений и муниципальных образований, при общеобразовательных учреждениях работают кружки и спортивные секции, на базе учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования также проводятся тренировочные занятия по различным видам спорта, спартакиады между группами, кафедрами, институтами с целью организации спортивного досуга и выявления сильнейших спортсменов и команд для участия в соревнованиях муниципального, областного и всероссийского уровня.
На сегодняшний день на базе общеобразовательных учреждений открыты спортивные классы по фигурному катанию на коньках, футболу, хоккею, баскетболу, волейболу, дзюдо и другим видам спорта. С 2009 года на базе Червишевской общеобразовательной школы созданы специализированные классы для лыжников и биатлонистов. В перспективе открытие спец. классов для спортсменов по велоспорту шоссе и маунтинбайку.
Уделяется большое внимание созданию условий для эффективной деятельности учреждений и организаций физической культуры и спорта по развитию спорта и организации учебно-тренировочного процесса, созданию условий для подготовки спортивного резерва, в том числе среди лиц с ограниченными физическими возможностями. Разработана и принята к реализации долгосрочная целевая программа "Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики в Тюменской области" на 2012 - 2014 годы".
В области охраны здоровья детей Департаментом образования и науки Тюменской области реализуется ДЦП "Основные направления развития образования и науки" на 2012 - 2014 годы. В рамках которой уделяется огромное внимание вопросу питания, а именно все пищевые продукты, в том числе кулинарная продукция, используемые в питании обучающихся и воспитанников в образовательном учреждении, должны соответствовать действующим в Российской Федерации гигиеническим требованиям к качеству и безопасности продуктов питания согласно санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.3.2.1940-05, СанПиН 2.3.2.1078-01 и Разделам 2 и 22 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299. Кроме того, Образовательными учреждениями разрабатывается отдельная воспитательная программа (либо направление в рамках общей воспитательной программы), направленная на формирование культуры здорового питания обучающихся, предусматривающая мероприятия по работе с родителями по указанному направлению.
Ярким примером является реализация с 2010 года в средних общеобразовательных учреждениях города Тюмени проекта "Здоровая школа". Данный Проект является ярким примером межведомственного взаимодействия.
Проект-конкурс призван объединить родителей, учителей, детей, медицинских работников в вопросах сохранения и укрепления здоровья школьников, в нем участвуют более 10 000 учеников из 84 школ. Сохранение и укрепление здоровья школьников реализуется по четырем основным направлениям:
- профилактика инфекционных заболеваний - вакцинация;
- рациональное питание - семинары для педагогов с участием ведущих детских эндокринологов, диетологов; уроки здоровья для первоклассников в каждой школе по готовому сценарию; игровой программы "Вкусные старты" для детей и родителей с привлечением волонтеров;
- Физическое развитие - изготовление специальных книг "ФизкультУРА", листовок, брошюр, печатной продукции для детей, родителей и педагогов; размещение полезной информации для родителей на сайтах школ; фестиваль зарядок для педагогов;
- охрана зрения - дистантное обследование детей;
Наиболее яркими мероприятиями Проекта стали: конкурс "Лучший школьный повар", "Домашние рецепты для школьной столовой", "Лучшая физкультминутка".
Реализуется региональная программа "Патриотическое воспитание и допризывная подготовка молодежи к военной службе в Тюменской области" на 2010 - 2012 годы в целях создания благоприятных условий для укрепления здоровья, формирования морально-психологических и физических качеств, развития гражданственности и патриотизма молодежи, проходящей допризывную подготовку и призывающейся на военную службу.
Формирование эффективной политики профилактики и борьбы с НИЗ, формирование устойчивых основ здорового образа жизни требует участия различных секторов общества, как медицинского, так и немедицинского, принятия нормативно-законодательных решений, общественного участия и вовлечения населения. В этой связи, моделью и стратегией эффективной системы профилактики НИЗ в Тюменской области, представленных в данной программе, является снижение общего или суммарного риска НИЗ через снижение распространения среди населения основных факторов риска НИЗ, ведущее к снижению смертности от НИЗ.
Для достижения поставленной цели необходима организация действенной комплексной работы различных ведомственных и социальных структур Тюменского региона, активного включения не только законодательных, административных и медицинских, но и других структур. Реализация программы базируется на межведомственном, межсекторальном подходе с вовлечением в нее всех слоев населения с точки зрения создания более благоприятных условий жизни в регионе.

Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Цель: увеличение продолжительности жизни и снижение преждевременной смертности от неинфекционных заболеваний населения Тюменской области.
Программа "Формирование здорового образа жизни и профилактика неинфекционных заболеваний населения в Тюменской области на 2013 - 2017 годы" является комплексом целевых мероприятий, направленных на решение задач в части сохранения и укрепления здоровья населения Тюменской области, что соответствует приоритету "повышение уровня здоровья населения", определенного Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года.
Задачи:
Краткосрочная задача Программы (срок достижения результата в течение 1 - 2 лет): увеличение уровня информированности населения и медицинских работников о факторах риска НИЗ, здоровом образе жизни и способах устранения факторов риска и создание условий для формирования ЗОЖ; создание материально-технической базы и усовершенствование системы профилактики НИЗ в рамках первичной медико-санитарной помощи (ПМСП), в том числе в трудовых коллективах, создание единой технологической и коммуникативной платформы по формированию культуры ЗОЖ.
Среднесрочная задача Программы (срок достижения результата в течение 2 - 3 лет): снижение распространенности поведенческих факторов риска НИЗ (курения, нерационального питания, низкой физической активности (ФА), злоупотребления алкоголем) среди населения ТО.
Долгосрочная задача Программы (срок достижения результата в течение 5 - 10 лет): достоверное снижение преждевременной смертности населения ТО от НИЗ.
Сроки реализации: 2013 - 2017 годы
Разработанный комплекс мероприятий является базовым, обеспечивающим стабильное функционирование отрасли, и направлен на достижение поставленной цели, этапность реализации мероприятий не предусмотрена.
Однако целесообразна более отдаленная оценка (в 2022 году), особенно такого показателя как смертность.

Раздел 3. СИСТЕМА ОСНОВНЫХ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Программа состоит из пяти подпрограмм, включающих мероприятия популяционной, групповой и индивидуальной направленности:

Подпрограмма 1. "Комплексные меры по ограничению потребления
табака и алкоголя в Тюменской области на 2013 - 2017 годы"

Целью подпрограммы является снижение уровня распространенности потребления табака и алкоголя среди населения Тюменской области.
Задачами подпрограммы являются:
1. Совершенствование механизмов исполнения действующего федерального законодательства об ограничении потребления табака в целях создания благоприятной общественной среды для отказа от курения и ограничения потребления табака.
2. Повышение информированности населения о вреде активного и пассивного потребления табака, о злоупотреблении алкоголем и о способах их преодоления. Формирование в общественном сознании установок о неприемлемости потребления табака и чрезмерного потребления алкоголя в обществе.
3. Совершенствование системы подготовки медицинских кадров, педагогов, психологов для обеспечения помощи в профилактике и прекращении потребления табака, а также отказе от злоупотребления алкогольной продукцией населением.
4. Внедрение программ борьбы с табакокурением и злоупотреблением алкоголем, лечения табачной зависимости в региональную систему здравоохранения и создание налаженной службы помощи в преодолении потребления табака в системе здравоохранения.
Табакокурение является третьим по значимости фактором риска развития неинфекционных заболеваний в Российской Федерации. Потребление табака приобрело повсеместный характер во всем мире, что обусловлено низкими ценами и уровнем осведомленности о связанных с ним опасностях.
По результатам исследования 2011 года Всероссийского центра изучения общественного мнения каждый третий россиянин является курильщиком (34%), из них 22% опрошенных выкуривают ежедневно не меньше пачки сигарет, 10% - несколько сигарет ежедневно, 2% - еженедельно или ежемесячно. Для сравнения, в 2009 году этот показатель был выше - 41%. Смогли побороться с этой привычкой 12% опрошенных. О том, что никогда не употребляли сигарет, сообщают 53% россиян. Доля курильщиков среди мужчин в три раза выше, чем среди женщин.
На фоне общероссийских показателей ситуация с курением в Тюменской области выглядит немного лучше. По результатам исследования, проводимого департаментом здравоохранения выявилось, что в городе Тюмени и на юге области доля курящих составила 28,5%, распространенность курения среди мужчин (21%) так же как и по данным ВЦИОМа в три раза выше, чем среди женщин (7%) (Рис. 11). Причем большинство (26%) курят ежедневно. Заметим, что 17% не курят в данный момент, но имеют опыт курения.

Рис. 11.

Курите ли вы и как часто?



В 2012 году на базе центров здоровья начала работу школа отказа от курения. Обучение в ней прошли 443 человек, из них через 3 месяца не курили - 7.
Тюменская государственная медицинская академия включает тему табакокурения и методы лечения табачной зависимости в программу обучения специалистов терапевтического профиля на факультете последипломного образования.
В рамках создания усовершенствованной нормативно-правовой базы контроля за незаконной реализацией алкогольной и табачной продукции и системы налогообложения, способствующей ограничению потребления табака и алкоголя, созданию благоприятной общественной среды для отказа от курения и защиты некурящего населения от воздействия табачного дыма Управлением лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области планируется введение дополнительного ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Тюменской области.
Запланировано оснащение (дооснащение) структур медицинской профилактики АПУ в соответствии с табелем оснащения Порядка оказания ПМСП.
Говоря о профилактике курения как фактора риска, имеющего значительное распространение, следует выделить две основные задачи, направленные на успешную борьбу с эпидемией курения:
- предотвратить начало курения;
- способствовать прекращению курения среди курящих.
В целях повышения информированности населения о вреде активного и пассивного потребления табака, о злоупотреблении алкоголем и о способах их преодоления необходимо формирование в общественном сознании установок о неприемлемости потребления табака и чрезмерного потребления алкоголя в обществе планируется:
- Изготовление и размещение в средствах массовой информации (СМИ) информационных материалов, социальной рекламы о вреде потребления табака и алкоголя, а также о способах его преодоления
- Создание и размещение наружной рекламы и информационно-просветительских материалов для помещений (плакатов) антитабачного содержания
- Изготовление печатных информационно - образовательных продуктов (буклеты, брошюры, памятки) антитабачного содержания
- Проведение образовательных/информационных кампаний, направленных на формирование здорового образа жизни, в частности на профилактику и прекращение потребления табака и алкоголя
- Обеспечение освещения вопросов по преодолению потребления табака и доступных служб, оказывающих помощь в отказе от курения с применением Интернет-технологий и СМИ
- Организация проведения научных исследований в области профилактики, диагностики и лечения зависимости от табака (табачных изделий) и алкоголя.
Будет продолжена работа по развитию Интернет-портала для населения, освещающего вопросы преодоления курения табака с размещением информации о доступных службах для отказа от курения и страниц в социальных сетях (Vkontakte, Facebook) с размещением информационных материалов и социальной рекламы, проведение конкурсов социальной рекламы против активного и пассивного курения среди молодежи.
Совершенствование системы подготовки кадров для обеспечения помощи в профилактике и прекращении потребления табака, а также отказе от злоупотребления алкогольной продукцией населением будет обеспечено путем:
- Разработки учебных программ по подготовке специалистов для обучения тренеров и врачей вопросам профилактики и лечения табачной зависимости.
- Разработки методических образовательных материалов - методических рекомендаций и алгоритмов действия для врачей и среднего медицинского персонала первичного звена и врачей/среднего медперсонала кабинетов /отделений медицинской профилактики по оказанию помощи в преодолении курения (в т.ч. для обучения тренеров).
- Подготовки тренеров для обучения медицинских работников и других специалистов здравоохранения по организации помощи курящим и лечению табачной зависимости.
- Организации и проведения циклов повышения квалификации для врачей первичного звена здравоохранения на базе ТюмГМА "Профилактика и лечение табакокурения и других зависимостей".
- Организации и проведения на регулярной основе циклов семинаров и тренингов по лечению табачной зависимости (на рабочих местах, в сочетании с последипломным медицинским образованием и/или другими формами обучения).
- Создания и проведения элективных курсов "Формирование здорового образа жизни" с включением вопросов о профилактике болезней, связанных с курением и лечением табачной зависимости в программах обучения в интернатуре и ординатуре по всем клиническим дисциплинам.
- Включения вопросов лечения табачной зависимости в сертификационные экзамены по всем клиническим дисциплинам.
Внедрение программ борьбы с табакокурением и злоупотреблением алкоголем, лечения табачной зависимости в региональную систему здравоохранения и создание налаженной службы помощи в преодолении потребления табака в системе здравоохранения планируется осуществить посредством:
- Создания/внедрения службы помощи в отказе от потребления табака, и лечения табачной зависимости в работу ЛПУ.
- Использования Федеральной службы телефонной поддержки для желающих отказаться от курения.
К реализации мероприятий подпрограммы планируется привлечь: Правительство ТО, Тюменскую областную Думу, Региональный координационный совет по формированию культуры здорового образа жизни у населения ТО, Департамент здравоохранения Тюменской области, Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области, Департамент по спорту и молодежной политике ТО, Департамент информационной политики ТО, Департамент здравоохранения администрации г. Тюмени, ФГБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области", Общественную молодежную палату при Тюменской областной Думе, Управление государственных закупок ТО, ГБОУ ВПО "Тюменская медицинская академия", АНО ОЗН "Центр профилактики ТО", Центры здоровья, отделения профилактики медицинских организаций, СМИ, общественные организации, коммерческие организации и малый бизнес, волонтеров.
Результатом проводимых мероприятий должно стать снижение распространенности курения и потребления алкоголя на территории Тюменской области.

Подпрограмма 2. "Формирование культуры здорового питания
населения Тюменской области на 2013 - 2017 годы"

Основная цель реализации подпрограммы - снижение распространенности факторов риска, связанных с питанием, у населения Тюменской области.
Задачами подпрограммы являются:
1. Усовершенствование нормативно-правовой базы Тюменской области для мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения, обеспечения диетическими блюдами учреждений общественного питания, диетическими продуктами - торговых предприятий, распространения знаний о "Здоровом питании" и контроля над выполнением действующего законодательства.
2. Повышение информированности населения о поведенческих и алиментарно-зависимых факторах риска и доступности продуктов "Здорового" и диетического питания.
3. Совершенствование системы подготовки кадров для обеспечения помощи в профилактике факторов риска, связанных с питанием и осуществление комплексных мероприятий в рамках ПМСП.
4. Стимулирование производства продукции местных товаропроизводителей, отвечающей современным требованиям качества и безопасности, в том числе обогащенной незаменимыми компонентами, специализированных продуктов детского питания.
Среди критериев характеристики питания, принятых Всемирной организацией здравоохранения, наиболее информативными и достоверными являются показатели привычек питания. Это, прежде всего, потребление различных групп продуктов. Потребление различных групп продуктов в Тюменской области по данным Роскомстата (2010 г.) свидетельствует об актуальности поставленной задачи. Остается дисбаланс в сторону уменьшения между рекомендуемыми нормами и фактическим потреблением продуктов по таким группам как "мясо", "овощи и бахчевые", "фрукты и ягоды", "молоко и молочные продукты".
По данным официальной статистики Росстата за 2010 год потребление основных продуктов питания в Тюменской области значительно отличается от потребления во всей РФ и в Москве (рисунки 12, 13). Так, потребление мяса на душу населения в год составило всего 47 кг. Молочных продуктов в пересчете на молоко 173 л, овощей 81 кг, а фруктов гораздо меньше рекомендуемых - 37 кг.

Рис. 12.

Потребление мяса и мясопродуктов (на душу населения в год)



Рис. 13.

Потребление молока и молочных продуктов
(на душу населения в год)



Более того, изучение динамики потребления таких продуктов, как хлеб и сахар выявляет отрицательную тенденцию в отличие от всей РФ и г. Москвы. Так, потребление хлебобулочных изделий повысилось с 2006 года до 2010 года на 8,3% (со 120 до 130 кг в год), а сахара еще больше - на 31% (с 32 до 42 кг в год (рис. 14, 15).

Рис. 14.

Сравнительная динамика потребления хлебных продуктов
на душу населения в год



Рис. 15.

Сравнительная динамика потребления сахара
на душу населения в год



Для улучшения ситуации с питанием в регионе была принята программа по продовольственной безопасности Тюменской области на 2011 - 2014 гг. на основании правового акта Указа Президента Российской Федерации "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации" от 30.01.2010 № 120; поручения Губернатора Тюменской области В.В.Якушева от 18.07.2011 № 10268г/11 и распоряжения Правительства Тюменской области от 12.12.2011 № 2320-рп.
Положительными моментами в изменении структуры питания для юга Тюменской области можно отметить увеличение потребления на душу населения в год овощей (с 76,3 кг в 1995 г. до 92,5 кг в 2011 г.), фруктов (с 32,2 кг до 59,4 кг), мяса и мясопродуктов (62,9 кг до 80,6 кг), рыбы и морепродуктов (с 12,1 кг до 25,5 кг). Данные группы продуктов выделены как источники микроэлементов, в т.ч. йода и железа, а также источники витаминов, необходимые для лучшего усвоения микроэлементов.
В реализации задачи повышения доступности и качества продуктов, полезных для здоровья центральным звеном являются не только и даже не столько организации здравоохранения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь населению, сколько агропромышленный комплекс, управление регулирования потребительского рынка, торговые предприятия и предприятия общественного питания.
Вопросы оптимизации питания находятся на постоянном контроле департамента здравоохранения Тюменской области и Управления Роспотребнадзора Тюменской области.
Подпрограмма является комплексом целевых мероприятий, направленных на улучшение характера питания населения Тюменской области и снижения распространенности алиментарно-зависимых факторов риска, что соответствует приоритету "повышение уровня здоровья населения", определенного Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года.
В рамках подпрограммы планируется провести усовершенствование нормативно-правовой базы Тюменской области для мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения, обеспечения диетическими блюдами учреждений общественного питания, диетическими продуктами - торговых предприятий, распространения знаний о "Здоровом питании" и контроля над выполнением действующего законодательства. Разработать систему мер контроля и административных санкций в рамках реализации данной нормативно-правовой базы.
Для повышения информированности населения о поведенческих и алиментарно-зависимых факторах риска и доступности продуктов "Здорового" и диетического питания будут проведены следующие мероприятия:
- разработка и распространение памяток по различным аспектам диетологической коррекции факторов риска;
- изготовление и регулярная трансляция информационных материалов, аудио- и видеосюжетов и видеороликов по вопросам Здорового питания. Будет продолжена работа по развитию Интернет-портала для населения, освещающего вопросы здорового и диетического питания и страниц в социальных сетях (Vkontakte, Facebook) с размещением информационных материалов и социальной рекламы;
- "Информирование потребителей о товарах местных товаропроизводителей, обладающих лечебными и профилактическими свойствами, реализуемых в предприятиях торговли, с помощью pos-материалов (упаковка, ценники, ценникодержатели, воблеры, шелфтокеры, стопперы, промостойки, диспенсеры, пластиковые лотки, флажки, наклейки и другое), проекта "Покупаем Тюменское!".
В рамках совершенствования системы подготовки кадров для обеспечения помощи в профилактике факторов риска, связанных с питанием будет проведен анализ и оценка исходной информированности медицинских работников о способах профилактики факторов риска, связанных с питанием путем опроса, проведение обучающих семинаров для тренеров образовательных программ (медицинских работников). Для унификации работы школ здоровья планируется разработка и распространение лекционного материала по их проведению у лиц с избыточной массой тела для отделений и кабинетов профилактики поликлиник и структур медицинского обеспечения работающего контингента в электронном виде на дисках.
Проведение координационных и методических конференций, совещаний, "круглых столов", тренингов по проблемам профилактики алиментарно-зависимых ФР позволит постоянно повышать уровень знаний медицинских и педагогических кадров.
Внедрение программ профилактики и лечения в региональную систему здравоохранения и создание налаженной службы помощи при ожирении и коррекции факторов риска, связанных с питанием направлено на снижение распространенности ожирения и населения с избыточной массой тела в регионе. Совершенствование действующей законодательной и нормативной правовой базы, реализация предусмотренных мероприятий позволит внедрить эффективные механизмы обеспечения доступным качественным питанием население региона. Выполнение мероприятий Подпрограммы отразится на распространенности и показателей уровней алиментарно-зависимых факторов риска хронических неинфекционных заболеваний и будет способствовать, в конечном счете, снижению заболеваемости и смертности, увеличению средней продолжительности жизни и улучшению качества жизни населения.
К реализации мероприятий подпрограммы планируется привлечь: Правительство ТО, Тюменскую областную Думу, Региональный координационный совет по формированию культуры здорового образа жизни у населения ТО, Департамент здравоохранения Тюменской области, Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области, Управление Роспотребнадзора по Тюменской области, Департамент информационной политики Тюменской области, Департамент агропромышленного комплекса ТО, ГБОУ ВПО "Тюменская медицинская академия", Общественную молодежную палату при Тюменской областной Думе, АНО ОЗН "Центр профилактики ТО", Центры здоровья, отделения профилактики медицинских организаций, СМИ, общественные организации, коммерческие организации и малый бизнес, волонтеров.

Подпрограмма 3. "Повышение уровня физической активности
населения Тюменской области на 2013 - 2017 годы"

Основная цель реализации подпрограммы - повышение уровня физической активности населения Тюменской области.
Задачами подпрограммы являются:
1. Оценка ситуации, потребностей и приоритетов населения и различных социальных групп по вопросам физической активности в Тюменской области.
2. Увеличение информированности населения о пользе физической активности.
3. Увеличение информированности и навыков консультирования медицинских работников по вопросам физической активности.
4. Создание поддерживающей физической и социальной среды для увеличения физической активности населения, в том числе городское проектирование и развитие транспортной политики.
Физическая неактивность (ФН) является четвертым из важнейших факторов риска, которые являются причинами смерти в глобальном масштабе, на ее долю приходится 6% от общего числа случаев смерти в мире. Гиподинамия наряду с нерациональным питанием рассматривается как основная причина возникновения ожирения, которое приобрело эпидемический характер за последние десятилетия в России и в мире.
Физическая активность определяется как любое движение тела, производимое скелетными мышцами, которое приводит к расходу энергии сверх уровня состояния покоя. Общая польза для здоровья может быть получена от занятий физической активностью на любом уровне. Она пропорциональна интенсивности и длительности занятий.
В Тюменской области, как и во всей стране, растет число автомобилей на улицах, процесс быстрой урбанизации не способствует активному образу жизни населения. Это подтверждают данные социологических опросов населения Тюменской области: за последние 3 года наблюдается рост доли лиц с низкой физической активностью, отмечена тенденция ежегодного снижения этого показателя в среднем на 2%.
Для объективной оценки ситуации об уровне ФА населения и ее динамики можно судить на основе регулярного мониторирования этого показателя на представительных случайных выборках населения стандартными методами. В настоящее время такое исследование планируется на случайной представительной выборке населения ТО в рамках федеральной программы по мониторингу факторов риска НИЗ.
Для оценки ситуации и потребностей различных социальных групп населения по вопросам физической активности в Тюменской области будет проведено анкетирование населения, медицинских работников, представителей департаментов по спорту и молодежной политике, социального развития Тюменской области, главного правления строительства и жилищно-коммунального хозяйства, ВУЗов/СУЗов Тюменской области. Полученные данные позволят уточнить цели и задачи подпрограммы в будущих периодах.

Рис. 16. Создание условий активного и здорового образа жизни
у населения Тюменской области



Увеличение информированности населения о пользе физической активности, жизни в движении, занятий спортом планируется увеличить силами департаментов здравоохранения и по спорту и молодежной политике. Для этого планируется осуществить изготовление и распространение информационных материалов по физической активности для населения: буклетов, плакатов, рекламных щитов, видео и аудио - материалов. Будет продолжена работа по развитию Интернет-портала для населения, освещающего вопросы физической активности и страниц в социальных сетях (Vkontakte, Facebook) с размещением информационных материалов и социальной рекламы, а также создание системы информационной, аналитической, научной и методической поддержки; обеспечение технических, организационных и кадровых условий программной деятельности в сфере физической культуры и спорта. Для повышения мотивации населения к повышению уровня физической активности запланировано проведение агитационно-пропагандистских мероприятий по развитию физкультурно-спортивной активности и здорового образа жизни. Будет организовано обучение и повышение квалификации специалистов для укрепления и развития кадрового потенциала сферы физической культуры и спорта.
Увеличение информированности и навыков консультирования медицинских работников первичного здравоохранения по вопросам физической активности будет обеспечено путем разработки учебных программ по обучению принципам консультирования пациентов по вопросам физической активности, разработки методических руководств по консультированию пациентов и организационной модели внедрения модуля в ПМСП.
Создание поддерживающей физической и социальной среды для увеличения физической активности населения будет обеспечиваться увеличением количества улично-дворовых спортивных объектов, созданием и увеличением числа безопасных пешеходных зон в населенных пунктах, предоставлением спортивных залов школ и других помещений для занятий различных социальных групп населения физической культурой во вне учебное время.
В рамках развития массового спорта и общественного физкультурно-оздоровительного движения, привлечение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом планируется проведение областных мероприятий и акций, в том числе среди спортсменов с ограниченными физическими возможностями; проведение соревнований по видам спорта, предоставление государственной поддержки физкультурно-спортивных организаций в форме субсидии на финансовое обеспечение грантов Губернатора области в сфере физической культуры и спорта.
К реализации мероприятий подпрограммы планируется привлечь: Правительство ТО, Тюменскую областную Думу, Региональный координационный совет по формированию культуры здорового образа жизни у населения ТО, Департамент здравоохранения Тюменской области, Департамент по спорту и молодежной политике ТО, Главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области, Департамент образования и науки ТО, Департамент информационной политики Тюменской области, Общественную молодежную палату при Тюменской областной Думе, Молодую гвардию партии "Единая Россия", АНО ОЗН "Центр профилактики ТО", Государственные и муниципальные спортивные учреждения ТО, Центры здоровья, отделения профилактики медицинских организаций, СМИ, общественные организации, коммерческие организации и малый бизнес, волонтеров.
Реализация мероприятий подпрограммы должна обеспечить снижение распространенности низкой физической активности среди взрослого населения в Тюменской области на 5% к 2017 году.

Подпрограмма 4. "Выявление и профилактика факторов риска
основных хронических неинфекционных заболеваний
в учреждениях первичной медико-санитарной помощи
Тюменской области на 2013 - 2017 годы"

Основная цель реализации подпрограммы - повышение эффективности профилактической работы учреждений первичной медико-санитарной помощи в Тюменской области.
Задачами подпрограммы являются:
1. Совершенствование методического и материально-технического обеспечения учреждений ПМСП ТО для внедрения эффективных методов выявления и коррекции ФР основных НИЗ, в т.ч. в организованных коллективах.
2. Внедрение в учреждения первичного здравоохранения эффективных технологий профилактики НИЗ среди взрослого населения.
3. Усиление роли и активности медицинских работников ПМСП всех уровней в повышении уровня гигиенических знаний и общей гигиенической грамотности взрослого, в т.ч. работающего населения (в организованных коллективах) ТО.
4. Совершенствование системы обучения медицинских работников ПМСП по эффективным технологиям проведения первичной и вторичной профилактики НИЗ среди населения, в т.ч. в трудовых коллективах.
В основе профилактических программ должна лежать позитивная концепция здоровья, которая подразумевает наличие у индивидуума способности к общению, самовыражению, творчеству, а также изменению себя и своего окружения. Обучение должно быть направлено на поддержание беспроблемного поведения и носить комплексный характер.
Введенное в субъекте одноканальное финансирование медицинской помощи по страховому принципу, переход на оплату медицинской помощи за законченный случай, позволяет повысить не только полноту, но и качество оказания медицинской помощи населению, ориентированно на результат. В этой связи важно интегрировать профилактическую помощь в систему ПМСП, что обеспечит реализацию ключевого принципа превентивной направленности системы здравоохранения.
Деятельность в сфере медицинской профилактики направлена на совершенствование работы в системе здравоохранения региона, популяризацию знаний о здоровом образе жизни и профилактике различных заболеваний через средства массовой информации, активную работу с населением и медицинскими работниками региона.
Департаментом здравоохранения на протяжении последних лет ведется работа по усилению профилактической направленности медицинской помощи, формированию структурных подразделений по профилактической работе на базе лечебно-профилактических учреждений. В настоящее время в области работает 16 отделений и 20 кабинетов профилактики, в которых специалисты проводят обучение населения основам здорового образа жизни посредством проведения бесед и лекций для населения.

Рис. 17. Схема расположения и зон ответственности центров
здоровья Тюменской области



В рамках реализации направления приоритетного национального проекта "Здоровье" по формированию здорового образа жизни у населения, включая сокращение потребления алкоголя и табака, в области с 1 декабря 2009 года функционирует 13 Центров здоровья для взрослых, с 1 декабря 2010 года - 3 Центра здоровья для детей. Центры открыты на базе учреждений здравоохранения, работающих в системе обязательного медицинского страхования.

Рис. 18. Схема обеспечения индивидуальных мер медицинской
профилактики в Тюменской области



Координацию деятельности медицинских организаций по медицинской профилактике и методическую поддержку осуществляет Центр профилактики Тюменской области.
С 2006 по 2012 гг. в Тюменской области дополнительную диспансеризацию прошли 403 652 работающих граждан, из них 129 140 человек, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда.
По результатам диспансерных осмотров работающих граждан определены группы здоровья: к I и II группам здоровья отнесено 182 427 человек, остальные 221 225 уже имели какое-либо заболевание, или нуждались в дообследовании (III, IV и V группы здоровья). За 6 лет 188 пациентов получили высокотехнологичную (дорогостоящую) помощь за счет средств ОМС.
За шесть лет реализации национального проекта "Здоровье" у работающих граждан впервые выявлено 85 934 заболеваний, в том числе: артериальная гипертония - 11413 случаев, сахарный диабет - 1185 случаев, злокачественные новообразования - 140, туберкулез - 43 случая.
Кроме того, с целью раннего выявления и профилактики заболеваний у мужчин трудоспособного возраста, в Тюменской области в рамках регионального сегмента приоритетного национального проекта "Здоровье" с 2006 года осуществляется диспансеризация мужчин в возрасте 35 - 55 лет. За шесть лет за счет средств территориального фонда ОМС диспансерные осмотры прошли 291 100 мужчин. По результатам осмотров определены группы здоровья: I группа - 66 294 человек, II группа - 73 996, III группа - 143632, IV группа - 6869, V группа - 309 человек.
За шесть лет реализации национального проекта у мужчин впервые выявлено 31267 заболевания, в том числе: артериальная гипертония - 6 531 случая, сахарный диабет - 712 случая, туберкулез - 6 случаев. Все пациенты с выявленными заболеваниями в плановом порядке проходят дообследование в учреждениях здравоохранения по месту жительства, по показаниям направляются на консультацию и лечение в областные специализированные учреждения, в том числе на получение высокотехнологичной медицинской помощи.
Специалистами отделений (кабинетов) медицинской профилактики медицинских организаций в трудовых коллективах проводятся лекции, беседы, демонстрируются видеофильмы профилактического содержания. Проводится прививочная кампания в соответствии с планом мероприятий. В лечебных учреждениях, где нет структур профилактики, работают участковые врачи и участковые медсестры по территориальному принципу. Все предприятия, находящиеся на территории участка включены в "Паспорт участка".
В рамках совершенствования методического и материально-технического обеспечения учреждений ПМСП ТО для внедрения эффективных методов выявления и коррекции факторов риска основных НИЗ, в т.ч. в организованных коллективах, будет проведен анализ и экспертная оценка существующего методического и материально-технического обеспечения по профилактике НИЗ и факторов риска в АПУ (в структурах медицинской профилактики); разработка и внедрение необходимых методических рекомендаций и алгоритмов действия для врачей/среднего медперсонала кабинетов/отделений медицинской профилактики; разработка методических рекомендаций и алгоритмов действия для врачей и среднего медицинского персонала первичного звена (участковых/врачей общей практики); обучение (инструктаж) врачей по профилактическому консультированию, современным технологиям медицинской профилактики НИЗ (обучение обучающих). Запланировано оснащение (дооснащение) структур медицинской профилактики АПУ в соответствии с табелем оснащения Порядка оказания ПМСП (СО-анализаторы, спирометры, оборудование для экспресс-диагностики уровня холестерина и глюкозы крови); оснащение и оформление площадей поликлиник наглядными материалами; организация кабинетов (отделений) медицинской профилактики и приемов для оказания помощи по снижению факторов риска (курение и пр.), включая решение задач в рамках диспансеризации, профилактических осмотров и диспансерного наблюдения в соответствии с нормативными документами Минздрава РФ.
В рамках подпрограммы планируется внедрение в деятельность кабинетов/отделений медицинской профилактики технологий выявления ФР и суммарного риска, профилактического индивидуального и группового консультирования (школы здоровья), дифференцированных технологий коррекции ФР, а также повышение роли ФАПов в оказании профилактической помощи населению, в том числе, в организованных коллективах и координирующей роли центра профилактики, развитие организационно-функциональных моделей взаимодействия между центром профилактики и ЛПУ.
Для усиления роли и активности медицинских работников ПМСП всех уровней в повышении уровня гигиенических знаний и общей гигиенической грамотности взрослого населения, в т.ч. работающего населения (в организованных коллективах), продолжится обучение медицинских работников основам здорового образа жизни и профилактики ХНИЗ, разработка и распространение наглядных материалов по профилактике и снижению риска, пропаганде здорового образа жизни на врачебном приеме; развитие в системе здравоохранения на уровне региона программ "За учреждение без табачного дыма", "Учреждение, благоприятствующее здоровью персонала", "За активный семейный отдых" и др. и внедрение системы поощрений для учреждений, участвующим в этих движениях. Обмен опытом эффективной профилактики проводить не только традиционными способами, но и с вовлечением средств коммуникационной связи (телемосты и пр.).
К реализации мероприятий подпрограммы планируется привлечь: Правительство ТО, ТФОМС ТО, Региональный координационный совет по формированию культуры здорового образа жизни у населения ТО, Департамент здравоохранения Тюменской области, ГБОУ ВПО "Тюменская медицинская академия", АНО ОЗН "Центр профилактики ТО", Центры здоровья, отделения профилактики медицинских организаций, СМИ, общественные организации, коммерческие организации и малый бизнес.

Подпрограмма 5. "Профилактика вредных привычек, формирование
основ здорового образа жизни, рационализация питания среди
детей и подростков в Тюменской области на 2013 - 2017 годы"

Основная цель реализации подпрограммы - сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, снижения уровня распространенности вредных привычек (потребление табака (табачных изделий), алкогольной продукции), формирования навыков рационального питания и здорового образа жизни, снижение уровня смертности от самоубийств.
Задачами подпрограммы являются:
1. Оценка исходной ситуации и проведение мониторинга по распространенности вредных привычек, рациональному питанию и ведению ЗОЖ среди детских и подростковых учреждений.
2. Повышение уровня информированности детей и подростков о вреде табакокурения и употребления алкоголя, а также нерационального питания и низкой физической активности.
3. Совершенствование системы подготовки кадров (медицинские и социальные работники, педагоги, психологи, руководители предприятий и комбинатов школьного питания) и тренеров-специалистов для обеспечения помощи в профилактике и отказе от вредных привычек, а также формирования навыков рационального питания и адекватной физической нагрузки среди детей и подростков.
4. Внедрение программ борьбы с вредными привычками, а также рационализации питания и пропаганды здорового образа жизни среди детей и подростков.
5. Работа в образовательных учреждениях психологов, социальных педагогов с детьми, имеющими проблемы в семье или со сверстниками.
6. Оказание профилактической помощи пациентам, имеющим проблемы в состоянии здоровья и склонность к суицидальным попыткам.
По данным ФГБУ ГНИЦ ПМ, в раннем подростковом возрасте (13,5 лет) только 46,9% лиц мужского пола и 60,9% лиц женского пола не имели факторов риска, а к 34 - 35 годам количество лиц без факторов риска сократилось соответственно до 16,4% и 35,3%. В то же время, количество лиц, имеющих 2 и более фактора риска, за 22 года проспективного наблюдения увеличилось у лиц мужского пола с 17% до 56,7%, а у лиц женского пола - с 6,7% до 27,7%. Все вышеизложенное свидетельствует в пользу более раннего начала профилактического вмешательства (с детского возраста). Лучшим местом проведения профилактических программ является школа, поскольку она является местом достаточно долгосрочного пребывания детей и подростков, сформированных в организованные коллективы.
Профилактическое воздействие будет направлено на:
- поддержание нормальной или снижение избыточной массы тела;
- оптимизацию физической активности;
- рационализацию питания, включающую уменьшение потребления поваренной соли, сахара, жиров животного происхождения, увеличение потребления калия и кальция;
- предотвращение начала курения и ограничение потребления алкоголя;
- профилактику суицидального поведения.
Продолжится осуществление мер, направленных на усиление государственной поддержки семей, имеющих детей. Будет продолжено бесплатное обеспечение детей первого - второго года жизни из малоимущих семей специальными молочными продуктами детского питания; возмещение расходов на оплату лекарственных средств в размере 100% их стоимости, приобретаемых по рецептам врачей для детей из малоимущих семей в возрасте до трех лет, а в многодетных семьях - в возрасте до шести лет.
В 2008 - 2010 гг. сотрудниками кафедры педиатрии ФПК и ППС ТюмГМА было проведено изучение распространенности вредных привычек (курение и низкая физическая активность - по данным анкетирования) и избыточной массы тела и ожирения у 2,5 тысяч подростков 14 - 17 лет городских и сельских жителей Тюменской области.
Среди обследованных подростков 15 - 17 лет г. Тюмень выявлена высокая частота встречаемости модифицируемых факторов риска ХНИЗ: низкая физическая активность (59,5%), табакокурение (17,1%), избыток массы тела и ожирение (15,2%).
В результате внедрения областной программы "Совершенствование организации школьного питания в общеобразовательных учреждениях Тюменской области" на 2012 - 2014 годы:
- укреплена материально-техническая база школьных столовых (так, в 2011 - 2012 учебном году произведена централизованная поставка нового пароконвекционного оборудования на пищеблоки 179 школ области);
- возросла оснащенность пищеблоков современным технологическим оборудованием (удельный вес общеобразовательных учреждений, в которых обеспечена возможность пользоваться современными столовыми, - 98%);
- повысилось качество, ассортимент продуктов и кадровое обеспечение организации питания (так, в весенние каникулы повара школ, на пищеблоки которых поступило пароконвекционное оборудование, прошли обучение работе на данном оборудовании);
- систематически реализуются меры социальной поддержки в форме компенсации части средств на оплату школьного питания всем категориям учащихся из областного бюджета (в 2012 году увеличен размер частичной компенсации стоимости питания учащихся школ по сравнению с 2011 годом).
Помимо областного бюджета, средства для частичной компенсации оплаты стоимости питания поступают из муниципальных бюджетов. Стоимость питания снижается также за счет продуктов, выращенных в подсобных хозяйствах. В результате охват горячим питанием постоянно увеличивается и по состоянию на начало 2012 - 2013 учебного года составляет 98,4%. При этом все дети из малообеспеченных семей и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации (31,7%), охвачены горячим питанием.
Дети, обучающиеся по специальным (коррекционным) образовательным программам, обеспечиваются двухразовым питанием, независимо от типа образовательного учреждения и форм обучения.
В рамках реализации областной программы "Совершенствование организации школьного питания" и в соответствии с новыми санитарными правилами и нормами в образовательных учреждениях проводится работа по витаминизации и обогащению готовых блюд, по увеличению охвата двухразовым питанием. Особое внимание уделяется вопросам организации информационно-разъяснительной работы, направленной на пропаганду здорового питания среди педагогов, учащихся и их родителей.
В школах проводятся различные мероприятия (лекции, семинары, деловые игры, викторины, дни здоровья) по формированию навыков и культуры здорового питания, этике приема пищи, профилактике алиментарно-зависимых заболеваний, пищевых отравлений и инфекционных заболеваний, здоровому образу жизни.
По данным медицинских осмотров в 2010 - 2011 учебном году доля учащихся страдающих заболеваниями, обусловленными качеством питания, снизилась на 15%.
Ежегодно проводится иммунохроматографическое экспресс-тестирование среди обучающихся 9 - 11 классов, в рамках реализации распоряжения Правительства Тюменской области № 300-рп от 10 апреля 2006 года "О мерах по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств".
Для принятия управленческих решений и оценки эффективности подпрограммы планируется проведение исходного и последующих мониторингов для оценки качества жизни ребенка, включая распространенность вредных привычек, оценку коммуникативного и психосоматического компонента, нерационального питания среди контингента детских и подростковых учреждений.
В целях повышения уровня информированности детей и подростков о вреде табакокурения и употребления алкоголя, а также нерационального питания будет осуществляться изготовление полиграфической продукции для различных целевых групп (дети, подростки, родители, специалисты) по пропаганде ЗОЖ, необходимости отказа от вредных привычек, формированию основ рационального питания. Будет продолжена работа по развитию Интернет-портала для населения, в том числе для детей и подростков и страниц в социальных сетях (Vkontakte, Facebook) с размещением информационных материалов и социальной рекламы, проведение конкурсов социальной рекламы против активного и пассивного курения среди молодежи.
Продолжится деятельность Центров здоровья для детей в сфере проведения обследования детей, обучения их гигиеническим навыкам и мотивирования к отказу от вредных привычек; в том числе планируется создание на базе детского центра здоровья кабинета по профилактике курения.
В целях совершенствования системы подготовки кадров (родители, медицинские и социальные работники, педагоги, психологи) для обеспечения помощи в профилактике и отказе от вредных привычек, а также формирования навыков рационального питания среди детей и подростков планируется создание рекомендаций и методических пособий (в первую очередь, на электронных носителях) для обучения тренеров и специалистов, работающих с детьми и подростками по вопросам профилактики вредных привычек, рационализации питания и ведения ЗОЖ, обучение тренеров (педагоги, социальные работники, психологи, медицинские работники) навыкам проведения системы образовательных мероприятий по профилактике и отказу от вредных привычек детей и подростков, а также пропаганде рационального питания и здорового образа жизни.
Планируется дальнейшее развитие подростковой медицины, создание на базе Центра охраны здоровья детей и подростков ГБУЗ ТО "ОКБ № 1" отделения медико-социальной помощи подросткам "Клиника, дружественная к молодежи", а также внедрение программ борьбы с вредными привычками, рационализации питания и пропаганды здорового образа жизни среди детей и подростков. Для достижения этих целей продолжится совершенствование системы обеспечения качественным питанием детей в образовательных учреждениях, лечебных и лечебно-профилактических, санаторно-курортных и реабилитационных учреждениях.
Данный комплекс мероприятий позволит снизить распространенность факторов риска НИЗ и сохранить здоровье детей и подростков Тюменской области.
В структуре общей смертности населения Тюменской области внешние причины занимают второе место (12,5%), в том числе на самоубийства из них приходится 21,3%.
С 2009 года отмечается неуклонное снижение уровня смертности от суицидов с 47,9 на 100 тыс. населения в 2009 году до 32,3 в 2011 году.
В Тюменской области 02.06.2012 первым заместителем Губернатора области утвержден "Межведомственный план профилактических мероприятий по сокращению смертности от внешних причин", включающий мероприятия по сохранению и укреплению здоровья детей и подростков Тюменской области, снижение уровня смертности от самоубийств.
В каждой территории при учреждениях социального обслуживания населения функционирует выездная служба комплексной реабилитационной помощи несовершеннолетним и их семьям. Специалисты выездных служб осуществляют мероприятия, индивидуальные консультации для учащихся сельских школ их родителей, студентов образовательных учреждений с целью профилактики жестокого обращения, суицидального поведения.
В каждом образовательном учреждении области социальными педагогами и педагогами-психологами, в том числе на основе межведомственного взаимодействия, организуется индивидуальное сопровождение и проводится комплексная профилактическая работа с детьми, имеющими проблемы в семье или со сверстниками.
В соответствии с реализаций мероприятий региональной программы модернизации Тюменской области на 2011 - 2012 гг. по разделу "Совершенствование медицинской помощи при социально значимых заболеваниях", с целью снижения смертности от суицидов, разработки комплекса профилактических мероприятий, ранней диагностики и своевременной специализированной помощи при аутоагрессивных нарушениях населению Тюменской области, согласно Приказу департамента здравоохранения Тюменской области от 28.02.2012 № 116ос на базе ГБУЗ ТО "Областная клиническая психиатрическая больница" организован Центр суицидальной превенции.
Задачами центра являются:
- создание специализированной системы регистрации и учета суицидальной активности в регионе;
- своевременное распознавание и купирование кризисных состояний;
- проведение профилактической работы с населением;
- лечение и реабилитация пациентов в постсуицидальном периоде с согласия пациента;
- организационно-методическая и консультативная помощь ЛПУ по профилактике, раннему распознаванию и купированию кризисных состояний; помощь в создании кабинетов социально-психологической помощи;
- разработка своевременных форм профилактики и реализация комплекса мероприятий, направленных на профилактику суицидов;
- участие специалистов Центра в выездной работе;
- межведомственное взаимодействие с органами социального развития, образования, правоохранительными органами;
- организация подготовки специалистов департамента социальной защиты и департамента образования на базе Центра.
В структуру Центра входит: суицидологический регистр, "телефон доверия" с круглосуточным режимом работы, лечебно-реабилитационный отдел (амбулаторное звено и отделения кризисных состояний), научный и учебно-методический отделы.
К реализации мероприятий подпрограммы планируется привлечь: Правительство ТО, Тюменскую областную Думу, Региональный координационный совет по формированию культуры здорового образа жизни у населения ТО, Департамент здравоохранения Тюменской области, ГБОУ ВПО "Тюменская медицинская академия", научные и методические центры, Департамент по спорту и молодежной политике ТО, Департамент образования и науки ТО, Управление Роспотребнадзора по Тюменской области, Департамент социального развития, Департамент информационной политики Тюменской области, Общественную молодежную палату при Тюменской областной Думе, Молодую гвардию партии "Единая Россия", АНО ОЗН "Центр профилактики ТО", Центры здоровья, отделения профилактики медицинских организаций, СМИ, общественные организации, коммерческие организации и малый бизнес, волонтеров.

Раздел 4. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Подпрограмма 1. "Комплексные меры по ограничению потребления
табака и алкоголя в Тюменской области на 2013 - 2017 годы"

Эффективность реализации мероприятий подпрограммы предлагается оценивать по показателям:
- увеличение доли желающих отказаться от потребления табака к 2017 году до 37,5%;
- снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения по данным эпидмониторинга к 2017 году на 7%;
- стабилизация показателя смертность населения от случайных отравлений алкоголем на уровне 11 на 1 000 населения.

Подпрограмма 2. "Формирование культуры здорового питания
населения Тюменской области на 2013 - 2017 годы"

Реализация запланированных мероприятий будет оцениваться по следующим критериям:
- количество предприятий потребительского рынка (торговля, общественное питание), участвующих в реализации программы до 250 к 2017 году;
- снижение распространенности поведенческих ФР НИЗ, связанных с нерациональным питанием: повышенного потребления животного жира, простых углеводов, поваренной соли и низкого потребления овощей и фруктов - на 20% к 2017 году;
- снижение распространенности и средних показателей уровней избыточной массы тела, гиперхолестеринемии и гипергликемии на 5% к 2017 году.

Подпрограмма 3. "Повышение уровня физической активности
населения Тюменской области на 2013 - 2017 годы"

Эффективность реализации мероприятий подпрограммы предлагается оценивать по 5 показателям:
- увеличение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом до 31%;
- увеличение обеспеченности населения спортивными сооружениями до 3 125 единиц;
- обеспеченность спортивными залами (не менее) 2,41 тыс. кв. м на 10 000 населения;
- обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями (не менее) 12,87 тыс. кв. м на 10 000 населения;
- обеспеченность плавательными бассейнами (не менее) 67,49 кв. м зеркала воды на 10 000 населения;
- снижение распространенности низкой физической активности среди взрослого населения в Тюменской области к 2017 году на 5%.

Подпрограмма 4. "Выявление и профилактика факторов риска
основных хронических неинфекционных заболеваний
в учреждениях первичной медико-санитарной помощи Тюменской
области на 2013 - 2017 годы"

Критериями оценки мероприятий по профилактическому направлению являются:
- повышение совокупного уровня информированности населения о факторах риска развития ХНИЗ к 2017 году до 62%;
- снижение показателя смертности населения (без показателя смертности от внешних причин) к 2017 году до 1005,0 на 100 тыс. населения;
- снижение показателя смертность населения от болезней системы кровообращения к 2017 году до 650,4 на 100 тыс. населения;
- снижение распространенности поведенческих ФР НИЗ по результатам мониторинга - на 10%;
- увеличение доли амбулаторно-поликлинических учреждений, имеющих кабинеты/отделения медицинской профилактики к 2017 году до 100%;
- охват диспансеризацией от подлежащих не менее 100%;
- увеличение доли учреждений ПМСП, использующих технологии профилактического группового (школы здоровья) и индивидуального консультирования и обучения к 2017 году до 100%.

Подпрограмма 5. "Профилактика вредных привычек, формирование
основ здорового образа жизни, рационализация питания среди
детей и подростков в Тюменской области на 2013 - 2017 годы"

Комплексные мероприятия подпрограммы направлены на достижение следующих показателей:
- доля учащихся (общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального образования, образовательных учреждений среднего профессионального образования), занимающихся физической культурой и спортом составит не менее 83,5%;
- удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений составит к 2017 году не менее 85,5%;
- обеспечение охвата учащихся горячим питанием к 2017 году не менее 99%;
- доля подростков, отказавшихся от курения или принявших решение бросить курить к 2017 году - 7%;
- снижение распространенности избыточной массы тела среди школьников на 5% к 2017 году.

Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы будет осуществляться на основе межотраслевого взаимодействия, в соответствии с планом мероприятий по реализации поставленных задач (приложение 1).
Организацию и управление всем комплексом работ по реализации Программы осуществляет Департамент здравоохранения Тюменской области (далее - Департамент), являющийся государственным заказчиком Программы.
Государственный заказчик - координатор Программы:
- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;
- подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;
- подготавливает отчет о ходе реализации Программы;
- разрабатывает перечень целевых показателей для контроля за ходом реализации Программы;
- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
- осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому программному мероприятию;
- осуществляет координацию деятельности соисполнителей Программы по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию средств областного бюджета;
- формирует сводную заявку на финансирование Программы на очередной финансовый год и представляет ее в департамент финансов Тюменской области;
- готовит доклад о реализации Программы для заслушивания на Правительстве Тюменской области.
Взаимоотношения Департамента с исполнителями программных мероприятий осуществляются на договорной основе в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Департамент реализует функции государственного заказчика - координатора Программы во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти Тюменской области:
- ТФОМС ТО, Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области, Управление государственных закупок Тюменской области, СМИ, Региональный координационный совет по формированию культуры здорового образа жизни у населения Тюменской области - по мероприятиям, связанным с реализацией подпрограммы 1 "Комплексные меры по ограничению потребления табака и алкоголя в Тюменской области";
- Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка ТО, Роспотребнадзор ТО, департамент агропромышленного комплекса ТО, СМИ, Региональный координационный совет по формированию культуры здорового образа жизни у населения Тюменской области - по мероприятиям, связанным с реализацией подпрограммы 2 "Формирование культуры здорового питания населения Тюменской области на 2013 - 2017 годы";
- департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области, Главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области, СМИ, Региональный координационный совет по формированию культуры здорового образа жизни у населения Тюменской области - по мероприятиям, связанным с реализацией подпрограммы 3 "Повышение уровня физической активности населения Тюменской области на 2013 - 2017 годы";
- ТФОМС ТО, департамент по спорту и молодежной политике ТО, Управление государственных закупок Тюменской области, СМИ, Региональный координационный совет по формированию культуры здорового образа жизни у населения Тюменской области - по мероприятиям, связанным с реализацией Подпрограмма 4 "Выявление и профилактика факторов риска основных хронических неинфекционных заболеваний в учреждениях первичной медико-санитарной помощи Тюменской области на 2013 - 2017 годы";
- ТФОМС ТО, департамент образования и науки Тюменской области, департамент по спорту и молодежной политике ТО, СМИ, Региональный координационный совет по формированию культуры здорового образа жизни у населения Тюменской области - по мероприятиям, связанным с реализацией подпрограммы 5 "Профилактика вредных привычек, формирование основ здорового образа жизни, рационализация питания среди детей и подростков в Тюменской области на 2013 - 2017 годы".

Раздел 6. МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ

Мониторинг реализации программы осуществляется в соответствии с показателями эффективности согласно приложению 2 и на основании механизма реализации программы.
Структуры, ответственные за реализацию мероприятий, по итогам полугодия и года предоставляют в срок до 15 числа, следующего за отчетным периодом, в департамент здравоохранения Тюменской области информацию о выполненных в рамках Программы мероприятиях с пояснительной запиской и по формам, устанавливаемым департаментом здравоохранения Тюменской области.
Департамент здравоохранения Тюменской области с целью более полного предоставления информации имеет право запрашивать и утверждать формы отчетности в дополнение к ранее установленным.





Приложение 1

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ И ПРОФИЛАКТИКА
НЕИНФЕКЦИОННЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ НАСЕЛЕНИЯ
В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2017 ГОДЫ"

Государственный заказчик - координатор
Департамент здравоохранения Тюменской области

№ пункта
Виды затрат и мероприятия
Финансированию программы в плановом периоде, тыс. руб.
Получатели бюджетных средств
Планируемые исполнители
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
А
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма 1. "Комплексные меры по ограничению потребления табака и алкоголя в Тюменской области на 2013 - 2017 годы"
1.1.
Совершенствование механизмов исполнения действующего федерального законодательства об ограничении потребления табака в целях создания благоприятной общественной среды для отказа от курения и ограничения потребления табака.
-
-
-
-
-


1.1.1.
Анализ существующего законодательства и механизмов исполнения федерального законодательства об ограничении потребления табака, анализ опыта субъектов Российской Федерации.
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
Департамент здравоохранения Тюменской области
Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области
Правительство ТО Тюменская областная Дума
Региональный координационный совет по формированию культуры здорового образа жизни у населения ТО
Департамент здравоохранения Тюменской области
Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области
Департамент здравоохранения администрации г. Тюмени
ФГБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области"
1.1.2
Создание системы регулирования потребления табака в рамках действующего федерального законодательства
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области
1.1.3
Введение/Установление дополнительного ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Тюменской области.
В рамках ДЦП "Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности"
В рамках ДЦП "Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности"
В рамках ДЦП "Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности"
В рамках ДЦП "Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности"
В рамках ДЦП "Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности"
Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области
1.2.
Повышение информированности населения о вреде активного и пассивного потребления табака, о злоупотреблении алкоголем и о способах их преодоления. Формирование в общественном сознании установок о неприемлемости потребления табака и чрезмерного потребления алкоголя в обществе.
-
-
-
-
-


1.2.1.
Изготовление и размещение в средствах массовой информации (СМИ) информационных материалов, социальной рекламы о вреде потребления табака и алкоголя, а также о способах его преодоления
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
Департамент здравоохранения ТО
Региональный координационный совет по формированию культуры здорового образа жизни у населения ТО
Департамент здравоохранения ТО
Департамент по спорту и молодежной политике ТО
Департамент информационной политики ТО
Общественная молодежная палата при Тюменской областной Думе
ТЮМГМА АНО ОЗН "Центр профилактики ТО"
Центры здоровья
Отделения профилактики медицинских организаций СМИ
Общественные организации
Коммерческие организации и малый бизнес
Волонтеры
1.2.2.
Проведение образовательных/информационных кампаний, направленных на формирование здорового образа жизни, в частности на профилактику и прекращение потребления табака и алкоголя
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
Департамент здравоохранения ТО
1.2.3.
Создание и размещение наружной рекламы и иных видов рекламно-информационных материалов антитабачной и антиалкогольной направленности
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
Департамент здравоохранения ТО
1.2.4.
Разработка и тиражирование печатных информационно-образовательных продуктов (буклеты, брошюры, памятки) для населения
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
Департамент здравоохранения ТО
1.2.5.
Проведение образовательных/информационных кампаний, направленных на формирование ЗОЖ, в том числе:
-
-
-
-
-
Департамент здравоохранения ТО

Развитие имеющихся Интернет-порталов для населения, освещающих вопросы преодоления курения табака с размещением информации о доступных службах для отказа от курения и чрезмерного потребления алкоголя
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
Департамент здравоохранения ТО

Проведение мониторинга и оценки информированности населения о вреде потребления табака, алкоголя и способах его преодоления
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
Департамент здравоохранения ТО
1.2.6.
Участие в реализации программ международного сотрудничества в области ограничения потребления табака (табачных изделий) и алкоголя
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
Департамент здравоохранения ТО
1.2.7.
Организация проведения научных исследований в области профилактики, диагностики и лечения зависимости от табака (табачных изделий) и алкоголя.
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
Департамент здравоохранения ТО
1.3.
Совершенствование системы подготовки медицинских кадров, педагогов, психологов для обеспечения помощи в профилактике и прекращении потребления табака, а также отказе от злоупотребления алкогольной продукцией населением.
-
-
-
-
-


1.3.1.
Подготовка тренеров для обучения медицинских работников и других специалистов здравоохранения по организации помощи курящим и лечению табачной зависимости
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
Департамент здравоохранения ТО
Региональный координационный совет по формированию культуры здорового образа жизни у населения ТО
Департамент здравоохранения ТО
ТЮМГМА АНО ОЗН "Центр профилактики ТО"
Центры здоровья
Отделения профилактики медицинских организаций СМИ
1.3.2.
Организация и проведение на регулярной основе циклов семинаров и тренингов по лечению табачной зависимости (на рабочих местах, в сочетании с последипломным медицинским образованием и/или другими формами обучения) для врачей и средних медицинских работников
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
Департамент здравоохранения ТО
1.4.
Внедрение программ борьбы с табакокурением и злоупотреблением алкоголем, лечения табачной зависимости в региональную систему здравоохранения и создание налаженной службы помощи в преодолении потребления табака в системе здравоохранения.
-
-
-
-
-


1.4.1.
Внедрение службы помощи в отказе от потребления табака, и лечения табачной зависимости в работу ЛПУ, в том числе:
-
-
-
-
-
Департамент здравоохранения ТО
Департамент здравоохранения ТО
ТФОМС ТО
Управление государственных закупок ТО
ТЮМГМА
АНО ОЗН "Центр профилактики ТО"
Центры здоровья
Отделения профилактики медицинских организаций

Организация и оснащение кабинетов мед. профилактики минимальным набором диагностического оборудования для раннего выявления факторов риска болезней, связанных с потреблением табака (СО - анализатор, Спирометр, Экспресс-диагностика холестерина и глюкозы)
В рамках текущего финансирования ЛПУ
В рамках текущего финансирования ЛПУ
В рамках текущего финансирования ЛПУ
-
-
Департамент здравоохранения ТО

Использования Федеральной службы телефонной поддержки для желающих отказаться от курения
В рамках текущего финансирования ЛПУ
В рамках текущего финансирования ЛПУ
В рамках текущего финансирования ЛПУ
В рамках текущего финансирования ЛПУ
В рамках текущего финансирования ЛПУ
Департамент здравоохранения ТО
1.4.2.
Оснащение кабинетов необходимыми методическими материалами и печатной продукцией для пациентов
В рамках мероприятия по пункту 1.2.4
В рамках мероприятия по пункту 1.2.4
В рамках мероприятия по пункту 1.2.4
В рамках мероприятия по пункту 1.2.4
В рамках мероприятия по пункту 1.2.4
Департамент здравоохранения ТО
Подпрограмма 2. "Формирование культуры здорового питания населения Тюменской области на 2013 - 2017 годы"
2.1.
Усовершенствование нормативно-правовой базы Тюменской области для мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения, обеспечения диетическими блюдами учреждений общественного питания, диетическими продуктами - торговых предприятий, распространения знаний о "Здоровом питании" и контроля над выполнением действующего законодательства
-
-
-
-
-


2.1.1.
Разработка нормативных правовых актов и методических материалов по организации и проведению мониторингов качества и безопасности пищевых продуктов, здоровья населения; обеспечения населения диетическими блюдами и товарами в предприятиях сферы общественного питания и розничной торговли; распространения знаний о здоровом питании
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
Управление Роспотребнадзора по Тюменской области
Управление Роспотребнадзора по Тюменской области
Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области
ФГБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области"
2.1.2.
Разработка системы мер контроля и административных санкций в рамках реализации данной нормативно-правовой базы
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области
2.2.
Повышение информированности населения о поведенческих и алиментарно-зависимых факторах риска и доступности продуктов "Здорового" и диетического питания, в том числе:
-
-
-
-
-


2.2.1.
Эпидемиологическое исследование и оценка
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
Управление Роспотребнадзора по Тюменской области
Региональный координационный совет по формированию культуры здорового образа жизни у населения ТО
Департамент здравоохранения ТО
Управление Роспотребнадзора по Тюменской области
Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области
Департамент информационной политики Тюменской области
Департамент агропромышленного комплекса ТО
ТЮМГМА
АНО ОЗН "Центр профилактики ТО"
Центры здоровья
Отделения профилактики медицинских организаций СМИ
2.2.2.
Проведение дополнительных лабораторных исследований на определение йодированной соли в продуктах
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
Управление Роспотребнадзора по Тюменской области
2.2.3.
Разработка и тиражирование печатных информационно-образовательных продуктов (буклеты, брошюры, памятки) для населения по различным аспектам диетологической коррекции факторов риска
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
Департамент здравоохранения ТО
2.2.4.
Изготовление и трансляция информационных материалов (теле-, аудио- и видео-) по вопросам здорового питания
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
Департамент здравоохранения ТО
2.3.
Совершенствование системы подготовки кадров для обеспечения помощи в профилактике факторов риска, связанных с питанием.
-
-
-
-
-


2.3.1.
Анализ и оценка исходной информированности медицинских работников о способах профилактики факторов риска, связанных с питанием
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
Департамент здравоохранения ТО
Региональный координационный совет по формированию культуры здорового образа жизни у населения ТО
Департамент здравоохранения ТО
ТЮМГМА АНО ОЗН "Центр профилактики ТО"
Центры здоровья
Отделения профилактики медицинских организаций
СМИ
Общественные организации
Коммерческие организации и малый бизнес
Волонтеры
2.3.2.
Проведение координационных и методических конференций, совещаний, "круглых столов", тренингов по проблемам профилактики алиментарно-зависимых ФР
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
Департамент здравоохранения ТО
2.3.3.
Разработка и распространение лекционного материала по проведению Школ здоровья у лиц с избыточной массой тела для отделений и кабинетов профилактики поликлиник и структур медицинского обеспечения работающего контингента в электронном виде на дисках
В рамках мероприятия по пункту 2.2.4
В рамках мероприятия по пункту 2.2.4
В рамках мероприятия по пункту 2.2.4
В рамках мероприятия по пункту 2.2.4
В рамках мероприятия по пункту 2.2.4
Департамент здравоохранения ТО
2.4.
Стимулирование производства продукции местных товаропроизводителей, отвечающей современным требованиям качества и безопасности, в том числе обогащенной незаменимыми компонентами, специализированных продуктов детского питания
-
-
-
-
-



Привлечение местных товаропроизводителей к участию в конкурсе "Лучшие товары и услуги Тюменской области", региональном этапе Всероссийского конкурса "100 лучших товаров России";
В рамках ДЦП "Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности"
В рамках ДЦП "Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности"
В рамках ДЦП "Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности"
В рамках ДЦП "Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности"
В рамках ДЦП "Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности"
Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области
Правительство ТО
Региональный координационный совет по формированию культуры здорового образа жизни у населения ТО
Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области
Департамент агропромышленного комплекса ТО
Департамент информационной политики ТО
Департамент здравоохранения ТО
СМИ
Общественные организации
Коммерческие организации

Содействие продвижению продукции местных товаропроизводителей, отвечающей современным требованиям качества и безопасности, в том числе обогащенной незаменимыми компонентами с помощью проекта "Покупаем Тюменское!"
В рамках ДЦП "Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности"
В рамках ДЦП "Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности"
В рамках ДЦП "Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности"
В рамках ДЦП "Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности"
В рамках ДЦП "Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности"
Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области
Подпрограмма 3. "Повышение уровня физической активности населения Тюменской области на 2013 - 2017 годы"
3.1.
Оценка ситуации, потребностей и приоритетов населения и различных социальных групп по вопросам физической активности в Тюменской области.
-
-
-
-
-


3.1.1.
Оценка ситуации по данным органов исполнительной власти
в рамках текущего финансирования
в рамках текущего финансирования
в рамках текущего финансирования
в рамках текущего финансирования
в рамках текущего финансирования
Департамент здравоохранения ТО, департамент по спорту и молодежной политике ТО
Правительство ТО
Тюменская областная Дума
Региональный координационный совет по формированию культуры здорового образа жизни у населения ТО
Департамент здравоохранения Тюменской области
Департамент здравоохранения администрации г. Тюмени
Департамент по спорту и молодежной политике ТО
Главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области
Общественная молодежная палата при Тюменской областной Думе
3.1.2.
Проведение анкетирования для определения потребностей различных социальных групп населения по вопросам физической активности
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
Департамент здравоохранения ТО
3.1.3.
Изучение и анализ ситуации в области физической и социальной среды для поддержки физически активного образа жизни населения (число общественных мест, парковых зон, спортивных площадок, велосипедных дорожек, клубов здоровья и т.п., доступных для населения для занятий физической активностью);
в рамках текущего финансирования
в рамках текущего финансирования
в рамках текущего финансирования
в рамках текущего финансирования
в рамках текущего финансирования
Департамент здравоохранения ТО, департамент по спорту и молодежной политике ТО, Главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области
3.2.
Увеличение информированности населения о пользе физической активности
-
-
-
-
-


3.2.1.
Подготовка информационных материалов по физической активности
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
Департамент здравоохранения ТО
Региональный координационный совет по формированию культуры здорового образа жизни у населения ТО
Департамент здравоохранения Тюменской области
Департамент по спорту и молодежной политике ТО
Общественная молодежная палата при Тюменской областной Думе
Департамент здравоохранения администрации г. Тюмени
Департамент информационной политики ТО
Молодая гвардия партии "Единая Россия"
АНО ОЗН "Центр профилактики ТО"
Центры здоровья
Отделения профилактики медицинских организаций
СМИ
Общественные организации
Коммерческие организации и малый бизнес
Волонтеры
3.2.2.
Развитие интернет-портала для населения, освещающего вопросы физической активности с размещением информации о доступных местах для занятий
В рамках мероприятия по пункту 1.2.5
В рамках мероприятия по пункту 1.2.5
В рамках мероприятия по пункту 1.2.5
В рамках мероприятия по пункту 1.2.5
В рамках мероприятия по пункту 1.2.5
Департамент здравоохранения ТО
3.2.3.
Организационное, научное и методическое сопровождение программной деятельности, обучение и повышение квалификации специалистов сферы физической культуры и спорта
в рамках ДЦП "Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики в Тюменской области"
в рамках ДЦП "Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики в Тюменской области"
в рамках ДЦП "Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики в Тюменской области"
в рамках ДЦП "Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики в Тюменской области"
в рамках ДЦП "Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики в Тюменской области"
Департамент по спорту и молодежной политике ТО

Проведение областных и обеспечение участия в региональных, российских и международных научно-практических, организационно-методических и информационно-пропагандистских мероприятиях по физической культуре и спорту (конференции, семинары, совещания, коллегии, выставки, конкурсы, фестивали и др.)





Департамент по спорту и молодежной политике ТО

Организация обучения и повышения квалификации специалистов, укрепление и развитие кадрового потенциала сферы физической культуры и спорта





Департамент по спорту и молодежной политике ТО

Проведение мониторингов, научно-исследовательских и инновационных работ по направлениям программной деятельности в сфере физической культуры и спорта





Департамент по спорту и молодежной политике ТО

Пропагандистское, информационное и аналитическое сопровождение деятельности, информатизация сферы культуры и спорта
в рамках текущего финансирования
в рамках текущего финансирования
в рамках текущего финансирования
в рамках текущего финансирования
в рамках текущего финансирования
Департамент по спорту и молодежной политике ТО
3.2.4.
Проведение массовых акций и кампаний для вовлечения населения к увеличению ФА
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
Департамент здравоохранения ТО
3.3.
Увеличение информированности и навыков консультирования медицинских работников по вопросам физической активности
-
-
-
-
-



Разработка и тиражирование методических руководств по консультированию пациентов по вопросам физической активности
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
Департамент здравоохранения ТО
Региональный координационный совет по формированию культуры здорового образа жизни у населения ТО
Департамент здравоохранения ТО
ТЮМГМА
АНО ОЗН "Центр профилактики ТО"
Центры здоровья
Отделения профилактики медицинских организаций
СМИ

Обучение тренеров и медицинских работников принципам консультирования по вопросам физической активности
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
Департамент здравоохранения ТО
3.4.
Создание поддерживающей физической и социальной среды для увеличения физической активности населения, в том числе городское проектирование и развитие транспортной политики.
-
-
-
-
-


3.4.1.
Планирование (создание безопасных пешеходных зон, велосипедных дорожек, парковых зон с оборудованными площадками для занятий физкультурой/спортом, увеличение количества улично-дворовых спортивных объектов)
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
Департамент по спорту и молодежной политике ТО, Главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области
Правительство ТО
Тюменская областная Дума
Региональный координационный совет по формированию культуры здорового образа жизни у населения ТО
Департамент по спорту и молодежной политике ТО,
Главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области
Департамент образования и науки ТО
Государственные и муниципальные спортивные учреждения ТО
3.4.2.
Социальная поддержка (аренда школ и других помещений для занятий населения физической культурой)
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
Департамент по спорту и молодежной политике ТО, Главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области
3.5.
Развитие массового спорта и общественного физкультурно-оздоровительного движения, привлечение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом
в рамках ДЦП "Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики в Тюменской области"
в рамках ДЦП "Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики в Тюменской области"
в рамках ДЦП "Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики в Тюменской области"
в рамках ДЦП "Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики в Тюменской области"
в рамках ДЦП "Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики в Тюменской области"
Департамент по спорту и молодежной политике ТО
Подпрограмма 4. "Выявление и профилактика факторов риска основных хронических неинфекционных заболеваний в учреждениях первичной медико-санитарной помощи Тюменской области на 2013 - 2017 годы"
4.1.
Совершенствование методического и материально-технического обеспечения учреждений ПМСП ТО для внедрения эффективных методов выявления и коррекции ФР основных НИЗ, в т.ч. в организованных коллективах
-
-
-
-
-


4.1.1.
Разработка методических рекомендаций и алгоритмов действия медицинских работников ПМСП, кабинетов/отделений медицинской профилактики, центров здоровья среди населения
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
Департамент здравоохранения ТО
Департамент здравоохранения ТО
ТЮМГМА
АНО ОЗН "Центр профилактики ТО"
Центры здоровья
Отделения профилактики медицинских организаций
4.1.2.
Организация кабинетов/отделений медицинской профилактики и приемов для оказания помощи по снижению факторов риска
в рамках текущего финансирования ЛПУ
в рамках текущего финансирования ЛПУ
в рамках текущего финансирования ЛПУ
в рамках текущего финансирования ЛПУ
в рамках текущего финансирования ЛПУ
Департамент здравоохранения ТО
4.2.
Внедрение в учреждения первичного здравоохранения эффективных технологий профилактики НИЗ среди взрослого населения
-
-
-
-
-


4.2.1.
Осуществление диспансеризации взрослого населения и студентов
за счет средств ОМС
за счет средств ОМС
за счет средств ОМС
за счет средств ОМС
за счет средств ОМС
Департамент здравоохранения ТО
Правительство ТО
Департамент здравоохранения ТО
ТФОМС ТО
ТЮМГМА
АНО ОЗН "Центр профилактики ТО"
Центры здоровья
Отделения профилактики медицинских организаций
4.2.2.
Проведение мониторинга распространенности факторов риска ХНИЗ
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
Департамент здравоохранения ТО
4.2.3.
Развитие организационно-функциональных моделей взаимодействия между центром профилактики и ЛПУ
в рамках текущего финансирования
в рамках текущего финансирования
в рамках текущего финансирования
в рамках текущего финансирования
в рамках текущего финансирования
Департамент здравоохранения ТО
4.2.4.
Внедрение в деятельность кабинетов/отделений медицинской профилактики технологий выявления ФР и суммарного риска, профилактического индивидуального и группового консультирования (школы здоровья)
в рамках текущего финансирования ЛПУ
в рамках текущего финансирования ЛПУ
в рамках текущего финансирования ЛПУ
в рамках текущего финансирования ЛПУ
в рамках текущего финансирования ЛПУ
Департамент здравоохранения ТО, Медицинские организации Тюменской области
4.3.
Усиление роли и активности медицинских работников ПМСП всех уровней в повышении уровня гигиенических знаний и общей гигиенической грамотности взрослого, в т.ч. работающего населения (в организованных коллективах) ТО
-
-
-
-
-


4.3.1.
Разработка и предоставление методических и наглядных материалов по профилактике и снижению риска НИЗ, пропаганде ЗОЖ на врачебном приеме по любому поводу (по обращаемости)
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
Департамент здравоохранения ТО
Региональный координационный совет по формированию культуры здорового образа жизни у населения ТО
Департамент здравоохранения ТО
ТЮМГМА
АНО ОЗН "Центр профилактики ТО"
Центры здоровья
Отделения профилактики медицинских организаций
Государственные и муниципальные организации здравоохранения
4.3.2.
Внедрение принципов здорового образа жизни среди работающих в организованных коллективах системы здравоохранения, в том числе:
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
Департамент здравоохранения ТО

Развитие и реализация программ "За учреждение без табачного дыма", "Учреждение, благоприятствующее здоровью персонала"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
Департамент здравоохранения ТО

Разработка системы поощрений для учреждений, участвующих в данных программах
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
Департамент здравоохранения ТО
4.4.
Совершенствование системы обучения медицинских работников ПМСП по эффективным технологиям проведения первичной и вторичной профилактики НИЗ среди населения, в т.ч. в трудовых коллективах
-
-
-
-
-


4.4.1.
Подготовка "тренеров" (обучающих) по современным технологиям профилактики НИЗ и ФР
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
Департамент здравоохранения ТО
Региональный координационный совет по формированию культуры здорового образа жизни у населения ТО
Департамент здравоохранения ТО
ТЮМГМА
АНО ОЗН "Центр профилактики ТО"
Центры здоровья
Отделения профилактики медицинских организаций
СМИ
Общественные организации
Коммерческие организации и малый бизнес
4.4.2.
Обмен опытом эффективной профилактики с вовлечение средств коммуникационной связи (телемосты и пр.); обмен опытом на уровне отдельных учреждений
В рамках мероприятия по пункту 1.2.5
В рамках мероприятия по пункту 1.2.5
В рамках мероприятия по пункту 1.2.5
В рамках мероприятия по пункту 1.2.5
В рамках мероприятия по пункту 1.2.5
Департамент здравоохранения ТО
Подпрограмма 5. "Профилактика вредных привычек, формирование основ здорового образа жизни, рационализация питания среди детей и подростков в Тюменской области на 2013 - 2017 годы"
5.1.
Оценка исходной ситуации и проведение мониторинга по распространенности вредных привычек, рациональному питанию и ведению ЗОЖ среди детских и подростковых учреждений
-
-
-
-
-


5.1.1.
Проведение мониторинга по распространенности вредных привычек, рациональному питанию и ведению здорового образа жизни среди детей и подростков образовательных учреждений
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
Департамент здравоохранения ТО
Департамент здравоохранения ТО Департамент образования и науки ТО
5.2.
Повышение уровня информированности детей и подростков о вреде табакокурения и употребления алкоголя, а также нерационального питания и низкой физической активности.
-
-
-
-
-


5.2.1.
Создание методического совета по унификации и рецензированию информационных продуктов по всем разделам формирования ЗОЖ у детей и подростков
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
Департамент здравоохранения ТО
Региональный координационный совет по формированию культуры здорового образа жизни у населения ТО
Департамент здравоохранения ТО
Департамент образования и науки ТО
Департамент информационной политики ТО
ТЮМГМА
АНО ОЗН "Центр профилактики ТО"
Общественная молодежная палата при Тюменской областной Думе
Молодая гвардия партии "Единая Россия"
Центры здоровья
Отделения профилактики медицинских организаций
СМИ
Общественные организации
Коммерческие организации и малый бизнес
Волонтеры
5.2.2.
Разработка, изготовление и тиражирование плакатов, памяток для детей и подростков по формированию ЗОЖ, профилактике и необходимости отказа от вредных привычек, формированию основ рационального питания
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
Департамент здравоохранения ТО
5.2.3.
Развитие интернет-портала для населения, освещающего вопросы ЗОЖ для детской аудитории
В рамках мероприятия по пункту 1.2.5
В рамках мероприятия по пункту 1.2.5
В рамках мероприятия по пункту 1.2.5
В рамках мероприятия по пункту 1.2.5
В рамках мероприятия по пункту 1.2.5
Департамент здравоохранения ТО
5.2.4.
Изготовление и размещение на теле-, радиоканалах ТО информационных материалов (телевизионных программ, аудио- и видеосюжетов, аудио- и видеороликов) по пропаганде ЗОЖ, необходимости отказа от вредных привычек, формированию основ рационального питания
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
В рамках ДЦП "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области"
Департамент здравоохранения ТО
5.3.
Совершенствование системы подготовки кадров (медицинские и социальные работники, педагоги, психологи, руководители предприятий и комбинатов школьного питания) и тренеров-специалистов для обеспечения помощи в профилактике и отказе от вредных привычек, а также формирования навыков рационального питания и адекватной физической нагрузки среди детей и подростков
-
-
-
-
-


5.3.1.
Обучение тренеров-специалистов системы профилактики основам организации и методике проведения циклов занятий для детей и подростков с целью профилактики вредных привычек, рационализации питания и ведения здорового образа жизни.
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
Департамент здравоохранения ТО, Департамент образования и науки ТО
Департамент здравоохранения ТО
Департамент образования и науки ТО
ТЮМГМА
Научные и методические центры
АНО ОЗН "Центр профилактики ТО"
Центры здоровья
Отделения профилактики медицинских организаций
5.3.2.
Обучение специалистов системы профилактики (работников школ, досуговых, спортивных, профильных специализированных медико-социальных центров, молодежных организаций и т.п.) основам организации и методике проведения циклов занятий для детей и подростков с целью профилактики вредных привычек, рационализации питания и ведения ЗОЖ
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
Департамент здравоохранения ТО, Департамент образования и науки ТО
5.3.3.
Обучение врачей-педиатров современным подходам к отказу от потребления табака (табачных изделий) детей и подростков;
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
Департамент здравоохранения ТО
5.4.
Внедрение программ борьбы с вредными привычками, а также рационализации питания и пропаганды здорового образа жизни среди детей и подростков
-
-
-
-
-


5.4.1.
Организация и проведение обученными специалистами (в том числе волонтерами) на базах детско-подростковых учреждений (в первую очередь, общеобразовательных школ) в виде специального курса в рамках внеклассной работы, в том числе посредством on-line общения
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
Департамент здравоохранения ТО, Департамент образования и науки ТО
Департамент здравоохранения ТО
Департамент образования и науки ТО
Департамент по спорту и молодежной политике ТО
Управление Роспотребнадзора по Тюменской области
ТЮМГМА
Научные и методические центры
АНО ОЗН "Центр профилактики ТО"
Центры здоровья
Отделения профилактики медицинских организаций
СМИ
Общественные организации
Коммерческие организации и малый бизнес
Волонтеры
5.4.2.
Организация и проведение занятий по ЗОЖ на базах детско-подростковых (спортивных, культурных и др.) учреждений
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
Департамент по спорту и молодежной политике ТО, Департамент образования и науки ТО
5.4.3.
создание на базе Центра охраны здоровья детей и подростков ГБУЗ ТО "ОКБ № 1" отделения медико-социальной помощи подросткам "Клиника, дружественная к молодежи"
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
Департамент здравоохранения ТО
5.4.4.
Внедрение современных образовательных технологий по коррекции образа жизни у подростков из группы высокого риска по сердечно-сосудистым заболеваниям (артериальная гипертензия в сочетании с ожирением) в учреждениях ПМСП.
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
Департамент здравоохранения ТО

Разработка методических материалов для внедрения медицинской профилактической услуги "Школы здоровья для подростков с артериальной гипертензией и ожирением".





Департамент здравоохранения ТО


Проведение обучения персонала тренеров для Школы





Департамент здравоохранения ТО

Реализация пилотного проекта "Школы здоровья для подростков с артериальной гипертензией и ожирением" в ГБУЗ ТО "ОКБ N1" в ЦОЗД и детском отделении.





Департамент здравоохранения ТО
5.4.5.
Совершенствование школьного питания
В рамках ДЦП "Основные направления развития образования и науки"
В рамках ДЦП "Основные направления развития образования и науки"
В рамках ДЦП "Основные направления развития образования и науки"
В рамках ДЦП "Основные направления развития образования и науки"
В рамках ДЦП "Основные направления развития образования и науки"
Департамент образования и науки ТО
5.5.
Профилактика суицидального поведения







5.5.1.
Работа в образовательных учреждениях психологов, социальных педагогов с детьми, имеющими проблемы в семье или со сверстниками.
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
В рамках текущего финансирования
Департамент образования и науки, Департамент здравоохранения, Департамент социального развития
Департамент образования и науки,
Департамент здравоохранения,
Департамент социального развития

Функционирование выездной службы комплексной реабилитационной помощи несовершеннолетним и их семьям, проведение индивидуальных консультаций для учащихся сельских школ их родителей, студентов образовательных учреждений с целью профилактики жестокого обращения, суицидального поведения.
В рамках межведомственного плана профилактических мероприятий по сокращению смертности от внешних причин в Тюменской области
В рамках межведомственного плана профилактических мероприятий по сокращению смертности от внешних причин в Тюменской области
В рамках межведомственного плана профилактических мероприятий по сокращению смертности от внешних причин в Тюменской области
В рамках межведомственного плана профилактических мероприятий по сокращению смертности от внешних причин в Тюменской области
В рамках межведомственного плана профилактических мероприятий по сокращению смертности от внешних причин в Тюменской области
Департамент образования и науки, Департамент здравоохранения, Департамент социального развития
5.6.
Работа Центра суицидальной превенции.
-
-
-
-
-


5.6.1.
Сбор и анализ объективной информации о фактах завершенных и незавершенных суицидов, поступающей из учреждений здравоохранения Тюменской области, СМП, бюро судебно-медицинской экспертизы через "Талоны первичной регистрации суицидальной попытки"
В рамках межведомственного плана профилактических мероприятий по сокращению смертности от внешних причин в Тюменской области
В рамках межведомственного плана профилактических мероприятий по сокращению смертности от внешних причин в Тюменской области
В рамках межведомственного плана профилактических мероприятий по сокращению смертности от внешних причин в Тюменской области
В рамках межведомственного плана профилактических мероприятий по сокращению смертности от внешних причин в Тюменской области
В рамках межведомственного плана профилактических мероприятий по сокращению смертности от внешних причин в Тюменской области
Департамент здравоохранения ТО
Департамент здравоохранения ТО
5.6.2.
Оказание организационно-методической и консультативной помощи ЛПУ Центром суицидальной превенции
В рамках межведомственного плана профилактических мероприятий по сокращению смертности от внешних причин в Тюменской области
В рамках межведомственного плана профилактических мероприятий по сокращению смертности от внешних причин в Тюменской области
В рамках межведомственного плана профилактических мероприятий по сокращению смертности от внешних причин в Тюменской области
В рамках межведомственного плана профилактических мероприятий по сокращению смертности от внешних причин в Тюменской области
В рамках межведомственного плана профилактических мероприятий по сокращению смертности от внешних причин в Тюменской области
Департамент здравоохранения ТО

5.6.3.
Организация работы в круглосуточном режиме телефона "Доверия" кабинета кризисной помощи ГБУЗ ТО "ОКПБ", филиал № 1 (Ишимский), филиал № 2 (Тобольский)
В рамках межведомственного плана профилактических мероприятий по сокращению смертности от внешних причин в Тюменской области
В рамках межведомственного плана профилактических мероприятий по сокращению смертности от внешних причин в Тюменской области
В рамках межведомственного плана профилактических мероприятий по сокращению смертности от внешних причин в Тюменской области
В рамках межведомственного плана профилактических мероприятий по сокращению смертности от внешних причин в Тюменской области
В рамках межведомственного плана профилактических мероприятий по сокращению смертности от внешних причин в Тюменской области
Департамент здравоохранения ТО

5.6.4.
Организация и проведение информационных и обучающих мероприятий для медицинских работников, педагогов, детей, подростков, молодежи и их родителей.
В рамках межведомственного плана профилактических мероприятий по сокращению смертности от внешних причин в Тюменской области
В рамках межведомственного плана профилактических мероприятий по сокращению смертности от внешних причин в Тюменской области
В рамках межведомственного плана профилактических мероприятий по сокращению смертности от внешних причин в Тюменской области
В рамках межведомственного плана профилактических мероприятий по сокращению смертности от внешних причин в Тюменской области
В рамках межведомственного плана профилактических мероприятий по сокращению смертности от внешних причин в Тюменской области
Департамент здравоохранения ТО

5.6.5.
Работа с группой риска
В рамках межведомственного плана профилактических мероприятий по сокращению смертности от внешних причин в Тюменской области
В рамках межведомственного плана профилактических мероприятий по сокращению смертности от внешних причин в Тюменской области
В рамках межведомственного плана профилактических мероприятий по сокращению смертности от внешних причин в Тюменской области
В рамках межведомственного плана профилактических мероприятий по сокращению смертности от внешних причин в Тюменской области
В рамках межведомственного плана профилактических мероприятий по сокращению смертности от внешних причин в Тюменской области
Департамент здравоохранения ТО






Приложение № 2

ПОКАЗАТЕЛИ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО
ОБРАЗА ЖИЗНИ И ПРОФИЛАКТИКА НЕИНФЕКЦИОННЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
НАСЕЛЕНИЯ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2017 ГОДЫ"

Государственный заказчик - координатор
Департамент здравоохранения Тюменской области

№ п/п
Наименование показателя
ответственный
Единица измерения
Базовое значение показателя - факт 2012 года
Планируемый период
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год

1
2
3
4
5
6
7
8
9
Подпрограмма 1. "Комплексные меры по ограничению потребления табака и алкоголя в Тюменской области"
1
Увеличение доли желающих отказаться от потребления табака
Департамент здравоохранения Тюменской области
%
35
36
36
37
37
37,5
2
Снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения на
Департамент здравоохранения Тюменской области
%
результат мониторинга 2012 года
х
х
х
х
7
3
Смертность населения от случайных отравлений алкоголем (не более)
Департамент здравоохранения Тюменской области
на 1000 населения
11,1
11
11
11
11
11
Подпрограмма 2. "Формирование культуры здорового питания населения Тюменской области на 2013 - 2017 годы"
4
Снижение распространенности поведенческих ФР НИЗ, связанных с нерациональным питанием: повышенного потребления животного жира, простых углеводов, поваренной соли и низкого потребления овощей и фруктов на
Департамент здравоохранения Тюменской области
%
х
оценка ситуации
х
х
х
20
5
Снижение распространенности и средних показателей уровней избыточной массы тела, гиперхолестеринемии и гипергликемии на
Департамент здравоохранения Тюменской области
%
х
оценка ситуации
х
х
х
5
6
Количество предприятий потребительского рынка (торговля, общественное питание), участвующих в реализации программы
Управление Роспотребнадзора по Тюменской области
ед.
х
120
140
160
200
250
Подпрограмма 3. "Повышение уровня физической активности населения Тюменской области"
7
Снижение распространенности низкой физической активности среди взрослого населения в Тюменской области (по данным соц. исследования)
Департамент здравоохранения Тюменской области
%
58
х
х
х
х
53
8
Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом
Департамент по спорту и молодежной политике
%
28
29
29,5
30
30,5
31
9
Обеспеченность населения спортивными сооружениями
Департамент по спорту и молодежной политике
ед.
3115
3 120
3 125
3 125
3 125
3 125
10
обеспеченность спортивными залами
Департамент по спорту и молодежной политике
тыс. кв. м на 10000 человек населения
2,4
2,41
2,41
2,41
2,41
2,41
11
обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями
Департамент по спорту и молодежной политике
тыс. кв. м на 10000 человек населения
12,85
12,87
12,87
12,87
12,87
12,87
12
обеспеченность плавательными бассейнами
Департамент по спорту и молодежной политике
кв. м зеркала воды на 10000 человек населения
67,49
67,49
67,49
67,49
67,49
67,49
Подпрограмма 4. "Выявление и профилактика факторов риска основных хронических неинфекционных заболеваний в учреждениях первичной медико-санитарной помощи Тюменской области"
13
Снижение распространенности поведенческих ФР НИЗ по результатам мониторинга не менее чем на
Департамент здравоохранения Тюменской области
%
Х
Х
Х
Х
Х
10
14
Смертность населения (без показателя смертности от внешних причин)
Департамент здравоохранения Тюменской области
число умерших на 100 тыс. населения
1057,5
1012
1010
1007
1006
1005
15
Смертность от болезней системы кровообращения
Департамент здравоохранения Тюменской области
число умерших на 100 тыс. населения
655,9
654,8
653,7
652,6
651,5
650,4
16
Доля амбулаторно-поликлинических учреждений, имеющих кабинеты /отделения медицинской профилактики
Департамент здравоохранения Тюменской области
%
79
80
80,5
90
90,5
100
17
Повышение уровня информированности населения о факторах риска развития ХНИЗ
Департамент здравоохранения Тюменской области
%
59
59
59,5
60,4
61
62
18
охват диспансеризацией от подлежащих не менее
Департамент здравоохранения Тюменской области
%

100
100
100
100
100
19
Доля учреждений ПМСП, использующих технологии профилактического группового (школы здоровья) и индивидуального консультирования и обучения пациентов и лиц с ФР НИЗ
Департамент здравоохранения Тюменской области
%
94,87
100
100
100
100
100
Подпрограмма 5. "Профилактика вредных привычек, формирование основ здорового образа жизни, рационализации питания среди детей и подростков в Тюменской области на 2013 - 2017 годы"
20
Доля учащихся (общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального образования, образовательных учреждений среднего профессионального образования), занимающихся физической культурой и спортом не менее
Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области
%
х
83,5
83,5
83,5
83,5
83,5
21
Удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений не менее
Департамент образования и науки Тюменской области
%
85
85,2
85,5
85,5
85,5
85,5
22
Охват учащихся горячим питанием
Департамент образования и науки Тюменской области
%
98
98
99
99
99
99
23
Доля подростков, отказавшихся от курения или принявших решение бросить курить
Департамент здравоохранения Тюменской области
%
х
оценка ситуации
х
х
х
7
24
Снижение распространенности избыточной массы тела среди школьников на
Департамент здравоохранения Тюменской области
%
х
оценка ситуации
х
х
х
5


------------------------------------------------------------------