Постановление Правительства Тюменской области от 22.11.2013 N 520-п "Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 ноября 2013 г. № 520-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
КОМИССИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО
ОКРУГА - ЮГРЫ, ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 28.05.2014 № 278-п,
от 20.06.2014 № 332-п, от 03.09.2014 № 477-п, от 22.12.2014 № 661-п,
от 30.04.2015 № 189-п, от 07.09.2015 № 422-п, от 20.11.2015 № 533-п)

В соответствии с постановлением Губернатора Тюменской области от 18.04.2005 № 35 "О структуре исполнительных органов государственной власти Тюменской области":
1. Утвердить Положение о Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Тюменской области, координирующего и контролирующего деятельность Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа.

Губернатор области
В.В.ЯКУШЕВ





Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 22 ноября 2013 г. № 520-п

ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ,
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ,
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 28.05.2014 № 278-п,
от 20.06.2014 № 332-п, от 03.09.2014 № 477-п, от 22.12.2014 № 661-п,
от 30.04.2015 № 189-п, от 07.09.2015 № 422-п, от 20.11.2015 № 533-п)

I. Общие положения

1.1. Региональная энергетическая комиссия Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Комиссия) является исполнительным органом государственной власти Тюменской области в области государственного регулирования тарифов на электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (комбинированная выработка).
1.2. Во исполнение статьи 6 Договора от 12.08.2004 между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа Комиссия осуществляет государственное регулирование тарифов на электрическую энергию (в зоне централизованного энергоснабжения) в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, на тепловую энергию (комбинированная выработка) - в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе.
1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми и правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области.
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 30.04.2015 № 189-п)
1.4. Деятельность Комиссии координирует и контролирует заместитель Губернатора Тюменской области.
1.5. Положение о Комиссии, структура и штатная численность утверждаются Правительством Тюменской области.
1.6. Руководство Комиссией осуществляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Тюменской области по согласованию с Советом Губернаторов Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа и федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
1.7. Для осуществления своих полномочий Комиссия взаимодействует с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Тюменской области и других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.
1.8. Комиссия обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевые счета, бланки и печати с изображением малого герба Тюменской области и со своим наименованием. Комиссия самостоятельно выступает в качестве истца и ответчика в судах в пределах своих полномочий.
1.9. Бюджетное финансирование Комиссии и использование ею выделенных финансовых средств осуществляется по смете, утвержденной председателем Комиссии в пределах ассигнований, утвержденных в бюджете Тюменской области на содержание Комиссии. Использование средств Комиссии производится в порядке, установленном бюджетным законодательством.
1.10. Комиссия является получателем и главным распорядителем бюджетных средств в пределах, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
1.11. Комиссия осуществляет бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов областного бюджета.
(п. 1.11 в ред. постановления Правительства Тюменской области от 03.09.2014 № 477-п)
1.12. Местонахождение: Тюменская область, г. Тюмень, ул. 8 Марта, 1.
Почтовый адрес: 625004, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Володарского, 45.
1.13. Официальное сокращенное наименование Комиссии - РЭК Тюменской области, ХМАО - Югры, ЯНАО.
(п. 1.13 введен постановлением Правительства Тюменской области от 28.05.2014 № 278-п)

II. Основные полномочия Комиссии

2.1. Комиссия осуществляет следующие полномочия:
1) установление цен (тарифов):
- на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);
- на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);
- на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов), включая:
единые (котловые) тарифы;
тарифы взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями;
цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии для сетевых организаций, обслуживающих преимущественно одного потребителя;
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 28.05.2014 № 278-п)
- на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии, расположенными в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии (мощности), составляющей 25 мегаватт и более, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);
- на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями, расположенными в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, потребителям тепловой энергии (мощности), другим теплоснабжающим организациям;
2) установление:
- сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии;
- цен (тарифов) или предельных (минимальный и (или) максимальный) уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях;
- платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;
- для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Комиссией, требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности в соответствии с Правилами установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 № 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности";
- социальной нормы потребления электрической энергии (мощности);
3) участие:
- в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе;
- в установленном основными положениями функционирования розничных рынков порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности;
4) принятие в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" решения о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность) (производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии, расположенными в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе), о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения (производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии, расположенными в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе) после его отмены;
5) осуществление:
- регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в части обоснованности величины цен (тарифов) и правильности применения регулируемых Комиссией цен (тарифов), использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые им цены (тарифы), применения территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, а также соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков;
- регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в пределах предоставленных полномочий в части обоснованности установления, изменения и применения цен (тарифов);
- регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Комиссией, требования о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций;
- мониторинга уровня регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" цен (тарифов) и влияющих на их изменение факторов, а также уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- мер по противодействию коррупции в пределах своих полномочий;
- сбора информации о ценах (тарифах), установленных и регулируемых в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике", о нерегулируемых ценах на электрическую энергию (мощность) и об их применении;
- аттестации экспертов, привлекаемых Комиссией к проведению мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
(абзац введен постановлением Правительства Тюменской области от 22.12.2014 № 661-п)
- государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части соблюдения стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями;
(абзац введен постановлением Правительства Тюменской области от 30.04.2015 № 189-п)
6) урегулирование споров, связанных с применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;
7) представление в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов:
- информации и необходимых материалов по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике", определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в соответствии с перечнем и условиями предоставления такой информации, определенными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;
- информации о величине перекрестного субсидирования и ее поэтапном сокращении в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике";
(абзац введен постановлением Правительства Тюменской области от 30.04.2015 № 189-п)
- информации и необходимых материалов по вопросам установления, изменения и применения тарифов, регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении", в случаях, в формате и в сроки, которые установлены правилами предоставления информации в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;
(абзац введен постановлением Правительства Тюменской области от 30.04.2015 № 189-п)
- отчета о деятельности Комиссии до 1 апреля года, следующего за отчетным;
8) создание:
- Совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий;
- аттестационной комиссии с целью проведения квалификационного экзамена граждан, претендующих на получение аттестации эксперта, привлекаемого Комиссией к проведению мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- экспертных и рабочих групп, комиссий для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии;
(пп. 8 в ред. постановления Правительства Тюменской области от 22.12.2014 № 661-п)
9) опубликование отчета о своей деятельности;
10) рассмотрение в пределах своей компетенции дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
11) ежеквартальное рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Комиссии и ее должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;
12) издание правовых актов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Комиссии, издание нормативных правовых актов в случаях, определенных Правительством Тюменской области, и обеспечение направления в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области копий нормативных правовых актов, а также копий официальных публикаций указанных актов;
13) исполнение функций государственного заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Тюменской области по вопросам деятельности Комиссии;
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 28.05.2014 № 278-п)
14) запрос и получение у органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информации и необходимых материалов по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике", определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) по форме и в сроки, которые определены Комиссией;
15) образование для определения основных направлений деятельности и принятия решений об утверждении цен (тарифов) и их предельных уровней коллегиального органа (Правления) общей численностью не более 9 человек, в состав которого без права передачи полномочий иным лицам входят работники Комиссии, представитель Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, представитель Департамента тарифной политики, энергетики и ЖКХ Ямало-Ненецкого автономного округа, один представитель антимонопольного органа с правом совещательного голоса (не принимает участия в голосовании), а при рассмотрении и принятии решений по вопросам регулирования цен (тарифов) в области электроэнергетики - также один представитель от совета рынка;
(пп. 15 в ред. постановления Правительства Тюменской области от 20.11.2015 № 533-п)
16) согласование:
- в случае, предусмотренном Федеральным законом "О теплоснабжении", значений долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, включаемых в конкурсную документацию;
- в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, значений долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера), а также предварительного согласования их изменений;
- в установленном Правительством Российской Федерации порядке решения организатора конкурса или концедента о выборе метода регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и Федеральным законом "О теплоснабжении";
- в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, установления, изменения и корректировки регулируемых цен (тарифов) на производимые и реализуемые концессионером товары и оказываемые услуги до конца срока действия концессионного соглашения по правилам, действующим на момент соответственно установления, изменения и корректировки цен (тарифов) и предусмотренным федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
- в случаях, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении", установления, изменения и корректировки регулируемых цен (тарифов) на производимые и реализуемые арендатором товары и оказываемые услуги в сфере теплоснабжения до конца срока действия договора аренды по правилам, действующим на момент соответственно установления, изменения и корректировки цен (тарифов) и предусмотренным федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
(пп. 16 введен постановлением Правительства Тюменской области от 30.04.2015 № 189-п)
17) предоставление по запросу организатора конкурса или концедента в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, информации о ценах, величинах, значениях и параметрах, включаемых в конкурсную документацию;
(пп. 17 введен постановлением Правительства Тюменской области от 30.04.2015 № 189-п)
18) заключение договора (соглашения) с регулируемыми организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сферах электроэнергетики и теплоснабжения, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Комиссией, о возмещении недополученных доходов, связанных с осуществлением ими регулируемых видов деятельности, содержащего порядок возврата средств в размере величины корректировки размера возмещения недополученных доходов, рассчитанной в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации;
(пп. 18 введен постановлением Правительства Тюменской области от 30.04.2015 № 189-п)
19) принятие решения:
- об утрате гарантирующим поставщиком его статуса и о присвоении статуса гарантирующего поставщика территориальной сетевой организации, на которую в соответствии с плановым балансом приходится больший объем полезного отпуска электрической энергии при наступлении обстоятельств, предусмотренных пунктом 202 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", для гарантирующего поставщика, зона деятельности которого располагается на территории технологически изолированной территориальной электроэнергетической системы;
- о внесении изменений в описание границ зоны деятельности гарантирующего поставщика.
(пп. 19 введен постановлением Правительства Тюменской области от 07.09.2015 № 422-п)
2.2. Комиссия реализует иные полномочия, установленные действующим законодательством.

III. Организация деятельности Комиссии

3.1. Председатель имеет заместителя председателя (далее - заместитель председателя), назначаемого на должность и освобождаемого от должности по согласованию с заместителем Губернатора Тюменской области.
3.2. Структурными подразделениями Комиссии являются отделы по основным направлениям деятельности.
3.3. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и принятия решений об утверждении цен (тарифов) и их предельных уровней образуется коллегиальный орган - правление, председателем которого является председатель Комиссии, который утверждает персональный состав правления, а также порядок его деятельности.
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 20.11.2015 № 533-п)
3.4. Председатель организует и обеспечивает исполнение полномочий, возложенных на Комиссию, согласно его должностному регламенту.
Председатель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию полномочий.
(абзац введен постановлением Правительства Тюменской области от 30.04.2015 № 189-п)
3.5. В период отсутствия председателя, в том числе в случае его увольнения, его обязанности исполняет заместитель председателя согласно его должностному регламенту.
3.6. В случае если полномочие по исполнению обязанностей председателя в период его отсутствия не закреплено в должностном регламенте заместителя председателя, исполнение обязанностей председателя на время его отсутствия закрепляется за заместителем председателя соответствующим приказом председателя, а при отсутствии председателя, в том числе в случае увольнения, решение об исполнении обязанностей председателя заместителем председателя либо иным государственным гражданским служащим принимает Губернатор Тюменской области.
(п. 3.6 введен постановлением Правительства Тюменской области от 03.09.2014 № 477-п)


------------------------------------------------------------------