Распоряжение Администрации города Тюмени от 18.11.2013 N 691-рк "О внесении изменений в распоряжение Администрации города Тюмени от 21.04.2006 N 846-рк"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 18 ноября 2013 г. № 691-рк
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
ТЮМЕНИ ОТ 21.04.2006 № 846-РК
Руководствуясь статьей 58 Устава города Тюмени:
1. Внести в распоряжение Администрации города Тюмени от 21.04.2006 № 846-рк "Об организации транспортного обслуживания населения на территории города Тюмени" (с изменениями, внесенными распоряжениями Администрации города Тюмени от 02.04.2007 № 363-рк, от 29.06.2007 № 1074-рк, от 26.06.2008 № 546-рк, от 25.12.2008 № 1224-рк, от 21.02.2011 № 97-рк, от 14.06.2011 № 292-рк) следующие изменения:
пункт 4 приложения к распоряжению дополнить абзацем следующего содержания:
"Служба сопровождения пассажирских перевозок - муниципальное учреждение, созданное Администрацией города Тюмени в соответствии с действующим законодательством и уполномоченное на осуществление деятельности по централизованному контролю и управлению движением пассажирского транспорта, либо исполнитель муниципального контракта на осуществление деятельности по централизованному контролю и управлению движением пассажирского транспорта.";
подпункт 4 пункта 8 приложения к распоряжению изложить в следующей редакции:
"4) изучение пассажиропотоков в соответствии с методикой, установленной приложением 1 к настоящему Положению;";
раздел VIII "Процедура открытия, изменения, закрытия муниципальных маршрутов" приложения к распоряжению изложить в следующей редакции:
"32. Отраслевой орган на основании критериев, указанных в пунктах 37.3, 37.4, 37.5 настоящего Положения, в соответствии с настоящим Положением принимает решение об открытии, изменении или закрытии муниципального маршрута.
Решение об открытии, изменении или закрытии муниципального маршрута оформляется приказом руководителя отраслевого органа.
33. С предложениями, направляемыми в адрес отраслевого органа, об открытии, изменении или закрытии муниципального маршрута могут обращаться любые физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица независимо от организационно-правовой формы.
Предложения об открытии, изменении или закрытии муниципального маршрута могут быть поданы в отраслевой орган посредством личного приема, направления документов почтовым отправлением, факсимильной связью или в электронной форме.
Предложения об открытии, изменении или закрытии муниципального маршрута регистрируются должностным лицом отраслевого органа в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.
34. Предложение об открытии, изменении муниципального маршрута, инициатором которого является физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должно содержать: наименование отраслевого органа, фамилию, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, номер телефона (по желанию), личную подпись заявителя и дату обращения.
Предложение об открытии, изменении муниципального маршрута, инициатором которого является юридическое лицо, должно содержать: наименование отраслевого органа, наименование, организационно-правовую форму юридического лица, адрес места нахождения, почтовый адрес, номер телефона, фамилию, имя, отчество лица, уполномоченного представлять интересы юридического лица, с указанием реквизитов документа, удостоверяющего эти правомочия и прилагаемого к предложению, подпись заявителя и дату обращения.
35. Предложение о закрытии муниципального маршрута должно содержать сведения, предусмотренные пунктом 34 настоящего Положения, номер предложенного к закрытию муниципального маршрута.
36. Предложение об открытии, изменении или закрытии муниципального маршрута подлежит рассмотрению отраслевым органом в течение 30 календарных дней со дня его регистрации.
Проверка полноты сведений, указанных в предложении об открытии, изменении или закрытии муниципального маршрута, на соответствие пунктам 34, 35 настоящего Положения осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня его регистрации.
В случае предоставления неполных сведений отраслевой орган в срок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, направляет заявителю в письменной форме уведомление об уточнении сведений, содержащихся в предложении об открытии, изменении или закрытии муниципального маршрута, согласно приложению 3 к Положению посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.
Если ответ заявителя на указанное в абзаце 3 настоящего пункта уведомление не поступил в отраслевой орган в течение 5 календарных дней со дня получения заявителем уведомления, указанного в абзаце 3 настоящего пункта, отраслевой орган в течение 3 рабочих дней направляет заявителю в письменной форме посредством почтового отправления с уведомлением о вручении ответ о прекращении рассмотрения предложения по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению.
В случае принятия отраслевым органом решения об открытии, изменении или закрытии муниципального маршрута отраслевой орган в течение срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, издает соответствующий приказ руководителя отраслевого органа и направляет заявителю в письменной форме посредством почтового отправления с уведомлением о вручении ответ о результатах рассмотрения предложения об открытии, изменении или закрытии муниципального маршрута.
В случае принятия решения об отказе в открытии, изменении или закрытии муниципального маршрута отраслевой орган в течение срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, направляет заявителю в письменной форме посредством почтового отправления с уведомлением о вручении мотивированный ответ о результатах рассмотрения предложения об открытии, изменении или закрытии муниципального маршрута с указанием конкретного основания для отказа, указанного в пункте 37 настоящего Положения.
37. Отраслевой орган отказывает в открытии, изменении или закрытии муниципального маршрута в случае несоответствия предлагаемого к открытию, изменению или закрытию муниципального маршрута одному или нескольким критериям, установленным пунктами 37.3, 37.4 настоящего Положения.
37.1. С целью принятия решения об открытии, изменении муниципального маршрута отраслевой орган в течение 12 рабочих дней с момента регистрации соответствующего предложения в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени, вносит предложение об открытии, изменении муниципального маршрута на рассмотрение городской межведомственной комиссии по обследованию автомобильных дорог общего пользования с регулярным автобусным сообщением для оценки предлагаемого к открытию, изменению муниципального маршрута требованиям безопасности дорожного движения.
Городская межведомственная комиссия по обследованию автомобильных дорог общего пользования с регулярным автобусным сообщением рассматривает предложение об открытии, изменении муниципального маршрута в порядке и сроки, установленные муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.
37.2. С целью принятия решения об открытии, изменении или закрытии муниципального маршрута отраслевой орган в течение 12 рабочих дней с момента регистрации соответствующего предложения в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени, направляет поручение об изучении пассажиропотока с указанием дней недели изучения пассажиропотока (не менее 3-х дней) и расчета дублирования схем муниципальных маршрутов Службе сопровождения пассажирских перевозок с указанием срока исполнения данного поручения.
37.3. Решение об открытии муниципального маршрута принимается в случае:
а) соответствия предлагаемого к открытию муниципального маршрута требованиям безопасности дорожного движения, установленного по результатам оценки, проведенной городской межведомственной комиссией по обследованию автомобильных дорог общего пользования с регулярным автобусным сообщением в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени;
б) отсутствия дублирования схем муниципальных маршрутов более чем на 60%, за исключением сезонных маршрутов, определяемого согласно приложению 2 к настоящему Положению.
37.4. Решение об изменении муниципального маршрута принимается в случае:
а) соответствия предлагаемого к изменению муниципального маршрута требованиям безопасности дорожного движения, установленного по результатам оценки, проведенной городской межведомственной комиссией по обследованию автомобильных дорог общего пользования с регулярным автобусным сообщением в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени;
б) снижения коэффициента дублирования схем муниципальных маршрутов, за исключением сезонных маршрутов, определяемого согласно приложению 2 к настоящему Положению.
37.5. Решение о закрытии муниципального маршрута принимается в случае:
а) отсутствия стабильного пассажиропотока, установленного по результатам изучения пассажиропотоков в порядке, предусмотренном приложением 1 к настоящему Положению;
б) наличия регулярных пассажирских перевозок на данном направлении, обеспечивающих доступность транспортных услуг для населения после закрытия муниципального маршрута.
37.6. При принятии решения об открытии муниципального маршрута отраслевой орган в срок, предусмотренный абзацем вторым пункта 36 настоящего Положения, издает приказ о проведении открытого конкурса на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальному маршруту.
Проведение открытого конкурса на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальному маршруту осуществляется в порядке и сроки, установленные муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.
37.7. При принятии решения об изменении, закрытии муниципального маршрута организатор пассажирских перевозок принимает меры по изменению и закрытию муниципального маршрута в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Положением и договором на организацию и осуществление регулярных перевозок.
37.8. Отраслевой орган обеспечивает размещение информации об открытии, изменении или закрытии муниципального маршрута на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", газете "Тюменский курьер", а также объявлениями в пассажирском транспорте общего пользования, на остановочных пунктах не позднее чем за 3 дня до начала осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по новому или измененному муниципальному маршруту либо до прекращения осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по закрытому муниципальному маршруту.
37.9. Решение отраслевого органа об открытии, изменении или закрытии муниципального маршрута может быть обжаловано заинтересованным лицом в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.";
подпункт 3 пункта 38 приложения к распоряжению исключить;
дополнить приложение к распоряжению приложениями 1, 2, 3, 4 согласно приложениям 1, 2, 3, 4 к настоящему распоряжению.
2. Пресс-службе Администрации города Тюмени информационно-аналитического управления административного департамента опубликовать настоящее распоряжение в средствах массовой информации и разместить его на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Глава Администрации города
А.В.МООР
Приложение 1
к распоряжению
от 18.11.2013 № 691-рк
Приложение 1
к Положению
МЕТОДИКА
ПО ИЗУЧЕНИЮ ПАССАЖИРОПОТОКА
1. Общие положения
Для целей настоящей методики под автобусами понимаются транспортные средства категорий "М2", "М3".
Для повышения качества обслуживания пассажиров и обеспечения эффективного использования подвижного состава служба сопровождения пассажирских перевозок проводит изучение пассажиропотока на муниципальных маршрутах города Тюмени.
Служба сопровождения пассажирских перевозок ежегодно в срок до первого декабря разрабатывает и направляет на утверждение Организатору пассажирских перевозок план изучения пассажиропотока на муниципальных маршрутах города Тюмени на следующий год (далее - план).
План изучения пассажиропотока должен содержать номер и наименование муниципального маршрута, дату начала изучения пассажиропотока.
Изучение пассажиропотока проводится сотрудниками службы сопровождения пассажирских перевозок (далее - учетчики) согласно утвержденному плану, а также по поручению отраслевого органа. В случае изучения пассажиропотока по поручению отраслевого органа изучение пассажиропотока проводится в сроки, указанные в поручении.
Форма таблицы изучения пассажиропотока (в салоне транспортного средства) установлена приложением 1 к настоящей методике по изучению пассажиропотока (далее - Методика).
Изучение пассажиропотока по каждому маршруту проводится 7 последовательных календарных дней.
Изучение пассажиропотоков не проводится в праздничные выходные дни.
В случае выпадения праздничных выходных дней на дни изучения пассажиропотока период изучения пассажиропотока продляется на количество выпавших праздничных выходных дней.
2. Подготовка к проведению изучения пассажиропотока
Для изучения пассажиропотоков Служба сопровождения пассажирских перевозок:
определяет необходимое количество учетчиков с учетом количества обследуемых маршрутов и автобусов, а также типа, режима и сменности работы автобусов;
обеспечивает учетчиков необходимым количеством таблиц изучения пассажиропотока по форме согласно приложению 1 к настоящей Методике.
3. Проведение изучения пассажиропотоков
Изучение пассажиропотока применяют при рассмотрении вопроса о закрытии муниципальных маршрутов, а также при плановом изучении пассажиропотока.
Учетчик в начальном пункте маршрута записывает в таблицу изучения пассажиропотока ФИО учетчика, государственный регистрационный знак транспортного средства, номер муниципального маршрута, порядковый номер рейса, время отправления автобуса и количество вошедших в автобус пассажиров, а на промежуточных остановочных пунктах - количество пассажиров, вышедших и вошедших.
В случае отсутствия на остановочном пункте движения пассажиров (входа и выхода) в соответствующей графе ставится прочерк.
По прибытии на конечный остановочный пункт учетчик записывает в таблицу изучения пассажиропотоков время прибытия и количество вышедших из автобуса пассажиров.
После окончания изучения пассажиропотока учетчики подсчитывают итог по графам таблицы изучения пассажиропотоков "Вышло пассажиров", "Вошло пассажиров" и "Наполняемость".
При этом итоги по графам "Вошло пассажиров" и "Вышло пассажиров" должны быть одинаковы.
Общее количество пассажиров, перевезенное за период изучения пассажиропотока по одному маршруту, рассчитывается суммированием количества пассажиров, перевезенных за каждый рейс изучения пассажиропотока по одному маршруту.
4. Анализ результатов изучения пассажиропотоков
Стабильность пассажиропотоков характеризуется коэффициентом использования пассажировместимости
При этом рассчитывается по формуле:
где Nфакт - общее количество пассажиров, перевезенное за период изучения пассажиропотока по одному маршруту, пасс.;
Nmax - общая вместимость транспортного средства, пасс.;
n - количество выполненных рейсов по маршруту за период изучения пассажиропотока.
Стабильным считается пассажиропоток, если коэффициент использования пассажировместимости более 0,3.
Приложение 1
к Методике
Таблица изучения пассажиропотока (в салоне транспортного средства)
"____" ______________ 20___ г.
Наименование маршрута ______________________________________________
Номер муниципального маршрута _________________
Государственный регистрационный знак транспортного средства ___________
ФИО учетчика ____________________________
Номер рейса ______
Время отправления с начального пункта _____ ч. _______ мин.
Прямое направление
№ п/п Наименование остановочных Вошло Вышло Наполняемость
пунктов пассажиров пассажиров (пасс.)
Итого
Время прибытия на конечный пункт _____ ч. _____ мин.
Номер рейса ______
Отправление с конечного пункта _____ ч. _____ мин.
Обратное направление
№ п/п Наименование остановочных Вошло Вышло Наполняемость
пунктов пассажиров пассажиров (пасс.)
Итого
Время прибытия на начальный пункт _____ ч. _____ мин.
Приложение 2
к распоряжению
от 18.11.2013 № 691-рк
Приложение 2
к Положению
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ДУБЛИРОВАНИЯ СХЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТОВ
Расчет дублирования схемы муниципального маршрута проводится службой сопровождения пассажирских перевозок на основании настоящей методики.
Расчет дублирования схемы муниципального маршрута производится в следующем порядке:
разрабатывается схема предлагаемого к открытию, изменению муниципального маршрута;
проводится выборка действующих муниципальных маршрутов, проходящих по общему участку автомобильной дороги с предлагаемым к открытию, изменению муниципальным маршрутом;
проводится расчет протяженности общих участков автомобильной дороги с использованием автоматизированной системы диспетчерского управления;
путем сопоставления схемы предлагаемого к открытию, изменению муниципального маршрута с действующей схемой каждого отобранного муниципального маршрута определяются участки наложения схем;
проводится расчет дублирования схем муниципальных маршрутов по следующей формуле:
Кд = 2 * L / (Li + Lj) * 100%
где, Кд - коэффициент дублирования, %;
L - общая протяженность участков наложения, км;
Li - протяженность i-го муниципального маршрута, км;
Lj - протяженность j-го муниципального маршрута, км;
i - номер действующего муниципального маршрута;
J - номер предлагаемого к открытию, изменению муниципального маршрута.
Приложение 3
к распоряжению
от 18.11.2013 № 691-рк
Приложение 3
к Положению
Заявителю:
__________________________________
__________________________________
__________________________________
(наименование юридического лица или
индивидуального предпринимателя,
Ф.И.О. физического лица,
место нахождения или почтовый адрес)
Уведомление
Об уточнении сведений, содержащихся в предложении об открытии,
изменении или закрытии Муниципального маршрута
Дата ______________ № __________
Настоящим сообщаю, что Ваше предложение об открытии, изменении или
закрытии муниципального маршрута не может быть рассмотрено по следующему
основанию:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указывается краткое описание фактического обстоятельства)
На основании изложенного предлагаю в срок до
"_______" ________________ уточнить и представить в адрес отраслевого
органа следующую информацию:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указывается описание недостающих сведений в соответствии с п.п. 34, 35
Положения об организации транспортного обслуживания населения на территории
города Тюмени, утвержденного распоряжением Администрации города Тюмени
от 21.04.2006 № 846-рк)
В случае непредоставления дополнительной информации в отраслевой
орган в течение 5 календарных дней с момента получения настоящего
уведомления рассмотрение Вашего предложения будет прекращено.
Подпись руководителя
отраслевого органа __________/(ФИО) ______________________/
Приложение 4
к распоряжению
от 18.11.2013 № 691-рк
Приложение 4
к Положению
Заявителю:
__________________________________
__________________________________
__________________________________
(наименование юридического лица или
индивидуального предпринимателя,
Ф.И.О. физического лица,
место нахождения или почтовый адрес)
Уведомление
о прекращении рассмотрения предложения в связи с непредоставлением
необходимых документов
Дата ______________ № __________
Настоящим сообщаю, что рассмотрение Вашего предложения об открытии,
изменении или закрытии муниципального маршрута прекращено на основании
_________________________________________________
(указывается в соответствии с пунктом 37 Положения об организации
транспортного обслуживания населения города Тюмени, утвержденного
распоряжением Администрации города Тюмени от 21.04.2006 № 846-рк)
в связи с непредоставлением необходимых сведений.
Подпись руководителя
отраслевого органа __________/(ФИО)______________________/
------------------------------------------------------------------