Постановление Тюменской областной Думы от 21.03.2013 N 963 "О реализации государственной политики в сфере патриотического и духовно-нравственного воспитания граждан "

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 марта 2013 г. № 963

О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
ПАТРИОТИЧЕСКОГО И ДУХОВНО-НРАВСТВЕННОГО ВОСПИТАНИЯ ГРАЖДАН
(ПО ИТОГАМ ВЫЕЗДНОГО ЗАСЕДАНИЯ КОМИТЕТА ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ)

Посетив следующие учреждения Тюменской области: ГАУ ДОД ТО "Областной детско-юношеский центр "Аванпост", МАОУ ДОД "Тюменский городской детский морской центр "Алый парус", ГАОУ СПО "Тюменский колледж водного транспорта", кроме того, учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа: ГБУ "Региональный центр патриотического воспитания", МОУ "СОШ № 2 г. Ноябрьска" - в рамках проведения в г. Ноябрьске 18 - 19 февраля 2013 года совместного выездного заседания комитета Тюменской областной Думы по социальной политике и Комитета Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по социальной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, заслушав выступления представителей федеральных органов власти и органов государственной власти Тюменской области и Ямало-Ненецкого автономного округа, представителей общественных организаций Ямало-Ненецкого автономного округа и Тюменской области о реализации государственной политики в сфере патриотического и духовно-нравственного воспитания граждан и рассмотрев информацию Правительства Тюменской области, представленную в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М.Сарычевым (письмо от 13.02.2013 № 31/719 Д/13-847), решение комитета областной Думы по социальной политике, в целях реализации раздела 1 Стратегии деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информацию о реализации государственной политики в сфере патриотического и духовно-нравственного воспитания граждан принять к сведению (информация Правительства Тюменской области прилагается).

1.2. Поручить комитету областной Думы по социальной политике совместно с Комитетом Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по социальной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (по согласованию) подготовить обращение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости:
- разработки и принятия Федеральных законов: "О патриотическом воспитании граждан Российской Федерации", "О внесении изменений в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части уточнения функции органов местного самоуправления по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации) (законопроекты планируются к разработке в рамках государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 - 2015 годы");
- доработки и принятия Концепции духовно-нравственного развития и воспитания личности гражданина России.
1.3. Тюменской областной Думе продолжить работу по совершенствованию действующего законодательства и осуществлению контроля за реализацией законов, региональных программ в сфере патриотического и духовно-нравственного воспитания граждан, активно привлекая общественные организации.
1.4. Поручить рабочей группе (распоряжение председателя областной Думы от 28.09.2012 № 151-рп) доработать и внести на заседание областной Думы проект закона Тюменской области № 803-05 "О внесении изменения в Закон Тюменской области "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области" (в части установления права на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области ветеранам и инвалидам боевых действий в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах").
1.5. Поручить рабочей группе по вопросам реализации молодежной политики, законодательного регулирования прав и интересов молодежи в Тюменской области (распоряжение председателя областной Думы от 26.12.2012 № 210-рп) и комитету областной Думы по социальной политике подготовить и внести необходимые изменения в Закон Тюменской области "О молодежной политике в Тюменской области", в том числе в сфере правового, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи.
1.6. Поручить информационно-аналитическому управлению областной Думы в целях развития научно-теоретических и методических основ патриотического воспитания организовать проведение научно-исследовательской работы по теме: "Изучение общественного мнения по вопросу реализации государственной политики в сфере патриотического и духовно-нравственного воспитания граждан в Тюменской области".
2. Рекомендовать Правительству Тюменской области (в рамках представленной компетенции):
2.1. Продолжить проведение целенаправленной политики в сфере патриотического и духовно-нравственного воспитания граждан, уделив особое внимание вопросам:
- совершенствования долгосрочных целевых программ, содержащих комплекс мероприятий патриотической и духовно-нравственной направленности;
- совершенствования материально-технической базы организаций и учреждений системы патриотического и духовно-нравственного воспитания граждан;
- развития и поддержки зональных центров патриотического воспитания граждан, реализующих мероприятия патриотической и духовно-нравственной направленности;
- совершенствования правового, патриотического и духовно-нравственного воспитания учащихся образовательных учреждений, повышения качества проведения учебных сборов обучающихся по основам военной службы;
- продвижения проектов, ориентированных на социальное партнерство с молодежью (добровольческое движение, поддержка общественных инициатив, детско-юношеский и молодежный самодеятельный туризм, развитие и поддержка секций военно-прикладной и технической направленности, межкультурный диалог);
- развития шефской работы в рамках реализации мероприятий региональной программы патриотического воспитания и областных долгосрочных целевых программ;
- подготовки и повышения квалификации специалистов, осуществляющих работу с детьми и молодежью;
- повышения эффективности использования современных информационных технологий, в том числе возможностей сети Интернет, в вопросах патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи, повышения престижа военной службы.
2.2. Рассмотреть возможность использования в Тюменской области положительного опыта работы по патриотическому воспитанию Ноябрьской городской общественной организации "Комитет солдатских матерей".
3. Рекомендовать органам местного самоуправления Тюменской области (в рамках представленной компетенции) продолжить проведение целенаправленной политики в сфере патриотического и духовно-нравственного воспитания граждан, уделив особое внимание вопросам:
- совершенствования муниципальных программ патриотической направленности;
- совершенствования военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания учащихся муниципальных образовательных учреждений;
- укрепления и развития материально-технической базы муниципальных учреждений патриотического и духовно-нравственного воспитания граждан.
4. Рекомендовать Гражданскому форуму Тюменской области, Общественной молодежной палате при Тюменской областной Думе, Ассоциации управляющих советов школ города Тюмени осуществлять эффективное взаимодействие с органами государственной власти Тюменской области по вопросам развития гражданского патриотизма, толерантности, духовно-нравственного просвещения населения области, в том числе детей и молодежи.
5. Рекомендовать средствам массовой информации Тюменской области усилить информационную работу по популяризации здорового образа жизни, основ патриотизма и духовно-нравственных ценностей.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет областной Думы по социальной политике (Столяров В.А.).

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ





Приложение
к постановлению областной Думы
от 21.03.2013 № 963

ИНФОРМАЦИЯ
О ПОЛОЖЕНИИ ДЕЛ В СФЕРЕ ПАТРИОТИЧЕСКОГО
И ДУХОВНО-НРАВСТВЕННОГО ВОСПИТАНИЯ ГРАЖДАН
В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(представлена в областную Думу Вице-Губернатором
Тюменской области С.М.Сарычевым 13.02.2013)

Решение вопросов патриотического воспитания, духовно-нравственного развития граждан, приобщения их к ценностям культуры и искусства осуществляется в рамках региональной программы "Патриотическое воспитание и допризывная подготовка молодежи к военной службе в Тюменской области" и долгосрочных целевых программ "Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики в Тюменской области", "Основные направления развития образования и науки в Тюменской области", "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" в Тюменской области", "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области", "Основные направления развития культуры Тюменской области", "Основные направления деятельности по реализации государственной политики в сферах национальных, государственно-конфессиональных и общественно-политических отношений в Тюменской области и профилактике экстремистских проявлений".
Вопросы патриотического воспитания рассматриваются координационным советом по патриотическому воспитанию граждан Тюменской области, который действует на межведомственной основе. В состав совета включены представители органов исполнительной власти, Тюменской областной Думы, общественных объединений.
Пропаганда патриотических ценностей в молодежной среде осуществляется посредством реализации комплекса массовых мероприятий и акций, посвященных памятным датам и событиям истории России.
Ежегодно проводится более 30 областных мероприятий, в том числе Всероссийский молодежный военно-патриотический фестиваль "Димитриевская суббота", межрегиональный военно-исторический фестиваль "Огненные версты", областная патриотическая акция "России верные сыны", краеведческие чтения, слет юных ратников, региональный конкурс творческих и методических работ "Сыны Отечества" и другие.
Реализуется типовой план по патриотическому воспитанию обучающихся в образовательных учреждениях Тюменской области. В рамках организации воспитательной работы с обучающимися ежемесячно проводятся тематические классные часы, внеклассные мероприятия, в том числе гражданско-патриотической, духовно-нравственной направленности. В рамках Года истории и 200-летнего юбилея победы России в Отечественной войне 1812 года проведены следующие мероприятия: областная конференция учреждений начального и среднего профессионального образования "Проявление патриотизма и гражданственности в молодежной среде", гуманитарно-эстетическая конференция "Бородино: сражения, герои, факты", дворянский бал, посвященный 200-летнему юбилею Бородинской битвы в рамках фестиваля "Дни русской культуры". Творческим коллективом журналистов телерадиокомпании "Регион-Тюмень" снят документальный фильм "Тобольский полк: Бородино - Монмартр", посвященный истории 38-го Тобольского пехотного полка, принимавшего участие в Бородинском сражении. Презентация фильма прошла на базе ГАУ ДОД ТО "Областной детско-юношеский центр "Аванпост". Еще один телевизионный проект был посвящен жителю города Ялуторовска Толстогузову Павлу Яковлевичу - участнику сражений на Бородинском поле наряду с будущими декабристами М.И.Муравьевым-Апостолом, И.Д.Якушкиным. В городе Ялуторовске вела работу съемочная группа студии документального кино "Отражение" (город Курган) во главе с кинорежиссером, членом-корреспондентом Петровской академии наук и искусств Александром Голубкиным.
Государственными и муниципальными учреждениями культуры организуются тематические выставки, экскурсии, поэтические гостиные, викторины для школьников.
В муниципальных образованиях Тюменской области ежегодно проводятся месячники оборонно-массовой работы среди подростков и молодежи, в рамках которых проходят циклы встреч с ветеранами, соревнования по военно-прикладным видам спорта, военно-спортивные игры, интеллектуальные и творческие конкурсы патриотической направленности. Мероприятия проводятся на базе образовательных учреждений совместно с отделениями военного комиссариата Тюменской области и ДОСААФ России.
Торжественное открытие спортивно-массовых мероприятий, мероприятий патриотической направленности сопровождается церемонией подъема Государственного флага и исполнением Государственного гимна Российской Федерации. Также проводится творческий конкурс среди обучающихся "Овеянные славою флаг наш и герб", в рамках которого определяются лучшие детские исследовательские работы, эссе, сочинения, рисунки, плакаты, сценарии внеклассных мероприятий.
Ежегодно в городе Тюмени проходит слет участников молодежного общественного военно-патриотического движения "Юные кижеватовцы", участие в котором принимают делегации из города Бреста, Пензенской области, Республики Мордовия, города Москвы. В июне 2012 года также прошел XXIII слет участников межрегионального детско-юношеского патриотического движения "Юные карбышевцы", посвященный 55-летию Тюменского военного института инженерных войск. Участие в слете приняли делегации из 27 регионов России, а также делегации из Республики Казахстан.
Кроме этого, в Тюменской области ежегодно проводятся областные патриотические акции, в частности "Георгиевская ленточка", в ходе которой символ ратной доблести и славы россиян ежегодно получают более 100 тыс. жителей. Ежегодно проводится акция "Синий платочек": в День памяти и скорби (22 июня) детскими и молодежными общественными организациями проводятся благотворительные концерты для ветеранов, раздается более 2 тыс. синих платочков и информационных листовок, осуществляется посещение на дому женщин - ветеранов войны и трудового фронта. В 2012 году акция была проведена в 15 муниципальных образованиях Тюменской области. Также проводится акция "Стена памяти", в рамках которой организована работа пунктов по приему фотографий родственников - участников Великой Отечественной войны и тружеников тыла для размещения на едином интернет-портале "Стена памяти".
В целях формирования в молодежной среде уважительного отношения к государственным символам Российской Федерации ежегодно в канун Дня России и Дня Конституции проводится областная акция "Мы - граждане России" в рамках Всероссийской акции "Я - гражданин России!". В органах местного самоуправления 26 муниципальных образований и в Правительстве Тюменской области организуются торжественные церемонии вручения несовершеннолетним паспорта гражданина Российской Федерации и памятных подарков с государственной символикой. Участниками мероприятия ежегодно становятся более 2000 подростков, отличившихся в учебе, спорте, творчестве, являющихся лидерами детских общественных организаций, активистами школьного самоуправления.
В целях повышения качества работы по военно-патриотическому воспитанию молодежи организована и осуществляется деятельность регионального и муниципальных центров по патриотическому воспитанию и допризывной подготовке молодежи к военной службе.
Региональным центром военно-патриотического воспитания является ГАУ ДОД ТО "Областной детско-юношеский центр "Аванпост", которое осуществляет следующие функции:
- осуществление взаимодействия с координационным советом по патриотическому воспитанию граждан Тюменской области, учреждениями и общественными организациями по вопросам патриотического воспитания граждан;
- организация проведения в Тюменской области региональных и всероссийских физкультурно-спортивных мероприятий, направленных на духовно-нравственное, патриотическое воспитание граждан, пропаганду службы в армии;
- координация работы по организации деятельности специализированных классов добровольной подготовки к военной службе в Тюменской области, в том числе организации и проведению летних оборонно-спортивных лагерей;
- координация работы муниципальных базовых центров по патриотическому воспитанию молодежи;
- организация методической работы и повышение квалификации специалистов по военно-патриотическому воспитанию;
- участие совместно с органами управления образованием и военным комиссариатом в организации учебных сборов с гражданами, обучающимися по основам военной службы;
- осуществление взаимодействия с военным комиссариатом Тюменской области, воинскими частями Тюменского гарнизона, региональным советом ДОСААФ России.
Центр "Аванпост" располагает необходимой учебно-материальной базой для организации указанной деятельности, а также реализует 24 программы дополнительного образования военно-патриотической направленности.
Функционируют муниципальные базовые ресурсно-методические центры патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи: МАОУ ДОД "Тюменский городской детский морской центр "Алый парус", МАУ "Военно-спортивный молодежный центр "Россияне" (город Тобольск), Упоровский тактический центр и другие. На базе центров действуют стационарные палаточные оборонно-спортивные лагеря, организуется проведение городских, районных мероприятий военно-патриотической направленности, действуют методические объединения специалистов - организаторов патриотического воспитания молодежи. В 2012 году базовые центры получили финансовую поддержку за счет средств областного бюджета на укрепление материально-технической базы.
Основу добровольной подготовки к военной службе составляют специализированные классы добровольной подготовки к военной службе, целью которых является военная подготовка несовершеннолетних граждан в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, дополнительного образования, начального профессионального и среднего профессионального образования. В 2012/2013 учебном году в Тюменской области насчитывается 232 класса добровольной подготовки граждан к военной службе, количество обучаемых - 4,5 тыс. человек (в 2011/2012 учебном году - 233 класса с количеством обучаемых 4,5 тыс. человек, в 2010/2011 учебном году - 230 классов с количеством обучаемых 4,4 тыс. человек).
Обучение молодежи осуществляется в рамках образовательной программы, предусматривающей теоретические и практические курсы, сдачу единых нормативов по физической подготовке. Развивается профильное обучение в рамках специализированных классов: военно-морская подготовка, воздушно-десантная подготовка, казачьи кадетские группы и другие. Выпускники специализированных классов имеют право выбора видов Вооруженных Сил Российской Федерации при призыве на военную службу.
Организованы шесть площадок для проведения профильных смен оборонно-спортивного палаточного лагеря "Ратники" для слушателей специализированных классов добровольной подготовки к военной службе, завершивших первый год обучения. Ежегодно в работе лагеря принимают участие более 1,9 тыс. человек из 26 муниципальных образований области. В рамках образовательной программы палаточного лагеря "Ратники" организованы теоретические и практические занятия по военной подготовке, тактические игры на местности, сдача нормативов по общефизической и специальной подготовке.
Все слушатели специализированных классов добровольной подготовки к военной службе второго года обучения проходят курс парашютной подготовки на базе Ишимского, Уватского, Тюменского авиаспортивных клубов ДОСААФ России и совершают три прыжка с парашютом, что становится основанием для присвоения им спортивного разряда по парашютному спорту. Ежегодно парашютную подготовку проходят около 1,7 тыс. человек. Дополнительные занятия по конной подготовке проходят ежегодно 120 кадетов.
Для слушателей специализированных классов ежегодно проводится первенство Тюменской области по военно-прикладным видам спорта среди допризывной молодежи. В соревнованиях принимают участие команды из муниципальных образований Тюменской области. По итогам соревнований участникам присваиваются спортивные разряды по военно-прикладным видам спорта. Лучшие команды принимают участие во всероссийских мероприятиях военно-патриотической направленности.
Специализированные классы добровольной подготовки к военной службе, военно-патриотические клубы сопровождают своих выпускников при проведении мероприятий по призыву на военную службу, поддерживают шефские отношения с теми воинскими частями, где служат призывники Тюменской области. Совместно с областным советом ветеранов, комитетом солдатских матерей Тюменской области проводится работа с призывниками, находящимися на сборном пункте.
В июне 2011 года подписан договор о сотрудничестве между Правительством Тюменской области и командованием 30-й дивизии надводных кораблей Черноморского флота Российской Федерации, базирующейся в городе Севастополе. В рамках установления военно-шефских отношений предусматривается обмен делегациями, поддержка личного состава корабля. В 2012 году состоялась поездка делегации призывной молодежи Тюменской области для прохождения курса занятий по военно-морской подготовке, а также в целях знакомства с условиями службы на военно-морском флоте. Осенью 2012 года состоялись торжественные проводы первой делегации из призывников Тюменской области, отправившихся служить на подшефный корабль Тюменской области - сторожевой корабль "Ладный".
В рамках военно-спортивной и спортивно-прикладной подготовки молодежи в течение года проводятся военно-патриотические и спортивно-массовые мероприятия с участием допризывной молодежи, организована работа спортивных секций и кружков для занятий по военно-прикладным, авиационным и техническим видам спорта. По итогам 2012 года услуги дополнительного образования на базе учреждений дополнительного образования и досуговых учреждений сферы молодежной политики на систематической основе по образовательным программам спортивно-технической направленности предоставлены 1614 человекам (2011 год - 1185 человек), военно-патриотической направленности - 3602 человекам (2011 год - 3474 человека). Кроме этого, на базе 6 отделений ДОСААФ России спортивно-техническими, авиационными и служебно-прикладными видами спорта занимается около 500 человек.
Организационно-методическими центрами развития авиационных и технических видов спорта являются ГАУ ТО "Центр спорта и отдыха "Воронинские горки" (авто- и мотоспорт) и ГАУ ДОД ТО "Областной центр дополнительного образования детей и молодежи" (авиа-, авто-, судомодельный спорт). Наряду с подготовкой спортсменов высокой квалификации организации дополнительного образования спортивной направленности участвуют в повышении физкультурно-спортивной активности детей и молодежи, приобщении их к здоровому образу жизни.
Совместно с региональным отделением ДОСААФ России, ГАУ ДОД ТО "Областной детско-юношеский центр "Аванпост" проводит различные военно-спортивные мероприятия, в том числе тактическую игру "Суворовский натиск", первенство и спартакиаду Тюменской области по военно-прикладным видам спорта и другие мероприятия. В области организуются соревнования по военно-прикладным видам спорта: полиатлон, соревнования по стрельбе, самолетный спорт, парашютный спорт, радиоспорт, служебное собаководство, рукопашный бой. В данных мероприятиях ежегодно принимают участие более 1 тыс. человек.
Налажено сотрудничество с аккредитованными областными федерациями по прикладным и техническим видам спорта, совместно с которыми в Тюменской области проводятся региональные и межрегиональные соревнования и мероприятия по спортивно-техническим, военно-прикладным видам спорта, в том числе международные, всероссийские и окружные соревнования, чемпионаты и первенства области по видам спорта, участие в которых принимают ежегодно более 7 тыс. человек. Ежегодно более 120 спортсменов Тюменской области принимают участие во всероссийских соревнованиях по авиамодельному, автомодельному, самолетному, парашютному, автомобильному и мотоциклетному спорту, более 30 из них становятся призерами соревнований.
Доля детей и молодежи, систематически занимающихся военно-прикладными и техническими видами спорта (от общей численности молодежи в возрасте 7 - 22 лет), составила в 2012 году 14% (2011 год - 14%, 2010 год - 11%).
Также в Тюменской области развивается движение молодежных военно-патриотических объединений, из числа воспитанников которых создан сводный областной альпотряд, учебный поисково-спасательный отряд, региональное отделение Всероссийского студенческого корпуса спасателей, а также российского молодежного союза спасателей "Россоюзспас". В указанную деятельность вовлечены более 100 человек из 10 муниципальных образований Тюменской области. В 2012 году организованы палаточные лагеря "Крылья Родины" (парашютная подготовка), "Летний водолазный лагерь". Воспитанники молодежных военно-патриотических объединений - члены сводного альпотряда - приняли участие в чемпионате Вооруженных Сил России по горному троеборью (центр спортивной подготовки "Терскол"). Под эгидой "Россоюзспаса" в 2012 году на базе учебного центра ГУ МЧС России по Тюменской области группа молодежного учебного поисково-спасательного отряда прошла обучение с получением квалификации "спасатель нерегулярных спасательных формирований".
В целях обучения молодежи основам обороны и военной службы в учреждениях общего образования, начального и среднего профессионального образования, подготовки по военно-учетным специальностям в Тюменской области реализуется комплекс мероприятий.
Согласно федеральному государственному образовательному стандарту в общеобразовательных учреждениях на старшей ступени обучения (выпускные классы), в учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования проводится обучение основам военной службы в рамках изучения курса "Основы безопасности жизнедеятельности". Правовые аспекты военной службы изучаются в рамках учебного предмета "Обществознание". Подготовкой по основам военной службы охвачены 100% обучающихся образовательных учреждений области от числа подлежащих прохождению данной подготовки. Практической частью обучения основам военной службы являются пятидневные учебные сборы для школьников 10-х классов и студентов начального профессионального и среднего профессионального образования. Занятия осуществляются по 35-часовой программе, рекомендованной совместным приказом Министерства обороны и Министерства образования Российской Федерации.
Анализ эффективности организации и проведения учебных сборов по основам военной службы рассматривается координационным советом по патриотическому воспитанию граждан Тюменской области.
В 2011/2012 учебном году освоили программу учебных сборов 7405 юношей, в том числе на базе воинских частей - 925 юношей. Прошли учебные сборы в полном объеме (теория и практика) - 6728 юношей (91%), 699 юношей (9%) прошли теоретический курс обучения в связи с освобождением по состоянию здоровья от прохождения практической части и по другим уважительным причинам. Обучающихся, уклонившихся от прохождения учебных сборов в 2011/2012 учебном году, нет.
Сборы организуются на базе образовательных учреждений общего образования, дополнительного образования, воинской части № 22184 города Ишима, Тюменского военного института инженерных войск, оздоровительных лагерей Тюменской области с привлечением регионального отделения ДОСААФ России. В 2011/2012 учебному году с целью повышения качества проведения учебных сборов около 30% обучающихся получили возможность пройти учебные сборы на базе молодежных патриотических палаточных лагерей, а также профильных учреждений военно-патриотической направленности сферы молодежной политики.
Органами местного самоуправления принимаются меры, направленные на укрепление материальной базы образовательных учреждений для полноценного выполнения программы учебных сборов.
Подготовку по военно-учетным специальностям проходят юноши, достигшие возраста 17 лет, по направлению военного комиссариата. Порядок прохождения подготовки по военно-учетным специальностям установлен Правительством Российской Федерации. Подготовка организована на базе 5 подразделений регионального отделения ДОСААФ России и учреждений начального профессионального образования. Кроме этого, региональным отделением проводится работа по увеличению количества единиц техники для организации образовательного процесса: в 2012 году автомобильный парк составил 213 единиц, парк авиационной техники (самолеты, вертолеты, планеры и другая техника) - 44 единицы. Приобретаются тренажеры, осуществляется оборудование мультимедийных и компьютерных классов.
Таким образом, доля молодежи, занимающейся в системе патриотического воспитания и проходящей добровольную подготовку к военной службе, по итогам 2012 года составила 22,8% (2011 год - 20,2%, 2010 год - 18,7%). Увеличение данного показателя обусловлено увеличением численности молодежи, занимающейся допризывной подготовкой на базе учреждений дополнительного образования, развитием клубных форм работы военно-патриотической направленности для молодежи и активизацией деятельности по развитию социально-благотворительного, тимуровского движения.
В течение 2010 - 2012 годов проведены плановые мероприятия по организации призыва на военную службу в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации. Плановые показатели по призыву выполняются в полном объеме. Доля граждан, уклонившихся от мероприятий по призыву на военную службу (от численности граждан, вызванных на мероприятия по призыву на военную службу), в 2012 году составила 0,3% (2011 год - 0,24%, 2010 год - 1,1%). По данным военного комиссариата Тюменской области, в течение 2011 - 2012 годов в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации призваны 798 выпускников специализированных классов добровольной подготовки к военной службе.
Воспитание гражданственности, патриотизма и социальной ответственности молодежи, пропаганда культурно-исторического наследия осуществляются по следующим основным направлениям:
- организация историко-краеведческой, поисковой и военно-мемориальной работы по увековечению памяти воинов, погибших при защите Отечества;
- развитие общественного патриотического и социально-благотворительного движения;
- пропаганда патриотических ценностей посредством организации и проведения областных акций и массовых мероприятий, посвященных памятным датам истории, государственным символам Российской Федерации.
Существенную роль в воспитании патриотических ценностей у детей и молодежи играет развитие историко-краеведческой, поисковой и военно-мемориальной работы по увековечиванию памяти погибших при защите Отечества. Всего в этой деятельности задействовано около 3 тыс. человек.
Продолжает работу областной поисковый центр, в состав которого входят 15 поисковых отрядов. Ежегодно более 170 членов сводного поискового отряда Тюменской области принимают участие в полевых экспедициях. Традиционно разведочные и эксгумационные работы проводятся в 4 районах поиска: Новгородская область (Старорусский и Новгородский районы), Тверская область (Ржевский и Западнодвинский районы). Также тюменские поисковики принимают участие в работе международных поисковых экспедиций: в 2011 году - в Новгородской области, в 2012 году - в Республике Беларусь (город Брест). За годы существования областного поискового центра поисковиками Тюменской области проведено более 150 экспедиций, подняты и подготовлены к погребению останки более 8 тыс. солдат и офицеров, установлены личные данные 258 человек, 172 из них проживали на территории семи муниципальных образований Тюменской области. В целях поддержки поисковых отрядов в 2012 году приобретено новое палаточное оборудование, специализированная установка "Георадар".
Ежегодно после проведения поисковых экспедиций осуществляется передача экспонатов в фонды школьных музеев, комнат боевой славы. В 2012 году были пополнены фонды Тюменского техникума строительной индустрии и городского хозяйства, Армизонской школы, Дубровинской школы (Вагайский район), МАОУ "СОШ № 44" и школы № 14 города Тюмени, Молодежного социально-делового центра города Ялуторовска, Ишимского государственного педагогического института, МАУ "Дворец культуры "Боровский".
С целью активизации патриотического движения и формирования в молодежной среде уважительного отношения к участникам Великой Отечественной войны с 2010 года проводится агитационный пробег поисковых отрядов Тюменской области "Дорогами памяти - дорогами мира". В рамках мероприятия поисковиками каждый год организуются выезды в муниципальные образования Тюменской области, проводятся "уроки памяти" для учащихся школ Тюменской области, передвижные выставки, мероприятия с молодежным активом, а также организуется сбор заявок от населения на розыск погибших родственников. В общественной приемной областного поискового центра и поисковых отрядов муниципальных образований Тюменской области в настоящее время находится более тысячи заявок.
Результаты работы поискового движения Тюменской области были представлены на Международной выставке "Мемориал-2011", в которой приняли участие представители 11 государств.
В 2012 году областным поисковым центром начата работа по созданию "Электронной книги памяти Тюменской области", оцифрованы и сверены данные по погибшим, внесенным в первый том областной Книги памяти.
Развивается движение по созданию военно-исторических, краеведческих музеев и комнат боевой славы. В настоящее время в образовательных учреждениях области функционирует 658 школьных музеев и музейных комнат. Продолжается сбор информации о судьбах земляков - ветеранов войны, участников трудового фронта. Собранные сведения входят не только в экспозиции школьных музеев, но и в районные Книги памяти. Продолжается процесс перевода документов и экспонатов музеев в электронный формат, экспозиции 224 виртуальных музеев размещены на сайтах образовательных учреждений. В Тюменской области проводится активная работа по увековечиванию памяти участников Великой Отечественной войны, Героев Советского Союза и Героев России, в том числе по присвоению почетных наименований в честь Героев Советского Союза и Героев России образовательным учреждениям и клубам за достижения в области патриотического воспитания. Обсуждение образовательных учреждений, которым предполагается присвоение почетных наименований, осуществляется в сотрудничестве с советами ветеранов. К обсуждению также привлекаются педагогическая и ученическая общественность и иные жители Тюменской области. По состоянию на 01.12.2012 присвоены почетные наименования 32 образовательным учреждениям, установлено 44 мемориальных доски. Кроме этого, имя Героя России Тимура Мухутдинова, погибшего во время боевых действий на Северном Кавказе, присвоено сводному альпотряду военно-патриотических объединений Тюменской области, действующему на базе ГАУ ДОД ТО "Областной центр дополнительного образования детей и молодежи".
Благоустройство военно-мемориальных зон, памятников, обелисков, мемориалов организуется военно-мемориальными командами совместно с ветеранскими советами при поддержке органов местного самоуправления муниципальных образований области. В областной реестр военно-мемориальных команд включено более 200 общественных молодежных объединений. Активная работа по выявлению воинских захоронений была начата в 2010 году, за данный период выявлено 18 тыс. захоронений. Школьники приводят в порядок захоронения, убирают листву, обновляют краску, прикрепляют таблички, высаживают цветы. На территории мемориальных зон проводятся торжественные мероприятия, линейки, возложения цветов, организуется почетный караул.
Развивается добровольческое социально-благотворительное движение: в Тюменской области действует около 450 тимуровских отрядов, проводится работа по оказанию помощи нуждающимся ветеранам войны, престарелым людям, инвалидам. Тимуровские отряды оказывают содействие 8 тыс. ветеранов войны, пожилых и одиноких людей. Работа по оказанию помощи ветеранам проводится регулярно в течение всего года. Востребованной является помощь тимуровцев в работе с семейным архивом. В отдельных образовательных учреждениях в помощь ветеранам открываются тимуровские мастерские по мелкому ремонту и пошиву. Налажено сотрудничество тимуровских отрядов с органами социальной защиты, советами ветеранов через координационные центры развития волонтерского движения, созданные на межведомственной основе в каждом муниципальном районе.
В преддверии празднования Дня Победы в муниципальных образованиях проходят акции "Знаем! Помним! Чтим!", "Ветеран живет рядом", "Я помню! Я горжусь!", "Протяни ладонь" и другие, в рамках которых предусмотрено оказание адресной хозяйственно-бытовой помощи ветеранам, а также организация поздравления и праздничных концертов для ветеранов. Школьниками города Тюмени в канун Дня Победы были организованы благотворительные ярмарки, вырученные средства от которых перечислены на благотворительный счет "Благодарение победителям". Добровольческими отрядами в муниципальных образованиях Тюменской области ведется сбор видеосюжетов с записью воспоминаний ветеранов Великой Отечественной войны. Из собранных видеоматериалов в образовательных учреждениях созданы фильмы, которые используются при проведении мероприятий патриотической направленности. Членами социально-благотворительных объединений в рамках Всероссийской акции "Наша общая Победа" ведется работа по формированию и размещению на сайте www.41-45.su видеоархива воспоминаний ветеранов Великой Отечественной войны.
Ежегодно в декабре подводятся итоги комплексного областного заочного конкурса "Нам дороги эти позабыть нельзя!", по результатам которого более 40 общественных объединений - военно-исторические музеи, поисковые отряды, тимуровские и военно-мемориальные команды - награждаются специальными дипломами "За активное движение в социально-благотворительном, поисковом движении Тюменской области".
Активное участие в социально-благотворительной работе принимают студенты: с марта 2010 года в Тюменском региональном отделении молодежной общероссийской общественной организации "Российские студенческие отряды" реализуется проект "Спасибо вам за все!", в рамках которого в 2010 - 2012 годах инженерами молодежного ремонтно-строительного управления было безвозмездно составлено более 350 локальных сметных расчетов по ремонту квартир ветеранов Великой Отечественной войны для получения ими материальной помощи на улучшение жилищных условий. Непосредственно молодежными трудовыми бригадами были выполнены ремонтные работы в 12 квартирах.
Большую роль в патриотическом и духовно-нравственном воспитании граждан играют представители старшего поколения: активно развиваются в регионе общественное движение ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, а также ветеранские организации родов войск. По инициативе ветеранских организаций проводятся новые мероприятия. Так, в ноябре 2012 года совместно с уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области, Тюменским государственным университетом, Тюменской областной Думой проведена региональная научно-практическая конференция "Взаимодействие ветеранских и молодежных организаций в патриотическом воспитании: диалог поколений". В рамках конференции проведены 15 интерактивных площадок с участием ветеранов войны, труда, освоения нефтегазового комплекса Западной Сибири, общественных организаций ветеранов родов войск, студенческой молодежи и школьников, заинтересованных граждан, в том числе по вопросам развития добровольчества, межкультурного диалога, деятельности студенческих отрядов, военно-патриотических клубов и краеведческих музеев. Заседание одной из секций конференции транслировалось в режиме видеоконференции в муниципальные образования Тюменской области. Общее количество участников конференции составило более 3,8 тыс. человек. По итогам конференции готовится к изданию сборник материалов, который будет распространен в муниципальных образованиях области.
С целью популяризации краеведческой деятельности в Тюменской области развивается детско-юношеский и молодежный самодеятельный туризм: наряду с физическим совершенствованием, формированием здорового образа жизни, воспитанием волевых и моральных качеств подрастающего поколения он направлен на развитие познавательных, исследовательских навыков обучающихся по изучению природы, истории, культуры родного края, привлечение обучающихся к социальным инициативам по охране природы, памятников культуры. Проводится работа по созданию реестра маршрутов - перечень маршрутов самодеятельного туризма, разработанных, классифицированных и имеющих регистрационный паспорт маршрута в Тюменской области. Каждый из представляемых в реестр маршрутов имеет краеведческую направленность.
Доля молодежи, занимающейся в историко-краеведческих кружках, социально-благотворительных и военно-мемориальных объединениях (от численности молодежи в возрасте 14 - 22 лет), составила в 2012 году 14,5% (2011 год - 14,5%, 2010 год - 13,0%).
Важными составляющими патриотического воспитания в Тюменской области являются формирование активной гражданской позиции, развитие молодежного парламентаризма, стимулирование лидерства и общественной активности молодежи.
С целью развития социальной ответственности студенческой молодежи в Тюменской области действует областной студенческий совет, основными целями деятельности которого являются организация, координация и развитие конструктивной социально-творческой деятельности студентов и аспирантов Тюменской области, формирование гражданской культуры, активной гражданской позиции студентов и аспирантов, содействие развитию их социальной зрелости, самостоятельности, укрепление межрегиональных и международных связей студенческой молодежи Тюменской области.
Систематически организуются обучающие мероприятия для лидеров молодежного движения и руководителей общественных организаций, направленные на стимулирование социальной активности молодежи региона: областной конкурс "Волонтер", Саммит руководителей органов ученического и студенческого самоуправления, областной общественный конкурс "Гордость Тюменской области", летняя смена лидеров ученического самоуправления "Герои нашего времени", областной конкурс на лучшую организацию деятельности органов молодежного самоуправления, областной этап всероссийского конкурса "Лидер XXI века", Молодежный экспресс - по обучению лидеров общественных объединений, руководителей школьного самоуправления, Школа студенческого актива "ПРОдвижение".
Ежегодно реализуется просветительский общественно-политический проект "Молодежное движение "Дебаты". В рамках проекта проводятся заседания областной школы по парламентским дебатам для школьников, студентов и работающей молодежи, в муниципальных образованиях - чемпионаты, направленные на формирование толерантности, политической культуры у подростков и молодежи Тюменской области, содействие нравственному, интеллектуальному и гражданско-патриотическому воспитанию подростков и молодежи. За 2012 год в областных мероприятиях названного проекта приняли участие более 500 молодых людей.
Под эгидой Года российской истории прошел форум молодежи "Актив", в котором приняли участие представители молодежи регионов Уральского федерального округа. Его основной лозунг - "Историю делают люди". В рамках форума состоялась выставка "Вехи, события, люди - взгляд молодежи".
Динамично развиваются общественные объединения на базе учреждений дополнительного, среднего, высшего образования и молодежных центров, численность молодежи в возрасте 14 - 24 лет, участвующей в деятельности общественных объединений, в 2012 году составила 85,1 тыс. человек (2011 год - 81,8 тыс. человек, 2010 год - 70,4 тыс. человек). С целью вовлечения молодежи в социальную практику в Тюменской области созданы областной координационный центр развития молодежного волонтерского движения и соответствующие центры во всех муниципальных образованиях области, сформирована база данных вакансий для волонтеров. В рамках данной деятельности в регионе успешно функционируют также ресурсный центр по поддержке деятельности детских и молодежных объединений и региональная общественная организация "Ассоциация детских и молодежных общественных объединений Тюменской области", членами которой являются 57 общественных объединений региона.
Систематическая работа проводится в целях поддержки детских и молодежных общественных организаций. Так, ресурсным центром в течение года проводится не менее 4 очных этапов областного конкурса поддержки молодежных инициатив, по итогам которых получают информационную, ресурсную, материальную поддержку более 40 молодежных проектов, направленных на решение общественно значимых задач. Кроме этого, молодежь Тюменской области приняла участие во Всероссийском конкурсе молодежных проектов, проведенном в декабре 2012 года. В региональном этапе конкурса приняли участие более 150 человек, рассмотрен 41 проект. По итогам регионального этапа в Федеральное агентство по делам молодежи были направлены 7 проектов, 5 из которых получили финансовую поддержку, в том числе проекты "Активные выходные - время действовать" (номинация "Добровольчество"), "Интеллектуально-познавательная игра "Давай, Россия!" и проект "Учебный центр по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи Сибири для молодых работников" (номинация "Патриотизм"), направленные на вовлечение молодых людей в социальную практику, развитие межкультурного диалога.
Информационная поддержка системы патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи к военной службе включает тематические публикации в периодической печати, специализированных изданиях, размещение сюжетов на телевидении, радио и интернет-ресурсах.
Осуществляется работа по распространению на телевидении, радио, в сети Интернет материалов, ориентированных на формирование у молодежи духовности, нравственности, гражданственности и патриотизма:
- еженедельно для СМИ составляется и рассылается план событий недели с указанием мероприятий, направленных на формирование у молодежи духовности, нравственности, гражданственности и патриотизма;
- представители СМИ приглашаются на все значимые мероприятия патриотической, нравственной, культурной жизни области;
- в СМИ освещается работа координационного совета по патриотическому воспитанию граждан Тюменской области.
На постоянной основе в газете "Тюменская область сегодня" выходит тематическая страница "Новое поколение", где освещаются вопросы реализации в Тюменской области молодежной политики, в том числе развития системы допризывной подготовки молодежи. Уделяется внимание теме патриотического воспитания в молодежных изданиях. Основную массу публикаций по патриотической работе составили материалы об акциях, посвященных Великой Отечественной войне, в частности акции "Вахта памяти". Активно освещается работа тюменских волонтеров в связи с проведением досуговых, спортивных и профилактических мероприятий.
Программы "Классно" и "Дважды два" освещают мероприятия в сфере молодежной политики Тюменской области, в том числе патриотической направленности.
В период проведения призыва на военную службу проводятся пресс-конференции с участием военного комиссара Тюменской области, в средствах массовой информации широко освещается День призывника, публикуются материалы об отправке призывников в Президентский полк, материалы о наборе на военную службу по контракту. В районных газетах Тюменской области на постоянной основе публикуются материалы о военной службе под рубрикой "Служат наши земляки".
В канун празднования Дня Победы и в памятные даты в средствах массовой информации размещаются материалы о событиях и судьбах людей в годы Великой Отечественной войны, воспоминания ветеранов и участников Великой Отечественной войны, освещается работа поисковых отрядов Тюменской области, а также официальные и культурные мероприятия, приуроченные к знаменательным датам.
Действует молодежный информационный портал Тюменской области ("Мой портал"), ставший популярным среди молодежи региона. В рамках патриотической кампании "Мы помним" на интернет-портале в апреле - мае 2012 года выпущено 30 новостных сообщений и 6 видеороликов (общее количество посещений страницы составило более 7,8 тыс.), проведена акция "Символы Победы".
С 2011 года осуществляют деятельность интерактивные медиа-ресурсы "Мое радио" и "Мое TV". На основе данных ресурсов реализуется проект "Квартирники". В мае 2012 года в рамках проекта тюменскими музыкантами были исполнены военно-патриотические песни.
Совершенствуется система подготовки и повышения квалификации кадров, которая включает оказание методической поддержки общеобразовательным заведениям, реализующим программы допризывной подготовки, обучение руководителей и организаторов системы военно-патриотического воспитания, их переподготовку и повышение квалификации.
Обучение предусмотрено для следующих категорий специалистов:
- специалисты органов сферы молодежной политики, образования, спорта, культуры, отвечающие за патриотическое воспитание граждан;
- руководители общеобразовательных, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, учреждений дополнительного образования;
- заместители директоров по воспитательной работе, социальные педагоги, преподаватели физической культуры и основ безопасности жизнедеятельности, школьные психологи, руководители военно-патриотических клубов, общественных объединений патриотической направленности, казачьих организаций;
- руководители специализированных классов добровольной подготовки к военной службе.
В рамках государственного задания Тюменского государственного института развития регионального образования за 2012 год прошли курсы повышения квалификации 2906 педагогов. В содержание курсовой подготовки входят вопросы патриотического, духовно-нравственного воспитания, формирования толерантного отношения, выявления лидерских качеств у подростков, создания условий для их самореализации.
С целью обобщения и распространения опыта работы по патриотическому воспитанию молодежи на муниципальном и региональном уровнях ежегодно проводятся конкурсы профессионального мастерства, в рамках которых предусмотрена номинация "Лучший специалист по патриотическому воспитанию".
Типовым планом по патриотическому воспитанию обучающихся в образовательных учреждениях Тюменской области предусмотрено проведение следующих конкурсов, стимулирующих творческий подход педагогов к работе по патриотическому воспитанию молодежи:
- областной конкурс веб-дневников классных руководителей по патриотическому воспитанию обучающихся;
- областной конкурс интернет-блогов классных коллективов по реализации социально значимых проектов патриотической направленности;
- областной конкурс виртуальных музеев, экспозиции которых размещены на сайтах образовательных учреждений;
- областной конкурс интернет-сайтов образовательных учреждений "Равнение на Победу".
Кроме этого, в Тюменской области проводится систематическая работа по привлечению молодежи к регулярным занятиям спортом, а также по сохранению и укреплению здоровья молодежи допризывного возраста. Актуальным направлением этой деятельности является совершенствование форм и методов урочных и внеурочных занятий, в том числе включение дополнительных элементов физического воспитания - занятий по военно-прикладным и техническим видам спорта.
Таким образом, в Тюменской области на систематической основе организована комплексная работа по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию и допризывной подготовке молодежи к военной службе. В текущем году продолжается работа органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Тюменской области по основным направлениям реализации программы:
- совершенствование материально-технической базы патриотического воспитания граждан;
- развитие и поддержка секций военно-прикладной и спортивно-технической направленности;
- повышение качества проведения учебных сборов по основам военной службы;
- модернизация программ патриотической направленности, повышение кадрового потенциала специалистов, осуществляющих работу с молодежью;
- повышение эффективности использования современных информационных технологий в вопросах патриотического воспитания молодежи и укрепления престижа военной службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации;
- развитие и поддержка зональных центров по патриотическому воспитанию, развитию детско-юношеского и молодежного самодеятельного краеведческого туризма;
- продвижение проектов, ориентированных на социальное партнерство с молодежью (добровольческое движение, поддержка общественных инициатив, краеведческий самодеятельный туризм, межкультурный диалог).


------------------------------------------------------------------