Постановление Тюменской областной Думы от 21.03.2013 N 970 "О выполнении постановления Тюменской областной Думы от 28.06.2012 N 393 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Защита детства, материнства и семейных ценностей - один из важных факторов развития духовно-нравственного здоровья общества"

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 марта 2013 г. № 970

О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ОТ 28.06.2012 № 393 "О РЕКОМЕНДАЦИЯХ "КРУГЛОГО СТОЛА"
ПО ТЕМЕ: "ЗАЩИТА ДЕТСТВА, МАТЕРИНСТВА И СЕМЕЙНЫХ ЦЕННОСТЕЙ -
ОДИН ИЗ ВАЖНЫХ ФАКТОРОВ РАЗВИТИЯ ДУХОВНО-НРАВСТВЕННОГО
ЗДОРОВЬЯ ОБЩЕСТВА"

Рассмотрев информацию Правительства Тюменской области о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 28.06.2012 № 393 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Защита детства, материнства и семейных ценностей - один из важных факторов развития духовно-нравственного здоровья общества", представленную в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М.Сарычевым (письмо от 04.03.2013 № 31/2024 Д/13-1264), решение комитета областной Думы по социальной политике, в целях реализации раздела 1 Стратегии деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информацию о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 28.06.2012 № 393 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Защита детства, материнства и семейных ценностей - один из важных факторов развития духовно-нравственного здоровья общества" принять к сведению (информация Правительства Тюменской области прилагается).
2. Рекомендовать органам государственной власти и местного самоуправления области продолжить системную работу по реализации мероприятий, направленных на защиту детства, материнства и семейных ценностей.
3. Снять с контроля постановление Тюменской областной Думы от 28.06.2012 № 393 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Защита детства, материнства и семейных ценностей - один из важных факторов развития духовно-нравственного здоровья общества".

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ





Приложение
к постановлению областной Думы
от 21.03.2013 № 970

ИНФОРМАЦИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ОТ 28.06.2012 № 393 "О РЕКОМЕНДАЦИЯХ "КРУГЛОГО СТОЛА"
ПО ТЕМЕ: "ЗАЩИТА ДЕТСТВА, МАТЕРИНСТВА И СЕМЕЙНЫХ ЦЕННОСТЕЙ -
ОДИН ИЗ ВАЖНЫХ ФАКТОРОВ РАЗВИТИЯ ДУХОВНО-НРАВСТВЕННОГО
ЗДОРОВЬЯ ОБЩЕСТВА"

(представлена в областную Думу Вице-Губернатором
Тюменской области С.М.Сарычевым 04.03.2013)

Сохранение и укрепление здоровья населения, внедрение
программ здорового образа жизни, увеличение
продолжительности жизни населения, сокращение уровня
материнской и младенческой смертности, укрепление
репродуктивного здоровья

В последние годы для Тюменской области характерно улучшение медико-демографической ситуации. Оно обусловлено ростом рождаемости на фоне снижения смертности населения. С 2007 года в Тюменской области регистрируется положительный естественный прирост населения. В 2012 году положительные демографические тенденции сохранились.
В 2012 году в акушерских стационарах Тюменской области прошло 23706 родов (2011 год - 22008 родов), родились живыми 22957 детей (в 2011 году - 21388 детей).
С апреля 2012 года начата регистрация рождений в соответствии с критериями Всемирной организации здравоохранения, что обусловило рост показателей младенческой и перинатальной смертности. Показатель младенческой смертности за 2012 год составил 7,0 на 1000 родившихся живыми (в 2011 году - 5,5 на 1000 населения). Случаев материнской смертности не зарегистрировано. В 2012 году был зарегистрирован самый высокий показатель рождаемости за последние годы - 16,9 на 1000 населения (в 2011 году - 16,1 на 1000 населения). Показатель общей смертности за 6 лет снизился на 7,6% и составил в 2012 году 12,1 на 1000 населения (в 2011 году - 12,2 на 1000 населения). Естественный прирост населения в 2012 году составил 4,8 на 1000 населения (в 2011 году - 3,9 на 1000 населения).
В целях совершенствования медицинской помощи женщинам и детям осуществлялись следующие мероприятия.
В рамках мероприятий региональной программы модернизации здравоохранения Тюменской области на 2011 - 2012 годы, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 23.03.2011 № 315-рп, в 2012 году введен в эксплуатацию новый корпус ГБУЗ ТО "Перинатальный центр", что позволяет решать целый комплекс вопросов - от планирования семьи до выхаживания и реабилитации детей, родившихся с низкой и экстремально низкой массой тела.
В Тюменской области сформирована сеть перинатальных центров, охватывающая всю территорию Тюменской области, представленная областным перинатальным центром в городе Тюмени и межрайонными перинатальными центрами в городах Ишиме и Тобольске. За перинатальными центрами закреплены зоны обслуживания с учетом местной инфраструктуры, транспортной доступности, оснащенности учреждений и обеспеченности медицинскими кадрами.
Широко применяется трехуровневая система перинатальной помощи. В перинатальных центрах области разработаны эффективные технологии оказания медицинской помощи при экстремальных состояниях в акушерстве. Совершенствуются технологии выхаживания недоношенных новорожденных младенцев с экстремально низкой массой тела.
Внедрена комплексная пренатальная (дородовая) диагностика аномалий развития плода в первом триместре беременности. На базе областного и межрайонных перинатальных центров организовано 6 кабинетов пренатальной ультразвуковой диагностики, оснащенных ультразвуковыми аппаратами экспертного класса. Скрининг проводят 9 врачей ультразвуковой диагностики.
Для повышения эффективности и качества реабилитационных мероприятий, внедрения современных технологий для ГБУЗ ТО "Центр восстановительного лечения для детей с психоневрологической патологией "Надежда", являющегося специализированным учреждением, оказывающим реабилитационную помощь детям, приобретено 44 единицы оборудования.
Продолжается совместная работа с органами социальной защиты населения по организации оказания экстренной социальной, реабилитационной помощи беременным женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, включая постоянный патронаж и предоставление временного приюта в "кризисных" отделениях учреждений социальной защиты. Специалисты учреждений здравоохранения при выявлении беременных женщин и женщин с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, передают информацию о них в учреждения социальной защиты населения для оказания помощи. Информация о женщинах передается при наличии согласия женщины. Во всех муниципальных образованиях области между учреждениями социального обслуживания и учреждениями здравоохранения заключены соглашения о сотрудничестве по вопросам предоставления информации и совместной деятельности в отношении женщин, вставших на учет по беременности, из семей, относящихся к группе "особого внимания".
В целях охраны репродуктивного здоровья подрастающего поколения в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" и региональной программы модернизации здравоохранения Тюменской области в 2012 году осмотрены 11806 подростков в возрасте 14 лет, что составляет 100% от запланированного количества. По результатам диспансеризации проведены лечебно-оздоровительные и реабилитационные мероприятия в отношении 5184 подростков (91% от количества нуждающихся).
В течение 5 лет в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" проводится диспансеризация детей-сирот. В 2012 году осмотрены 1402 ребенка - все дети, находящиеся в стационарных учреждениях системы образования, здравоохранения, социальной защиты населения Тюменской области.
В Тюменской области развивается высокотехнологичная медицинская помощь: в 2012 году пролечен 381 ребенок, из них 192 ребенка первого года жизни. За пределы Тюменской области для оказания им высокотехнологичной медицинской помощи направлены 459 детей, в том числе 21 ребенку помощь оказана в зарубежных медицинских учреждениях в рамках проекта социального партнерства "Ключ к жизни". Всего за период реализации проекта "Ключ к жизни" медицинскую помощь в российских и зарубежных клиниках получили 228 детей.
Реабилитационная помощь детям оказывается на базе отделений восстановительного лечения детских поликлиник, в областных специализированных учреждениях. Для реабилитации детей с речевой патологией на базе ГБУЗ ТО "Областная клиническая психиатрическая больница" продолжает работу центр развития речи. В рамках развития частно-государственного партнерства с 2012 года реабилитационная помощь детям с психоневрологической патологией оказывается на базе ООО "Санаторий-профилакторий "Светлый", детям с патологией органов дыхания - на базе МАУ "Центр восстановительного лечения и реабилитации "Жемчужный".
Санаторно-реабилитационная помощь детям оказывается в санаториях, расположенных в Тюменской области и в иных регионах Российской Федерации. За 2012 год санаторно-реабилитационное лечение получили 1540 детей.
В ГБУЗ ТО "Перинатальный центр" (город Тюмень) ведется регистр семейных пар, страдающих бесплодием. За 6 лет реализации областной программы лечения бесплодия с применением вспомогательных репродуктивных технологий родилось 1300 детей (после экстракорпорального оплодотворения).
Деятельность учреждений здравоохранения в сфере медицинской профилактики направлена на популяризацию знаний о здоровом образе жизни и профилактике различных заболеваний через средства массовой информации, на активную работу с населением и медицинскими работниками.
Уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области на протяжении последних лет ведется работа по усилению профилактической направленности медицинской помощи детям. В рамках межведомственного взаимодействия активно развивается просветительская и профилактическая работа в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, социальных, досуговых и спортивных организациях.
С декабря 2010 года в Тюменской области функционируют 3 центра здоровья для детей в структуре государственных и муниципальных лечебных учреждений:
- ММАУ "Городская поликлиника № 1" (город Тюмень);
- ГБУЗ ТО "Городская поликлиника" (город Тобольск);
- ГБУЗ ТО "Областная больница № 4" (город Ишим).
В 2012 году приобретен мобильный центр здоровья для детей.
В 2012 году комплексные осмотры в центрах здоровья прошли 16647 детей, обучены основам здорового образа жизни 18978 детей.
В структуре обращаемости в центры здоровья 33% обратившихся составляют дети, у которых решение о посещении центра здоровья принято родителями (или другими законными представителями) и обратившиеся самостоятельно, 50% обратившихся были направлены амбулаторно-поликлиническими учреждениями, 17% обратившихся были направлены медицинскими работниками образовательных учреждений.
По результатам осмотров детского населения Тюменской области в центрах здоровья выявлено, что 56% обратившихся здоровы, 44% имеют функциональные отклонения в состоянии здоровья.
В 2012 году в кабинете гигиениста стоматологического в центрах здоровья Тюменской области осмотрены 15429 детей. Выявлены факторы риска развития заболеваний у 3889 детей, что составило 25,2% (в 2011 году - 24,9%).
В 2012 году прошли лечение в кабинете лечебной физкультуры центров здоровья 510 детей (в 2011 году - 435 детей).
По результатам осмотров формируются группы и осуществляются занятия лечебной физкультурой, обучение в школах здоровья (отказ от курения, здоровое питание, формирование здорового образа жизни и другие).
В рамках мероприятий по профилактике вредных привычек и формированию основ здорового образа жизни среди детей и подростков распоряжением Правительства Тюменской области от 04.02.2013 № 110-рп утверждена региональная целевая программа "Формирование здорового образа жизни и профилактика неинфекционных заболеваний населения в Тюменской области" на 2013 - 2017 годы, включающая подпрограмму "Профилактика вредных привычек, формирование основ здорового образа жизни, рационализация питания среди детей и подростков в Тюменской области на 2013 - 2017 годы".
Основными целями подпрограммы являются сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, снижение уровня распространенности вредных привычек (потребление табака (табачных изделий), алкогольной продукции), формирование навыков рационального питания и здорового образа жизни, снижение уровня смертности от самоубийств.
Задачами подпрограммы являются:
- оценка исходной ситуации и проведение мониторинга по распространенности вредных привычек, рациональному питанию и ведению здорового образа жизни среди детских и подростковых учреждений;
- повышение уровня информированности детей и подростков о вреде табакокурения и употребления алкоголя, а также нерационального питания и низкой физической активности;
- совершенствование системы подготовки кадров (медицинские и социальные работники, педагоги, психологи, руководители предприятий и комбинатов школьного питания) и тренеров-специалистов для обеспечения помощи в профилактике и отказе от вредных привычек, а также формирования навыков рационального питания и адекватной физической нагрузки среди детей и подростков;
- внедрение программ борьбы с вредными привычками, а также рационализации питания и пропаганды здорового образа жизни среди детей и подростков;
- работа в образовательных учреждениях психологов, социальных педагогов с детьми, имеющими проблемы в семье или со сверстниками;
- оказание профилактической помощи пациентам, имеющим проблемы в состоянии здоровья и склонность к суицидальным попыткам.
В соответствии с постановлением Губернатора Тюменской области от 07.02.2002 № 32 "О дополнительных мерах по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних в Тюменской области" реализуются мероприятия по персонифицированному учету несовершеннолетних и семей "группы особого внимания", разработан банк данных несовершеннолетних и семей "группы особого внимания". Сведения о выявлении детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, передаются в учреждения социального развития для подключения к работе с данными детьми всех субъектов системы профилактики. Данный программный комплекс позволяет осуществить контроль действий субъектов системы профилактики, оперативности постановки на учет и принятия мер в отношении семей и несовершеннолетних "группы особого внимания" (проживающих в социально неблагополучных семьях, не отвечающих требованиям воспитания и обучения, совершивших антиобщественное действие, освободившихся из учреждений ФСИН). Медицинскими работниками проводятся регулярные патронажи детей из "групп риска". При необходимости детям оказывается медицинская помощь.
Активно используют указанную базу данных специалисты наркологических кабинетов территориальных лечебно-профилактических учреждений в работе по раннему выявлению потребителей психоактивных веществ, предоставлению комплекса реабилитационных мер лицам с наркологической патологией, состоящим на диспансерном и профилактическом учете. По состоянию на 01.01.2013 в областном банке данных содержится информация о 188 потребителях психоактивных веществ (по состоянию на 31.12.2011 - 75), из них 135 - потребители алкоголя (в 2011 году - 49), 19 - потребители наркотических веществ (в 2011 году - 3), 34 - потребители ненаркотических веществ (в 2011 году - 23).
Все зарегистрированные в базе данных в качестве возможных потребителей психоактивных веществ несовершеннолетние, а также члены семей, имеющих таких детей, приглашаются на консультации, обследование в территориальные наркологические кабинеты. При наличии медицинских показаний указанные лица берутся под наблюдение и вовлекаются в лечебно-реабилитационный процесс, информация об этом фиксируется в соответствующем разделе базы данных. Такая практика позволяет выявлять несовершеннолетних потребителей психоактивных веществ на ранних этапах и предупреждать развитие социально значимых заболеваний (алкоголизм, наркомания, токсикомания), мотивировать членов семьи, имеющих наркологическую патологию, включаться в лечебно-реабилитационные программы, проводить комплекс коррекционных мероприятий в отношении всех членов семьи, привлекать к профилактической работе с семьями, несовершеннолетними заинтересованных субъектов системы профилактики (территориальные комиссии по делам несовершеннолетних, подразделения по делам несовершеннолетних, социальные службы, образовательные учреждения). Данные мероприятия позволяют повысить эффективность лечения и снимать данных лиц с регистрации в базе данных "группы особого внимания".
В 2012 году специалистами ГБУЗ ТО "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" проведены профилактические мероприятия, в том числе 11 акций (охват 2900 человек), 3 "круглых стола", 6 конкурсов и викторин, 142 анкетирования населения (охват 5275 человек), 8 семинаров, 654 лекции (охват 24253 человека), 413 бесед (охват 1508 человек), 306 видеодемонстраций (охват 12908 человек), вышло 22 публикации в местной печати, 30 публикаций в сети Интернет, организовано 5 выступлений на радио, 28 прокатов видеороликов, 12 тематических книжных выставок.
Сотрудниками ГБУЗ ТО "Областной наркологический диспансер" за 2012 год по вопросам профилактики употребления психоактивных веществ было прочитано 170 лекций (8813 слушателей), проведена 481 беседа (8568 слушателей).
В 2012 году в рамках осуществления профилактической работы использовались следующие технологии: ролевые игры, поведенческие и коммуникативные тренинги в контексте антинаркотических бесед и лекций. Организован обучающий семинар для классных руководителей учащихся 7 - 8 классов общеобразовательных учреждений города Тюмени по профилактической работе (охват 163 человека). Совместно с ПДН УМВД России по Тюменской области проведен семинар-совещание для инспекторов по теме: "Организация профилактической работы с несовершеннолетними, склонными к употреблению психоактивных веществ" (охват 98 человек), совместно с центром "Семья" - обучающий семинар для сотрудников опорных кабинетов образовательных учреждений по профилактике злоупотребления несовершеннолетними психоактивных веществ (охват 102 человека). В целях профилактики употребления наркотиков и психоактивных веществ выпущены и распространены тематические буклеты (произведено более 10000 единиц полиграфической продукции), блок антинаркотических и антиалкогольных материалов для образовательных учреждений.
В рамках межведомственной акции "Поколение независимых" проведены профилактические беседы в общеобразовательных учреждениях и в учреждениях начального и среднего профессионального образования города Тюмени. Специалисты детского наркологического отделения участвовали в работе жюри областного конкурса профилактических программ и компьютерных заставок в рамках областной акции "Поколение независимых", областного мероприятия по профилактике наркомании "Наш выбор - здоровье!", конкурса "Волонтер-2012".
В рамках межведомственного плана работы совместно с УФСКН России по Тюменской области, ПДН УМВД России по Тюменской области организована профилактическая работа с детьми и подростками в оздоровительных организациях: проведены беседы в лагерях "Энергетик", "Алые паруса", "Радуга", "Остров детства" (охвачено 319 человек).
Сотрудниками ГБУЗ ТО "Областной кожно-венерологический диспансер" проводится активная образовательная, воспитательная работа по охране здоровья, профилактике заболеваний, передающихся половым путем, пропаганде здорового образа жизни среди молодежи и формированию верного восприятия молодежью ответственности за собственное здоровье.
Осуществляется информирование населения, в том числе подросткового, о состоянии заболеваемости инфекциями, передающимися половым путем. На интернет-сайте ГБУЗ ТО "Областной кожно-венерологический диспансер" размещается ежемесячно обновляемая информация. В 2012 году проведены 4 заседания школы здоровья, 21 лекция в организованных коллективах, в рамках недели правовых знаний в школах города Тюмени проведены лекции по профилактике инфекций, передающихся половым путем, в старших классах шести школ проведены беседы на основании принципа уровневого подхода (индивидуальных, на уровне пары, групповых по интересам, на уровне семьи). На указанную тему опубликовано 18 статей в распространенных в молодежной среде средствах массовой информации, размещены в молодежной среде информационные буклеты и листовки, организованы стенды в 3 библиотеках учреждений среднего профессионального образования. В рамках круглосуточного консультирования по телефону доверия в 2012 году обработано 720 устных обращений, в рамках индивидуального консультирования детей и подростков по вопросам профилактики инфекций, передающихся половым путем, в специализированных кабинетах (включая филиалы) - 2287 человек.
За период с 11 января по 24 февраля 2013 года уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в средствах массовой информации было размещено 15 информационных материалов, в том числе 10 сюжетов на телевидении, на актуальные темы с привлечением к участию медицинских специалистов: психологическое здоровье детей (детские страхи, фобии и капризы, школьные конфликты, влияние окружающих) - 4 сюжета, здоровое питание - 2 сюжета, простуда и грипп - 2 сюжета, аллергические заболевания - 1 сюжет, эндокринные заболевания (диабет) - 1 сюжет и 5 материалов в печатных и электронных средствах массовой информации: по вопросам семейных ценностей - 3, детского здоровья - 2.

Создание условий для комфортной жизнедеятельности семей,
совершенствование системы мер государственной поддержки
семей, имеющих детей

В Тюменской области по состоянию на 01.01.2013 проживает более 515 тыс. семей, в том числе 201,6 тыс. семей с детьми. В общем количестве семей более 13,6 тыс. семей являются многодетными (2009 год - 9 тыс. семей), более 43 тыс. семей - молодыми (2009 год - 38,5 тыс. семей).
В Тюменской области создана оптимальная сеть учреждений и организаций социального обслуживания населения (32 единицы), позволяющая в полном объеме удовлетворять потребности населения в получении социальных услуг.
Основная деятельность учреждений социального обслуживания направлена на реализацию комплексного подхода в работе с семьями и детьми, которая включает в себя реализацию мер социальной поддержки, а также оказание спектра услуг (социально-правовых, педагогических, психологических, других видов услуг социально-реабилитационной направленности), учитывая проблемы семей, их категорию.
В целях комплексной организации социальной работы с семьями, имеющими детей, сформирован информационный ресурс "Электронный паспорт семьи", предусматривающий учет семей по категориям (в частности, малоимущие, многодетные, неполные, молодые, социально неблагополучные семьи, семьи "группы особого внимания"). Его внедрение позволяет на основе данных о семьях создавать адресные программы, направленные на решение проблем этих семей, учитывать потребности конкретной семьи при оказании различных видов помощи, разрабатывать и реализовывать эффективные алгоритмы работы с семьями. По состоянию на 01.01.2013 в "Электронный паспорт семьи" занесена информация почти о 87% таких семей.
Региональные меры социальной поддержки семьям, имеющим детей, в том числе малоимущим и многодетным, предоставляются своевременно и в полном объеме.
Независимо от доходов семьи предоставляются региональный (материнский) капитал при рождении и (или) усыновлении третьего и каждого последующего ребенка в размере 40000 рублей (в 2012 году - 30000 рублей, выплачен более чем на 3,7 тыс. детей), льгота по частичной оплате питания детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, уменьшению размера родительской платы за содержание детей в дошкольных образовательных организациях: на 20% - на первого ребенка, на 50% - на второго, на 70% - на третьего и каждого последующего ребенка в семье.
Семьям с детьми, имеющим среднедушевой доход, не превышающий величину, установленную Правительством Тюменской области, предоставляются:
- пособие на ребенка (350 рублей в месяц, на ребенка одинокой матери, ребенка военнослужащего срочной службы, ребенка, родители которого уклоняются от уплаты алиментов, - 583 рубля в месяц). По состоянию на 31.12.2012 пособие выплачено более чем на 90 тыс. детей;
- возмещение расходов на обеспечение детей первого - второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания. В соответствии с постановлением Администрации Тюменской области от 06.12.2004 № 157-пк "О мерах социальной поддержки, осуществляемых путем возмещения расходов на обеспечение детей первого - второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания" данная льгота распространяется на детей до 2 лет из семей, чей среднедушевой доход не превышает 5000 рублей в месяц. За 2012 год льгота предоставлена 16999 детям;
- возмещение расходов на оплату лекарственных средств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до шести лет в размере 100% их стоимости. Согласно постановлению Администрации Тюменской области от 15.12.2004 № 178-пк "О мерах социальной поддержки, осуществляемых путем возмещения расходов на оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения" данная льгота распространяется на детей до 3 лет из семей, чей среднедушевой доход не превышает 5000 рублей, а также детей до 6 лет из многодетных семей, чей среднедушевой доход также не превышает 5000 рублей. За 2012 год бесплатно лекарственными средствами обеспечены 4530 детей;
- возмещение расходов на оплату коммунальных услуг в размере 30% от установленных тарифов и другие меры социальной поддержки.
Семьям с детьми, среднедушевой доход которых по не зависящим от них причинам не достигает величины прожиточного минимума на душу населения по Тюменской области, предоставляются адресная социальная помощь в виде единовременного социального пособия (2000 рублей на каждого ребенка, количество получателей - более 39 тыс. человек), адресная социальная помощь в виде денежной выплаты на условиях социального контракта (средний размер помощи в 2012 году составил 49 тыс. рублей, помощь получили 502 семьи).
Семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется единовременная материальная помощь, размер определяется индивидуально. В 2012 году помощь предоставлена более 8 тыс. семей.
Предоставляется материальная помощь на получение полноценного питания по медицинским показаниям беременным женщинам, кормящим матерям, а также детям в возрасте до 3 лет. Размер материальной помощи составляет 10 тыс. рублей, в 2012 году помощь предоставлена 2 тыс. граждан.
Детям из малоимущих и многодетных семей предоставляются бесплатно путевки в санаторно-курортные и оздоровительные организации.
Комплекс мер по поддержке семей, имеющих трех и более детей, способствует ежегодному росту численности многодетных семей. С 2008 года количество многодетных семей увеличилось на 55% (с 8791 до 13655).
Семьям, воспитывающим детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются:
- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (при усыновлении (удочерении), передаче в приемную семью, установлении опеки (попечительства), размер пособия составляет 13087,61 рубля;
- ежемесячная выплата на содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), в приемную семью, находящихся на патронатном воспитании, размер пособия составляет 6900 рублей на содержание ребенка дошкольного возраста, 7500 рублей на содержание ребенка школьного возраста;
- выплата вознаграждения приемным родителям, опекунам (попечителям), размер выплаты составляет от 3680 рублей до 11700 рублей в зависимости от возраста и состояния здоровья ребенка.
Вознаграждение патронатным воспитателям за выполнение их функций в 2011 - 2012 годах составляет от 1955 рублей до 10710 рублей в зависимости от возраста и состояния здоровья ребенка. По истечении трех месяцев выполнения функций патронатных воспитателей предусматривается дополнительная плата в размере до 70%.
Приемным семьям, имеющим трех и более детей, включая родных и принятых на воспитание, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные для многодетных семей.
В Тюменской области предусмотрена дополнительная мера социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в виде возмещения расходов по найму жилья до получения ими жилых помещений. За 2012 год данная мера социальной поддержки предоставлена 493 гражданам.
В 2012 году в рамках выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, распределено 530 жилых помещений.
На учете в органах социальной защиты населения состоит 5,6 тыс. детей-инвалидов, 5061 семья, имеющая в своем составе ребенка-инвалида.
Реабилитационные услуги детям-инвалидам и членам их семей в соответствии с индивидуальными программами реабилитации оказывают 30 учреждений социального обслуживания населения.
В целях развития возможностей адаптации и дальнейшей социализации в обществе, обучения, развития детей-инвалидов реализуются механизмы межведомственного взаимодействия, осуществляются мероприятия межведомственных региональных программ (в частности, реализуемая при содействии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, программа по обеспечению медико-социальной помощи детям от 0 до 3 лет с отклонениями в развитии и здоровье "Первый шаг", комплексная программа Тюменской области "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы).
С 2011 года на базе учреждений социального обслуживания населения Тюменской области начали работать службы транспортного обслуживания для маломобильных граждан. Услуги данной службы предоставляются инвалидам без ограничения количества поездок с учетом индивидуальной потребности каждого инвалида в посещении социально значимых объектов. По состоянию на 01.01.2013 службы функционируют во всех муниципальных образованиях области. В целях повышения мобильности лиц с ограниченными возможностями приобретено 35 специализированных машин. Транспортными услугами охвачено более 4 тыс. человек, из них более 800 детей-инвалидов.
С 01.01.2013 введена ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка и последующих детей, рожденных после 31.12.2012, до достижения ребенком возраста трех лет. Ежемесячная денежная выплата устанавливается, если среднедушевой доход семьи не превышает 20000 рублей. Размер ежемесячной денежной выплаты составляет 6300 рублей с учетом государственных ежемесячных пособий, выплачиваемых на ребенка, в отношении которого устанавливается данная выплата.
Также введена дополнительная мера социальной поддержки семей при рождении одновременно трех и более детей в виде единовременной выплаты за счет средств областного бюджета на приобретение жилого помещения (улучшение жилищных условий). Размер рассчитывается исходя из состава семьи из расчета 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи и утвержденной средней стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по муниципальным образованиям Тюменской области.

Укрепление и развитие нравственных, духовных начал семьи,
повышение престижа семейных ценностей в общественном
сознании, активизация информационной и просветительской
работы по вопросам семьи и детства; создание системы
добрачного и семейного психологического консультирования
населения, социально-психолого-педагогических служб семьи
(при образовательных, медицинских учреждениях, ЗАГСах и др.)

В целях обеспечения общественного признания и высокого уважения женщины-матери, родившей и достойно воспитавшей 5 и более детей, поддержки семейных ценностей в Тюменской области в 2006 году учреждена медаль "Материнская слава". Женщинам, награжденным медалью "Материнская слава", выплачивается единовременное государственное пособие в размере 50 тысяч рублей. За 2006 - 2012 годы медалью "Материнская слава" награждены 227 женщин, в том числе 32 - в 2012 году. Многодетные матери, награжденные медалью "Материнская слава", являются ветеранами труда Тюменской области. Две семьи в Тюменской области награждены орденом "Родительская слава".
С целью пропаганды семейных ценностей, укрепления института семьи в Тюменской области создан областной клуб "Молодая семья", который координирует деятельность 189 клубов молодых семей (в 2011 году - 174 клуба), действующих в муниципальных образованиях области. Работой клубов молодых семей в 2012 году были охвачены 161,5 тыс. человек (2011 год - 150,7 тыс. человек).
Клубы молодых семей осуществляют информационно-просветительскую, информационно-консультационную, пропагандистскую деятельность. В рамках информационно-просветительского направления внедряется комплекс методов по организации просвещения молодых людей и будущих родителей в вопросах здорового образа жизни, культуры сексуального поведения, этики супружеских отношений, психологии общения в браке, планирования семьи. Организована работа по подготовке подростков к семейной жизни, ответственному родительству. Просветительская работа включает такие формы, как ролевые игры, тренинговые упражнения, групповые дискуссии, творческие и исследовательские конкурсы. В 2012 году данным направлением были охвачены 20,7 тыс. человек (2011 год - 19,5 тыс. человек).
В рамках информационно-консультационного направления оказываются консультационные услуги, психологическая и юридическая помощь молодым семьям. Консультационные услуги, психологическую и юридическую помощь в 2012 году получили 21,7 тыс. человек (2011 год - 13,4 тыс. человек).
В рамках пропагандистского направления предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на повышение статуса семьи в обществе, укрепление семейных традиций и связей между поколениями. В муниципальных образованиях области проводятся мероприятия, направленные на укрепление института молодой семьи, популяризацию и пропаганду семейных ценностей ("круглые столы", родительские конференции, конкурсы, фестивали). В 2012 году было проведено 1620 мероприятий, в которых приняли участие более 54 тыс. человек (в 2011 году - 1342 мероприятия с охватом более 54 тыс. человек).
В городе Тюмени 23 ноября 2012 прошел областной конкурс клубов молодых семей. В конкурсе принимали участие 98 человек из 14 муниципальных образований Тюменской области. В 2012 году делегация Тюменской области стала победителем всероссийского этапа конкурса клубов молодых семей в номинации "Самый творческий клуб молодых семей" (город Ижевск).
На региональном уровне организуются направленные на пропаганду семейных ценностей мероприятия, которые приурочены к праздничным дням. Так, в рамках празднования Международного дня защиты детей проводятся фестиваль детского творчества "Оранжевое лето", областная благотворительная акция "Наши дети", в рамках празднования Дня матери - областной конкурс клубов молодых семей, в рамках празднования Дня любви, семьи и верности - областной конкурс семейных династий "Вера. Надежда. Любовь". В 2012 году победители областного конкурса "Вера. Надежда. Любовь", представлявшие Тюменскую область на всероссийском этапе конкурса, заняли первое место в номинации "Любимая песня моей бабушки", а также стали обладателями Гран-при в конкурсной программе. В муниципальных образованиях области также проводятся мероприятия данной направленности (встречи, концерты, конкурсы).
В июле 2012 года в городе Тобольске на территории историко-архитектурного музея-заповедника в помещении Дворца наместника состоялось торжественное мероприятие, посвященное празднованию Дня семьи, любви и верности, в котором приняли участие 50 супружеских пар Тюменской области.
С мая 2012 года в Тюменской области действует всероссийский проект "СМС маме", в рамках которого молодые семьи, ожидающие появления ребенка, могут посредством смс-сообщений получать консультации врача по вопросам беременности и родов.
В 2012 году продолжили работу 14 психолого-педагогических служб, которые оказывают своевременную помощь семьям, несовершеннолетним, имеющим проблемы во взаимоотношениях. Службы действуют на базе учреждений дополнительного образования, молодежных клубов, комплексных центров социального обслуживания населения. В 2012 году количество обслуженных составило около 2,0 тыс. человек, из них около 30% несовершеннолетних.

Активное использование потенциала гражданского общества
в укреплении и развитии института семьи

Уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области осуществляется взаимодействие с институтами гражданского общества по вопросам укрепления и развития института семьи. Общественные организации активно принимают участие в социальных программах и реализуют собственные социально значимые проекты.
В рамках комплексной региональной программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на социальную поддержку отдельных категорий граждан в Тюменской области, на 2011 - 2013 годы" по итогам конкурса социально ориентированных некоммерческих организаций Тюменскому областному общественному движению "Демография поколений" предоставлена субсидия на реализацию проекта "Основы семейного счастья". В рамках данного проекта проведено 6 фокус-групп (охват более 500 человек), оказано психологическое консультирование 120 гражданам, в том числе 36 супружеским парам, выпущено 3 номера журнала "Демография поколений" (тираж 3 тыс. экземпляров), издана газета "Гражданская трибуна Тюменской области" (тираж 20 тыс. экземпляров), вышло в эфир 16 радиопередач из цикла "Демография поколений" (охват радиослушателей около 800 тыс. человек).
Деятельность по поддержке материнства и детства, профилактике социального сиротства осуществляет ряд общественных организаций, в частности, областное отделение Общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд", ассоциация организаторов отдыха и оздоровления населения Тюменской области "Мы вместе", региональное отделение Всероссийского сообщества многодетных и приемных семей "Много деток - хорошо!", городская общественная организация "Особый ребенок".
В целях сопровождения замещающих семей работают клубы замещающих родителей. Данные клубы функционируют в автономных учреждениях Тюменской области и проводят лекционные и практические занятия с детьми и родителями, обмен опытом между замещающими родителями, сумевшими преодолеть трудности адаптации ребенка в семье и создавшими благополучную семейную атмосферу.

Обеспечение взаимодействия семьи и образовательных
учреждений путем создания единого
воспитательно-образовательного пространства, обеспечивающего
психолого-педагогическое просвещение, обобщение
и распространение передового семейно-педагогического опыта,
профессиональную и досуговую занятость, психологическую
и социальную поддержку детей и родителей; организация
системы практико-ориентированного просвещения родителей,
старшеклассников, студентов по вопросам семейного
воспитания, популяризация среди детей и молодежи позитивных
социальных и семейных ценностей, социальной активности

Анализ педагогической практики показывает, что формы взаимодействия учреждений образования с семьями обучающихся весьма разнообразны: общественные форумы знаний, творческие отчеты, турниры знатоков, недели семьи, родительские собрания и конференции, участие родителей в организации внеклассных мероприятий, проекты по изучению школьниками и их родителями истории своего рода, исследованию семейных традиций.
Одним из основных направлений взаимодействия является организация занятости обучающихся. Родители участвуют в подготовке и проведении культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, совместных походах и туристических слетах. Так, 1 сентября 2012 года во всех учреждениях системы образования были проведены классные часы, часы-общения, мероприятия с участием детей и родителей, посвященные вопросам семьи и семейных ценностей.
Согласно результатам социологического опроса наибольшую активность в организации досуга обучающихся проявляют родители - жители Казанского, Нижнетавдинского, Омутинского, Сладковского, Тобольского, Ярковского районов, а также городов Ишима и Тобольска.
Работа по формированию семейных ценностей обучающихся ведется также в рамках урочной деятельности. На уроках литературы школьники изучают произведения русских классиков. На уроках истории и обществознания школьники узнают о значимости семьи как основы общества, на уроках биологии учатся составлять свои родословные.
Большое внимание в образовательных учреждениях уделяется работе с родителями. Во всех школах области созданы управляющие советы, регулярно осуществляются занятия "родительского всеобуча". В работе с родителями педагоги используют различные формы, в том числе тренинги, игры, также родители привлекаются для участия в акциях, форумах:
- в декабре 2012 года состоялось первое заседание областной школы родительской инициативы на тему: "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию". Заседание проходило в режиме видеоконференцсвязи, участие в нем приняли более 2000 родителей, педагогов и специалистов органов управления образованием;
- летом 2012 года состоялась региональная благотворительная акция "Мы не однофамильцы, мы родные!", посвященная Дню семьи, любви и верности. Более 6 тыс. обучающихся общеобразовательных учреждений совместно с родителями подготовили художественные открытки, на которых размещали добрые пожелания, советы. Детские работы были переданы детям из детских домов, одиноким пожилым людям, нуждающимся в поддержке и заботе;
- в феврале 2013 года был организован и проведен II областной форум "Большая перемена", в работе которого приняли участие родители, педагоги, представители общественных организаций, управляющих советов;
- в течение двух лет организуется и проводится областная патриотическая акция "Символы региона", основной целью которой является сбор информации о природных феноменах, архитектурных объектах, малоизвестных исторических фактах, об уникальных народных и семейных традициях.
В рамках государственного задания Тюменским областным государственным институтом развития регионального образования разрабатываются и распространяются в образовательных учреждениях методические пособия по вопросам оказания помощи родителям в воспитании детей.
В информационно-просветительской работе активно используются сайты образовательных учреждений.
В образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования формирование семейных ценностей у обучающихся является одним из направлений социально значимой деятельности.
В учреждениях профессионального образования области разработаны и реализуются программы духовно-нравственного воспитания, в рамках которых реализуются мероприятия, направленные на формирование семейных ценностей, позитивного образа семьи, укрепление семейных традиций и духовного единства поколений:
- в рамках учебных дисциплин обсуждаются темы, посвященные современным проблемам института семьи (проблемы коммуникации в семье, гражданский брак, неполные семьи, сохранение семейных традиций), проводятся занятия по генеалогии, изучается модуль "Семейное право";
- проводятся конкурсы творческих работ и фотовыставки "Мое генеалогическое древо", "Семейные профессии", "Семейные традиции Сибирской губернии", мероприятия, посвященные Дню матери, Дню пожилого человека, Дню защиты детей;
- создаются и реализуются проекты "Династии работников", "Моя семья в истории Тюменской области", "История моей семьи в истории страны", "Идеалы семейной культуры", "Традиции православной семьи. Семейные добродетели", "Становление семьянина".
Большой популярностью в образовательных учреждениях пользуются клубы молодой семьи, работа которых направлена на формирование чувства долга и ответственности перед родителями и родными, воспитание культуры супружеских отношений. Проводятся вечера вопросов и ответов, детские утренники, педагогическое, медицинское и правовое консультирование. Мероприятия, реализуемые в клубах, способствуют укреплению связи учебного заведения и семьи.
Еженедельно в образовательных учреждениях проводятся индивидуальные консультации опекунов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также студентов, обучающихся и их родителей по вопросам семейного, трудового, административного и уголовного законодательства, психологии, педагогики, разрешения проблемных жизненных ситуаций и воспитания детей в семье.
Социальными педагогами в рамках организации комплексной социально-психолого-педагогической и правовой помощи детям и их семьям отлажена система работы с органами социальной защиты, опеки, попечительства и охраны прав детства.
Вопрос сохранения и укрепления здоровья несовершеннолетних остается одним из приоритетных при организации образовательного и воспитательного процесса в учреждениях системы образования. Во всех образовательных учреждениях области реализуются программы "Здоровье". В рамках данных программ выполняются следующие мероприятия по профилактике и динамическому наблюдению за состоянием здоровья обучающихся:
- мониторинг состояния здоровья обучающихся через ведение "технологических карт здоровья школьников", включающих результаты медицинских осмотров и тестов физической подготовленности;
- комплексное педагогическое, психологическое и социальное сопровождение детей с проблемами в школе;
- привлечение медицинских работников к реализации всех компонентов работы по сохранению здоровья школьников, просвещению педагогов и родителей.
В настоящее время более 25% школ, реализующих инновационные образовательные программы по сохранению здоровья обучающихся, стали центрами работы по укреплению здоровья обучающихся.
Осуществляется межведомственное взаимодействие со всеми заинтересованными ведомствами и организациями:
- совместно с ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области" в образовательных учреждениях состоялось более 6,5 тыс. мероприятий в рамках Всемирного дня борьбы с туберкулезом;
- совместно с ГБУЗ ТО "Областной противотуберкулезный диспансер" и Тюменской областной профессиональной сестринской организацией образовательные учреждения приняли участие во Всероссийской акции "Белая ромашка", направленной на повышение уровня знаний о профилактике туберкулеза (проведено 413 мероприятий с участием 29528 человек);
- совместно с Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области учреждения образования традиционно принимали участие в Европейской неделе иммунизации (21 - 27 апреля 2012 года), целью которой является формирование грамотного отношения к вакцинопрофилактике как средству защиты от инфекционных заболеваний (общий охват различными мероприятиями составил более 364 тыс. детей дошкольного и школьного возраста, учащихся учреждений профессионального образования, их родителей и педагогов);
- совместно с АНО ОЗН "Центр профилактики Тюменской области" состоялись областной обучающий семинар-тренинг "Профилактика заболеваний, передающихся половым путем. Репродуктивное здоровье подрастающего поколения" в режиме видеоконференцсвязи, а также лекция в рамках общероссийской оздоровительной акции "Профилактика и лечение гриппа, ОРВИ и заболеваний дыхательных путей".
На муниципальном уровне реализуются межведомственные проекты.
В 2012 году в городе Тюмени совместно с уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области реализован проект "Дистантное скрининговое обследование зрения" для раннего выявления патологии зрения и проведения профилактических мероприятий. Участие в проекте приняли обучающиеся 5 - 11 классов школ города. Данные экспресс-диагностики зрения школьников были обработаны межотраслевым научно-техническим комплексом "Микрохирургия глаза" (город Новосибирск), результаты исследований доведены до сведения родителей и стали основой для своевременного проведения профилактических и лечебных мероприятий.
С 2012 года в общеобразовательных учреждениях города Тюмени проводится совместный с учреждениями здравоохранения проект "Здоровая школа", включающий в себя четыре основных направления: физическое развитие, рациональное питание, сохранение зрения, профилактика инфекционных заболеваний. Участниками проекта являются все первоклассники и второклассники школ города, а также их родители и педагоги.
Большинство учреждений дополнительного образования детей реализуют программы воспитательной работы, которые включают в себя разделы по работе с родителями, пропаганде традиционных семейных ценностей.
Во всех учреждениях дополнительного образования детей для родителей размещаются информационные стенды с материалами по вопросам воспитания детей. Ряд учреждений дополнительного образования детей во время занятий организует мастер-классы, лекции для родителей по вопросам родительско-детских отношений (МАОУ ДОД "ДЮЦ "Авангард", МАОУ ДОД "ДЮЦ "Вероника", МАОУ ДОД "ДЮЦ КДТ им. А.М.Кижеватова", МАОУ ДОД "Центр эстетического воспитания детей "В доме Буркова").
В целях обеспечения прав детей Уполномоченным по правам ребенка в Тюменской области регулярно проводятся встречи с родителями, в ходе которых показываются видеофильмы, организуются презентации в сфере защиты детства, в том числе о мерах защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в сети Интернет. Данная работа проводится совместно с органами системы профилактики, при этом особое внимание уделяется работе с родителями, не исполняющими должным образом обязанности по воспитанию и содержанию детей.
Так, в октябре 2012 года при поддержке Уполномоченного по правам ребенка в Тюменской области и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области в Тюменской воспитательной колонии для несовершеннолетних в поселке Винзили была проведена родительская конференция, в работе которой приняли участие около 40 родителей детей, отбывающих наказание в воспитательной колонии. На конференции особое внимание было обращено на значимость поддержания связи с ребенком со стороны родителей в период отбывания наказания, сотрудничества с территориальными органами системы профилактики для подготовки несовершеннолетнего к освобождению: определения места дальнейшего обучения ребенка, его занятости, отсутствия неблагополучия в семье. В ходе конференции перед родителями выступили руководство воспитательной колонии, представители школы и профессионального училища, где проходят обучение несовершеннолетние осужденные, а также психологи и специалисты центра социальной помощи семье и детям "Мария".
В целях повышения правовой грамотности детей, реализации механизмов участия детей в процессах выработки решений, затрагивающих интересы ребенка на региональном уровне, в декабре 2012 года были подведены итоги областного конкурса работ по вопросам защиты прав и интересов детей. Детям в возрасте от 14 до 18 лет была предоставлена возможность высказать свою позицию по ряду тем, значимых с точки зрения учета мнения подростков в реализации молодежной политики, в частности: "Твои возможности и способы влияния на формирование молодежной политики и ее реализацию в регионе", "Роль детских общественных организаций в обеспечении прав ребенка", "Толерантность в молодежной среде. Способы ее развития", "Участие детей в защите своих прав".

Повышение эффективности деятельности учреждений социального
обслуживания семьи и детей, обеспечение подготовки,
повышения квалификации и переподготовки социальных
работников, социальных педагогов, психологов, других
специалистов, работающих в сфере образования и социального
обеспечения несовершеннолетних и их семей

На базе автономного учреждения дополнительного профессионального образования и развития социальных технологий Тюменской области "Семья" проводятся семинары, курсы повышения квалификации, организуются стажерские площадки для специалистов служб по защите прав детей. В 2012 году проведено более 20 обучающих мероприятий, в которых приняли участие более 500 специалистов. Регулярно на базе трех областных базовых учреждений - социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних (в городах Тобольске и Ишиме, в селе Омутинском) - проводятся семинары, организуются стажерские площадки по обмену опытом работы с семьями и несовершеннолетними.

Расширение системы социальных, оздоровительных услуг
для семьи, детей и молодежи, организация сети семейных
клубов как центров воспитательно-просветительской,
досугово-спортивной и другой деятельности

В целях организации досуга детей на базе центров социального обслуживания населения осуществляется клубная и кружковая работа. Кружки работают в вечернее время и выходные дни. В 2012 году досуговой деятельностью было охвачено около 14 тыс. человек.
На базе учреждений социального обслуживания населения действуют клубы замещающих родителей "Согревая сердца".
В 2012 году за счет бюджетных средств реализована программа поддержки многодетных семей "В кругу семьи". С целью повышения уровня социальной и психологической защищенности многодетных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечения комплексного подхода в решении внутрисемейных проблем в 2012 году на базе семи детских загородных оздоровительных лагерей и центров реализована технология по организации заездов выходного дня для многодетных семей "Вместе дружная семья". Программа предусматривает проведение теоретических и практических занятий по психолого-педагогическому сопровождению семей, деятельность развивающих центров, занятия для родителей и детей в студиях, проведение комплекса спортивных и творческих мероприятий. Данные мероприятия были организованы для более чем 600 многодетных семей, охват составил более 3 тыс. человек.
В области организован семейный отдых, туры выходного дня, многодетным выделяются путевки по программе "Мать и дитя".

Совершенствование работы по профилактике семейного
неблагополучия, социального сиротства

Система профилактики социального сиротства, семейного неблагополучия - это механизм межведомственного взаимодействия уполномоченных структур, направленный на предупреждение социального сиротства и семейного неблагополучия.
В целях оперативности получения сведений о семье, факторах социального неблагополучия используется информация программного комплекса "Банк данных семей и несовершеннолетних "группы особого внимания". В 2012 году доля несовершеннолетних, снятых с учета в связи с положительной динамикой, от общего количества снятых с учета составила 82%.
Разработана технология "Ранняя профилактика социального сиротства", позволяющая специалистам социальной службы экстренно реагировать на информацию о случае отказа от ребенка, полученную из учреждений здравоохранения. Женщинам оказывается социально-психологическая, реабилитационная помощь, в случае необходимости предоставляется временный приют. В случае отказа от ребенка, находящегося в учреждении здравоохранения, администрацией учреждения здравоохранения в 7-дневный срок передается информация в органы опеки и попечительства для решения вопроса по его дальнейшему устройству. Администрации домов ребенка, в которых воспитываются дети до четырехлетнего возраста, взаимодействуют с органами опеки и попечительства по вопросу устройства детей в семьи как наиболее оптимальной формы устройства детей. Всего в 2012 году в дома ребенка поступили 259 детей (в 2011 году - 236 детей), 224 ребенка были переданы на воспитание в семьи (в 2011 году - 252 ребенка).
С целью совершенствования деятельности органа опеки и попечительства по вопросам защиты прав детей внедрена и модифицируется программа "Информационная система органа опеки и попечительства", включающая электронные личные дела детей-сирот.
В 2012 году продолжалась работа по выполнению мероприятий, которые осуществлялись в соответствии с областными программами, реализуемыми при участии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В рамках совершенствования работы по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства специалистами учреждений социального обслуживания населения использовались проекты с применением инновационных технологий:
- оказание экстренной психологической и правовой помощи посредством сети Интернет;
- работа служб "телефона доверия";
- работа с сетью социальных контактов;
- оказание комплексной помощи несовершеннолетним и их семьям в стационарных отделениях учреждений.
В рамках данных технологий по итогам 2012 года более 30% детей, от которых отказались родители, возвращены в семьи, наблюдается динамика снижения численности детей, оставленных матерями при рождении (с 2009 по 2012 год возвращено в семьи более 300 детей); поступило более 35 тыс. обращений в сети Интернет; около 15 тыс. звонков в службы "телефона доверия"; психологами оказано более 300 тыс. консультаций.
Для комплексного сопровождения будущих замещающих семей продолжались занятия "школ замещающего родителя". В 2012 году организовано 295 таких занятий, 876 человек прошли подготовку.
В декабре 2012 года уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области принял участие в конкурсном отборе инновационных социальных программ субъектов Российской Федерации по программам Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, "Лига помощи", "Защитим детей от насилия", "Не оступись".
Также в 2012 году в Тюменской области разработаны и представлены на конкурс в Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, четыре программы по приоритетным направлениям Фонда:
- программа по профилактике в Тюменской области социального сиротства и семейного неблагополучия "Маршрут доверия" на 2013 - 2015 годы;
- программа по профилактике в Тюменской области жестокого обращения с детьми и оказанию им своевременной помощи "Забота, воспитание, доверие" на 2013 - 2015 годы;
- программа по профилактике рецидивной преступности и правонарушений несовершеннолетних в Тюменской области "Подросток и закон";
- программа по обеспечению в Тюменской области комплексной реабилитационной помощи детям-инвалидам и детям с нарушениями развития "Мы вместе" на 2013 - 2015 годы.

Организация и обеспечение деятельности в женских
консультациях кабинетов медико-социальной помощи с целью
полного информирования женщин о медицинских, психологических
и социальных последствиях искусственного прерывания
беременности

С октября 2011 года на базе областного перинатального центра и перинатальных центров городов Ишима и Тобольска открыты центры медико-социальной помощи беременным. В компетенцию центров входит индивидуальное консультирование по вопросам социальной поддержки беременных и женщин, имеющих детей, оказание социально-психологической и правовой помощи, в том числе несовершеннолетним беременным. За 2012 год в центрах получили консультацию 2463 женщины, обратившиеся к врачу акушеру-гинекологу с целью прерывания беременности. После консультации в центре медико-социальной помощи 260 беременных женщин приняли решение вынашивать беременность.

Развитие массовой физической культуры, туризма, семейного
досуга, отдыха и оздоровления населения

В рамках реализации долгосрочной целевой программы "Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики в Тюменской области" на 2012 - 2014 годы предусмотрены мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни и привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Необходимым условием для формирования здорового образа жизни у граждан является повышение роли физической культуры и спорта. Реализация программных мер в сфере физической культуры и спорта ориентирована на развитие массового спорта и общественного физкультурно-оздоровительного движения, подготовку спортивного резерва и развитие спорта высших достижений, создание системы информационной, аналитической, научной и методической поддержки, обеспечение технических, организационных и кадровых условий в сфере физической культуры и спорта. Специфика физкультурно-спортивной деятельности определяется тесной взаимосвязью с молодежной политикой, профилактикой наркомании, преступности и других асоциальных явлений.
Основным показателем эффективности работы по развитию физической культуры и спорта является удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом. В 2012 году данный показатель составил 28% от общей численности населения, или 382,2 тыс. человек, что существенно превышает значение аналогичного показателя в целом по Российской Федерации - 20,6%.
Для развития массового спорта и привлечения широких слоев населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом во всех муниципальных образованиях Тюменской области действуют центры физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства. Деятельность центров направлена на создание комфортных условий для занятий населения физической культурой и спортом во внеучебное и нерабочее время, массовое привлечение к участию в спортивных соревнованиях, конкурсах и праздниках, а также на выявление и отбор одаренных детей и направление их в спортивные секции. Физкультурно-оздоровительная работа на базе центров ведется инструкторами-методистами, а также студентами (в период прохождения практики и каникулярный период) по участковому принципу: за ними закрепляются спортивные объекты школ, дворовые площадки жилого сектора для организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы.
Важным фактором привлечения широких слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом является доступность, которая обеспечивается центрами. Занятия организованы для детей и молодежи во внеучебное время, для взрослых - в вечерние часы и в выходные. Для всех категорий населения занятия организованы бесплатно (на платной основе осуществляется прокат спортивного инвентаря и ряд специальных услуг).
В 2012 году в центрах физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства регулярно занимались физической культурой и спортом 127 тыс. человек (2011 год - 129 тыс. человек). Особое внимание при организации физкультурно-оздоровительной работы уделяется инвалидам и социально неблагополучным подросткам. Так, в 2012 году регулярно занимались в центрах физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства 2,3 тыс. человек с ограниченными физическими возможностями и более 690 несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.
Важным условием привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом является модернизация и развитие материально-спортивной базы, повышение эффективности использования сети существующих спортивных сооружений. Региональная материально-спортивная база на сегодняшний день представлена 3136 объектами.
С целью пропаганды здорового образа жизни ежегодно проводятся массовые физкультурно-оздоровительные мероприятия: дни здоровья (число участников 440,2 тыс. человек), "Лыжня России" (15,5 тыс. человек), "Российский азимут" (1 тыс. человек), "Оранжевый мяч" (1,6 тыс. человек), "Кросс нации" (12,6 тыс. человек).
В соответствии с календарным планом физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий Тюменской области за 2012 год было проведено 424 спортивно-массовых мероприятия областного, российского и международного значения с общим количеством участников 75,6 тыс. человек.
Особое значение уделяется проведению комплексных спортивно-массовых мероприятий. В 2012 году проведено 145 соревнований, в которых приняли участие 12 тыс. человек (спартакиады образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, высших учебных заведений, общеобразовательных учреждений, трудовых коллективов, журналистов, ветеранов спорта, исполнительных и законодательных органов государственной власти, федеральных органов государственной власти, детских домов и школ-интернатов, оздоровительных лагерей, Губернские игры "Тюменские просторы" в зачет финальных областных летних сельских спортивных игр, зональные зимние сельские спортивные игры, Игры доброй воли (среди дворовых команд и детей, занимающихся в центрах физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства, "Папа, мама, я - спортивная семья", Паралимпийские игры и детско-юношеские Паралимпийские игры).
Также для привлечения к систематическим занятиям физической культурой и спортом детей, подростков и студенческой молодежи организована работа по проведению областных спортивных соревнований и конкурсов с последующим формированием сборных команд области для участия в мероприятиях всероссийского и международного уровней (спартакиада спортивных школ России, спартакиада молодежи России, универсиада России, Всероссийские президентские спортивные игры, Президентские состязания). В 2012 году количество человек, занимающихся физической культурой и спортом в образовательных учреждениях, составило 142,2 тыс. человек, или 87,3% от общего количества обучающихся в данных учреждениях (в 2011 году - 134,1 тыс. человек, или 82,3%).
Большое внимание уделяется физкультурно-оздоровительной и спортивной работе с инвалидами, которая проводится на базе центров по месту жительства, в образовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования спортивной направленности, в центрах социального обслуживания и на базе коррекционных общеобразовательных учреждений. В 2012 году доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составила 6879 человек, или 6,3% от общей численности населения данной категории (в 2011 году - 5,3 тыс. человек, или 5%), в том числе: в дошкольных учреждениях - 160 человек, в образовательных учреждениях - 402 человека, в учреждениях дополнительного образования - 750 человек, в специальных коррекционных образовательных учреждениях - 979 человек, в центрах спортивной подготовки - 40 человек, в других учреждениях, организациях - 4548 человек.
Подготовку спортивного резерва в 2012 году осуществляли 45 учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности (1 центр олимпийской подготовки, 8 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, 36 детско-юношеских спортивных школ).
В учреждениях дополнительного образования детей культивируется более 45 видов спорта, которыми в 2012 году занимались 35,4 тыс. человек. Воспитанники спортивных школ входят в составы спортивных сборных команд Тюменской области и России по видам спорта и показывают высокие результаты на соревнованиях всероссийского уровня. Так, в 2012 году команда Тюменской области приняла участие во Всероссийской спартакиаде спортивных школ и завоевала 1-е командное место в биатлоне, 1-е командное место в лыжных гонках, 5-е командное место и три серебряные награды в личном зачете по боксу.
Работа по развитию детско-юношеского и молодежного туризма в Тюменской области организована по следующим направлениям:
- организация работы кружков, секций, объединений туристско-краеведческой направленности для детей и молодежи;
- организация и проведение массовых мероприятий спортивно-туристской, туристско-краеведческой направленности;
- организация обучения, подготовки и повышения квалификации организаторов туристско-краеведческой деятельности.
В Тюменской области создана инфраструктура детско-юношеского и молодежного самодеятельного туризма: открыто структурное подразделение государственного автономного учреждения дополнительного образования детей Тюменской области "Областной центр дополнительного образования детей и молодежи" - областной центр туризма "Азимут". На базе центра действует региональная маршрутно-квалификационная комиссия, в режиме on-line организованы работа по приему заявок на участие в походах, спортивных мероприятиях и соревнованиях, обучение и консультирование организаторов туристско-краеведческой работы на сайте Azimut72.com. В 2012 году создана сеть специализированных зональных центров развития самодеятельного спортивно-оздоровительного туризма на территории муниципальных районов Тюменской области. Данные центры организуют мероприятия туристско-краеведческой направленности, предоставляют туристское снаряжение для проведения походов, экспедиций, палаточных лагерей, организуют работу зональной маршрутно-квалификационной комиссии, ведут реестр маршрутов.
Проводится работа по формированию единого реестра маршрутов самодеятельного туризма. По состоянию на 20.02.2013 таких маршрутов уже 30, в том числе "Тюменская кругосветка", "Пребывание царской семьи на Тюменской земле", "По следам Ермака".
Развиваются кружки, секции, клубы туристской направленности на базе учреждений дополнительного образования и досуговых учреждений сферы молодежной политики. В настоящее время услугами дополнительного образования на систематической основе по образовательным программам туристско-краеведческой направленности охвачено более 3,3 тыс. человек.
Развивается общественное туристское движение. В областной общественной федерации по спортивному туризму состоит около 1500 человек. В городе Тобольске в 2010 году создана городская Федерация спортивного туризма, в Уватском муниципальном районе функционирует молодежная общественная организация по экстремальному туризму. В Тюменской области активно развивается водный, пешеходный, велосипедный и лыжный туризм. В вузах при поддержке ГУ МЧС России по Тюменской области созданы студенческие молодежные объединения спасательной направленности.
В целях выявления и распространения эффективного организационного, методического и педагогического опыта туристской работы с молодежью с 2010 года проводится областной смотр-конкурс на лучшую постановку туристско-краеведческой работы в муниципальных образованиях Тюменской области "Премия Робинзона Крузо". Ежегодно в конкурсе принимают участие более 15 муниципальных районов.
Ежегодно проводится более 20 региональных соревнований, чемпионатов Тюменской области по спортивному туризму, поисково-спасательным работам, туристических палаточных лагерей, экспедиций для школьников и молодежи. Более 15 лет в Тюменской области проводится региональный фестиваль туристов и путешественников "Одиссея", участниками которого в 2012 году стали более 3 тыс. человек. В фестивале принимают участие команды школ, клубов, творческих объединений, туристических, спортивных и общественных организаций из регионов Уральского федерального округа. С 2010 года спортивный туризм включен в программу проведения комплексных областных спартакиад среди школьников, воспитанников детских домов, студентов НПО, СПО, вузов, трудовых коллективов.
Организация отдыха и оздоровления детей в 2012 году осуществлялась в Тюменской области на базе 641 оздоровительной организации, которые приняли 165,9 тыс. подростков, что составляет 93% от общего количества несовершеннолетних в возрасте от 6 до 18 лет, подлежащих оздоровлению. По итогам оздоровительной кампании выраженный оздоровительный эффект достигнут у 96% детей и подростков.


------------------------------------------------------------------