Решение Тюменской городской Думы от 28.03.2013 N 1018 "Об отчете Главы муниципального образования городской округ город Тюмень - председателя Тюменской городской Думы, Тюменской городской Думы V созыва о деятельности за 2012 год"

ТЮМЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 28 марта 2013 г. № 1018

ОБ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ГОРОД ТЮМЕНЬ - ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ТЮМЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ,
ТЮМЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ V СОЗЫВА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2012 ГОД

Рассмотрев отчет Главы муниципального образования городской округ город Тюмень - Председателя Тюменской городской Думы, Тюменской городской Думы V созыва о деятельности за 2012 год, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 27, 31, 33, 58 Устава города Тюмени, Тюменская городская Дума решила:
1. Утвердить отчет Главы муниципального образования городской округ город Тюмень - Председателя Тюменской городской Думы, Тюменской городской Думы V созыва о деятельности за 2012 год (прилагается).
2. Опубликовать информацию об отчете Главы муниципального образования городской округ город Тюмень - Председателя Тюменской городской Думы, Тюменской городской Думы V созыва о деятельности за 2012 год в газете "Тюменский курьер".
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на Председателя Тюменской городской Думы.

Председатель
Д.В.ЕРЕМЕЕВ
29 марта 2013 г.





Приложение
к решению
Тюменской городской Думы
от 28.03.2013 № 1018

ОТЧЕТ
ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД
ТЮМЕНЬ - ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ТЮМЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ,
ТЮМЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ V СОЗЫВА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2012 ГОД

Настоящий отчет представлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В 2012 году Глава муниципального образования городской округ город Тюмень - Председатель Тюменской городской Думы осуществлял деятельность по организации работы в Тюменской городской Думе по принятию и изменению муниципальных правовых актов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тюменской области, совершенствованию работы по рассмотрению обращений граждан, решению задач по противодействию коррупции, представлению муниципального образования в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями, гражданами, а также исполнению иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
В отчетном периоде Тюменская городская Дума строила свою работу на основе плана нормотворческой деятельности Тюменской городской Думы на 2012 год, сформированного с учетом предложений постоянных комиссий и депутатов Тюменской городской Думы, Главы Администрации города Тюмени, Счетной палаты города Тюмени.
За отчетный период состоялось 9 заседаний Тюменской городской Думы. На них депутаты рассмотрели 198 вопросов, приняли 199 решений.
За отчетный период проведено 68 заседаний постоянных комиссий, на которых рассмотрено 448 вопросов, в том числе:
комиссией по бюджету, налогам и финансам на 10 заседаниях рассмотрено 55 вопросов (40 плановых и 15 внеплановых);
комиссией по городскому самоуправлению на 9 заседаниях рассмотрен 71 вопрос (63 плановых и 8 внеплановых);
комиссией по экономической политике на 11 заседаниях рассмотрено 73 вопроса (53 плановых и 20 внеплановых);
комиссией по градостроительству и земельным отношениям на 11 заседаниях рассмотрен 91 вопрос (77 плановых и 14 внеплановых);
комиссией по развитию жилищно-коммунального комплекса и благоустройству на 9 заседаниях рассмотрено 67 вопросов (62 плановых и 5 внеплановых);
комиссией по социальной политике на 9 заседаниях рассмотрено 45 вопросов (42 плановых и 3 внеплановых);
комиссией по безопасности жизнедеятельности населения на 9 заседаниях рассмотрено 46 вопросов (все плановые).
Тюменская городская Дума в отчетном периоде осуществляла контрольные полномочия, заслушивая информации о ходе выполнения принятых решений городской Думы, находящихся на контроле.

Организация местного самоуправления

Начало отчетного периода ознаменовалось деятельностью депутатов по избранию Главы муниципального образования городской округ город Тюмень, высшего должностного лица муниципального образования - Председателя Тюменской городской Думы V созыва: 28 февраля 2012 года решением Тюменской городской Думы Главой муниципального образования городской округ город Тюмень был избран депутат Тюменской городской Думы по избирательному округу № 32 Еремеев Дмитрий Владимирович.
Учитывая изменения действующего законодательства, депутаты осуществляли работу по внесению необходимых изменений в Устав муниципального образования городской округ город Тюмень в части полномочий Тюменской городской Думы и Администрации города Тюмени, уточнения процедуры муниципальных выборов, количества избираемых в Тюменскую городскую Думу депутатов, а также других вопросов местного значения города Тюмени.
С целью предоставления права органам местного самоуправления наряду с печатными средствами массовой информации учреждать сетевые издания депутаты инициировали обращение к Тюменской областной Думе с предложением внести в порядке законодательной инициативы на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 7 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".
В рамках установленных полномочий депутаты рассмотрели и утвердили отчет Главы муниципального образования городской округ город Тюмень - Председателя Тюменской городской Думы, Тюменской городской Думы V созыва о деятельности за 2011 год и одобрили отчет Главы Администрации города Тюмени о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города Тюмени, в том числе о решении вопросов, поставленных Тюменской городской Думой, за 2011 год.
Депутаты привели в соответствие с требованиями действующего законодательства Положение об Избирательной комиссии города Тюмени, Положение о постоянных, временных комиссиях и рабочих группах Тюменской городской Думы, Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Тюмени, Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в городе Тюмени, Положение о проведении аттестации и квалификационного экзамена муниципальных служащих Тюменской городской Думы, Избирательной комиссии города Тюмени, Порядок привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Тюмени работ в целях решения вопросов местного значения города Тюмени, Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг.
Депутаты принимали решения по вопросам местного значения при непосредственном осуществлении населением местного самоуправления на территории города Тюмени и создавали для этого все условия в соответствии с Уставом города Тюмени.
В рамках подготовки к муниципальным выборам, которые состоятся в 2013 году, в соответствии с требованиями действующего законодательства депутаты утвердили схему одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Тюменской городской Думы. Всего в городе Тюмени образованы 18 избирательных округов.
Депутаты активно поддерживали форму непосредственного осуществления населением местного самоуправления посредством самоорганизации граждан по месту их жительства на территории города Тюмени (территориальное общественное самоуправление). В отчетном периоде депутатами установлены границы трех территорий для осуществления территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), признано утратившим силу решение Тюменской городской Думы, определяющее территорию деятельности органа ТОС "II микрорайон". На утвержденных для деятельности органов ТОС территориях проживает более 300 тысяч человек, что составляет более 40% от всего населения города Тюмени.
В отчетном периоде депутатами была реализована такая форма непосредственного осуществления населением местного самоуправления в городе Тюмени, как публичные слушания, которые проводились при рассмотрении вопросов, связанных с внесением изменений в Устав города Тюмени, Генеральный план города Тюмени, Правила землепользования и застройки города Тюмени, утверждением проекта городского бюджета и отчета о его исполнении, внесением изменений в бюджет города.
С целью выявления мнения населения по вопросу проведения благоустройства площади "400-летия Тюмени" решением депутатов Тюменской городской Думы в июне 2012 года был назначен и проведен опрос граждан. В опросе приняли участие 108151 житель Тюмени. Результаты проведения опроса были опубликованы в печатных и электронных средствах массовой информации города Тюмени.
Признавая заслуги и выражая особую благодарность гражданам и коллективам организаций за большой вклад в социально-экономическое и культурное развитие города Тюмени, в 2012 году депутаты присвоили звание "Почетный гражданин города Тюмени" Плотникову Игорю Леонидовичу, поощрили Почетной грамотой Тюменской городской Думы 2 трудовых коллектива и 53 гражданина. Депутаты уточнили условия поощрения Почетной грамотой Тюменской городской Думы, внеся необходимые изменения в Положение о поощрениях муниципального образования городской округ город Тюмень.
В отчетном периоде депутаты рассмотрели вопрос о выполнении в 2011 году государственного полномочия по регистрации актов гражданского состояния в городе Тюмени, осуществляемого комитетом записи актов гражданского состояния Администрации города Тюмени. По сравнению с 2010 годом число зарегистрированных в 2011 году актов гражданского состояния возросло на 1962 единицы и составило более 31000 актов гражданского состояния, что подтверждает наличие в городе благоприятной социальной среды.
Осуществляя контрольные полномочия, депутаты рассмотрели в рамках соответствующих ведомственных целевых программ ход реализации основных направлений развития информатизации города Тюмени (Электронный муниципалитет города Тюмени), муниципальной службы в Администрации города Тюмени, мероприятий по противодействию коррупции в Администрации города Тюмени.

Бюджетная и налоговая политика

Депутаты Тюменской городской Думы V созыва тщательно и системно контролировали исполнение бюджета города Тюмени на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов, утвержденного решением Тюменской городской Думы от 24.11.2011 № 759.
В течение 2012 года на заседаниях Тюменской городской Думы и постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам депутаты неоднократно рассматривали вопросы внесения изменений и дополнений в бюджет города Тюмени. Так, первоначально утвержденная доходная часть бюджета в сумме 11838592 тыс. руб. и расходная часть бюджета в сумме 11866763 тыс. руб. в ходе исполнения бюджета были увеличены по доходам до 11956262 тыс. руб., по расходам - до 11984433 тыс. руб. Создавшийся дефицит бюджета в размере 28171 тыс. руб. не превысил размеров, установленных бюджетным законодательством. Его покрытие обеспечивалось остатками бюджетных средств, сформировавшихся по состоянию на 01.01.2012, а также средствами от продажи акций, находящихся в муниципальной собственности.
По мнению депутатов, за счет средств бюджета города может быть реализован ряд дополнительных мероприятий социальной направленности, поэтому на 2012 год были вновь утверждены ставшие уже традиционными следующие дополнительные расходные обязательства по:
1) социальному обеспечению ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны на ремонт жилых помещений, в которых они проживают. На исполнение данного расходного обязательства в бюджете города Тюмени было предусмотрено 18150 тыс. руб.;
2) оказанию материальной поддержки гражданам города Тюмени, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с решением Тюменской городской Думы от 30.05.2006 № 380 "Об установлении расходного обязательства городского округа город Тюмень" в сумме 13780 тыс. руб.;
3) реализации решения Тюменской городской Думы от 05.07.2007 № 618 "Об установлении льготы на проезд на пассажирском транспорте общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок с посадкой и высадкой только в установленных остановочных пунктах в границах муниципального образования городской округ город Тюмень" на общую сумму 236540 тыс. руб., в том числе:
- учащимся городских общеобразовательных учреждений на сумму 36904 тыс. руб.;
- студентам высших учебных заведений и учреждений среднего профессионального образования, учащимся учреждений начального профессионального образования очной формы обучения на сумму 33795 тыс. руб.;
- пенсионерам по старости, не имеющим льгот в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и субъекта РФ, на сумму 156116 тыс. руб.;
- денежные выплаты пенсионерам по старости, имеющим льготу на проезд, взамен единого проездного билета на сумму 9725 тыс. руб. В отчетном периоде расходы бюджета по данному направлению увеличились на 66512 тыс. руб., что связано с увеличением размера стоимости проезда на общественном транспорте, возможностью бесплатного проезда граждан льготной категории на автобусах малой вместимости (маршрутные такси), а также большим объемом перевозок граждан льготной категории;
4) предоставлению субсидий на частичную компенсацию юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям затрат в связи с оказанием услуг по содержанию детей дошкольного возраста в группах кратковременного пребывания и группах полного дня в сумме 31537 тыс. руб., что на 10968 тыс. руб. больше, чем в 2011 году;
5) возмещению расходов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по вывозу жидких бытовых отходов от канализованных жилых домов города Тюмени, не подсоединенных к централизованной системе водоотведения, ранее находившихся в государственной собственности либо входивших по состоянию на 01.01.2006 в реестр муниципальной собственности города Тюмени, в сумме 35836 тыс. руб.;
6) возмещению расходов юридическим лицам, оказывающим услуги по содержанию и ремонту жилых домов, признанных ветхими, входивших по состоянию на 01.01.2007 в реестр муниципальной собственности, в сумме 4486 тыс. руб.;
7) возмещению расходов управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам либо исполнителям энергосервисных договоров (контрактов) по оплате процентных ставок за пользование банковскими кредитами, полученными для выполнения мероприятий по энергосбережению в жилищном фонде, в сумме 2053 тыс. руб.;
8) предоставлению целевого финансирования на конкурсной основе для выполнения социально значимых программ и мероприятий (муниципальные гранты) в рамках выполнения решения Тюменской городской Думы от 26.12.2002 № 354 "Об утверждении Положения о муниципальном гранте в городе Тюмени" в сумме 15000 тыс. руб.;
9) предоставлению субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, оказывающим льготные услуги бань общего пользования отдельным категориям граждан, в сумме 4298 тыс. руб.;
10) реализации решения Тюменской городской Думы от 30.10.2007 № 676 "О Положении о поощрениях муниципального образования городской округ город Тюмень" в сумме 5835 тыс. руб.
Все вопросы, возникающие в ходе исполнения бюджета города, в том числе касающиеся изменения его доходной и расходной частей, целесообразности и эффективности изменения объемов финансирования на реализацию отдельных мероприятий, всесторонне рассматривались депутатами Тюменской городской Думы совместно с Администрацией города Тюмени на заседаниях согласительной комиссии органов местного самоуправления города Тюмени. С точки зрения депутатов, работа согласительной комиссии дает возможность осуществления текущего контроля исполнения бюджета, оценки перспективности и своевременности расходов.
Осуществляя систематический контроль за исполнением бюджета, депутаты Тюменской городской Думы особое внимание уделяли рассмотрению плановых вопросов о поквартальном исполнении бюджета города Тюмени в 2012 году.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств городского бюджета депутаты реализовывали в тесном взаимодействии со Счетной палатой города Тюмени, осуществляющей свою деятельность в соответствии с Положением о Счетной палате города Тюмени.
Результаты проверок Счетной палаты города Тюмени ежеквартально рассматривались на заседаниях постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам в рамках отчета о деятельности Счетной палаты города Тюмени. Такое сотрудничество, по мнению депутатов, способствует оперативному выявлению нарушений в расходовании средств бюджета и выработке правовых механизмов регулирования в бюджетной сфере.
В ноябре отчетного периода депутаты приняли решение о бюджете города Тюмени на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвердив на 2013 год общий объем доходов и расходов в сумме 16766348 тыс. руб.
Налоговая политика города Тюмени осуществлялась в соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации, основными направлениями налоговой политики в Российской Федерации, определенной в Послании Президента Российской Федерации.
В течение 2012 года депутаты дважды вносили изменения в решение Тюменской городской Думы от 25.11.2005 № 259 "О Положении о местных налогах города Тюмени" в целях приведения муниципального правового акта в соответствие с нормами действующего законодательства.
Для создания льготных условий в отношении частных инвесторов, направляющих средства в развитие объектов физической культуры и спорта, депутатами внесено изменение в решение Тюменской городской Думы от 27.10.2011 № 730 "Об установлении дополнительных категорий плательщиков, подлежащих льготному налогообложению в 2012 году". Депутаты уверены, что освобождение от уплаты земельного налога в 2012 году организаций и физических лиц в отношении земельных участков, используемых в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием для строительства и (или) эксплуатации объектов спорта, является дополнительным стимулом для инвестирования в строительство объектов физической культуры и спорта.
Депутаты рассмотрели плановые вопросы льготного налогообложения на 2013 год, определив приоритетные направления развития отраслей и предусмотрев льготы дополнительным категориям плательщиков земельного налога. Решением Тюменской городской Думы от 26.10.2012 № 926 от уплаты земельного налога дополнительно освобождены собственники жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, управляемых товариществом собственников жилья, жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, организации и физические лица - в отношении земельных участков, используемых в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием для строительства и (или) эксплуатации объектов спорта, а также от уплаты земельного налога в размере 50% освобождены организации по производству стального проката с проектной мощностью не менее 545500 тонн в год.
Учитывая социальную значимость решения проблемы с парковками в городе, с целью повышения инвестиционной привлекательности строительства многоэтажных парковок, депутатами Тюменской городской Думы снижена налоговая нагрузка по единому налогу на вмененный доход для услуг платных многоэтажных автостоянок путем снижения значения корректирующего коэффициента по единому налогу на вмененный доход К2 с 1,0 до 0,3.
На постоянном контроле депутатов Тюменской городской Думы находились вопросы налоговой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства. В 2012 году депутаты внесли изменения в решение Тюменской городской Думы от 25.11.2005 № 260 "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории города Тюмени" в части снижения значения корректирующего коэффициента К2-1 до 0,1 для объектов бытового обслуживания, расположенных на улицах отдаленных районов города.

Ведомственные целевые программы,
долгосрочные целевые программы, муниципальные гранты

В 2012 году 89% средств бюджета города Тюмени реализовывалось посредством 14 ведомственных целевых программ и 2 долгосрочных целевых программы, мероприятия которых способствовали решению вопросов местного значения. Все целевые программы имели социальную направленность и охватывали практически все сферы жизнедеятельности города.
Важной особенностью программно-целевого метода планирования, по мнению депутатов, является возможность осуществления комплексного подхода к изучению проблем секторов экономики, позволяющего четко определить цели и задачи не только текущие, но и на перспективу. Депутаты считают, что программно-целевой метод формирования расходов бюджета делает понятным и доступным его исполнение, не нарушая при этом основных принципов бюджетной системы. Более того, возможность осуществления контроля исполнения программных мероприятий не только по итогам одного финансового года, но и в целом за период реализации программы, позволяет делать своевременные выводы об эффективности запланированных мероприятий, необходимости корректировок, а также целесообразности дальнейшей их реализации. Депутаты единодушны в том, что программно-целевой подход - это перспективное планирование расходов местного бюджета.
К наиболее бюджетоемким ведомственным целевым программам в 2012 году следует отнести:
- "Развитие образования в городе Тюмени на 2012 - 2014 годы" - 5058455 тыс. руб.;
- "Развитие благоустройства и охрана окружающей среды в городе Тюмени на 2012 - 2014 годы" - 479795 тыс. руб.;
- "Развитие физической культуры и спорта в городе Тюмени на 2012 - 2014 годы" - 464679 тыс. руб.;
- "Развитие культуры и искусства в городе Тюмени на 2012 - 2014 годы" - 459481 тыс. руб.;
- "Развитие системы инженерной инфраструктуры города Тюмени на 2012 - 2014 годы" - 373509 тыс. руб.
Для реализации долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании городской округ город Тюмень "Энергоэффективный город" на период 2010 - 2020 годы" в 2012 году предусматривалась сумма бюджетных средств в размере 28343 тыс. руб.
Для реализации долгосрочной целевой программы "Развитие дорожно-транспортной сети города Тюмени на 2012 - 2016 годы" на 2012 год предусматривалась сумма бюджетных средств в размере 2724811 тыс. руб.
В течение отчетного периода депутаты следили за ходом реализации целевых программ, контролировали исполнение отдельных мероприятий. С точки зрения депутатов, в целом основные показатели результативности программных мероприятий достигнуты.
Для решения городских проблем и достижения общественно полезных целей в 2012 году осуществлялось предоставление муниципального гранта. Тюменской городской Думой на 2012 год утверждены 12 приоритетных направлений предоставления муниципального гранта, на реализацию которых в бюджете города предусматривалось 15 млн руб.
Предоставление муниципального гранта осуществлялось на основании решения конкурсной комиссии по муниципальным грантам. На рассмотрение конкурсной комиссии по муниципальным грантам в 2012 году поступило 104 заявки, из них признаны победителями 67. Наибольшее число принятых к финансированию заявок (20) отнесено к приоритетному направлению предоставления муниципального гранта "Гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи". Результаты работы конкурсной комиссии по муниципальным грантам в 2012 году были заслушаны депутатами на заседании Тюменской городской Думы.

Социальная политика

Учитывая социальную направленность бюджета города Тюмени, в течение отчетного периода депутаты Тюменской городской Думы систематически рассматривали вопросы развития здравоохранения, спорта, образования, культуры, молодежной политики, а также другие социально значимые вопросы в пределах полномочий органов местного самоуправления города Тюмени.
Основные мероприятия данного блока вопросов реализовались в рамках ведомственных целевых программ:
- "Развитие образования в городе Тюмени на 2012 - 2014 годы";
- "Реализация молодежной политики в городе Тюмени на 2012 - 2014 годы";
- "Развитие здравоохранения в городе Тюмени на 2012 - 2014 годы";
- "Развитие физической культуры и спорта в городе Тюмени на 2012 - 2014 годы";
- "Развитие культуры и искусства в городе Тюмени на 2012 - 2014 годы".
Особое внимание депутаты уделили вопросам детства и молодежной политики.
В рамках исполнения государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Тюмени в 2012 году, депутаты рассмотрели вопрос организации социального обслуживания и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в детских домах. Отдельное внимание депутаты уделили реализации мероприятий постинтернатной социальной адаптации и сопровождения выпускников детских домов. Во всех учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были созданы условия, способствующие нормальной жизнедеятельности детей и соответствующие уровню жизни, необходимому для адекватного физического развития. Охват летним отдыхом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в учреждениях интернатного типа, составил 100%.
На контроле депутатов находились мероприятия по оказанию педагогической, реабилитационной, социально-психологической и иной помощи детям с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении. Для детей-инвалидов в образовательных учреждениях создается безбарьерная среда путем монтажа пандусов, подъемников, установки специального оборудования (МАОУ СОШ № 15). В 2012 году в городе Тюмени были созданы условия для получения общего образования для 98% детей школьного возраста с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов. Общеобразовательные услуги получают все дети с ограниченными возможностями здоровья.
Учитывая возросший спрос населения на услуги дошкольного образования, депутаты рассмотрели вопросы развития сети учреждений дошкольного образования в городе Тюмени, организации капитального ремонта и реконструкции дошкольных образовательных учреждений, снижения дефицита потребности в местах в учреждениях дошкольного образования, в том числе в строящихся районах города. Благодаря взаимодействию с органами государственной власти Тюменской области за счет средств бюджета Тюменской области в строящихся районах города предусмотрено строительство 4 детских садов на 1120 мест. В 2012 году на строительство и реконструкцию объектов дошкольного образования в бюджете города Тюмени было выделено более 700 млн рублей. Благодаря контролю депутатов завершены работы по реконструкции и вводу в эксплуатацию МАДОУ детский сад № 164 по ул. Пермякова, 54 б.
Обсуждая такой актуальный вопрос, как осуществление капитального ремонта учреждений дошкольного образования в городе Тюмени, депутаты обратили внимание Главы Администрации города Тюмени на необходимость усиления контроля за соблюдением графиков производства работ по муниципальным контрактам на выполнение работ по капитальному ремонту и реконструкции дошкольных образовательных учреждений. По сведениям Администрации города Тюмени для выполнения данной задачи за каждым объектом капитального строительства персонально закреплены специалисты уполномоченных учреждений для осуществления строительного контроля. В случае несвоевременного исполнения условий муниципального контракта (договора) специалисты уполномоченных учреждений готовят представление для подготовки уведомления о нарушении сроков исполнения работ.
По мнению депутатов, на территории города необходимо развивать сеть организаций негосударственного сектора экономики, оказывающих услуги дошкольного образования, которых в отчетном году насчитывалось 13 единиц. В бюджете города на 2012 год депутаты предусмотрели более 31,5 млн руб. на возмещение расходов по содержанию детей в организациях негосударственного сектора экономики, оказывающих услуги дошкольного образования. В целом по городу доля детей дошкольного возраста от 2 до 6 лет, посещающих учреждения дошкольного образования, от общей численности детей указанной возрастной группы, проживающих в городе и нуждающихся в предоставлении места в дошкольном учреждении, достигла 94,5%.
В поле зрения депутатов находилась реализация направлений национальной образовательной инициативы "Наша новая школа". Особый акцент депутаты сделали на мероприятиях по поддержке талантливых детей. С целью активизации деятельности по поддержанию и развитию детей и молодежи депутаты рекомендовали Главе Администрации города Тюмени рассмотреть возможность и целесообразность создания попечительских советов в общеобразовательных учреждениях города. По сведениям Администрации города Тюмени попечительские советы созданы в МАОУ СОШ № 70 города Тюмени, в 6 коррекционных образовательных учреждениях с целью поддержки детей с ограниченными возможностями здоровья, в детском доме № 66 и в центре психолого-педагогической реабилитации и коррекции "Милосердие". В настоящее время получает развитие такая форма самоуправления образовательным учреждением, как управляющий совет, который является коллегиальным органом самоуправления, осуществляющим решение отдельных вопросов, относящихся к компетенции общеобразовательной организации.
Традиционно в рамках информации о подготовке муниципальных общеобразовательных учреждений города Тюмени к началу 2012 - 2013 учебного года депутаты рассмотрели вопросы о завершении капитального ремонта, организации питания и медицинского обслуживания в общеобразовательных учреждениях города. В рамках проведения капитального ремонта в 2012 году проведен ремонт 8 пищеблоков с заменой технологического оборудования. В целях обеспечения безопасности образовательных учреждений установлены металлические ограждения в 6 школах.
Рассматривая вопросы развития на территории города сети учреждений дополнительного образования, депутаты рекомендовали Главе Администрации города Тюмени усилить работу по информированию населения города о деятельности учреждений дополнительного образования детей, предоставляющих услуги по научно- и спортивно-техническим направлениям, с целью привлечения детей в данные учреждения. В поле зрения депутатов находились вопросы о мерах по оснащению учреждений дополнительного образования детей технического направления специальным оборудованием и техникой для организации образовательного процесса. Данное направление останется на контроле депутатов и в 2013 году.
Особое место в контрольной деятельности депутатов занимали вопросы организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время. Учитывая, что наиболее востребованной формой организованного отдыха в 2012 году со стороны родителей и их несовершеннолетних детей стали детские оздоровительные лагеря с дневным пребыванием, по рекомендации депутатов Администрация города Тюмени направила в департамент социального развития Тюменской области заявку на финансирование расходов на организацию отдыха в период летних каникул для 23306 человек, что способствовало расширению охвата обучающихся детей и подростков отдыхом в лагерях дневного пребывания.
Не остались без внимания депутатов перспективы развития и обустройства мест массового отдыха населения, в том числе проблемы привлечения инвестиций в эту отрасль. На контроле депутатов находились мероприятия Администрации города Тюмени по созданию рекреационных зон, предусмотренных Генеральным планом города Тюмени. При рассмотрении вопросов о создании условий для массового отдыха жителей города и организации обустройства мест массового отдыха населения депутаты рекомендовали Администрации города Тюмени организовать работу по увеличению пунктов проката спортинвентаря в городе Тюмени, а также по расширению ассортимента и увеличению количества спортивного инвентаря, предоставляемого спорторганизаторами в прокат на безвозмездной основе. По мнению депутатов, целесообразны организация пунктов проката спортинвентаря на базе общеобразовательных учреждений в каникулярное время и информирование населения о праздничных, спортивных мероприятиях, планируемых в городе Тюмени, посредством использования социальной рекламы.
В течение года депутаты неоднократно рассматривали вопросы развития здравоохранения в городе. При этом особое внимание было уделено вопросам организации мероприятий, направленных на раннее выявление и эффективное лечение заболеваний, в том числе по выявлению и профилактике туберкулеза, мероприятиям по медико-санитарному просвещению населения города и организации пропаганды здорового образа жизни, в том числе среди детского населения. В целях снижения уровня заболеваемости в городе Тюмени реализовывалась система профилактических мероприятий, прежде всего направленных на увеличение продолжительности жизни. Также проводились комплексные медицинские осмотры, стационарное лечение, бесплатное зубопротезирование участников, вдов участников Великой Отечественной войны и тружеников тыла; реализовывались лекарственные препараты и изделия медицинского назначения для инвалидов, участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий со скидкой в аптеках города.
На особом контроле депутатов находился вопрос завершения работ по капитальному ремонту объектов здравоохранения, начатых в 2011 году, а также ход выполнения в 2012 году работ по строительству и реконструкции объектов здравоохранения в новых районах города, в том числе в микрорайонах "Восточный-2", "Тюменский 1-6".
Большое внимание депутаты уделили блоку мероприятий в области развития спорта и молодежной политики в городе Тюмени. На контроле депутатов находилась деятельность Администрации города Тюмени по строительству, капитальному ремонту и реконструкции объектов спорта и молодежной политики, в том числе в новых районах города (микрорайонах "Восточный-2", "Тюменский 1-6"). Депутаты обратили внимание Главы Администрации города Тюмени на необходимость обустройства велосипедных дорожек на территории города Тюмени, благоустройства спортивных площадок на территории школ. Данный блок вопросов остается на контроле депутатов и в 2013 году.
Одно из важных направлений деятельности депутатов - это решение вопросов развития культуры города Тюмени. В 2012 году особое внимание уделялось проведению мероприятий, направленных на создание условий для духовно-нравственного и эстетического развития личности, организации досуга населения в сфере культуры. Депутатами было отмечено, что в 2012 году приоритетной задачей деятельности муниципальных публичных библиотек города Тюмени является развитие системы электронного обслуживания читателей. В настоящее время МАУК "Централизованная городская библиотечная система", включающая 23 филиала, имеет свои сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, которые посетили около 35 тысяч пользователей.
В течение года депутаты рассмотрели вопросы о принимаемых Администрацией города Тюмени мерах по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа город Тюмень, а также об охране таких объектов. В бюджете города Тюмени на 2012 год на эти цели депутаты предусмотрели более 51 млн руб.
Также на контроле депутатов находилась реализация мероприятий по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, по сохранению, возрождению и развитию народных художественных промыслов, по формированию здорового образа жизни населения, а также по созданию временных рабочих мест в муниципальных учреждениях города Тюмени.

Градостроительная политика

В сентябре отчетного года депутаты рассмотрели и утвердили изменения в Генеральный план городского округа город Тюмень, подготовленные проектным институтом ООО "Институт территориального планирования "Град" (г. Омск) в рамках Комплексного проекта по разработке градостроительной документации на территории города Тюмени.
Учитывая новые требования Градостроительного кодекса Российской Федерации, Положение о территориальном планировании городского округа город Тюмень изложено в новой редакции, включающей два раздела: а) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения городского округа, их основные характеристики, местоположение, а также характеристики зон с особыми условиями использования территории в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов; б) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального, регионального и местного значения, за исключением линейных объектов.
Кроме того, в новой редакции утверждены карта планируемого размещения объектов местного значения городского округа город Тюмень и карта функциональных зон городского округа город Тюмень.
Изменения функционального зонирования обусловлены, прежде всего, необходимостью размещения планируемых к строительству объектов местного значения, объектов регионального значения, объектов федерального значения, а также определения местоположения линейных объектов местного значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов федерального значения в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В целях соблюдения требований санитарных правил функциональные зоны промышленного назначения изменены на функциональные зоны общественно-делового назначения, что позволяет создать условия и предпосылки для перемещения части промышленных объектов и производств, групп промышленных объектов и сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, и исключения вредного воздействия на жилую застройку.
При внесении изменений в Генеральный план городского округа город Тюмень установлены дополнительные функциональные зоны для размещения жилых объектов, объектов здравоохранения и образования в целях успешной реализации основных направлений, предусмотренных приоритетными национальными проектами "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Также в отчетном периоде по заявлениям юридических и физических лиц депутатами пять раз вносились изменения в Правила землепользования и застройки города Тюмени (далее - Правила), которые касались порядка применения Правил, содержания градостроительных регламентов территориальных зон, а также изменения границ территориальных зон, обозначенных на карте градостроительного зонирования города Тюмени. Приведение Правил в соответствие с последней редакцией Генерального плана городского округа город Тюмень планируется в 2013 году.
В декабре 2012 года депутаты приняли решение обратиться в Тюменскую областную Думу с законодательной инициативой об объединении отдельных населенных пунктов, входящих в муниципальное образование городской округ город Тюмень. Данное решение было продиктовано тем, что 19 населенных пунктов, отнесенных к муниципальному образованию городской округ город Тюмень Законами Тюменской области, не имеют в настоящее время установленных границ, обособленной транспортной и инженерной инфраструктуры, не обладают свойствами самостоятельности, в связи с чем утратили признаки самостоятельных географических объектов и фактически поглощены территорией населенного пункта город Тюмень.
В течение отчетного периода на контроле у депутатов по-прежнему оставался вопрос о внесении Администрацией города Тюмени изменений в местные нормативы градостроительного проектирования города, вызванный нехваткой парковочных мест в городе. В целях создания благоприятных условий жизнедеятельности населения депутаты рекомендовали Главе Администрации города Тюмени обеспечить максимальный учет потребности города в создании парковок (парковочных мест) в условиях высоких темпов роста уровня автомобилизации населения и развития территории города Тюмени в соответствии с утвержденным Генеральным планом городского округа город Тюмень, а также продолжить работу над оптимизацией основных расчетных показателей обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека на территории муниципального образования городской округ город Тюмень. Кроме того, депутаты обратили внимание Главы Администрации города Тюмени на необходимость недопущения обострения ситуации в городе в связи с недостаточной обеспеченностью парковками (парковочными местами) территорий, подлежащих новой застройке. В 2013 году данный вопрос останется на контроле депутатов, запланировано проведение "круглого стола" по данному вопросу.
В целях реализации новых положений Градостроительного кодекса Российской Федерации в ноябре отчетного года Тюменской городской Думой было принято решение "О порядке проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания". Данный Порядок вступил в силу с 1 января 2013 года.
На постоянном контроле депутатов находился процесс упорядочения размещения на территории города самовольно установленных нестационарных торговых объектов и металлических гаражей. По мнению депутатов, необходимо усиление контроля со стороны органов Администрации города Тюмени за соблюдением Порядка размещения временных объектов на территории города Тюмени. Депутаты отметили, что для более результативной работы по вопросу исполнения судебных решений о принудительном сносе временных объектов органам Администрации города Тюмени, уполномоченным на осуществление контроля за размещением временных объектов на территории города Тюмени, следует организовать эффективное взаимодействие с органами Федеральной службы судебных приставов. Депутаты придерживаются позиции о необходимости организации работ по сносу (демонтажу) самовольно установленных металлических гаражей на территории города Тюмени в течение 3 лет. Данный вопрос останется на контроле депутатов и в следующем году.
Пристальное внимание депутатов было обращено на проблемы развития автомобильных дорог и объектов инженерной инфраструктуры. Актуальными для города остаются вопросы строительства и реконструкции объектов дорожного хозяйства, особенно в новых районах города. Депутаты рекомендовали Главе Администрации города Тюмени при формировании бюджета города Тюмени на очередной финансовый год предусмотреть финансирование работ по завершению строительства улиц микрорайона № 2 жилого района "Тюменский". Во исполнение данной рекомендации выполнение работ по строительству улиц в микрорайоне № 2 жилого района "Тюменский" включено в долгосрочную целевую программу "Развитие дорожно-транспортной сети города Тюмени на 2012 - 2016 годы", утвержденную распоряжением Администрации города Тюмени от 14.11.2011 № 523-рк.

Жилищная политика

В течение отчетного периода особый акцент в своей деятельности депутаты делали на реализацию мер по созданию условий для жилищного строительства и комфортного проживания в существующем жилищном фонде на территории города Тюмени. На особом контроле находилось исполнение ведомственной целевой программы "Разработка и реализация жилищной политики в городе Тюмени на 2012 - 2014 годы". Всего на выполнение программных мероприятий в 2012 году депутаты предусмотрели более 1,6 млрд руб.
В отчетном году депутаты неоднократно вносили изменения в Муниципальную адресную программу сноса и реконструкции многоквартирных домов на отдельных застроенных территориях города Тюмени, утвержденную решением Тюменской городской Думы от 27.03.2008 № 11. Программа была дополнена новыми территориями, планируемыми под развитие, и, соответственно, изменен перечень многоквартирных домов, планируемых к сносу и реконструкции по данной программе. Внесенные изменения позволят в перспективе увеличить территорию жилищного строительства и улучшить условия проживания горожан.
Серьезную озабоченность вызывала результативность принимаемых органами власти мер по завершению строительства проблемных строящихся многоквартирных домов, а также соблюдение требований Правил землепользования и застройки города Тюмени в части ограничения точечного строительства. Депутаты рекомендовали Администрации города Тюмени при принятии решений о продлении сроков действия разрешений на строительство многоквартирных жилых домов, отнесенных к "проблемным" и находящихся на стадиях "строительство не начато", "котлован", "фундаменты", в обязательном порядке учитывать требования муниципальных правовых актов города Тюмени по ограничению точечного строительства. В целом, по городу в 2012 году запланирован ввод в эксплуатацию 847,0 тыс. кв. м жилых домов, прогноз на 2013 год составил 771,4 тыс. кв. м.
По мнению депутатов, одной из основных задач жилищной политики является повышение уровня комфортности и безопасности условий проживания населения города Тюмени за счет улучшения технического состояния жилищного фонда и качества управления и содержания жилищного фонда.
На постоянном контроле депутатов находилось исполнение Плана мероприятий капитального ремонта многоквартирных домов города Тюмени на 2012 год (далее - План), предусматривающего капитальный ремонт 408 многоквартирных домов. Основные принципы отбора многоквартирных домов города Тюмени, находящихся в управлении управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов для проведения капитального ремонта за счет средств бюджета города Тюмени, депутаты утвердили в Положении об отборе многоквартирных домов города Тюмени для проведения капитального ремонта за счет средств бюджета города Тюмени. Результаты реализации Плана депутаты планируют рассмотреть в 2013 году.
В ходе рассмотрения информации об использовании субсидий, предоставленных на капитальный ремонт многоквартирных домов в городе Тюмени, депутаты обратили внимание Главы Администрации города Тюмени на некачественную работу организаций, осуществляющих проверку сметной документации и технический надзор, повлекшую возврат в соответствующие бюджеты субсидий, предоставленных в рамках капитального ремонта многоквартирных домов. Они рекомендовали исключить в 2012 году случаи привлечения к проведению капитального ремонта многоквартирных домов города Тюмени подрядных организаций, нарушивших в 2011 году сроки капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах города. Администрацией города Тюмени рекомендации приняты к исполнению.
Разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на эффективное содержание муниципального жилищного фонда, вопросы подготовки жилищно-коммунального хозяйства города к работе в осенне-зимний период 2012 - 2013 годов находились под пристальным вниманием депутатов. При рассмотрении информации об организации ремонта жилищного фонда в 2012 году депутаты обращали внимание на план обеспечения многоквартирных жилых домов города Тюмени системами циркуляции горячего водоснабжения, состояние лифтового хозяйства. В 2012 году прогнозировалось осуществить замену лифтового оборудования в 42 многоквартирных домах (113 лифтов). В 2013 году депутаты планируют продолжить свою деятельность в этих направлениях.
Озабоченность депутатов вызывало наличие в городе жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и реализация мероприятий по переселению граждан, проживающих в таком жилье. Депутаты отметили качественную организационную работу Администрации города Тюмени в 2011 году по обеспечению жилищных прав граждан при переселении из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Не остались без внимания депутатов вопросы об обеспечении жилыми помещениями малоимущих граждан, проживающих в городе Тюмени и нуждающихся в улучшении жилищных условий, о предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования. В 2012 году из освободившихся помещений муниципального жилищного фонда города Тюмени в целях размещения малоимущих граждан предоставлено 8 жилых помещений, соответствующих санитарно-техническим требованиям. Благодаря контролю депутатов по состоянию на 01.09.2012 были заключены договоры найма о предоставлении 39 жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования.
В целях реализации требований действующего законодательства, повышения качества жилищных услуг и выстраивания эффективного взаимодействия между собственниками жилых помещений, управляющими организациями и органами местного самоуправления депутаты акцентировали свое внимание на процессе создания и деятельности в городе советов многоквартирных домов. По сведениям Администрации города в Тюмени уже создано и функционирует более 1200 Советов домов.

Благоустройство

Комфортность проживания в городе, привлекательность городских улиц, площадей и мест отдыха как для жителей, так и для гостей города характеризуется в том числе достаточно высоким уровнем благоустройства, достижение и поддержание которого во многом зависит от слаженности работы всех исполнителей. В последние годы в этой сфере депутаты Тюменской городской Думы совместно с Администрацией города Тюмени проводили систематическую работу, результатом которой явились отремонтированные дворовые территории, благоустроенные детские и спортивные площадки. По мнению депутатов, качественное и своевременное исполнение полномочий в сфере благоустройства способствовало созданию и сохранению благоприятных условий проживания населения города, поддержанию высокого уровня благоустройства и озеленения города.
Для выполнения всего комплекса работ по благоустройству, направленного на создание комфортных условий для жизнедеятельности населения, в городском бюджете на 2012 год депутатами были утверждены средства по подразделу 0503 "Благоустройство" в сумме 2407540 тыс. руб., в том числе на озеленение - 177432 тыс. руб., уличное освещение - 171406 тыс. руб., организацию и содержание мест захоронения (кладбищ) - 24806 тыс. руб.
Мероприятия по благоустройству города сгруппированы в долгосрочной целевой и ведомственной программах. Так, в долгосрочную целевую программу "Развитие дорожно-транспортной сети города Тюмени на 2012 - 2016 годы" включены в том числе и мероприятия по содержанию улично-дорожной сети города. На их реализацию ежегодно направляется порядка 1,7 млрд руб.
В отчетном году в рамках ведомственной целевой программы "Развитие благоустройства и охраны окружающей среды в городе Тюмени на 2012 - 2014 годы" запланированы ремонтные работы на более чем 200 дворовых территориях многоквартирных домов и проездов к ним, 6 спортивных площадках, благоустройство и ремонт 7 мест массового отдыха и др. На эти цели были запланированы средства в сумме порядка 800 млн руб. Вопрос о качестве и эффективности выполненных в 2012 году мероприятий будет рассмотрен депутатами в 2013 году.
В отчетном периоде продолжилась работа по совершенствованию Правил благоустройства города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 № 81 (далее - Правила благоустройства). В целях приведения в соответствие с требованиями федерального законодательства Правил благоустройства в них внесены изменения и дополнения, уточняющие ряд понятий и норм. Депутаты считают, что реализация Правил благоустройства, составляющих основу деятельности в сфере благоустройства, возможна только при наличии четко сформулированных прав, обязанностей граждан и юридических лиц, а также мер их ответственности.
Сложившаяся депутатская практика рассмотрения вопроса о соблюдении требований Правил благоустройства в части реализации требований по восстановлению нарушенного благоустройства, благоустройства прилегающих и дворовых территорий подтверждает необходимость осуществления постоянного контроля со стороны органов местного самоуправления. Депутаты отметили положительную динамику работы в данном направлении, оперативность применения к нарушителям мер административного воздействия, что, безусловно, способствует соблюдению сроков и технологии производства земляных работ. Так, в отчетном периоде менее чем по 4% от общего количества выданных разрешений имелось нарушение сроков восстановления благоустройства. Однако депутаты не исключают полностью случаи некачественного восстановления благоустройства, поэтому рекомендовали Главе Администрации города Тюмени усилить контроль качества восстановительных работ.
Неоднократно в отчетном периоде поднимались вопросы озеленения города. Обращая внимание на неравномерность озеленения территории города, депутаты отметили, что в целях выравнивания сложившейся ситуации необходимо проводить планомерную работу по устройству парков, скверов, озеленению дворов, созданию озелененных полос, особенно на вновь застраиваемых территориях.
Не потеряла своей актуальности в 2012 году тема уличного освещения. С точки зрения депутатов, фактическое состояние наружного освещения города Тюмени не в полной мере отвечает современным требованиям и недостаточно удовлетворяет потребности населения в освещении. По мнению депутатов, в долгосрочной целевой программе "Развитие дорожно-транспортной сети города Тюмени на 2012 - 2016 годы" учтены и систематизированы основные причины, определены оптимальные способы решения задач, направленные на улучшение эстетического облика города, повышение безопасности движения автотранспорта и пешеходов в темное время суток, повышение качества наружного освещения территории города.
Озабоченность депутатов вызвал уже ставший традиционным вопрос создания на территории города Тюмени новых кладбищ и реконструкции действующих мест погребения. Депутаты не в полной мере удовлетворены работой, проводимой Администрацией города Тюмени в этом направлении, поэтому работу, связанную с созданием новых кладбищ и реконструкцией действующих мест погребения, необходимо продолжать. Данный вопрос остался на депутатском контроле.
Подробно рассмотрев информацию Администрации города Тюмени о системе сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории города и перспективах ее развития, депутаты отметили, что работа в этой сфере достаточно хорошо организована. Однако, по мнению депутатов, в настоящее время требуется направить усилия на работу по заключению договоров со всеми собственниками частных домовладений, которые пользуются услугами возчиков отходов. Депутаты планируют проконтролировать выполнение данного мероприятия.
По мнению депутатов, уровень благоустройства города, комфортности проживания во многом определяется наличием и бесперебойной работой ливневой канализации. Мероприятия по развитию сетей ливневой канализации учтены в долгосрочной целевой программе "Развитие дорожно-транспортной сети города Тюмени на 2012 - 2016 годы". К вопросу разработки и утверждения единой схемы ливневой канализации депутаты намерены вернуться в 2013 году.

Инженерная инфраструктура и коммунальное хозяйство города

В отчетном периоде депутаты рассмотрели ряд вопросов, затрагивающих техническое состояние сетей инженерно-технического обеспечения, оказание качественных коммунальных услуг населению.
Развитие систем коммунальной инфраструктуры в городе осуществлялось в рамках Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Тюмени, утвержденной депутатами в 2009 году и мероприятия которой рассчитаны до 2020 года. В ходе рассмотрения информации о ходе реализации в 2012 году указанной программы депутаты пришли к выводу, что ряд программных мероприятий нуждается в корректировке в связи с постоянно изменяющимися условиями жизнедеятельности города, поэтому рекомендовали Главе Администрации города Тюмени организовать соответствующую работу в данном направлении.
Одним из актуальных направлений развития инженерной инфраструктуры города является организация централизованного обеспечения населения качественной питьевой водой. В порядке осуществления контроля депутаты заслушали информацию о ходе реализации инвестиционной программы общества с ограниченной ответственностью "Тюмень Водоканал" по развитию системы коммунальной инфраструктуры, используемой для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод города Тюмени на 2012 - 2016 годы. По мнению депутатов, программные мероприятия выполняются в плановом режиме и направлены на модернизацию отрасли водоснабжения и водоотведения. С 2010 года наблюдается положительная динамика по таким показателям, как снижение потерь воды на 18%, количество аварийных отключений - на 17%, сокращение сетей водоснабжения, нуждающихся в замене, - на 18,7%.
Депутаты отметили тенденцию сокращения количества улиц, не обеспеченных централизованной системой водоснабжения. Так, с 2009 года их количество сократилось на 30%, хотя 54 улицы пока не имеют централизованного водоснабжения. Положительным моментом в решении проблемы стало плановое развитие сетей водоснабжения с установкой водоразборных колонок.
Значительное внимание депутаты уделили мероприятиям по энергосбережению и энергоэффективности, в том числе в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании городской округ город Тюмень "Энергоэффективный город" на период 2010 - 2020 годы". Они отметили, что общедомовыми приборами учета оснащено более половины жилых домов города, ремонтные работы на жилищном фонде выполняются с применением энергосберегающих технологий. Депутаты рекомендовали Главе Администрации города Тюмени принять меры по выполнению мероприятий по установке приборов учета в жилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности. Выполнение мероприятий, связанных с повышением энергоэффективности и энергосбережением, остается на контроле депутатов.

Экономическая политика

По-прежнему актуальными в 2012 году оставались вопросы экономического развития города. Особое внимание депутаты уделяли развитию инвестиционной и инновационной деятельности в городе Тюмени. Депутаты инициировали вопрос о создании условий для привлечения инвестиций в развитие и обустройство рекреационных зон на территории города Тюмени. Учитывая мнение депутатов, Администрацией города Тюмени разрабатываются механизмы для передачи объектов рекреационного назначения в концессию или по иному договору в рамках действующего законодательства, при этом расходы по содержанию таких объектов будут возложены на пользователя объекта.
Одним из важнейших факторов динамичного экономического развития города является активная деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства. Под контролем депутатов находилась реализация Администрацией города Тюмени мероприятий по содействию малому и среднему предпринимательству, осуществляемых в рамках ведомственной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Тюмени на 2012 - 2014 годы". Депутаты рекомендовали Администрации города Тюмени рассмотреть возможность проводить заседания Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Тюмени не реже одного раза в месяц с обсуждением на каждом заседании перспектив развития какой-либо сферы экономической деятельности с участием представителей предпринимателей данной сферы. Так, в 2012 году был рассмотрен вопрос о содействии Администрации города Тюмени развитию малого и среднего предпринимательства в области легкой промышленности и о состоянии и перспективах развития легкой промышленности в городе Тюмени.
В отчетном периоде по-прежнему актуальным оставался вопрос транспортного обслуживания населения в границах города Тюмени. На заседаниях постоянных комиссий Тюменской городской Думы депутаты рассматривали различные возможные пути решения проблем в сфере развития транспортно-дорожного комплекса города, оптимизации системы управления и повышения безопасности пассажирского транспорта общего пользования, рассматривались вопросы о реагировании на жалобы населения по качеству транспортного обслуживания и установки остановочных пунктов в строящихся жилых районах. Не остались без внимания депутатов проблемы организации Администрацией города Тюмени работы по выдаче разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси и осуществлению контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований действующего законодательства, регулирующего данную сферу услуг. Контрольную деятельность в этом направлении депутаты планируют продолжить и в 2013 году.
Проблемам транспортного обслуживания населения был посвящен один из "Дней депутата". Так, 14 декабря 2012 года депутаты с рабочей поездкой посетили ТПАТП № 1 и ОАО "Тюменьгортранс", в ходе которой увидели, как производится врачебный допуск водителей к работе, как проводится технический осмотр и ремонт автобусов и осуществляется контроль за работой транспорта на маршруте. Депутаты получили ответы на вопросы о том, каким автопарком обладают тюменские муниципальные перевозчики, какие требования предъявляются к водителям, об основных проблемах перевозчиков. На встрече также поднимался вопрос работы "горячей линии".
В 2012 году депутатами также рассмотрены вопросы о социально-экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений; о поддержке деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений органами местного самоуправления города Тюмени; о работе Администрации города Тюмени по оперативному мониторингу, инвентаризации, постановке на учет и обслуживанию бесхозяйных инженерных сетей электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, канализации, газоснабжения на территории города Тюмени и другие.

Управление муниципальной собственностью

Одним из основных полномочий представительного органа муниципального образования является определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Реализация данного полномочия осуществлялась в рамках контроля исполнения ведомственной целевой программы "Основные направления развития в области управления и распоряжения муниципальной собственностью города Тюмени на 2011 - 2013 годы", а также ведомственной целевой программы "Повышение эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью города Тюмени на 2012 - 2014 годы".
В отчетном периоде депутатами внесены изменения в Положение об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Тюмени, согласно которым отдельные нормы Положения приведены в соответствие с Федеральным законом "О защите конкуренции", дополнен перечень категорий граждан, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, уточнены полномочия Администрации города Тюмени в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом.
Учитывая сезонность проведения ремонтных работ на объектах теплоснабжения, в Порядок передачи муниципального имущества города Тюмени в аренду, безвозмездное пользование, утвержденный решением Тюменской городской Думы от 11.02.2008 № 786, депутаты включили норму, предусматривающую увеличение срока отсрочки по внесению арендной платы за названные объекты на срок не более чем до окончания текущего календарного года.
С целью обеспечения полной прозрачности проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, депутаты приняли решение об изменении формы торгов в виде конкурса на аукцион. По мнению депутатов, преимуществами аукциона является здоровая конкуренция, сокращение сроков проведения процедур.
Под контролем депутатов находился процесс совершенствования Методики расчета платежей за пользование муниципальным имуществом, Порядка приватизации муниципального имущества города Тюмени, Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля, Порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Тюмени, Порядка определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в собственности города Тюмени, при продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, и приведения их в соответствие с изменениями действующего законодательства.
Депутаты рассмотрели и утвердили отчет об итогах приватизации муниципального имущества города Тюмени за 2011 год, согласно которому по итогам приватизации муниципального имущества в бюджет города было перечислено более 76 млн рублей.
В течение отчетного периода на контроле депутатов находился процесс передачи объектов муниципальной собственности города Тюмени в государственную собственность Тюменской области и федеральную собственность, а также выявления, постановки на учет и обслуживания бесхозяйных инженерных сетей электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, канализации, газоснабжения на территории города Тюмени. Депутаты рекомендовали активизировать работу по выявлению бесхозяйных объектов недвижимости, а также объектов недвижимости, имеющих собственника, но по своему техническому состоянию представляющих угрозу безопасности жизни населению. Работа в данных направлениях будет продолжена в 2013 году.

Безопасность жизнедеятельности населения

Особое внимание депутаты уделяли вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности населения. Среди них наиболее актуальными можно считать вопросы профилактики терроризма и экстремизма на территории города Тюмени, организации охраны общественного порядка. Депутаты рассмотрели вопросы, касающиеся деятельности полиции в городе Тюмени, состояния антитеррористической защищенности и безопасности объектов с массовым пребыванием населения, потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения в областном центре, организации мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории города Тюмени, переселению граждан из жилищного фонда с неудовлетворительным техническим состоянием (ветхое и аварийное жилье). Осуществление своих контрольных функций в данном направлении депутаты планируют продолжить в 2013 году.
Учитывая остроту проблемы, связанной с распространением алкоголизма, наркомании и табакокурения среди населения, депутаты неоднократно заслушивали информации, касающиеся организации мероприятий по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории города Тюмени, в том числе о ходе реализации постановления Администрации города Тюмени от 25.05.2007 № 11-пк "О розничной продаже алкогольной продукции в городе Тюмени". Депутатами рекомендовано Главе Администрации города Тюмени принять меры по организации в городе Тюмени информационной работы о вреде употребления алкоголя; активизировать работу по взаимодействию с органами полиции по профилактике борьбы с алкоголизмом.
Заслушав отчет Администрации города Тюмени о выполнении ведомственной целевой программы "Комплексные меры профилактики наркомании, алкоголизма и табакокурения среди детей и молодежи города Тюмени на 2010 - 2012 годы", депутаты рекомендовали Главе Администрации города Тюмени при формировании ведомственных целевых программ продолжить работу по включению в них мероприятий, направленных на профилактику наркомании, алкоголизма, табакокурения, правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними и молодежью. По итогам рассмотрения информации о деятельности антинаркотической комиссии города Тюмени депутаты рекомендовали Главе Администрации города Тюмени принять меры по организации в городе Тюмени информационной работы о вреде употребления курительных смесей и "солей", последствиях развития дезоморфиновой наркомании, а также ответственности за их распространение и употребление в немедицинских целях; продолжить совместно с правоохранительными органами работу по противодействию деятельности веб-сайтов, пропагандирующих наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры и распространяющих информацию о способах их изготовления и приобретения.
К результатам выполнения рекомендаций в сфере профилактики наркомании, алкоголизма и табакокурения депутаты планируют вернуться в 2013 году.
Озабоченность депутатов вызывали вопросы размещения участковых пунктов полиции. Депутаты рекомендовали Главе Администрации города Тюмени рассмотреть возможность предоставления дополнительных муниципальных нежилых помещений для размещения участковых пунктов полиции с учетом существующих потребностей Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тюмени. Работа в данном направлении будет продолжена и в 2013 году.
В отчетном периоде при содействии депутатов решен вопрос об установке на рынках, расположенных на территории города Тюмени, кнопок экстренного вызова полиции. В 2012 году не оборудован кнопкой экстренного вызова полиции только 1 рынок. Вопрос остается на контроле депутатов.
Учитывая негативные воздействия вод (наводнения), которые занимают одно из первых мест в ряду опасных природных процессов по повторяемости, охвату территорий и среднегодовому материальному ущербу, депутатами Тюменской городской Думы ежегодно рассматривается вопрос о подготовке и выполнении противопаводковых мероприятий в городе Тюмени. По итогам рассмотрения в 2012 году указанного вопроса депутаты рекомендовали Главе Администрации города Тюмени ускорить работу по обеспечению декларациями безопасности гидротехнических сооружений в Калининском административном округе. Данный вопрос остается на контроле и в следующем году.
Неоднократно депутатами рассматривались вопросы, касающиеся осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. Депутаты взяли на особый контроль проведение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, где купание запрещено. Работа в данном направлении будет продолжена.
Традиционно в поле зрения депутатов находился вопрос о безопасности дорожного движения в городе Тюмени и принимаемых мерах по ее стабилизации. Депутаты акцентировали внимание Администрации города Тюмени на необходимости оборудования дорог системами видеофиксации нарушений правил дорожного движения и совместном с ОГИБДД УМВД России по городу Тюмени определении мест их установки, а также проведении осмотра железнодорожных переездов в городе Тюмени на соответствие их технического состояния требованиям безопасности дорожного движения. Данный вопрос останется на контроле депутатов и в 2013 году.
В целях снижения криминогенной обстановки и обеспечения безопасности населения в темное время суток депутаты рассмотрели вопрос организации работы по освещению улиц и дворовых территорий в городе Тюмени, по результатам рассмотрения которого Главе Администрации города Тюмени рекомендовано изыскать возможность финансирования мероприятий по организации устройства и ремонта наружного освещения улиц и дворовых территорий города Тюмени. Данные рекомендации выполнены.
Неоднократно депутатами рассматривались вопросы, касающиеся содержания и защиты домашних животных и мер по обеспечению безопасности населения в городе Тюмени от агрессии безнадзорных домашних животных. Депутаты рекомендовали Главе Администрации города Тюмени внести изменения в Порядок отлова и содержания безнадзорных домашних животных в городе Тюмени в части упрощения процедуры подачи заявки физическими и юридическими лицами на отлов безнадзорных домашних животных. Данный вопрос находится на контроле депутатов.
По рекомендации депутатов Администрацией города Тюмени были разработаны и включены в ведомственную целевую программу "Развитие благоустройства и охраны окружающей среды в городе Тюмени на 2012 - 2014 годы" показатели результативности программы, влияющие на уменьшение количества безнадзорных домашних животных, представляющих угрозу для населения города Тюмени.
Кроме того, депутатами было организовано и проведено мероприятие "День депутата" по теме "Содержание и защита домашних животных и меры по обеспечению безопасности населения в городе Тюмени", в рамках которого депутаты Тюменской городской Думы совместно с представителями Администрации города Тюмени посетили учреждения, реализующие мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения от неблагоприятного воздействия бездомных домашних животных путем их отлова, транспортировки и содержания. По итогам проведенного вышеуказанного мероприятия депутаты направили соответствующие предложения в адрес Главы Администрации города Тюмени, которые были учтены в работе Администрации города Тюмени.
Особое внимание уделялось вопросам состояния зеленых насаждений, охраны окружающей среды. На контроле депутатов Тюменской городской Думы находится вопрос создания электронной базы данных учета зеленых насаждений.
На особом контроле депутатов находилась организация проведения мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории города Тюмени. По мнению депутатов, необходимо изыскать возможность выделения в 2013 году средств на выполнение мероприятий по обустройству пожарных водоемов с указанием потребности в данных мероприятиях в разрезе административных округов. Депутаты проанализировали результаты выполнения мероприятий по обеспечению противопожарной безопасности и устранению нарушений правил пожарной безопасности на объектах образования и здравоохранения города Тюмени. В 2013 году планируется продолжить работу в этом направлении.

Информация о письменных обращениях, поступивших
от граждан, предприятий, учреждений, организаций
в адрес Председателя Тюменской городской Думы за 2012 год

Работа с обращениями граждан, предприятий, учреждений, организаций, совершенствование ее форм и методов являются одним из приоритетных направлений в деятельности городской Думы. В результате этой работы поддерживается обратная связь с жителями города, реализуется право на непосредственное участие граждан в решении общественно значимых вопросов и улучшения качества жизни горожан.
За 2012 год на имя Председателя городской Думы поступило 273 письменных обращения, в том числе:
1) от граждан - 193 обращения? или 71% от общего объема всей поступившей корреспонденции в адрес Председателя городской Думы, из них:
- полученных в письменном виде - 142? или 52% от общего количества письменных обращений граждан;
- полученных по электронной почте - 51 обращение, что составило 19% от общего количества письменных обращений граждан;
2) от предприятий, учреждений, организаций - 80 обращений? или 29% от общего объема всей поступившей корреспонденции в адрес Председателя городской Думы.
В отчетном году в Тюменской городской Думе ежеквартально проводился анализ по обращениям граждан, предприятий, учреждений и организаций, поступивших в адрес Председателя городской Думы, включающий в себя количественные и качественные показатели, анализ причин обращений, их тематики. Актуальными являются следующие вопросы (доля обращений в процентном соотношении от общего объема всех письменных обращений):
- неудовлетворительное содержание муниципального жилищного фонда и необходимость проведения текущего или капитального ремонта - 116 обращений (42,5%);
- улучшение жилищных условий, нарушение прав и законных интересов участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", снос ветхого и аварийного жилья, несвоевременное переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда - 20 обращений (7,3%);
- благоустройство дворовых территорий и межквартальных проездов, отсутствие наружного освещения, необходимость устройства площадок для выгула собак, вопросы отлова и содержания безнадзорных домашних животных - 17 обращений (6,2%);
- организация транспортного обслуживания населения в границах города Тюмени, повышение тарифа на проезд в общественном транспорте - 11 обращений (4%);
- возражение жителей против строительства вблизи существующих жилых домов, против точечной застройки, требования о завершении строительства и вводе в эксплуатацию объектов - 8 обращений (3%);
- предоставление мест в дошкольных образовательных учреждениях - 7 обращений (2,5%);
- предоставление земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства, пересмотр ставок земельного налога - 4 обращения (1,5%);
- организация медицинского обслуживания населения - 4 обращения (1,5%);
- имущественные отношения - 4 обращения (1,5%);
- прочих обращений - 78 (28,6%).

Обращения граждан

В 2012 году большая часть поступивших обращений граждан была связана с проблемами жилищно-коммунальной сферы. Обратившиеся жаловались на аварийное состояние жилого фонда, на ненадлежащее выполнение функций по содержанию и обслуживанию многоквартирных домов управляющими компаниями и просили о проведении капитального ремонта. Однако недостаточный объем бюджетных средств на эти цели не позволяет эффективно и своевременно осуществлять мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов. Объем выполняемых работ по капитальному ремонту в рамках бюджетного финансирования значительно ниже заявленной потребности. В 2012 году в связи с ограниченным бюджетом и большим количеством жилых домов, требующих безотлагательного ремонта, было принято решение о проведении выборочного капитального ремонта по следующим видам работ - капитальному ремонту подвальных инженерных коммуникаций и кровли.
Ряд обращений касался вопросов качества проведения капитального ремонта в многоквартирных жилых домах, фактов нарушения порядка ценообразования управляющими компаниями.
Если в течение прошлых лет сложно решались вопросы по устройству пандусов в многоквартирных жилых домах, то в 2012 году наметилась положительная тенденция в решении вопросов по устройству пандусов в жилых домах для граждан с поражением опорно-двигательного аппарата, использующих при передвижении кресла-коляски. Например: пандусы были оборудованы в жилых домах по ул. Судостроителей, 38? и по ул. Новоселов, д. 12, корпус 2, где проживают инвалиды-колясочники.
Как показывает анализ поступивших обращений, одной из острых проблем по-прежнему остается реализация прав граждан на жилье. Граждане поднимали вопросы по улучшению жилищных условий, выделению жилых помещений муниципального жилищного фонда, жаловались на нарушение их прав и законных интересов как участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" 2011 - 2015 года.
В отчетном году на имя Председателя городской Думы поступали обращения по вопросам переселения граждан из жилищного фонда города Тюмени, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Несмотря на то, что план переселения граждан из непригодных для проживания жилых помещений и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, утвержден Администрацией города Тюмени, он рассчитан не на один год, поэтому подобные обращения находятся на особом контроле у Председателя городской Думы.
В 2012 году актуальными для граждан остались вопросы благоустройства. Граждане указывали на неудовлетворительное состояние дворовых территорий и межквартальных проездов, отсутствие наружного освещения, необходимость устройства площадок для выгула собак. Ряд обращений касался отлова и содержания безнадзорных домашних животных.
В отчетном году в адрес Председателя городской Думы продолжали поступать обращения о предоставлении мест в детских дошкольных образовательных учреждениях. Как правило, по подобным вопросам принимались положительные решения.
Часть почты составили обращения граждан, касающиеся застройки города. Граждане возражали против строительства вблизи существующих жилых домов, жаловались на нарушение сроков сдачи в эксплуатацию объектов, выражали протест против точечной застройки на территории города Тюмени.
Среди поступившей корреспонденции на имя Председателя городской Думы были обращения граждан об организации транспортного обслуживания населения на территории города Тюмени, о принятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения, о выполнении работы по установке автобусных павильонов на остановочных пунктах, об изменении схемы движения маршрутов, следующих до садоводческих объединений.
Среди прочих обращений граждан следует отметить предложение об увековечивании памяти Героя Советского Союза Федорова Н.Г. путем переименования "Сквера Журналистов" в районе дома № 22 по ул. Логунова на "Сквер имени Героя Советского Союза Н.Г. Федорова". В связи с тем, что в 2010 году зеленой зоне по ул. Логунова, 22, было присвоено наименование "Сквер Журналистов", а также с учетом мнения горожан, городской комиссией по присвоению наименований и переименованию улиц было принято решение оставить данному объекту прежнее название. В настоящее время совместно с Администрацией города рассматривается вопрос о размещении бюста Героя Советского Союза Н.Г. Федорова на территории сквера Журналистов. После согласования места размещения, регистрации права собственности муниципального образования городской округ город Тюмень на земельный участок и представления необходимых документов по установке объекта монументального искусства данный вопрос будет рассмотрен на заседании Архитектурно-художественного Совета города Тюмени.
В 2012 году было решено положительно предложение ветеранов ОАО "Тюменский завод медицинского оборудования и инструментов" о присвоении зеленой зоне, расположенной по улице Республики, 205, перед заводской территорией, наименования "Сквер имени Корнеева Льва Ивановича", в честь директора Тюменского завода медицинского оборудования и инструментов.
Как и в прошлом году, по обращениям, требующим более глубокого изучения и детальной проработки, оставленным на дополнительном контроле Председателя городской Думы, проводились проверки изложенных фактов с выездом на место.
За отчетный период были направлены запросы в Администрацию города Тюмени и ее структурные подразделения, органы государственной власти Тюменской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и в иные инстанции. Так, в 2012 году из 193 поступивших обращений граждан для рассмотрения направлено:
- Главе Администрации города Тюмени - 54 обращения, что составило 28% от общего объема обращений граждан;
- заместителям Главы Администрации города Тюмени - 42 обращения, или 22% от общего количества обращений граждан;
- в иные инстанции - 97 обращений, или 50% от общего числа обращений граждан.
Все обращения граждан, поступившие в городскую Думу, рассмотрены. Из них положительно рассмотрено 37 обращений, что составило 19,2% от общего объема обращений граждан. По 124 обращениям даны разъяснения заявителям о возможных путях и способах решения поднимаемых ими вопросов. Это составило 64,2% от общего объема обращений граждан. По состоянию на 01.01.2013 находится в работе 17 обращений, или 8,8% от общей доли всех обращений граждан, 15 обращений находится на контроле Председателя городской Думы, что составляет 7,8% от общего количества всех поступивших обращений граждан.

Обращения предприятий, учреждений, организаций

В 2012 году среди обращений предприятий, учреждений, организаций, поступивших в адрес Председателя городской Думы, самыми многочисленными были обращения по жилищно-коммунальным вопросам. Прежде всего, это обращения председателей ТСЖ и ЖСК, которые просили оказать содействие в проведении капитального или текущего ремонта многоквартирных жилых домов, подъездов, инженерных систем и сооружений.
Ряд обращений от руководителей предприятий, учреждений, организаций касался вопросов благоустройства, текущего содержания зеленых насаждений, произрастающих на дворовых территориях.
Многочисленными в 2012 году были обращения по вопросу отлова и содержания безнадзорных домашних животных.
Руководители предприятий, учреждений и организаций обращались к Председателю городской Думы как к Главе муниципального образования с предложениями о сотрудничестве. Так, в 2012 году поступили предложения:
- по созданию программы "Доступная среда 2011 - 2015 гг.";
- использованию подъемно-транспортного, лифтового оборудования для беспрепятственного доступа инвалидов в колясках к объектам социальной среды;
- по постановке и выполнению комплекса работ по внедрению солнечных электростанций;
- по поставке и установке дорожных знаков с применением автономных импульсных индикаторов "Компо-Сигнал" и светофоров Т.7 "Компо".
Подобные предложения были направлены в Администрацию города Тюмени для рассмотрения возможности внедрения предлагаемых технологий на территории города Тюмени.
В 2012 году на имя Председателя городской Думы продолжали поступать обращения от руководителей предприятий, учреждений, организаций по вопросу снижения корректирующего коэффициента по единому налогу на вмененный доход и арендной плате за земельные участки.
Кроме того, на имя Председателя городской Думы поступали обращения от представителей дачных и садоводческих обществ по вопросам газификации, проведения электромонтажных работ, об организации работы пассажирского транспорта до садоводческих объединений.
Все поступившие обращения рассмотрены в установленные действующим законодательством сроки. В 2012 году из 80 обращений предприятий, учреждений, организаций для рассмотрения направлено:
- Главе Администрации города Тюмени - 34 обращения, что составило 43% от общего объема поступивших обращений предприятий, учреждений, организаций;
- заместителям Главы Администрации города Тюмени - 15 обращений, что составило 19% от общего объема поступивших обращений предприятий, учреждений, организаций;
- в иные инстанции - 31 обращение, что составило 38% от общего объема поступивших обращений предприятий, учреждений, организаций.
Из них положительно рассмотрено 10 обращений, что составило 12,5% от общего количества обращений предприятий, учреждений, организаций. По 59 обращениям даны необходимые разъяснения. Это 73,7% от объема обращений предприятий, учреждений, организаций. По состоянию на 01.01.2013 остались на рассмотрении 8 обращений, что составило 10% от общего количества поступивших обращений предприятий, учреждений, организаций, 3 обращения остались на контроле Председателя городской Думы, или 3,8%.
Анализ динамики поступления обращений в течение 2012 года показал, что количество обращений граждан уменьшилось на 80 обращений, или на 18% по сравнению с 2011 годом. Снижение количества обращений предприятий, учреждений, организаций составило по отношению к уровню прошлого года 38%, то есть уменьшилось на 101 обращение.
За отчетный период принимались меры по развитию компьютерной системы учета и регистрации обращений, что позволило повысить качество работы с обращениями граждан в сфере электронного документооборота. Также повышение эффективности рассмотрения обращений, поступивших в городскую Думу, было обеспечено за счет усиления контроля сроков исполнения поручений и повышения персональной ответственности исполнителей.
Благодаря активной работе и стремлению оказать реальную помощь горожанам Председателю городской Думы, в большинстве случаев, удалось добиться принятия действенных мер по улучшению уровня жизни своих избирателей.
В отчетном периоде сохранились качество рассмотрения и оперативность реагирования на все обращения, поступившие на имя Председателя городской Думы, не допущено нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений.

Информация о работе с обращениями, поступившими депутатам
Тюменской городской Думы в 2012 году

В 2012 году на личном приеме депутатами Тюменской городской Думы принято 4956 жителей областного центра и представителей организаций, на собраниях избирателей, встречах с трудовыми коллективами и общественными организациями, проведенных депутатами, побывало 17810 граждан.
За указанный период депутатами рассмотрено 2182 письменных и 3136 устных (на приемах и встречах) обращений граждан и представителей организаций. Из числа письменных и устных обращений 56 поступили повторно.
По поступившим обращениям направлено 2202 депутатских запроса, в том числе Главе Администрации города Тюмени - 238, заместителям Главы Администрации города Тюмени - 956, руководителям отраслевых и территориальных органов Администрации города Тюмени - 480 и в прочие инстанции - 528.
Поступившие обращения по тематике затрагивали различные вопросы:


№ Темы обращений Количество
п/п

1. Жилищные вопросы 279

2. Вопросы ТСЖ 90

3. Вопросы строительства 127

4. Вопросы ЖКХ 1425

5. Вопросы благоустройства 521

6. Вопросы здравоохранения 66

7. Вопросы землепользования 71

8. Вопросы имущества 28

9. Вопросы охраны общественного порядка, конфликтов в семье 77

10. Вопросы бытового обслуживания 13

11. Вопросы образования 151

12. Вопросы телефонизации 23

13. Вопросы газификации 30

14. Вопросы транспорта 120

15. Вопросы социального обслуживания 236

16. Вопросы оказания материальной помощи 1300

17. Другие вопросы 761


Анализ вопросов, поставленных в устных и письменных обращениях, дает возможность увидеть основные проблемы, которые волнуют жителей города Тюмени:


1. Вопросы ЖКХ 28%

2. Вопросы оказания материальной помощи 25%

3. Вопросы благоустройства 10%

4. Жилищные вопросы 5%

5. Вопросы социального обслуживания 4%

6. Вопросы образования 3%

7. Вопросы строительства 2%

8. Вопросы транспорта 2%

9. Вопросы ТСЖ 2%

10. Вопросы охраны общественного порядка 1%

11. Вопросы землепользования 1%

12. Другие вопросы 17%


По результатам рассмотрения обращений приняты следующие решения:
44% - удовлетворено
44% - даны разъяснения
6% - приняты к сведению
3% - находятся в работе
3% - отказано.

Информирование населения о деятельности
Тюменской городской Думы, депутатов Тюменской городской Думы
в 2012 году в средствах массовой информации

Информирование населения о деятельности Тюменской городской Думы, о работе депутатов Тюменской городской Думы в избирательных округах в течение отчетного периода проводилось в соответствии с планами, утверждаемыми Председателем Тюменской городской Думы, на основании плана нормотворческой деятельности Тюменской городской Думы на 2012 год и планов работы постоянных комиссий. Работа велась в строгом соответствии с требованиями Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и Порядком обеспечения доступа к информации о деятельности Тюменской городской Думы, утвержденным Постановлением Председателя Тюменской городской Думы.
Следует отметить, что практически по всем позициям в отчетном периоде (по сравнению с 2011 годом) наблюдается увеличение количественных показателей при сохранении надлежащего уровня качества подготовленных информационных материалов.
Так, на страницах печатных средств массовой информации в 2012 году было размещено публикаций о деятельности Тюменской городской Думы, работе постоянных комиссий и депутатов в избирательных округах на 15% больше, чем в 2011 году (около 560 печатных материалов). В газете "Тюменский курьер" в установленные сроки были опубликованы все нормативные правовые акты Тюменской городской Думы и председателя Тюменской городской Думы, подлежащие обнародованию. На страницах региональных и городских газет, таких как "Тюменская область сегодня", "Тюменские известия", "Тюменская правда", "Тюменский курьер", "Квартирный вопрос" и другие осуществлялось регулярное информирование населения областного центра о заседаниях Тюменской городской Думы, о решениях городских проблем, предлагаемых представительным органом власти, о работе депутатов в избирательных округах. Размещались репортажи и информационно-аналитические материалы с заседаний постоянных комиссий и рабочих групп, интервью с депутатами, комментарии депутатов по актуальным вопросам жизнедеятельности города, ответы на вопросы горожан. Печатные издания постоянно информировали население об участии депутатов в реализации на территории города национальных проектов в сфере жилищного строительства, образования, медицины, в решении актуальных общегородских проблем, таких как проблема реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Было налажено регулярное информирование жителей Тюмени о проблемах социально-экономического развития города и путях их решения, предлагаемых представительным органом власти, депутатами Тюменской городской Думы. При этом более 60% размещенных материалов (343) были опубликованы на безвозмездной основе.
В рамках муниципального заказа Тюменская городская Дума активно и плодотворно взаимодействовала с ведущими телевизионными и радиокомпаниями областного центра. С помощью данных средств массовой информации был продолжен конструктивный диалог между населением города и представительным органом муниципального образования.
В отчетном периоде удалось обеспечить рост уровня информирования горожан по отношению к предыдущему году почти в два раза. Почти половина передач и сюжетов вышли в эфир бесплатно.
Всего за отчетный период в радиоэфире на каналах радиостанций "Регион-Тюмень", "Радио-7" и "Априори" прозвучало более 230 информационных сюжетов и передач о работе Тюменской городской Думы.
Тюменские телевизионные компании "Регион-Тюмень", "Ладья-СТС", "ТРТР" регулярно знакомили горожан с материалами о заседаниях Думы и ее постоянных комиссий в своих информационных программах. Всего в эфир вышло более 430 информационных сюжетов и телевизионных передач с участием депутатов, причем почти 66% из них - на безвозмездной основе. В рамках таких программ, как "Вести-Тюмень", "Город", "С городом вместе", "Интерактивно", "Дело для Думы" ("Регион-Тюмень"), "Точнее", "По нулям", "Тюменское время", "Есть мнение", "Объективно" ("Ладья" и "ТРТР") депутаты Тюменской городской Думы отвечали на актуальные и наиболее злободневные вопросы горожан, касающиеся практически всех сторон жизнедеятельности городского хозяйства. Всегда были востребованы информационные сюжеты и репортажи о заседаниях Тюменской городской Думы, ее постоянных комиссий. Важными и необходимыми для горожан стали циклы передач, информирующих о работе депутатов в избирательных округах ("Дело для Думы", "Объективно" и другие).
Эффективным можно считать и уровень сотрудничества депутатов Тюменской городской Думы с тюменскими интернет-изданиями. По сравнению с предыдущим годом количество интернет-публикаций возросло почти в 1,5 раза и составило более 650 сообщений.
Действенным средством информирования горожан о работе городских парламентариев и деятельности Тюменской городской Думы остается ее официальный сайт. В течение 2012 года осуществлялось регулярное, оперативное и полное информирование интернет-аудитории о предстоящих заседаниях Тюменской городской Думы, ее постоянных комиссий и об их итогах, публиковались повестки всех очередных и внеочередных заседаний. Всего за отчетный период на официальном сайте Тюменской городской Думы было размещено более 620 информационных материалов.


------------------------------------------------------------------