Постановление Тюменской областной Думы от 25.04.2013 N 1120 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2013 г. № 1120
О ВНЕСЕНИИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение комитета областной Думы по бюджету, налогам и финансам, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 104 Конституции Российской Федерации, пунктом 18 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области, в целях реализации раздела 2 Стратегии деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва областная Дума постановляет:
1. Внести в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Назначить официальным представителем Тюменской областной Думы при рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации заместителя председателя Тюменской областной Думы В.В. Сысоева.
3. Направить настоящее постановление и указанный проект федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет областной Думы по бюджету, налогам и финансам (Горицкий Д.Ю.).
Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ
Вносится Тюменской
областной Думой
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Статья 1
Внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2004, № 34, ст. 3535; 2007, № 18, ст. 2117; 2009, № 30, ст. 3739; 2010, № 49, ст. 6409; 2011, № 49 (ч. 1), ст. 7039; 2012, № 26, ст. 3447, № 50 (ч. 5), ст. 6967) следующие изменения:
1) в пункте 1 статьи 58:
а) в абзаце втором после слов "единые для всех поселений субъекта Российской Федерации" дополнить словами "и (или) дополнительные";
б) в абзаце третьем после слов "единые для всех муниципальных районов субъекта Российской Федерации" дополнить словами "и (или) дополнительные";
в) в абзаце четвертом после слов "единые для всех городских округов субъекта Российской Федерации" дополнить словами "и (или) дополнительные";
2) в пункте 3 статьи 61.2 слово "единым" исключить;
3) в статье 63 после слов "единые для всех поселений муниципального района" дополнить словами "и (или) дополнительные".
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822) следующие изменения:
1) в части 4 статьи 57 после слов "едиными для всех данных поселений" дополнить словами "и (или) дополнительными";
2) в статье 58:
а) в части 2 слова "едиными для всех поселений или муниципальных районов данного субъекта Российской Федерации" заменить словами "едиными для всех поселений, муниципальных районов и городских округов данного субъекта Российской Федерации и (или) дополнительными";
б) в части 3 после слов "едиными для всех данных поселений" дополнить словами "и (или) дополнительными";
в) часть 4 исключить;
3) в статье 59:
а) в части 3 слова "едиными для всех поселений или муниципальных районов данного субъекта Российской Федерации" заменить словами "едиными для всех поселений, муниципальных районов и городских округов данного субъекта Российской Федерации и (или) дополнительными";
б) в части 4 после слов "едиными для всех данных поселений" дополнить словами "и (или) дополнительными";
в) часть 5 исключить.
Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Проект федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" разработан в целях предоставления права субъектам Российской Федерации устанавливать не только единые нормативы отчислений в местные бюджеты от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с законодательством в бюджеты субъектов Российской Федерации, но и дополнительные нормативы отчислений в бюджеты поселений, муниципальных районов и городских округов.
Согласно статье 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации относится установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в бюджеты субъектов Российской Федерации.
Статья 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяя механизм установления субъектами Российской Федерации нормативов отчислений от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с законодательством в бюджеты субъектов Российской Федерации, предусматривает возможность установления субъектом Российской Федерации исключительно единых для всех муниципальных образований соответствующей группы (поселения, муниципальные районы, городские округа) нормативов указанных отчислений.
Вместе с тем необходимо отметить, что в целях более эффективного регулирования межбюджетных отношений, а также учитывая различность в социально-экономическом развитии муниципальных образований одного и того же типа, в настоящее время необходима законодательная возможность установления субъектом Российской Федерации дифференцированных внутри каждого типа муниципальных образований субъекта Российской Федерации нормативов отчислений от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с законодательством в бюджет субъекта Российской Федерации. Для решения данной проблемы законопроектом вносятся соответствующие изменения в статьи 58 и 61.2 Бюджетного кодекса.
Законопроектом также вносятся изменения в статью 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предоставляющие органам местного самоуправления муниципального района право устанавливать дополнительные нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов, подлежащих в соответствии с действующим законодательством зачислению в бюджет муниципального района.
С учетом вносимых изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации законопроектом предлагается внести аналогичные поправки и в статьи 57, 58 и 59 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливающие порядок зачисления в местные бюджеты федеральных, региональных и местных налогов.
Кроме того, законопроектом предлагается внести изменения в часть 4 статьи 58 и часть 5 статьи 59 Федерального закона № 131-ФЗ, исключив нормы, согласно которым доходы от региональных и федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджеты городских округов по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным действующим законодательством для зачисления в бюджеты поселений и в бюджеты муниципальных районов. Данные изменения направлены на приведение статей 58 и 59 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствие со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Предлагаемые изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" позволят субъектам Российской Федерации учесть многообразие типов муниципальных образований, различие в специфике их инфраструктуры и экономическом потенциале, а для органов местного самоуправления муниципального образования данные возможности будут являться стимулом к повышению заинтересованности в осуществлении работы по мобилизации дополнительных поступлений в доходную часть бюджета, по развитию экономического потенциала муниципальных образований.
Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс
Российской Федерации и Федеральный закон
"Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации"
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует дополнительных финансовых расходов за счет средств федерального бюджета.
Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ
Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс
Российской Федерации и Федеральный закон
"Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации"
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ
ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ
ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ
ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В случае принятия проекта федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" признания утратившими силу, приостановления, принятия нормативных правовых актов не потребуется.
Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ
------------------------------------------------------------------