Постановление Тюменской областной Думы от 25.04.2013 N 1055 "Об информации о реализации Закона Тюменской области "О государственной поддержке национально-культурных автономий и иных общественных объединений в Тюменской области"

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2013 г. № 1055

ОБ ИНФОРМАЦИИ О РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ
АВТОНОМИЙ И ИНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Рассмотрев информацию Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О государственной поддержке национально-культурных автономий и иных общественных объединений в Тюменской области", представленную в областную Думу первым заместителем Губернатора Тюменской области Н.А. Шевчик (письмо от 03.04.2013 № 31/4733 Д/13-1898), решение комитета областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению, в целях реализации раздела 3 Стратегии деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информацию Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О государственной поддержке национально-культурных автономий и иных общественных объединений в Тюменской области" принять к сведению (прилагается).
2. Направить настоящее постановление в Правительство Тюменской области.

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ





Приложение
к постановлению областной Думы
от 25.04.2013 № 1055

ИНФОРМАЦИЯ
О РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ
АВТОНОМИЙ И ИНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(представлена в областную Думу первым заместителем
Губернатора Тюменской области Н.А.Шевчик 03.04.2013)

Закон Тюменской области от 28.12.2004 № 315 "О государственной поддержке национально-культурных автономий и иных общественных объединений в Тюменской области" (далее также - Закон) определяет основные цели, формы и условия государственной поддержки региональных и местных национально-культурных автономий в Тюменской области в целях сохранения национальной самобытности, развития национальных (родных) языков и национальных культур, реализации национально-культурных прав граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, утверждения и упрочения межнационального согласия, дружбы между народами как основы для равноправного развития и сотрудничества всех народов, проживающих в области, создания условий для реализации прав граждан на объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, поддержки общественно-политического согласия в области.
К полномочиям органов исполнительной власти Тюменской области относится:
утверждение и реализация областных целевых программ, проектов и иных мероприятий по поддержке региональных и местных национально-культурных автономий и иных общественных объединений;
создание консультативных советов и иных совещательных органов по делам национально-культурных автономий и иных общественных объединений;
иные полномочия, возложенные на субъект Российской Федерации и органы государственной власти субъекта Российской Федерации или отнесенные к их ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренные Уставом и законами Тюменской области, постановлениями Губернатора Тюменской области.
В целях реализации Закона Тюменской области "О государственной поддержке национально-культурных автономий и иных общественных объединений в Тюменской области" Правительством Тюменской области реализуется долгосрочная целевая программа "Основные направления деятельности по реализации государственной политики в сферах национальных, государственно-конфессиональных и общественно-политических отношений в Тюменской области и профилактике экстремистских проявлений" на 2012 - 2014 гг. (далее - Программа).
В 2012 году финансирование Программы в части мероприятий, направленных на достижение предусмотренных Законом целей, составило 42780 тыс. руб., или 100% к годовым плановым назначениям, в том числе:
- мероприятия в сфере национальных отношений - 14971 тыс. руб.;
- мероприятия в сфере общественно-политических отношений - 20526 тыс. руб.;
средства на улучшение условий жизни коренных малочисленных народов, проживающих в Уватском районе, - 7283 тыс. руб. (в т.ч. 756,7 тыс. руб. - средства федерального бюджета).
В сфере национальных отношений в 2012 году за счет средств областного бюджета реализовывались следующие мероприятия:
выпущены специальные теле- и радиопередачи ("Жизнь национальностей", "Родина", радиопередача на татарском языке "Дусларга сукмак" и другие);
выпущены газеты (научно-методический и репертуарно-информационный альманахи "Национальные культуры региона" и другие);
проведены социологические исследования и мониторинги;
проведены дни татарской, казахской, немецкой, русской, еврейской, узбекской культур, 6 областных национальных фестивалей ("Радуга", "Мост дружбы", "Утренняя звезда", "Благовест" и др.), 32 национальных праздника и 24 мероприятия в этнической среде ("Пурим", "Навруз", "Наурыз", "Саварни", "Сабантуй", "Акатуй", "Масленица", "Новый год по лунному календарю", "День родного языка", "Рош-а-Шана", "Праздник молодой семьи", "Маршрут дружбы" и другие);
оказана финансовая поддержка национальным художественным коллективам, образовательным организациям, изучающим национальные языки, национально-культурным автономиям, казачьим обществам в деле возрождения традиционной казачьей культуры.
В настоящее время в области функционирует 35 областных и 113 местных национально-культурных объединений.
Действует 12 национально-культурных объединений, организующих изучение родных (национальных) языков.
В Тюменской области также действуют курсы русского языка для мигрантов:
на базе регионального института международного сотрудничества Тюменского государственного университета проводятся курсы по подготовке к экзаменам на сертификационные уровни русского языка как иностранного;
Правительством Тюменской области во взаимодействии с УФМС по Тюменской области и рядом заинтересованных национальных общественных объединений осуществлен комплекс мер по созданию на базе Института гуманитарных наук Тюменского государственного университета Центра адаптационных коммуникаций и тестирования мигрантов. Центр начал свою работу 29 сентября 2012 года. Занятия проводят высококвалифицированные преподаватели Тюменского государственного университета. Организационное содействие осуществляют руководители областных национальных общественных объединений;
на базе многопрофильного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Центр творческого развития и гуманитарного образования "Этнос" г. Тюмени при финансовой поддержке органов государственной власти организована работа по адаптации детей иммигрантов к местным условиям, по обучению их русскому языку.
В постоянном режиме национальными общественными объединениями проводится работа по оказанию содействия иммигрантам в их социально-культурной и общественной адаптации. При поддержке органов государственной власти и местного самоуправления организована работа национально-культурной автономии казахов, Тюменской областной общественной организации азербайджанцев "Dostlug" - "Дружба", Тюменского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийский азербайджанский конгресс", Тюменской областной культурно-просветительской общественной организации армян "Айастан", Тюменской областной общественной организации "Узбекское национальное общество "Новруз", Тюменской региональной общественной организации "Таджикский культурный центр "Пайванд", Тюменской региональной общественной организации "Биримдик" киргизской диаспоры - по оказанию правовой поддержки иммигрантам, помощи в оформлении иммиграционных документов, в решении вопросов трудовых отношений.
В соответствии с решением межведомственной рабочей группы по вопросам внешнеэкономической и выставочно-ярмарочной деятельности при Совете по экономической политике при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе в целях сохранения этнокультурной самобытности русской диаспоры соотечественников, проживающих за рубежом, и упрочения их связей с исторической Родиной, содействия изучению и распространению русского языка как неотъемлемой части мировой культуры, оказания реальной помощи соотечественникам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, распоряжением Правительства Тюменской области от 29.12.2012 № 2875-рп утвержден сводный комплексный план основных мероприятий по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом, на период до 2015 года.
В течение 2012 года органами исполнительной власти Тюменской области велась работа по реализации концепции государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества.
По состоянию на 01.01.2013 в структуре Южно-Тобольского отдельского казачьего общества зарегистрированы и действуют 10 казачьих обществ с общей численностью 448 казаков.
Последовательно осуществляется государственная поддержка деятельности, направленной на сохранение казачьей художественной культуры. Созданы условия для развития казачьего самодеятельного творчества, обеспечена господдержка в приобретении сценических костюмов и инструментария для казачьих коллективов, обмундирования и казачьей амуниции.
Непосредственное участие в реализации государственной политики в отношении казачества принимает общественность, проводятся всероссийские научно-практические конференции, межрегиональный "круглый стол", на базе Тюменского государственного университета создан межрегиональный научный координационный совет по изучению историко-культурного наследия казачества Урало-Сибирского региона, издается сборник научных материалов.
Продолжено проведение цикла просветительских лекций по вопросам истории и современного состояния казачества для членов казачьих обществ муниципальных районов Тюменской области.
В полной мере реализован план информационно-разъяснительной работы по освещению деятельности казачества в Тюменской области на 2010 - 2012 годы, регулярно публикуются исследовательские статьи и публицистические материалы по казачьей тематике в журналах "Мир национальностей", областных периодических изданиях, регулярно выходят телерадиопередачи ГТРК "Регион-Тюмень" и телеканала "Ладья".
Казаки активно участвуют в проведении мероприятий с трудными подростками во взаимодействии с Управлением Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков и подразделением по делам несовершеннолетних Управления Министерства внутренних дел.
Организовано взаимодействие Южно-Тобольского отдельского казачьего общества и областного военного комиссариата в проведении призывной кампании. Атаманы казачьих обществ включены в состав призывных комиссий городов Тюмени, Тобольска, Тобольского района, Заводоуковского городского округа, Тюменского, Уватского, Вагайского, Исетского, Упоровского районов.
В целях осуществления государственной и иной службы членов реестровых казачьих обществ по состоянию на 01.10.2012 заключены и действуют 9 соглашений с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти области, местного самоуправления, учреждениями и организациями.
Организовано участие членов казачьих обществ в охране общественного порядка в составе добровольных народных дружин (в настоящее время службу в таких дружинах несут 140 казаков Тюменской области).
Результатом проводимой в Тюменской области работы по реализации государственной политики в отношении российского казачества является создание организационных, материально-технических, финансовых условий для возрождения и становления казачества в целях самореализации и самоорганизации казаков, вовлечение в решение задач социально-экономического и общественного развития региона, участие казачьих обществ и организаций в реализации проектов Правительства Тюменской области, поддержка деятельности казачества, формирование позитивного общественного мнения в отношении казачества.
Ситуация в сфере национальных отношений в Тюменской области характеризуется как стабильная, управляемая и прогнозируемая. Протестных акций, конфликтов на этнической основе в течение 2012 года не отмечено.
В 2012 году Правительством Тюменской области осуществлялся ряд мероприятий в сфере общественно-политических отношений.
Так, за указанный период в целях обеспечения общественно-политической стабильности в регионе средства областного бюджета направлены на реализацию 145 мероприятий, в том числе:
мероприятия по профилактике социально-политического экстремизма в молодежной среде, девиантного поведения и пропаганде здорового образа жизни в рамках реализации проекта "Портал общественных объединений "Диалог";
мероприятия военно-патриотической направленности (День защитника Отечества, День вывода войск из Афганистана и другие);
областные народные фестивали (закаливания и зимнего плавания "Сибирская купель" и другие);
акции ("Нет наркорекламе!" и другие);
мероприятия в рамках деятельности комитета правозащитных организаций и гражданских инициатив Общественного совета г. Тюмени, форума "Зеленая планета" и ряд других.
Осуществлял деятельность Гражданский форум Тюменской области. В рамках работы Гражданского форума в течение отчетного периода:
- подготовлено и проведено торжественное собрание форума с участием Губернатора области, посвященное празднованию 10-летия со дня образования Гражданского форума Тюменской области;
- проведено заседание исполкома совета Гражданского форума области;
- организовано участие делегации области во Всероссийском съезде некоммерческих организаций "Гражданское общество: распространение лучших практик участия" в г. Москве, по итогам которого в г. Тюмени проведен семинар с участием руководителей и представителей общественных организаций региона.
Правительством Тюменской области в сфере деятельности национально-культурных автономий и иных общественных объединений проведены следующие мероприятия:
внеочередное заседание координационного совета национальных общественных объединений и национально-культурных автономий Тюменской области, в котором приняли участие представители областных органов государственной власти, научных кругов, сферы культуры, образования и другие заинтересованные лица;
совместное совещание совета ректоров высших учебных заведений Тюменской области и координационного совета национальных общественных объединений Тюменской области с обсуждением вопроса "О проводимой работе по профилактике национального, религиозного и политического экстремизма в высших учебных заведениях Тюменской области";
подготовлены и проведены заседания межведомственной комиссии по противодействию экстремизму по вопросам "О мерах по обеспечению общественной безопасности, соблюдению правопорядка, профилактике экстремистских и террористических проявлений в ходе подготовки и проведения в Тюменской области мероприятий в период с 1 по 9 мая 2012 года" и "Эффективность проводимой в Тюменской области работы по профилактике экстремистских проявлений в ходе реализации миграционной политики".
В еженедельном режиме организовано поступление в органы исполнительной власти области и обработка информации органов местного самоуправления об общественно-политической ситуации на местах, акциях граждан, общественных объединений, политических партий.
В 2012 году также осуществлялись мероприятия, направленные на повышение качества жизни коренных малочисленных народов Севера.
К коренным малочисленным народам отнесены 83 представителя народов ханты и эвенки, проживающие в 12 стойбищах в отдаленных труднодоступных населенных пунктах Уватского муниципального района в бассейне реки Демьянка.
Бюджетные средства выделялись на следующие цели:
- приобретение продуктов и товаров первой необходимости для лиц из числа коренных малочисленных народов Севера (мука, сахар, макароны, дрожжи и т.д.);
приобретение горюче-смазочных материалов для снегоходов "Буран";
- приобретение радиостанций;
- организация регулярных авиационных перевозок представителей коренных малочисленных народов между стойбищами и районным центром;
- транспортное обеспечение по доставке детей из числа коренных малочисленных народов Севера, проживающих в отдаленных труднодоступных населенных пунктах Уватского муниципального района, в интернат круглосуточного пребывания детей для прохождения обучения в муниципальных автономных общеобразовательных учреждениях "Демьянская средняя общеобразовательная школа", "Уватская средняя общеобразовательная школа" и "Красноярская средняя общеобразовательная школа" (за счет средств федерального бюджета).
Важной составляющей государственной поддержки, способствующей улучшению качества жизни представителей коренных малочисленных народов Севера, является проведение непосредственно в стойбищах ежегодных профилактических медицинских осмотров, осуществляемых специалистами государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области "Областная больница № 20" (с. Уват).
В 2012 году проведена диспансеризация населения труднодоступных стойбищ Уватского района (подобная диспансеризация лиц из числа коренных малочисленных народов Севера проводится в Тюменской области систематически с 2010 года). Медицинское обследование за отчетный год прошли 58 представителей коренных малочисленных народов Севера.
Реализация указанных мероприятий способствует повышению качества жизни, созданию условий для социального и экономического развития коренных малочисленных народов Севера, совершенствованию деятельности, усилению взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений.
В 2013 году Правительством Тюменской области будет продолжено выполнение мероприятий, направленных на обеспечение этноконфессионального согласия, общественно-политической стабильности в регионе, упрочение толерантных взаимоотношений между людьми различных национальностей, вероисповеданий и политических предпочтений.


------------------------------------------------------------------