Постановление Тюменской областной Думы от 25.04.2013 N 1059 "Об информации Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О регулировании водных отношений в Тюменской области"

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2013 г. № 1059

ОБ ИНФОРМАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ О РЕАЛИЗАЦИИ
ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "О РЕГУЛИРОВАНИИ ВОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Рассмотрев информацию Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О регулировании водных отношений в Тюменской области", представленную в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым (письмо от 10.04.2013 № 31/5160 Д/13-2120), решение комитета областной Думы по экономической политике и природопользованию, в целях реализации раздела 2 Стратегии деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информацию Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О регулировании водных отношений в Тюменской области" принять к сведению (прилагается).
2. Рекомендовать Правительству Тюменской области продолжить работу по реализации Закона Тюменской области "О регулировании водных отношений в Тюменской области", уделив особое внимание следующим вопросам:
- осуществление мероприятий по экологической реабилитации водных объектов, в том числе водных объектов, являющихся источниками питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в рамках региональной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса в 2013 - 2020 годах";
- проведение мероприятий, направленных на резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
- реализация Программы ведения государственного мониторинга состояния дна и берегов водных объектов, изменений морфометрических особенностей, состояния и режима использования водоохранных зон, водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений на территории Тюменской области.

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ





Приложение
к постановлению областной Думы
от 25.04.2013 № 1059

ИНФОРМАЦИЯ
О РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
"О РЕГУЛИРОВАНИИ ВОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(представлена в областную Думу Вице-губернатором
Тюменской области С.М.Сарычевым 10.04.2013)

Закон Тюменской области "О регулировании водных отношений в Тюменской области" от 19.12.2006 № 523 (далее - Закон) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации регулирует отношения в сфере использования и охраны водных объектов в Тюменской области.
В целях реализации Закона в рамках долгосрочной целевой программы "Основные направления охраны окружающей среды Тюменской области" предусмотрены мероприятия по осуществлению отдельных полномочий в сфере водных отношений, переданных Российской Федерацией, а также по осуществлению государственного мониторинга водных объектов.
При осуществлении субвенционных полномочий в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18 марта 2008 года № 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации" уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в 2012 году проведены следующие мероприятия:
- рассмотрено 135 заявлений о предоставлении прав пользования водными объектами;
- подписано 47 договоров водопользования;
- осуществлялось администрирование платы по 132 договорам водопользования, велась подготовка прогнозов поступления платы за пользование водными объектами в бюджетную систему Российской Федерации, осуществлялся контроль за правильностью исчисления и своевременностью внесения платы за пользование водными объектами, проводился факторный анализ поступления в бюджетную систему Российской Федерации доходов от платы за пользование водными объектами, заключено 67 дополнительных соглашений к договорам водопользования в части перерасчета платы за фактически забранный объем водных ресурсов;
- принято 32 решения о предоставлении водных объектов в пользование;
- организовано 16 аукционов по предоставлению участков акватории водных объектов в пользование.
Уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области ежеквартально проводился анализ отчетов водопользователей о соблюдении условий водопользования.
В 2012 году за счет субвенций из федерального бюджета реализованы следующие мероприятия:
1. Разработаны проекты по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в границах населенных пунктов Сорокинского, Бердюжского, Сладковского и Армизонского районов на 299 км (при плановом значении - 299 км). Плановые объемы средств федерального бюджета, выделенных на 2012 год в виде субвенций на данные работы, составляли 4062,5 тыс. руб., фактические затраты - 3427 тыс. руб., экономия средств по итогам торгов - 635,5 тыс. руб. Границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос нанесены на картографический материал, намечены места установки водоохранных знаков, а также рекомендованы другие водоохранные мероприятия, в частности - по очистке территорий населенных пунктов в границах водоохранных зон.
2. На основании ранее выполненных проектов в 2012 году проведена работа по выносу в натуру границ - установка водоохранных знаков на 1409,5 км границ по рекам Ишим, Тура, Тавда, Иска, Тобол и Юрга. Планом мероприятий, выполняемых за счет субвенций, предусматривалось выделение средств в объеме 16273,4 тыс. руб., фактические затраты за счет экономии средств по итогам торгов составили 7194,5 тыс. руб. Специальные информационные знаки устанавливаются для обозначения границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы с целью ограничения хозяйственной деятельности на указанной территории, что позволяет снизить загрязнение водных объектов за счет поверхностного смыва загрязняющих веществ с прилегающих территорий. В 2013 году работа по закреплению специальными информационными знаками границ водоохранных зон и прибрежных защитных будет продолжена.
3. Разработаны проекты по расчистке озер Сингуль и Грязное, выполнение работ планируется начать в 2013 году.
Правительством Тюменской области приняты существенные меры, направленные на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, в том числе:
- в структуре органов исполнительной власти Тюменской области в мае 2012 года определен орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию политики в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений. Данным органом является департамент недропользования и экологии Тюменской области. С целью оценки текущего состояния гидротехнических сооружений, уровня безопасности гидротехнических сооружений, организации работ по поддержанию гидротехнических сооружений в соответствии с требованиями законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений в департаменте недропользования и экологии Тюменской области создан отдел обеспечения безопасности гидротехнических сооружений;
- создана единая информационная база данных о гидротехнических сооружениях с учетом их ведомственной принадлежности и технического состояния, отражающая информацию, предоставленную главами муниципальных образований, о функционирующих гидротехнических сооружениях и тех, необходимость функционирования которых отсутствует, для дальнейшего их вывода из эксплуатации (списания);
- разработан План мероприятий Тюменской области (дорожная карта) по повышению безопасности гидротехнических сооружений на среднесрочный период (2013 - 2015 гг.);
- внесены изменения в постановление Правительства Тюменской области от 28.12.2007 № 348-п "О порядке предоставления субсидий из регионального фонда софинансирования расходов и иных межбюджетных трансфертов" в части обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, включая подготовку необходимой в соответствии с действующим законодательством документации на гидротехнические сооружения, обеспечение текущего содержания и текущего ремонта гидротехнических сооружений, страхование гражданской ответственности владельца гидротехнического сооружения за вред, причиненный в результате аварии на гидротехническом сооружении;
- распоряжением Правительства Тюменской области от 28.12.2012 № 2837-рп "О выделении средств и внесении изменений в распоряжение от 30.08.2011 № 1518-рп" для направления в бюджеты муниципальных образований в форме иных межбюджетных трансфертов на оформление правоустанавливающих документов на гидротехнические сооружения выделено 16500 тыс. рублей;
- в 2012 году бюджету Уватского муниципального района на мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений направлены 4880,3 тыс. рублей;
- уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области оказывает государственную услугу по согласованию расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц на территории Тюменской области в результате аварии гидротехнического сооружения, в 2012 году согласовано 19 таких расчетов.
С целью улучшения экологического состояния водных объектов уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области разработана программа "Развитие водохозяйственного комплекса в 2013 - 2020 годах", в составе которой предусматриваются мероприятия по экологической реабилитации водных объектов, в том числе водных объектов, являющихся источниками питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Так, планируется экологическая реабилитация реки Туры в границах города Тюмени (протяженность расчищаемого русла - 35 км), реки Ишим в границах города Ишима и пос. Плодопитомник (протяженность расчищаемого русла - 13 км), озер Бердюжского и Сладковского районов.
Согласно статье 26 Водного кодекса Российской Федерации общий объем субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления переданных полномочий, определяется по методике, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из квоты забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, выделенной определенному субъекту Российской Федерации, количества жителей, проживающих на территориях, подверженных негативному воздействию вод, протяженности береговой линии водных объектов в границах поселения. В связи с этим уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области были подготовлены заявки в Федеральное агентство водных ресурсов на установление квот забора водных ресурсов на 2009 - 2010, 2011 - 2012 и на 2013 - 2014 годы.
В рамках государственного мониторинга водных объектов ведется локальный мониторинг качества сточных вод и водных объектов согласно заключенным договорам и принятым решениям. Разработана программа ведения государственного мониторинга водных объектов, позволяющая следить за состоянием дна и берегов водных объектов, изменениями морфометрических особенностей, состоянием и режимом использования водоохранных зон, водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений на территории Тюменской области. В рамках данной программы проведено обследование гидротехнических сооружений в Абатском, Сладковском, Сорокинском, Голышмановском, Омутинском, Упоровском муниципальных районах, Заводоуковском городском округе, г. Ишиме. С целью выявления экзогенных геологических процессов ГУП ТО ТЦ "Тюменьгеомониторинг" осуществляется наблюдение за состоянием берегов водных объектов путем дешифрирования материалов дистанционного зондирования земли по территории Тура-Тавдинского полигона государственного мониторинга подземных вод, включая береговые склоны, в рамках государственного контракта "Гидрогеологические исследования на полигонах государственного мониторинга подземных вод (ГМПВ) Тюменской области в 2011 - 2012 гг.".
В рамках Закона уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области осуществляет региональный государственный надзор за использованием и охраной водных объектов. Перечень водных объектов, в отношении которых осуществляется надзор, утвержден распоряжением Правительства Тюменской области от 03.05.2007 № 298-рп.
Региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляется должностными лицами, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Тюменской области от 15.01.2007 № 5-рп.
В 2012 году в рамках данного надзора проведено 45 проверок. Выявлено 80 нарушений. За нарушение требований водного законодательства привлечено к административной ответственности 43 лица.
Представитель уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области включен в состав бассейнового совета Иртышского бассейнового округа и участвует в его заседаниях. Бассейновые советы создаются Федеральным агентством водных ресурсов в целях обеспечения рационального использования и охраны водных объектов в границах бассейнового округа. В 2012 году состоялось два заседания совета - седьмое и восьмое.
На седьмом заседании рассмотрены мероприятия, планируемые к реализации в 2013 - 2015 годах, по охране водных объектов и по предотвращению негативного воздействия вод в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, а также мероприятия по пресечению нелегитимного водопользования субъектами хозяйственной деятельности, проводимые совместно с территориальными органами Росприроднадзора. Мероприятия, планируемые в Тюменской области, рекомендованы к реализации.
На восьмом заседании совета рассмотрена проблема ливневой канализации городов Тюмени, Челябинска, Екатеринбурга, Омска, Кургана и Миасса, по результатам рассмотрения принято решение обратиться в Росводресурсы с предложением о внесении изменений в нормативно-правовую базу в части сбора, очистки, нормирования и сброса в водный объект ливневых сточных вод. Кроме этого, рассмотрены вопросы о разработке субъектами Российской Федерации программ мониторинга водных объектов, а также региональных программ "Развитие водохозяйственного комплекса в 2013 - 2020 годах".


------------------------------------------------------------------