Постановление Тюменской областной Думы от 25.04.2013 N 1073 "Об отчете о деятельности Общественной молодежной палаты III созыва при Тюменской областной Думе"

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2013 г. № 1073

ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПАЛАТЫ
III СОЗЫВА ПРИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЕ

Рассмотрев отчет о деятельности Общественной молодежной палаты III созыва при Тюменской областной Думе (письмо депутата Тюменской областной Думы В.Н.Буртного от 01.04.2013 № Д 28-67/13), решение комитета областной Думы по социальной политике, в целях реализации раздела 1 Стратегии деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва, в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Отчет о деятельности Общественной молодежной палаты III созыва при Тюменской областной Думе принять к сведению (прилагается).
2. Деятельность Общественной молодежной палаты III созыва при Тюменской областной Думе признать удовлетворительной.

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ





Приложение
к постановлению областной Думы
от 25.04.2013 № 1073

ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПАЛАТЫ
III СОЗЫВА ПРИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЕ

Общественная молодежная палата III созыва при Тюменской областной Думе (далее также - Палата, ОМП) осуществляет свою деятельность с 15 апреля 2011 года. В настоящее время в состав Палаты входит 37 человек, представляющих муниципальные образования юга Тюменской области, вузы, политические партии, общественные организации, а также самовыдвиженцы - инициативные молодые люди, предоставившие свои социальные проекты, подкрепленные 500 подписями.
За III созыв молодежного парламента при Тюменской областной Думе было проведено 5 заседаний ОМП, 32 заседания Совета ОМП. Кроме того, члены ОМП на постоянной основе принимают участие в заседаниях Тюменской областной Думы, заседаниях комитетов и постоянной комиссии областной Думы, заседаниях комиссий ОМП.
Основные цели и задачи деятельности молодежного парламента согласно Положению об Общественной молодежной палате при Тюменской областной Думе:
1. Разработка предложений по совершенствованию областного законодательства, затрагивающего права и законные интересы молодежи
За указанный период в рамках данного направления было сделано следующее:


1. Наименование всех 1. Проект закона Тюменской области "О защите
проектов нормативных исконной среды обитания и традиционного образа
правовых актов, жизни коренных малочисленных народов Севера в
разработанных членами Тюменской области".
Палаты, с указанием Разработчик: Малых И.Ю., председатель постоянной
Ф.И.О. разработчика комиссии по образованию и науке ОМП.
Проект закона находится на рассмотрении.
2. Проект закона Тюменской области "О внесении
изменения в статью 34 Устава Тюменской области".
Разработчик: Пермяков А.В., руководитель правовой
службы ОМП.
Проект закона находится на рассмотрении.
3. Дополнение в статью 9 Закона "О социальной
поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской
области".
Разработчик: Малых И.Ю., председатель постоянной
комиссии по образованию и науке ОМП.
Проект закона находится на рассмотрении.
4. Предложения в Кодекс об административных
правонарушениях Тюменской области,
предусматривающие введение штрафов для должностных
лиц, допускающих продажу табачного изделия "насвай"
на рынках и предприятиях розничной торговли (по
итогам рабочего совещания "Насвай" - опасно для
жизни").
Разработчики: Потапов А.В., председатель ОМП;
Татаринцев В.А., первый заместитель председателя
ОМП; Пермяков А.В., руководитель правовой службы
ОМП.
5. Предложения в Закон Тюменской области "О
молодежной политике".
Разработчики: Потапов А.В., председатель ОМП,
Пермяков А.В., руководитель правовой службы ОМП.
6. Предложения в Закон Тюменской области "Об
особенностях регулирования оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в
Тюменской области".
Разработчики: Потапов А.В., председатель ОМП;
Пермяков А.В., руководитель правовой службы ОМП.

2. Наименование Проект закона Тюменской области "О поддержке
нормативных правовых деятельности студенческих отрядов в Тюменской
актов, в работе над области".
которыми принимали Участник: Ураков И.О., член ОМП.
участие члены Палаты, Проект закона стал основой целевой программы
с указанием их Ф.И.О. Тюменской области "О поддержке деятельности
студенческих отрядов в Тюменской области"


Кроме того, за данный период правовая служба ОМП провела правовой анализ действующих нормативных правовых актов по вопросам:
- ответственности за реализацию товаров, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством РФ (табачное изделие "насвай", курительные смеси и др.);
- правового регулирования трудовой деятельности спортивных тренеров, требований, которые предъявляются к лицам, осуществляющим проведение со спортсменами учебно-тренировочных мероприятий, а также руководство их состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов.
2. Реализация социально направленных проектов и мероприятий
Члены ОМП самостоятельно организуют социально направленные проекты и мероприятия, а также являются соорганизаторами и участниками подобных проектов и мероприятий. За период деятельности ОМП члены молодежного парламента стали участниками более 25, соорганизаторами более 50 мероприятий, организаторами более 20 проектов и мероприятий.
Проекты и мероприятия, заслуживающие особого внимания, в которых члены Палаты выступали в качестве организаторов и соорганизаторов:
- апрель - май 2011 года: федеральный проект "Больше кислорода", направленный на экологическое воспитание школьников, восстановление лесного покрова на территории России, развитие экологического волонтерского движения. К участию в проекте удалось привлечь 44 образовательных учреждения, создать предпосылки для организации 47 питомников в 16 муниципальных образованиях области;
- 11 мая 2011 года: дискуссионный клуб "Наша общая победа", 22 июня митинг, приуроченный ко дню начала Великой Отечественной войны, "В борьбе против фашизма мы были едины" и возложение венков к памятнику "Пограничник", целью которых являлось формирование патриотических чувств у молодежи и развитие гордости за свою многонациональную страну;
- 31 мая 2011 года: акция, направленная на борьбу с курением "Дыши свободно", основная цель которой заключалась в информировании пассажиров и водителей о существовании Закона, запрещающего курение в городском и пригородном транспорте; 30 человек, среди которых были члены ОМП, общественные помощники ОМП и волонтеры, раздали 2000 листовок на остановочных пунктах с выдержкой из Федерального закона № 87-ФЗ "Об ограничении курения табака". Также в рамках данной акции до конца июня было размещено более 1000 наклеек в общественном транспорте с надписью "Водитель не курит" и номерами телефонов, по которым можно сообщить о нарушении Закона;
- 22 - 26 сентября 2011 года: форум молодежи Уральского федерального округа (далее - УрФО) "АКТИВ - 2011", площадка молодых парламентариев и политиков, целью которой стало повышение профессиональной компетенции участников в рамках образовательного курса "Успешный политик" (лидерские навыки, стратегическое мышление, активное действие, правовая грамотность);
- 31 октября 2011 года: научно-практическая конференция "Северные народы Тюменской области: проблемы правового обеспечения", тема - защита прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера, проживающих на юге Тюменской области;
- ноябрь - декабрь 2011 года: проект "Твое время - твой выбор!", в рамках которого были проведены дебаты среди студентов Тюменского государственного архитектурно-строительного университета и социологический опрос среди студенческой и работающей молодежи г. Тюмени (количество опрошенных 1000 человек). Основной целью данных мероприятий в рамках проекта стало повышение электоральной активности молодых избирателей г. Тюмени и привлечение молодых людей к общественно-политической деятельности в областном центре;
- декабрь 2011 года - март 2012 года: проект "Молодые парламентарии - детям", который направлен на социализацию воспитанников детских домов и интернатов. В планах реализация проекта на постоянной основе;
- январь 2012 года: создание информационной площадки по освещению деятельности волонтерских отрядов на информационном портале "Moi-portal.ru" для популяризации волонтерского движения среди молодежи и привлечения новых членов в волонтерские отряды;
- 17 января 2012 года: рабочее совещание на тему: "Нарушения федерального законодательства в сфере производства, распространения и употребления табачного изделия "насвай" в Тюменской области", целью которого стала выработка рекомендаций органам законодательной и исполнительной власти Тюменской области, контролирующим и надзорным органам Тюменской области, ОМП по устранению нарушений федерального законодательства в сфере производства, распространения и употребления некурительного табачного изделия "насвай" в Тюменской области;
- апрель - май 2012 года: автопробег по городам УрФО "Победа - одна на всех!" в рамках межпарламентского сотрудничества, целью которого стало патриотическое воспитание детей и молодежи, привлечение внимания общественности к общероссийским ценностям и к подвигу советского народа во время Великой Отечественной войны. Колонна ретроавтомобилей стартовала 1 мая в г. Нижневартовске, проехала 11 городов в пяти субъектах УрФО, закончила свой путь 9 мая в г. Екатеринбурге во время парада, посвященного годовщине победы в Великой Отечественной войне. В г. Тюмени 5 мая около здания Тюменской областной Думы состоялся митинг с участием ветеранов Великой Отечественной войны, студентов вузов города, депутатов Тюменской областной Думы, представителей департамента по спорту и молодежной политике Тюменской области и комитета по делам национальностей Тюменской области. Также была организована выставка ретроавтомобилей и военной техники. Далее автоколонна направилась к мемориальному комплексу "Память" для проведения церемонии возложения венков и цветов;
- с мая 2012 года началась реализация проекта "Турник в каждый двор", который направлен на решение проблемы занятий детей, молодежи доступными, безопасными видами физической активности под открытым небом в условиях городской среды. Актуальность проекта обусловлена задачей, стоящей перед государством и направленной на формирование у населения, и особенно у молодежи, моды на здоровый образ жизни и увеличение физической активности граждан. Стимулирование навыков здорового образа жизни в подростковом возрасте и принятие мер по улучшению защиты молодых людей от факторов риска имеют решающее значение для здоровья населения;
- 13 - 14 декабря 2012 года в г. Москве состоялось очередное заседание Общественной молодежной палаты при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Единственным социальным проектом, допущенным к защите на пленарном заседании, стал проект ОМП "Турник в каждый двор"; Тюменский опыт был рекомендован к реализации для всех молодежных парламентов на территории всей страны, также было принято решение создать рабочую группу по данному вопросу с целью доработки всех необходимых документов для обращения за поддержкой в профильный комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
- весной 2013 года реализация проекта "Турник в каждый двор" вступает в активную стадию на территории Тюменской области. Планируется установка более 30 комплексов в г. Тюмени, г. Тобольске и других муниципальных образованиях региона;
- с мая 2012 года реализуется проект "Чистый город", основной целью которого является повышение гражданской активности тюменцев и развитие институтов общественного контроля. Одним из инструментов данного проекта является сайт ECOLOGIA72.RU, который представляет собой интернет-ресурс по борьбе с загрязнением окружающей среды и поддержанию чистоты в городе. С помощью ресурса осуществляется ликвидация несанкционированных свалок: на сайте каждый житель города может заполнить заявку на ликвидацию несанкционированной свалки. В заявке указывается краткая информация о свалке и прикрепляется ее фотография или видеозапись с места загрязнения. По завершении работы над устранением проблемы на сайте появляется фотография с места ликвидированной свалки. В настоящее время на сайт подано 89 заявок, 24 находится в работе и 30 исполнено;
- июль - октябрь 2012 года: площадка молодых политиков форума молодежи УрФО "Актив-2012", целью работы которой стало объективное и всестороннее изучение существующих мер поддержки молодежи, их эффективности, а также информированности о них целевой аудитории. Приглашенным экспертом стала Беляева Нина Юрьевна, профессор, зав. кафедрой публичной политики национального исследовательского университета "Высшая школа экономики", член межреспубликанской коллегии адвокатов; академик-учредитель Академии политической науки России; член Совета директоров Ассоциации международных неправительственных объединений UIA, приглашенный исследователь Болонского университета; президент Международного общественного фонда политико-правовых исследований "Интерлигал", основной разработчик Федеральных законов "Об общественных объединениях" (1995) и "О политических партиях" (2001).
Итоги работы площадки:
1. Социологическое исследование, направленное на изучение информированности молодежи о государственных мерах поддержки в каждом из субъектов УрФО.
2. "Карта мер поддержки молодежи УрФО" - сводная таблица, представляющая в удобной форме сравнительный анализ мер поддержки молодежи, реализуемых в субъектах УрФО.
3. Перечень предложений по совершенствованию работы на основе успешного опыта субъектов УрФО, а также анализ "зон риска" по направлениям.
4. Молодежный межпарламентский проект по направлениям: гражданское общество, жилье для молодежи, детские сады.
3. Взаимодействие с органами государственной власти области, коммерческими и общественными объединениями в сфере молодежной политики
ОМП III созыва сотрудничала в ходе своей деятельности с 60 партнерами. Основным вектором работы в рамках выполнения данной задачи является выстраивание тесных партнерских отношений с государственными учреждениями, общественными организациями и коммерческими структурами, а также поиск новых партнеров и взаимодействие с ними.
4. Расширение и укрепление контактов между молодежными структурами Тюменской области и молодежными структурами других регионов, федеральными молодежными структурами и молодежью других государств
На сегодняшний день молодежные парламенты действуют в 6 муниципальных образованиях Тюменской области (города Тобольск, Заводоуковск, Ялуторовск, Ишим, Тюменский и Голышмановский районы). Члены рабочей группы по развитию местного самоуправления ОМП ведут активную работу с перечисленными молодежными парламентами.
Весной 2011 года члены ОМП оказали поддержку при формировании второго созыва молодежной думы при Думе Заводоуковского городского округа. В сентябре 2011 года была организована работа молодежного парламента в Тюменском районе. Члены ОМП дали свои рекомендации по ведению деятельности палаты Тюменского района на их первом заседании. В середине ноября 2011 года члены ОМП при поддержке заместителя председателя Тюменской областной Думы В.А.Рейна провели встречу с молодежными парламентариями г. Ишима и активной молодежью Ишимского района. В ходе встречи определились перспективы сотрудничества между палатами по проведению социально ориентированных проектов, анализа законопроектов, затрагивающих интересы молодежи города Ишима и Ишимского района. В конце ноября 2011 года члены ОМП и заместитель председателя Тюменской областной Думы В.А.Рейн провели встречи с молодежью Омутинского и Голышмановского муниципальных образований. Целью встреч являлось создание молодежных парламентов на территории данных муниципальных образований и организация их эффективной работы. Кроме того, есть предпосылки для организации молодежного парламента в Упоровском районе: на данном этапе происходит выявление интересов молодежи, активистов, в том числе разработка пакета документов для муниципального представительного органа, заинтересованного в организации молодежной парламентской структуры на месте.
Особое значение в 2011 году приобрело расширение и укрепление контактов между молодежными парламентами регионов Уральского федерального округа.
Так, 4 - 6 ноября 2011 года в г. Сургуте прошел семинар-совещание по вопросам развития молодежного парламентаризма на территории УрФО, на котором представители молодежных парламентов субъектов УрФО единогласно приняли решение о подписании соглашения о сотрудничестве для обмена информацией по общим интересующим вопросам, о разработке и продвижении стратегии молодежных парламентов Уральского федерального округа.
Осуществляется сотрудничество с Общественной молодежной палатой при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (представитель от ОМП А.В.Потапов, председатель Палаты), Молодежной парламентской ассамблеей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (представитель Палаты И.О.Ураков, председатель постоянной комиссии по труду и занятости Палаты), Ассоциацией молодежных парламентов РФ и молодежными парламентами, созданными при законодательных собраниях субъектов УрФО.
Кроме того, для укрепления контактов между молодежными общественными парламентами были подписаны соглашения о сотрудничестве с молодежным советом координационного совета национальных общественных объединений и национально-культурных автономий Тюменской области; с молодежным информационным порталом Тюмени и Тюменской области "Мой портал".
С целью расширения и укрепления контактов на уровне УрФО 24 февраля 2012 года на окружном семинаре по развитию молодежного парламентаризма УрФО, приуроченного к пятилетию со дня образования Общественной молодежной палаты при Курганской областной Думе, было подписано соглашение о сотрудничестве между молодежными палатами Ханты-Мансийского автономного округа, Курганской, Тюменской и Челябинской областей. Первым проектом в рамках межпарламентского соглашения на региональном уровне в апреле - мае 2012 года стал автопробег "Победа - одна на всех!", который был широко освещен в СМИ и сети Интернет и получил положительные отклики жителей УрФО.
Знакомство с новыми молодежными структурами, налаживание контактов и дальнейшее взаимодействие с ними на федеральном и международном уровнях было осуществлено членами ОМП с августа 2012 года в рамках проведения "школы молодых лидеров - 2012" в Польше и форума "Мы за мир во всем мире" в Болгарии, активными участниками которых стали председатель ОМП А.В.Потапов, пресс-секретарь постоянной комиссии по качеству жизни ОМП М.С.Мариненко, член постоянной комиссии по общественно-политической деятельности ОМП О.А.Белоусова.
В ходе организации площадки молодых политиков форума молодежи УрФО "Актив-2012" было выдвинуто предложение включить в состав его участников представителей муниципальных молодежных палат юга Тюменской области с целью повышения их профессиональных компетенций. Данная информация была предоставлена муниципальным образованиям, в результате чего в работе площадки приняли участие члены молодежных палат городов Заводоуковска, Ишима и Ялуторовска.
Руководитель рабочей группы по взаимодействию с органами местного самоуправления, первый заместитель председателя ОМП Т.А.Ильина приняла участие в проведении Дня Тюменской областной Думы в Упоровском районе, организовала презентацию деятельности ОМП с перспективой создания молодежного парламента в районе.
За отчетный период было заключено более 30 информационных партнерств, позволивших осветить основные проекты молодежного парламента от момента их организации до заключительного мероприятия. Пресс-служба ОМП, заручившись поддержкой информационных изданий и интернет-порталов, намерена продолжать практику информационного партнерства с такими СМИ, как газеты "Тюменские известия" и "Тюменская область сегодня", порталы "NewsProm.ru" и "MoiPortal", городской сайт "NashGorod", компании "СибИнформБюро" и ВГТРК "Регион-Тюмень", радио "Априори", а также сотрудничать с новыми представителями СМИ.
Общее количество информационных сообщений в СМИ за период работы Палаты III созыва - 1667.
Анализируя опыт работы ОМП III созыва, можно с уверенностью говорить о том, что предложенная система формирования ОМП является эффективной и позволяет еще на этапе формирования выбрать наиболее инициативных и активных молодых людей, чьи идеи и проекты станут основополагающими для деятельности всего парламента. Выстроенная система работы и взаимодействия с органами власти, общественными объединениями позволяет доводить актуальные для молодежи вопросы до исполнительных и законодательных органов власти, обеспечивает участие молодых людей в обсуждении и принятии решений, затрагивающих их права и законные интересы, позволяет самим формировать актуальную повестку дня. Более того, ОМП стала настоящей образовательной площадкой, возможностью повысить свои профессиональные компетенции, реализовать свой проект, понять механизм взаимодействия общества и власти, получить опыт работы в политике, познакомиться с другой социально активной молодежью, расширить сферу деятельности, заложить фундамент будущей карьеры.


------------------------------------------------------------------