Решение Думы Сорокинского муниципального района от 25.04.2013 N 25 "Об утверждении Положения о передаче муниципального имущества Сорокинского муниципального района в безвозмездное пользование"

ДУМА СОРОКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 25 апреля 2013 г. № 25

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПЕРЕДАЧЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
СОРОКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ
ПОЛЬЗОВАНИЕ

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Сорокинского муниципального района, утвержденным решением Думы Сорокинского муниципального района от 15.02.2006 № 14, Дума Сорокинского муниципального района решила:
1. Утвердить Положение о порядке передачи муниципального имущества Сорокинского муниципального района в безвозмездное пользование согласно приложению.
2. Опубликовать данное решение в районной газете "Знамя труда", разместить на официальном сайте администрации Сорокинского муниципального района.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.

Председатель Думы
М.К.ПОЗДЕЕВА

СОГЛАСОВАНО
Глава района
А.Н.АГЕЕВ
2013 г.





Приложение
к решению Думы Сорокинского
муниципального района
от 25.04.2013 № 25

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПЕРЕДАЧЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
СОРОКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ
ПОЛЬЗОВАНИЕ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение (далее Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее Закон о защите конкуренции), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее - Приказ ФАС), Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Сорокинского муниципального района, утвержденным решением Думы Сорокинского муниципального района от 15.02.2006 № 14.
1.2. Положение регулирует отношения в сфере осуществления деятельности по передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества, составляющего муниципальную казну Сорокинского муниципального района, а также муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления соответственно за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, и которым они могут распоряжаться только с согласия собственника, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством РФ.
1.3. Положение распространяет свое действие на юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица.
Положение не распространяется на муниципальное имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах.
1.4. Основными целями передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование являются:
- создание условий для реализации социально-экономических и иных программ развития муниципального района;
- решение уставных задач государственных и муниципальных учреждений и организаций, органов исполнительной власти РФ, Тюменской области, иных муниципальных образований, общественных и религиозных организаций, политических партий;
- социальное обслуживание населения;
- развитие культуры, спорта, образования, здравоохранения, патриотического воспитания населения, просвещения, оказания почтовых услуг населению;
- развитие социально ориентированных организаций, осуществляющих виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
1.5. Сорокинский муниципальный район в лице администрации Сорокинского муниципального района (далее Уполномоченный орган) выступает Ссудодателем в отношении муниципального имущества, составляющего муниципальную казну (далее имущество казны).
Ссудодателем муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления соответственно за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, выступают сами муниципальные унитарные предприятия (далее МУП) и муниципальные учреждения (далее МУ).
1.6. Ссудополучатель муниципального имущества на условиях безвозмездного пользования (далее - ссудополучатель) - субъект, заключивший со ссудодателем договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом.
1.7. Заключение договоров безвозмездного пользования в отношении муниципального имущества осуществляется:
- по результатам торгов (конкурсов, аукционов),
- без проведения торгов, в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом, действующим законодательством РФ.
1.8. Торги (конкурсы, аукционы) на право заключения договоров безвозмездного пользования муниципального имущества, в том числе имущества, которое закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за МУП, МУ и которым они могут распоряжаться только с согласия собственника, проводятся в соответствии с Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 № 67.
1.9. В предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование, в отношении которого имеется заявление в его предоставлении, отказывается в случаях, если:
а) имущество предоставлено в аренду либо в безвозмездное пользование;
б) имущество предоставлено в хозяйственное ведение или оперативное управление МУП, МУ;
в) имущество ограничено в обороте или изъято из оборота в соответствии с действующим законодательством;
г) непредставления или неполного представления документов, предусмотренных в пункте 3.2 настоящего Положения.

2. Порядок подготовки и принятия решения
Уполномоченным органом о предоставлении
муниципального имущества в безвозмездное пользование

2.1. Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется на основании:
2.1.1. Решения Уполномоченного органа, выносимого в форме постановления.
При принятии решения о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование путем проведения торгов (конкурсов, аукционов) Уполномоченный орган осуществляет полномочия Организатора торгов на право заключения договоров безвозмездного пользования муниципального имущества. Торги проводятся в порядке, установленном действующим законодательством РФ.
При принятии Уполномоченным органом решения о предоставлении муниципального имущества без проведения торгов такое предоставление осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.
2.1.2. Обращения с заявлением лица, заинтересованного в предоставлении муниципального имущества (далее - заинтересованное лицо), в Уполномоченный орган.
При обращении заинтересованного лица Уполномоченный орган в двухнедельный срок со дня обращения принимает решение о предоставлении муниципального имущества на торгах (конкурсах, аукционах) или без проведения торгов либо отказывает в предоставлении муниципального имущества по основаниям, указанным в пункте 1.9 настоящего Положения, о чем заинтересованное лицо в семидневный срок со дня принятия соответствующего решения уведомляется в письменном виде.
2.1.3. Решения МУП, МУ, указанных в абзаце 2 пункта 1.5 настоящего Положения.
Предоставление в безвозмездное пользование муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за МУП или МУ, осуществляется на основании обращения заинтересованного лица с заявлением к МУП или МУ.
МУП или МУ в десятидневный срок со дня обращения заинтересованного лица с заявлением направляет Уполномоченному органу обращение для получения согласия на предоставление в безвозмездное пользование муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, с обоснованием необходимости и возможности такого предоставления.
Уполномоченный орган в десятидневный срок со дня поступления обращения от МУП или МУ дает согласие на предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование либо отказывает в предоставлении по основаниям, указанным в подпунктах "а", "в", "г" пункта 1.9 настоящего Положения, о чем заинтересованное лицо в десятидневный срок уведомляется МУП или МУ в письменном виде.
В случае получения от Уполномоченного органа согласия на предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование МУП или МУ в десятидневный срок со дня получения согласия принимает решение о предоставлении муниципального имущества с указанием способа предоставления: на торгах (конкурсе, аукционе) или без проведения торгов.
Порядок передачи имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, определен Законом о защите конкуренции.

3. Порядок предоставления имущества
в безвозмездное пользование без проведения торгов

3.1. Без проведения торгов имущество предоставляется:
- в качестве муниципальной преференции в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции;
- в соответствии со статьей 17.1 Закона о защите конкуренции.
3.2. Имущество предоставляется на основании заявления. К заявлению прилагаются следующие документы:
3.2.1. Юридические лица к заявлению прилагают:
- копии учредительных документов;
- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (ИНН);
- копию свидетельства о регистрации юридического лица;
- копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ);
- копию информационного письма органа статистики;
- справку о средней численности работников за предшествующий календарный год, определенную в соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", подписанную руководителем и заверенную печатью юридического лица;
- справку о выручке от реализации товаров (работ, услуг) или о балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год, подписанную руководителем и главным бухгалтером и заверенную печатью юридического лица;
- бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату;
- приказ о назначении на должность руководителя;
- бланк с реквизитами организации;
- доверенность представителя (в случае представления документов доверенным лицом).
3.2.2. Индивидуальные предприниматели к заявлению прилагают:
- копию паспорта;
- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (ИНН);
- копию свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя;
- копию выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП);
- справку о средней численности работников за предшествующий календарный год, определенную в соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", подписанную руководителем и заверенную печатью юридического лица;
- справку о выручке от реализации товаров (работ, услуг) или о балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год, подписанную руководителем и главным бухгалтером и заверенную печатью юридического лица;
- налоговую декларацию на последнюю отчетную дату;
- доверенность представителя (в случае представления документов доверенным лицом).
3.2.3. При предоставлении муниципального имущества в качестве муниципальной преференции к заявлению дополнительно прилагаются документы, определенные частью 1 статьи 20 Закона о защите конкуренции, в части документов для хозяйствующих субъектов.
3.3. Заявление с приложением документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения, регистрируется Уполномоченным органом в день подачи.
3.4. В целях принятия решения о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов в качестве предоставления муниципальной преференции заинтересованным лицам, являющимся хозяйствующими субъектами, Уполномоченный орган в десятидневный срок со дня получения документов подает в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции по форме, определенной федеральным антимонопольным органом. К указанному заявлению прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 20 Закона о защите конкуренции.
3.5. В случае удовлетворения ходатайства антимонопольным органом Уполномоченный орган в десятидневный срок со дня получения согласия антимонопольного органа готовит решение о передаче имущества в безвозмездное пользование и проект договора безвозмездного пользования и направляет его заявителю.
3.6. При предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов заявителям, которые не являются хозяйствующими субъектами, Уполномоченный орган в десятидневный срок со дня предоставления полного пакета документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения, рассматривает заявление и представленные документы, и готовит решение и проект договора о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование, и направляет его заявителю.

4. Порядок подготовки и заключения договоров
о предоставлении муниципального имущества
в безвозмездное пользование

4.1. Заключение договоров безвозмездного пользования по результатам торгов осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами.
4.2. Заключение договоров безвозмездного пользования без проведения торгов осуществляется в следующем порядке:
4.2.1. Уполномоченный орган либо Балансодержатель выдает проект договора заявителю, который в течение 10 календарных дней со дня его получения рассматривает и при отсутствии возражений подписывает его и возвращает в Уполномоченный орган либо Балансодержателю для подписания.
4.2.2. В указанные в договоре сроки Уполномоченный орган либо Балансодержатель передает муниципальное имущество ссудополучателю по передаточному акту, который является неотъемлемой частью договора.
4.2.3. По окончании срока действия договора безвозмездного пользования ссудополучатель в день окончания срока договора передает муниципальное имущество по передаточному акту Уполномоченному органу либо Балансодержателю, являющимся стороной по договору.
4.2.4. Если ссудополучатель при отсутствии вины других сторон, участвующих в заключении (причастных к заключению) договора, в течение календарного месяца с момента получения проекта договора не подписал его, договор считается незаключенным, а заявка аннулированной, постановление администрации района о передаче объекта в безвозмездное пользование в отношении данного ссудополучателя отменяется.
4.2.5. В течение десяти дней с момента получения подписанного Ссудополучателем и Балансодержателем проекта договора все экземпляры договора подписываются Ссудодателем, скрепляются печатью. Договор выдается Ссудополучателю после регистрации. Ссудодатель осуществляет регистрацию договоров путем присвоения договорам соответствующих номеров, ведет реестр договоров безвозмездного пользования. После регистрации Ссудодателем договора сведения о нем вносятся в реестр договоров безвозмездного пользования.
При наличии возражений со стороны Ссудополучателя по проекту договора безвозмездного пользования договор подписывается Ссудодателем лишь в том случае, когда между всеми сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, подписан протокол разногласий.
4.3. Договор составляется по одному экземпляру для каждой из сторон.
4.4. В случае необходимости проведения ремонта объекта недвижимости Ссудодателем Ссудодатель не позднее чем за три месяца извещает ссудополучателя о приостановлении действия договора безвозмездного пользования.

5. Существенные условия договора безвозмездного пользования

5.1. Договор безвозмездного пользования должен предусматривать ответственность Ссудополучателя перед Ссудодателем и Балансодержателем за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий договора.
5.2. Ссудополучатель обязан содержать используемые помещения и места общего пользования в соответствующем санитарном и противопожарном состоянии, проводить текущий и капитальный ремонт.
5.3. Ссудополучатель обязан принимать участие в проведении общепоселковых мероприятий (субботниках) по уборке прилегающей к помещениям территории.
5.4. Наличие договора безвозмездного пользования здания (помещения) или сооружения является основанием для:
- заключения договора на право пользования соответствующим земельным участком,
- получения лицензии на право деятельности на предоставленных в пользование площадях в течение срока действия договора и в соответствии с целями использования помещений, указанными в договоре,
- заключения Ссудополучателем договоров на оказание коммунальных и эксплуатационных услуг. Ссудополучатель обязан в течение двух недель с момента заключения договора заключить договор на оказание коммунальных услуг теплоснабжения (при наличии присоединения к системе теплоснабжения), водоснабжения (при наличии присоединения к системе водоснабжения), водоотведения (при наличии системы водоотведения), по вывозу твердых бытовых отходов, электроэнергии.
5.5. Ссудополучатель не имеет права производить реконструкцию, перепланировку, переоборудование муниципального имущества, в том числе целостности стен, перегородок и перекрытий, перепланировку или переоборудование расположенных и проходящих в помещении инженерных сетей и коммуникаций без согласия Ссудодателя.
5.6. Каждая из сторон вправе отказаться от договора безвозмездного пользования, известив об этом другую строну за один месяц.
5.7. При расторжении договора Ссудополучатель обязан в указанный срок сдать имущество Ссудодателю либо Балансодержателю по акту в том состоянии, в котором его получил, с учетом нормального износа, передав в том числе все произведенные в помещении (здании) неотделимые улучшения (указать) без возмещения их стоимости, если даже улучшения были произведены с согласия Ссудодателя.
5.8. Ссудополучатель не имеет права передавать Имущество, полученное в безвозмездное пользование, третьим лицам.

6. Заключительные положения

6.1. Контроль за использованием по целевому назначению имущества, переданного в безвозмездное пользование, осуществляет ссудодатель, а при наличии - балансодержатель.
6.2. В случае несоблюдения ссудополучателем условий договора безвозмездного пользования, требований настоящего Положения и действующего законодательства ссудодатель обязан принять меры по расторжению договора безвозмездного пользования и возвращению от недобросовестного ссудополучателя муниципального имущества.
6.3. Ответственность за нарушение требований, установленных настоящим Положением, наступает в соответствии с действующим законодательством.
6.4. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, регулируются в соответствии с действующим законодательством.


------------------------------------------------------------------