Решение Думы Нижнетавдинского муниципального района от 29.04.2013 N 144 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Нижнетавдинского муниципального района"
ДУМА НИЖНЕТАВДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 2013 г. № 144
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ
И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
НИЖНЕТАВДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В целях повышения эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом Нижнетавдинского муниципального района, в соответствии со статьями 130 и 132 Конституции Российской Федерации, статьями 113 - 115, 120, 125, 215, 217, 294 - 296, 298 - 300 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ, статьями 50 и 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и статьей 44 Устава Нижнетавдинского муниципального района, руководствуясь статьей 22 Устава Нижнетавдинского муниципального района, Дума Нижнетавдинского муниципального района решила:
1. Утвердить Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Нижнетавдинского муниципального района согласно приложению.
2. Признать утратившим силу Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Нижнетавдинского муниципального района, утвержденное решением Думы Нижнетавдинского муниципального района № 27 от 26.02.2008.
3. Настоящее Решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
4. Приложение к настоящему решению разместить на официальном сайте администрации Нижнетавдинского муниципального района: http://ntavda.admtyumen.ru.
Председатель Думы
В.С.МЫШКИН
Приложение
к Решению Думы
Нижнетавдинского муниципального района
от 29.04.2013 № 144
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
НИЖНЕТАВДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Нижнетавдинского муниципальный района (далее по тексту - район), осуществляемый самостоятельно органами местного самоуправления района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области, Уставом района, муниципальными правовыми актами района.
Статья 1. Муниципальная собственность
1. Муниципальная собственность района - это имущество, принадлежащее на праве собственности Нижнетавдинскому муниципальному району (далее по тексту - муниципальное имущество).
2. Муниципальное имущество закрепляется за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями района во владение, пользование и распоряжение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями района, составляют муниципальную казну района.
4. От имени района правомочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, на которое распространяется действие настоящего Положения, осуществляют Дума района и Администрация района.
Статья 2. Состав муниципального имущества
1. В собственности района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тюменской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы района;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. В собственности района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
3. При наличии права собственности у района на иное имущество, не относящееся к видам имущества, перечисленным в частях 1, 2 настоящей статьи, до его перепрофилирования (изменения целевого назначения) либо отчуждения, управление и распоряжение данным имуществом осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 3. Принципы и формы управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района
1. Управление и распоряжение муниципальным имуществом района осуществляется в соответствии с принципами:
- законности;
- эффективности;
- подконтрольности;
- подотчетности;
- целевого использования имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями района, переданного иным юридическим и физическим лицам.
2. Управление и распоряжение муниципальным имуществом района может осуществляться в следующих формах:
- закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями района;
- закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями района;
- передача муниципального имущества во временное владение и пользование (аренду, безвозмездное пользование);
- распоряжение недвижимым и движимым имуществом района, составляющим муниципальную казну;
- передача муниципального имущества в доверительное управление и в управление на основе договоров поручения, подряда, возмездного оказания услуг;
- передача муниципального имущества в залог;
- отчуждение муниципального имущества (в том числе в порядке приватизации);
- иные формы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
Статья 5. Полномочия Думы района в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом
Дума района:
1) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
3) устанавливает порядок передачи муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование;
4) утверждает методику расчета платежей за пользование муниципальным имуществом;
5) устанавливает порядок приватизации муниципального имущества;
6) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий;
7) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции представительного органа местного самоуправления законодательством Российской Федерации, Тюменской области, Уставом района.
Статья 6. Полномочия Администрации района в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом
Администрация района:
1) осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, в соответствии с федеральным законодательством, законами Тюменской области, муниципальными правовыми актами района;
2) принимает решения о приобретении имущества в муниципальную собственность;
3) принимает решения об утверждении перечней имущества, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности в федеральную собственность, государственную собственность Тюменской области;
4) принимает решения об утверждении перечней объектов, предлагаемых к передаче (передаваемых) в муниципальную собственность района из федеральной собственности, государственной собственности Тюменской области, решения об отказе от принятия объектов государственной собственности Тюменской области в муниципальную собственность района;
5) выступает в качестве продавца муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
6) принимает решения о передаче и передает муниципальное имущество в залог, доверительное управление, совершает иные сделки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
7) принимает решение о заключении концессионных соглашений;
8) принимает решения об участии района в коммерческих и некоммерческих организациях в случаях, не запрещенных действующим законодательством;
9) осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений района, устанавливает порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений;
10) принимает решения о закреплении муниципального имущества за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями района, решения об изъятии муниципального имущества у муниципальных учреждений;
11) принимает решения о перепрофилировании муниципального имущества;
12) принимает решение о предоставлении муниципальных преференций;
13) организует и обеспечивает проведение кадастрового учета, инвентаризации, оценки и учета муниципального имущества;
14) обеспечивает от имени района защиту имущественных прав и интересов района в соответствии с действующим законодательством;
15) принимает муниципальные правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции Администрации района в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом;
16) принимает решения об условиях приватизации муниципального имущества, осуществляет подготовку и реализацию планов приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности района;
17) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Тюменской области, а также предусмотренные Уставом района и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами района.
Статья 7. Полномочия собственника имущества района
1. Полномочия собственника имущества района осуществляет администрация района в лице отдела имущественных отношений администрации района (далее по тексту - Отдел).
2. Отдел является лицом, уполномоченным собственником на управление и распоряжение муниципальным имуществом района.
3. Отдел в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Тюменской области, Уставом района, настоящим Положением и иными правовыми актами органов местного самоуправления района:
- ведет Реестр муниципального имущества путем ведения реестра муниципальной собственности района;
- по распоряжению администрации района закрепляет (изымает) муниципальное имущество в хозяйственное введение и оперативное управление за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями района в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением;
- по распоряжению администрации района передает во временное владение и пользование (аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление и т.д.) и на ответственное хранение муниципальное имущество в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением;
- предоставляет на утверждение Думе района методику расчета платежей за пользование муниципальным имуществом, порядка взимания и освобождения от их уплаты;
- осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества;
- осуществляет регистрацию всех сделок по распоряжению муниципальным имуществом района. Оформление документов для государственной регистрации осуществляют:
1) права муниципальной собственности на недвижимое имущество - Отдел;
2) права хозяйственного ведения и оперативного управления - правообладатели;
3) права аренды нежилых помещений - арендаторы;
4) ограничение права собственности (сервитут) - лицо, в чью пользу устанавливается ограничение;
5) отчуждение муниципального имущества - приобретающее право собственности лицо;
- разрабатывает план приватизации муниципального имущества района, а также проекты правовых актов по управлению и распоряжению муниципальным имуществом для представления их на рассмотрение и утверждение в Думе района;
- осуществляет оформление документов и проведение конкурсов по приватизации и передаче в аренду муниципального имущества;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом района, настоящим Положением и иными правовыми актами органов местного самоуправления района.
Раздел 3. УПРАВЛЕНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
Статья 8. Права собственности в отношении муниципального имущества, используемого муниципальными унитарными предприятиями района на праве хозяйственного ведения
1. Муниципальные унитарные предприятия района, созданные в целях осуществления хозяйственной деятельности с использованием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, несут полную имущественную ответственность по своим обязательствам.
Район (собственник) и уполномоченные им органы по управлению и распоряжению муниципальным имуществом не отвечают по обязательствам муниципальных унитарных предприятий района, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2. Муниципальные унитарные предприятия района не вправе продавать принадлежащие им на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.
3. Продукция и доходы от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении, а также имущества, приобретенного муниципальным унитарным предприятием района по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение муниципального унитарного предприятия района в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4. Муниципальные унитарные предприятия района, исключая предприятия, использующие муниципальное имущество на основании договоров аренды, ежегодно перечисляют в бюджет района 10% от прибыли по итогам финансово-хозяйственной деятельности, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в 10-дневный срок со дня, установленного для представления годового бухгалтерского отчета.
Остальная прибыль используется муниципальными унитарными предприятиями района в порядке, установленном действующим законодательством, Уставом района и иными правовыми актами органов местного самоуправления района.
5. Право хозяйственного ведения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
Статья 9. Права собственника в отношении муниципального имущества, используемого муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями района на праве оперативного управления
1. Муниципальные учреждения и муниципальные предприятия района, созданные в целях осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера с использованием муниципального имущества на праве оперативного управления и финансируемые полностью или частично из средств бюджета района, несут ответственность по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами.
Администрация района от имени района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и муниципальных предприятий района и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Муниципальные учреждения района не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ними муниципальным имуществом.
2. Продукция и доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении, а также имущество, приобретенное муниципальным учреждением и муниципальным предприятием по договору или иным основаниям, поступают в оперативное управление муниципального учреждения и муниципального предприятия в порядке, установленном гражданским и бюджетным законодательством Российской Федерации.
3. Собственник без согласия муниципального учреждения и муниципального предприятия вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по целевому назначению муниципальное имущество или его часть и распорядиться им в интересах муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 10. Передача муниципального имущества в аренду, во временное владение, пользование, управление на ответственное хранение
1. Оформление документов, проведение конкурсов, заключение договоров по сдаче в аренду, безвозмездное пользование, в управление на основе договоров доверительного управления, поручения, подряда, возмездного оказания услуг, а также на ответственное хранение муниципального имущества осуществляется Отделом на основании распоряжения администрации района, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. В безвозмездное пользование передается муниципальное имущество:
- структурным подразделениям администрации района;
- муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, автономным учреждениям района;
- территориальным подразделениям органов исполнительной власти Тюменской области;
- правоохранительным органам;
- органам Министерства юстиции Российской Федерации;
- территориальным органам федеральных органов исполнительной власти;
- органам МЧС Российской Федерации;
- кредитным сельскохозяйственным кооперативам;
- для размещения объектов почтовой связи;
- помещения, не подлежащие эксплуатации, на период реконструкции при условии вложения инвестиций в размере не менее 50% от рыночной стоимости объекта;
- помещения, не приспособленные для целей аренды и ранее не сдаваемые в целях аренды, расположенные в цокольных этажах и технических подпольях, подвальных помещениях.
3. Передача муниципального имущества хозяйствующим субъектам производится после проведения публичных процедур (кроме случаев предоставления муниципальной помощи, согласованной с антимонопольными органами).
Статья 11. Отчуждение муниципального имущества
1. Отчуждение муниципального имущества в собственность иных лиц осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и иными правовыми актами органов местного самоуправления района.
2. Отчуждение муниципального имущества в государственную собственность производится на основании распоряжения Администрации района о передаче муниципального имущества в федеральную собственность и собственность Тюменской области.
3. Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, на основе плана приватизации имущества района, утвержденного Думой района. Муниципальное имущество, не включенное в план приватизации муниципального имущества района, не подлежит приватизации в текущем году. Думой района в течение года могут вноситься изменения и дополнения в план приватизации муниципального имущества района.
4. Порядок проведения конкурса, аукциона по продаже муниципального имущества утверждается Думой района.
5. Продажа земельных участков под приватизированными объектами недвижимости и под объектами, находящимися в собственности юридических и физических лиц, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Тюменской области и правовыми актами органов местного самоуправления района.
6. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества района в полном объеме поступают в бюджет района. Расходы по оформлению документов и проведению конкурсов по приватизации муниципального имущества финансируются по смете расходов из бюджета района.
Статья 12. Распоряжение и управление имуществом муниципальной казны района
1. Средства бюджета района и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями района на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, составляют муниципальную казну.
Администрация района в лице Отдела осуществляет правомочия собственника по управлению и распоряжению недвижимым и движимым имуществом (за исключением денежных средств), составляющим казну района.
2. Решение о приобретении имущества в казну района принимает администрация района в соответствии с действующим федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Тюменской области.
3. Решение о передаче имущества, составляющего казну района, на баланс держателям казны принимает администрация района.
4. Передача недвижимого и движимого (за исключением денежных средств) имущества, составляющего муниципальную казну, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется в порядке приватизации муниципального имущества, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Тюменской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
Распоряжение недвижимым и движимым (за исключением денежных средств) имуществом, составляющим муниципальную казну, в виде сдачи в залог, внесения в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных обществ, товариществ, фондов осуществляется Отделом на основании распоряжения администрации района, издаваемого главой района.
Передача недвижимого и движимого (за исключением денежных средств) имущества, составляющего муниципальную казну, в аренду, безвозмездное пользование юридическим и физическим лицам осуществляется Отделом на основании распоряжения администрации района, издаваемого главой района, на договорной основе в соответствии с порядком и условиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации.
Отдел на основании распоряжения администрации района, издаваемого главой района, вправе закреплять за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями района на праве хозяйственного ведения и оперативного управления недвижимое и движимое имущество (за исключением денежных средств), составляющее муниципальную казну после вывода данного имущества из состава казны.
5. Средства от возмездного использования имущества муниципальной казны подлежат зачислению в бюджет района.
6. Расходы по содержанию имущества муниципальной казны осуществляются за счет средств бюджета района, а также иных источников, не запрещенных действующим законодательством.
Раздел 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 13. Контроль за использованием муниципального имущества
1. Контроль за эффективным использованием, сохранностью муниципального имущества, поступлением сборов от передачи муниципального имущества в пользование осуществляет Отдел.
2. Отдел
- запрашивает у руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений района бухгалтерскую отчетность, отчеты об использовании муниципального имущества, любую другую необходимую информацию по мере надобности;
- на основании распоряжения администрации района, издаваемого главой района, проводит проверки целевого использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, переданного в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление и т.д.;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и иными правовыми актами органов местного самоуправления района.
3. Ответственность за сохранность и эффективное использование муниципального имущества несут:
- руководители муниципальных предприятий и учреждений района;
- руководители структурных подразделений администрации района и специализированные учреждения в отношении имущества, находящегося у них на балансе;
- руководители организаций, у которых находится муниципальное имущество на балансе.
------------------------------------------------------------------