Постановление Администрации Сорокинского муниципального района от 16.05.2013 N 229 "О создании, содержании и организации деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований в Сорокинском муниципальном районе"
АДМИНИСТРАЦИЯ СОРОКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 2013 г. № 229
О СОЗДАНИИ, СОДЕРЖАНИИ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕШТАТНЫХ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ В СОРОКИНСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Руководствуясь Федеральными законами Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне Российской Федерации", приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" и иными правовыми актами в области гражданской обороны, постановляю:
1. Утвердить:
1.1. Положение о территориальных нештатных аварийно-спасательных формированиях (далее НАСФ) Сорокинского муниципального района согласно приложению № 1.
1.2. Перечень предприятий и организаций, создающих территориальные нештатные аварийно-спасательные формирования, согласно приложению № 2.
2. Заведующему сектором по вопросам ГО и ЧС администрации Сорокинского муниципального района (Коваль С.Н.):
2.1. Ежегодно, по состоянию на 1 декабря текущего года, уточнять реестр организаций, которые создают территориальные нештатные аварийно-спасательные формирования на территории Сорокинского муниципального района.
2.2. Спланировать применение территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Сорокинского муниципального района по ликвидации чрезвычайной ситуации мирного и военного времени.
2.3. Осуществлять контроль за созданием, подготовкой, оснащением и применением территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований по предназначению.
3. Рекомендовать руководителям организаций, создающим территориальные нештатные аварийно-спасательные формирования на территории Сорокинского муниципального района, завершить создание, оснащение и подготовку территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований в соответствии с требованиями приказа МЧС Российской Федерации от 29.12.2005 № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Знамя Труда" и разместить на официальном Интернет-сайте администрации Сорокинского муниципального района.
5. Настоящее постановление довести до руководителей заинтересованных предприятий и организаций.
6. Постановление главы администрации Сорокинского муниципального района от 11.01.2008 № 5 "О создании, содержании и организации деятельности АСС (АСФ) в Сорокинском муниципальном районе" считать утратившим силу.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Сорокинского муниципального района (Федоров С.А.).
Глава района
А.Н.АГЕЕВ
Приложение № 1
к постановлению
администрации Сорокинского
муниципального района
от 16.05.2013 № 229
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ
ФОРМИРОВАНИЯХ СОРОКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
В соответствии с требованиями Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 26 ноября 2007 года № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне Российской Федерации", Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" настоящее Положение определяет основы создания подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований в составе сил гражданской обороны.
Территориальные нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций на территории Сорокинского муниципального района.
Территориальные нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями из числа своих работников для решения задач обеспечения мероприятий гражданской обороны и могут привлекаться для участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для борьбы с пожарами.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Основными задачами территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований являются:
- проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также борьба с пожарами;
- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);
- санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживания территории;
- участие в восстановлении объектов жизнеобеспечения населения;
- обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.
3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ
Организации, создающие территориальные нештатные аварийно-спасательные формирования в соответствии с методическими рекомендациями МЧС России:
1. разрабатывают структуру и табели оснащения нештатного аварийно-спасательного формирования специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом и материалами;
2. укомплектовывают нештатное аварийно-спасательное формирование личным составом, оснащают специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;
3. осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатного аварийно-спасательного формирования;
4. осуществляют всестороннее обеспечение применения нештатного аварийно-спасательного формирования;
5. осуществляют планирование и применение нештатного аварийно-спасательного формирования;
6. поддерживают нештатное аварийно-спасательное формирование в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.
4. СТРУКТУРА АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОГО ФОРМИРОВАНИЯ
Состав, структура и оснащение территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований определяются руководителями организаций в соответствии с порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999, настоящим Положением и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований, разрабатываемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с сектором по вопросам ГО и ЧС администрации района.
Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:
- по подчиненности: территориальные и объектовые;
- по составу: исходя из возможностей по созданию, комплектованию специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами по аттестации: посты, группы, звенья, команды;
- по предназначению: радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения разведки, инженерной разведки и разграждения, разбора завалов, спасательные, аварийно-технические, противопожарные, радиационной, химической и биологической (бактериологической) защиты.
Для территориального нештатного аварийно-спасательного формирования сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 24 часа, в военное время - 6 часов.
Личный состав территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в территориальные нештатные аварийно-спасательные формирования на период до их призыва (мобилизации). При необходимости (невозможности укомплектования штатными работниками) доукомплектование проводится специалистами из числа населения, эвакуированного на территорию района.
Зачисление граждан в состав территориального нештатного аварийно-спасательного формирования производится приказом руководителя организации.
Основной состав руководителей и специалистов территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь комплектуется аттестованными специалистами, а также квалификационными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.
Обеспечение территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности.
Применение территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения федеральных органов исполнительной власти Тюменской области, Сорокинского муниципального района и организаций, разрабатываемым в установленном порядке.
Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению территориального нештатного аварийно-спасательного формирования осуществляется за счет финансовых средств организации, создающей нештатное аварийно-спасательное формирование, с учетом положения статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" и бюджетных средств муниципального образования.
При создании территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований учитываются наличие и возможности штатных аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб.
5. ПОДГОТОВКА И ОБУЧЕНИЕ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ
ФОРМИРОВАНИЙ
Подготовка и обучение территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач гражданской обороны и защиты населения Сорокинского муниципального района осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативно-методическими документами организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования.
Подготовка территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований включает:
- участие территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также в практических мероприятиях по ликвидации последствий аварий и катастроф.
- повышение квалификации руководителей формирований в учебно-методических центрах, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, и на курсах гражданской обороны;
- обучение личного состава в организации в соответствии с примерной программой обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, рекомендуемой МЧС России;
Обучение личного состава территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований в организации включает базовую и специальную подготовку. Обучение планируется проводиться по программе подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований в рабочее время.
Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководители нештатных аварийно-спасательных формирований, а на учебных местах - командиры структурных подразделений нештатных аварийно-спасательных формирований.
Личный состав территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований должен знать:
- характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и способы защиты от них;
- особенности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- поражающие свойства отравляющих веществ, аварийно химически опасных веществ, применяемых в организации, порядок и способы защиты при их утечке (выброске);
- предназначение формирования и функциональные обязанности;
- производственные и технические особенности организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;
- порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность;
- место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ;
- назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов (а также средства защиты), состоящих на оснащении аварийно-спасательных формирований;
- порядок проведения санитарной обработки населения, специальной техники, зданий и обеззараживания территорий;
Личный состав территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований должен уметь:
- выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных работ;
- поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальную технику, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы;
- оказывать первую медицинскую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;
- работать на штатных средствах связи;
- проводить санитарную обработку населения, специальную обработку техники, зданий и обеззараживание территории;
- незамедлительно реагировать на возникающие аварийные ситуации на потенциально опасном объекте, принимать меры по ее локализации и ликвидации;
- выполнять другие аварийно-спасательные работы, обусловленные спецификой конкретной организации.
Особое внимание при обучении обращается на эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрифицированного аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также при применении других технологий и специального снаряжения (альпинистского, водолазного).
6. РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ НЕШТАТНЫМИ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫМИ ФОРМИРОВАНИЯМИ
Общее руководство деятельностью группировкой сил и средств территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований Сорокинского муниципального района осуществляет глава Сорокинского муниципального района.
Методическое руководство деятельностью территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляют сектор по вопросам ГО, ЧС администрации Сорокинского муниципального района и работники организаций, уполномоченные на решение задач по защите от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне.
Непосредственное руководство деятельностью территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований возлагается на руководителей гражданской обороны организаций, создающих территориальные нештатные аварийно-спасательные формирования.
Администрация Сорокинского муниципального района, находящиеся в сфере их ведения, исходя из статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", на соответствующих территориях вправе:
- определять организации, которые создают территориальные нештатные аварийно-спасательные формирования;
- организовывать создание, подготовку и оснащение территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований;
- вести реестры организаций, создающих территориальных нештатные аварийно-спасательные формирования, и осуществляют их учет;
- организовывать планирование применения территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований;
- осуществлять контроль за созданием и подготовкой, оснащением и применением территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований по предназначению.
Приложение № 2
к постановлению
администрации Сорокинского
муниципального района
от 16.05.2013 № 229
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, СОЗДАЮЩИХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ
НЕШТАТНЫЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ
№ Спасательная Формирование База создания Рекомендуемый
п/п служба ГО состав сил и
средств
1 Служба защиты Группа ветеринарного ГУ "Сорокинская 4 человека, 1
животных и контроля районная станция ед. т.
растений ГО по борьбе с
болезнями
животных"
2 Группа Сорокинский отдел 4 человека, 1
фитопатологического ФГУ ед. т.
контроля Россельхозцентр
по ТО
3 Медицинская Бригады ГБУЗ ТО Бригады (2
служба ГО специализированной "Областная шт.), 8
медицинской помощи больница № 18 с. человек, 1
Б. Сорокино" ед. т.
4 Противопожарная Противопожарная ПЧ № 134 ФПС ФГКУ 25 человек, 4
служба ГО команда № 18 ОФПС по ед. т.
Тюменской обл.
5 Лесопожарная команда Сорокинский 40 человек, 3
филиал ГБУ ед. т. инж.
"Тюменская база техники
авиационной и
наземной охраны
лесов"
6 Служба охраны Группа охраны Отделение полиции 16 человек
общественного общественного № 5 МО МВД России
порядка ГО порядка "Ишимский"
7 Автотранспортная Автоколонна для ООО "Сорокинское 35 человек,
перевозки населения АТП" 30 ед. т.
8 Станция специальной ООО "Сорокинское 21 человек
обработки транспорта АТП"
9 Коммунально- Аварийно- ОАО 12 человек, 2
техническая газотехническая "Тюменьмежрайгаз" ед. т.
служба ГО группа (Сорокинский
газовый участок)
10 Аварийно-техническая Сорокинский РЭС 16 человек, 3
группа по Ишимского ед. т.
электросетям территориального
производственного
отделения филиала
ОАО
"Тюменьэнерго"
"Тюменские
распределительные
сети"
11 Группа водопроводно- ООО "Сорокинские 12 человек, 1
канализационных коммунальные ед. т.
(тепловых) сетей системы"
12 Пункт санитарной МАУ "Комплексный 20 человек
обработки центр социального
обслуживания
населения
Сорокинского
района"
13 Инженерно- Группа по ремонту и Сорокинское ДРСУ 40 человек, 2
техническая восстановлению дорог ОАО "ТОДЭП" ед. т., 6 ед.
служба ГО и мостов инж. техники
14 Подвижная Сорокинское ДРСУ 5 человек, 2
автозаправочная ОАО "ТОДЭП" ед. т.
станция
15 Служба торговли Звено подвоза воды ООО "Сорокинские 6 человек, 1
и питания ГО коммунальные ед. т.
системы"
16 Подвижный пункт МАУ "Комплексный 25 человек, 3
питания центр социального ед. т.
обслуживания
населения
Сорокинского
района"
17 Подвижный пункт Сорокинское ПО 14 человек, 2
вещевого снабжения "КООПХЛЕБ" ед. т.
18 Подвижный пункт Сорокинское ПО 12 человек, 2
продовольственного "КООПХЛЕБ" ед. т.
снабжения
19 Служба Группа связи ОАО "Ростелеком" 15 человек
оповещения и (Тюменский филиал
связи ГО Ишимский РУС
Сорокинский ЦКТО)
------------------------------------------------------------------