Постановление Тюменской областной Думы от 24.10.2013 N 1442 "Об информации Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О регулировании торговой деятельности в Тюменской области"
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2013 г. № 1442
ОБ ИНФОРМАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ О РЕАЛИЗАЦИИ
ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "О РЕГУЛИРОВАНИИ ТОРГОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Рассмотрев информацию Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О регулировании торговой деятельности в Тюменской области", представленную в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М.Сарычевым (письмо от 09.10.2013 № 31/15759д/13-6043), решение комитета областной Думы по экономической политике и природопользованию, в целях реализации раздела 2 Стратегии деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
Информацию Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О регулировании торговой деятельности в Тюменской области" принять к сведению (прилагается).
Председатель Тюменской областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ
Приложение
к постановлению областной Думы
от 24.10.2013 № 1442
ИНФОРМАЦИЯ
О РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "О РЕГУЛИРОВАНИИ
ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(представлена в областную Думу Вице-губернатором
Тюменской области С.М.Сарычевым 09.10.2013)
Закон Тюменской области "О регулировании торговой деятельности в Тюменской области" (далее - Закон) регулирует отношения в области торговой деятельности, а также отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках.
В соответствии с рассматриваемым Законом Правительством области приняты постановления: от 26.05.2010 № 150-п "Об утверждении порядка организации ярмарок и требований к организации продажи товаров на них в Тюменской области"; от 03.04.2007 № 70-п "Об утверждении требований к торговым местам на розничных рынках Тюменской области"; от 11.02.2008 № 45-п "Об утверждении Положения о планировке и застройке рынков"; от 10.04.2007 № 74-п "Об утверждении Порядка заключения договора о предоставлении торгового места, его типовой формы"; от 31.07.2007 № 183-п "Об утверждении упрощенного порядка предоставления торговых мест на сельскохозяйственном рынке и сельскохозяйственном кооперативном рынке"; от 03.08.2009 № 216-п "О порядке определения органами местного самоуправления количества торговых мест для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, на универсальном рынке"; от 20.02.2007 № 26-п "Об утверждении перечня труднодоступных населенных пунктов (местностей) и ассортимента сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках".
В отчетном периоде Правительством Тюменской области приняты распоряжения: от 16.01.2012 № 22-рп "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на 2012 год"; от 17.09.2012 № 1903-рп "Об определении органа, ответственного за исполнение обязательств Правительства Тюменской области по соглашениям с торговыми сетями Тюменской области"; от 21.02.2013 № 238-рп "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на 2013 - 2015 годы"; от 18.03.2013 № 354-рп "О подписании соглашений о сотрудничестве с торговыми сетями Тюменской области"; от 13.05.2013 № 764-рп "О подписании соглашений о сотрудничестве с Тюменским областным союзом потребительских обществ".
По результатам информационно-аналитического наблюдения сфера торговой деятельности продолжает оставаться динамично развивающейся частью экономики Тюменской области.
В 2011 году доля торговли в структуре валового регионального продукта Тюменской области составляла 14,8% и занимала второе место после обрабатывающих производств.
В 2012 году доля торговли составляла 4,2% в налоговых платежах, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации. Инвестиции, направленные на развитие торговли, составили 1,47 млрд. рублей, или 1,4% в общем объеме инвестиций в основной капитал.
За первое полугодие 2013 года доля торговли в налоговых платежах, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации, составила 7,2%.
В целом улучшение ситуации в экономике области, увеличение денежных доходов населения и оживление потребительского кредитования способствовали увеличению оборота розничной торговли в 2012 году.
В 2012 году оборот розничной торговли составил 241,5 млрд. рублей, темп роста к 2011 году - 118,5%. На душу населения продано товаров на сумму 175,8 тыс. рублей, что выше аналогичного показателя по Российской Федерации на 17,6%. По данному показателю Тюменская область (без автономных округов) занимала 4-е место в Уральском федеральном округе. Ежедневно в области продавалось товаров на сумму более 661 млн. рублей.
В 2012 году и за 8 месяцев текущего года положительные темпы роста оборота розничной торговли обеспечивались за счет роста продажи непродовольственных товаров.
По итогам 2012 года темп роста продаж непродовольственных товаров составил 125,2%, продажа продовольственных товаров - 111,7% к уровню 2011 года.
В 2012 году доля непродовольственных товаров в структуре оборота розничной торговли занимала 53,5% (в 2011 году - 50,7%).
За восемь месяцев текущего года оборот розничной торговли составил 179,99 млрд. рублей, темп роста к соответствующему периоду 2012 года составил 107,9%. На душу населения продано товаров на сумму более 130 тысяч рублей.
Развитие рынка непродовольственных товаров определяется как ростом производства и импорта товаров, так и ростом материального благосостояния населения. По данным статистики, в 2012 году по отношению к 2011 году отмечался рост продаж легковых автомобилей на 41,2%, автомобильных деталей, узлов и принадлежностей - на 15,0%, стиральных машин - на 13,6%, компьютеров в полной комплектации - на 12,5%, велосипедов - на 12,1%, часов - на 10,4%, тканей - на 9,8%, мотоциклов - на 9,5%, холодильников и морозильников - на 9,3%.
Наращиванию потребительского спроса на непродовольственные товары способствовали активизация кредитования банками покупок населением и замедление темпов роста потребительских цен на них. По данным Главного управления Банка России по Тюменской области, за 2012 год потребительских кредитов выдано на сумму 16,1 млрд. рублей, что в 1,26 раза больше, чем в 2011 году.
Росту объемов розничного товарооборота на потребительском рынке области также способствовало развитие сетевых форм торговли. В области наравне с международными, российскими сетевыми организациями развивается местная сеть: магазины "Абсолют" (ЗАО "Фатум"), магазины "Тамара" (ЗАО "ХК "Фонд"), универсамы "Мостовский" (ООО "УК "Мост"), магазины "Пчелка", гипермаркеты "Мосмарт" (ООО "Партнер-Маркет") и другие.
По состоянию на 01.01.2013 доля сетевой торговли в общем обороте розничной торговли составляла в целом по области 17,5%, на 01.07.2013 - 16,6%.
В 2012 году и за 8 месяцев текущего года наблюдались структурные изменения в организационных формах торговли, а именно: снижение продажи товаров на розничных рынках, ярмарках и усиление позиции стационарной торговой сети.
В 2012 году оборот розничной торговли на 95,2% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка), на 4,8% - розничными рынками и ярмарками.
В рамках реализации Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", предусматривающего размещение розничных рынков с 1 января 2013 года в капитальных зданиях, строениях, сооружениях, а для сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков - с 1 января 2015 года, число рынков в 2012 году сократилось более чем в 2 раза.
По состоянию на 1 января 2012 года функционировало 44 розничных рынка с 5786 действующими торговыми местами, на начало 2013 года функционировало 19 рынков на 3585 торговых мест.
Розничные рынки переведены:
в торговые центры (8 рынков на 1319 мест);
в ярмарки (10 рынков на 882 места).
Прекратили деятельность 7 рынков.
По состоянию на 1 июля 2013 года в области функционировало 15 рынков на 2124 торговых места.
Уполномоченным органом исполнительной власти области проводится мониторинг наличия свободных торговых мест на розничных рынках, в том числе мест для реализации сельскохозяйственной продукции. Информация о наличии свободных торговых мест на розничных рынках ежеквартально размещается на официальном портале органов государственной власти Тюменской области. По состоянию на 01.07.2013 на розничных рынках имелось 44 свободных торговых места, предназначенных для сельхозпроизводителей и граждан, реализующих собственную продукцию, выращенную на приусадебных участках и в фермерских хозяйствах.
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2010 № 754 "Об утверждении Правил установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов" и рассматриваемым Законом утверждены нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на 2013 - 2015 годы (распоряжение Правительства Тюменской области от 21.02.2013 № 238-рп).
Индикатором развития потребительского рынка является обеспеченность населения торговыми площадями. В Тюменской области по состоянию на 01.01.2013 функционировало 9323 объекта розничной торговли общей площадью более 1856,1 тыс. кв. метров, около 650 объектов оптовой торговли. В 2012 году было введено 390 новых торговых объектов общей торговой площадью 144,7 тыс. кв. метров. Основная часть объектов, введенных в эксплуатацию, - небольшие магазины торговой площадью до 100 кв. метров.
Вместе с тем в 2012 году приоритетным направлением оставалось строительство крупных торговых центров и комплексов современного формата.
В 2012 году открыты следующие крупные торговые объекты:
в городе Тюмени - торговый центр "На Ямской" (13,0/12,5 тыс. кв. м), торговый центр "О'Кей" (14,5/9,1 тыс. кв. м), торговый центр "МебельГрад" (5,5/5,0 тыс. кв. м), торговый центр "Арбат" (4,0/3,5 тыс. кв. м);
в городе Ишиме - торговый центр "Мечта" (11,3 тыс. кв. м), торговый центр "На Казанской" (4,2/3,5 тыс. кв. м);
в городе Заводоуковске - торговый комплекс "Океан продуктов" (1,5/1,3 тыс. кв. м), торговый дом "Южный" (0,9 тыс. кв. м);
в городе Тобольске - торговый комплекс "Строительный двор" (3,2/1,1 тыс. кв. м), торговый центр "РИО" (16,1/7,7 тыс. кв. м).
Ежегодный прирост торговых площадей позволил довести уровень обеспеченности населения области торговыми площадями, по состоянию на 1 января 2013 года, до 850,0 кв. м в расчете на 1000 жителей. Утвержденный норматив минимальной обеспеченности площадью торговых объектов на 2013 - 2015 годы по Тюменской области составляет 590 кв. м (по Российской Федерации - 521 кв. м). В городе Тюмени обеспеченность торговыми площадями составляет более 1230 кв. м на 1000 жителей. В 2012 году во всех муниципальных образованиях, кроме Тюменского, Тобольского, Ялуторовского районов, фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов выше норматива, установленного распоряжением Правительства Тюменской области от 16.01.2012 № 22-рп. В 2013 году в четырех районах (Тюменский, Тобольский, Ялуторовский, Ишимский) фактическая обеспеченность торговыми площадями меньше норматива, установленного распоряжением Правительства Тюменской области от 21.02.2013 № 238-рп.
Одним из положительных направлений развития торговой отрасли является совершенствование инфраструктуры розничной торговли, связанное с укрупнением торговых предприятий, постепенным переходом преимущественно на магазинные формы продажи товаров.
В целях эффективного планирования и застройки новых современных микрорайонов, обеспечения населения комфортными условиями для жизнедеятельности, качественными торговыми площадями, предприятиями сферы бытовых услуг и общественного питания, а также для выявления дефицита или избытка тех или иных объектов потребительского рынка и корректировки ситуации уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области разрабатывается "матрица района".
В целях проведения органами исполнительной власти Тюменской области информационно-аналитического наблюдения за состоянием потребительского рынка и осуществлением торговой деятельности сформирована информационная система.
На официальном портале органов исполнительной власти Тюменской области функционирует раздел "Торговая деятельность". В разделе систематически размещается информация о состоянии потребительского рынка, ценах на основные продукты питания, принятых нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области, а также иная информация о состоянии торговой деятельности в Тюменской области.
В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 13.07.2009 № 198-п "Об утверждении порядка декларирования отпускных, оптовых цен на отдельные социально значимые товары, изготавливаемые (производимые) и (или) реализуемые в Тюменской области" систематически проводится мониторинг отпускных оптовых цен 16 наименований социально значимых продовольственных товаров (яйца, мука, мясо кур, масло растительное, масло сливочное, крупы (гречка, рис, пшено), сахар, соль, овощи и т.д.).
В целях развития торговой деятельности реализуется региональная программа развития торговли в Тюменской области на 2011 - 2014 годы, а также муниципальные программы развития торговли.
Одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Тюменской области является создание сельскохозяйственных рынков. Постановлением Правительства Тюменской области от 02.07.2010 № 196-п "О содействии развитию торговой деятельности" предусмотрены меры государственной поддержки при создании сельскохозяйственных, а также специализированных продовольственных рынков, на которых 50 и более процентов торговых мест предоставляется товаропроизводителям сельскохозяйственной продукции.
Организацией "Дина" в г. Тюмени реализован инвестиционный проект по строительству розничного рынка "Михайловский", который был открыт 5 ноября 2012 года. В ходе строительства данного рынка Правительством Тюменской области совместно с Региональной энергетической комиссией был решен вопрос о снижении стоимости услуг организации "СУЭНКО" для данного рынка. Торговая площадь рынка составляет 4200 кв. м с общим количеством торговых мест 331. На рынке реализуется продукция местных предприятий-изготовителей: ООО "Ишимский мясокомбинат", ОАО "Мясокомбинат "Ялуторовский", ОАО "Тюменский бройлер", ЗАО "Птицефабрика "Боровская", ООО "ТД "Птицефабрика "Пышминская", ООО "Ясень", ООО "Боровский молочный завод", ООО "Абсолют", ОАО "Пурагроук", ОАО "Золотые луга", ООО "Колос", ООО "Тюменский деликатес", а также продукция граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (мясо, картофель, овощи, мед и др.).
На розничном рынке предоставляются "социальные" места для льготной категории граждан, реализующих продукцию с приусадебных участков, в том числе в выходные дни. Для всех категорий арендаторов предоставляется современное торговое оборудование. Имеется лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы, которая за счет входного контроля гарантирует высокое качество реализуемого товара.
Правительством Тюменской области большое внимание уделяется формированию инновационных направлений ведения торговой деятельности, одним из которых является франчайзинг.
В Тюменской области совместно с Российской ассоциацией франчайзинга начиная с 2010 года осуществляются мероприятия по содействию развитию франчайзинга, в том числе по привлечению в область организаций, которые положительно себя зарекомендовали.
В 2012 году в г. Тюмени проведен Всероссийский форум-выставка "Франчайзинг: новый потенциал в развитии регионов". В мероприятии участвовало более 300 представителей из 11 регионов Российской Федерации, а также представители Совета Федерации, Минэкономразвития и Сбербанка России. По результатам данного мероприятия подписано 9 соглашений о заключении договоров коммерческой концессии в сфере потребительского рынка, из них в 7 соглашениях в качестве франчайзеров выступили местные предприниматели с собственными брендами.
Проведенная работа способствовала появлению региональных франчайзеров, которые готовы тиражировать свою бизнес-модель (предприятие общественного питания ООО "Максим" с брендом "Кофейня "Максим", предприятия розничной торговли ООО "Арсенал+" с брендом "Арсенал+", ООО "Кванта+" с брендом "Кванта+", ООО "Мебельвилль" с торговой маркой "Мебельвилль", медицинская группа компаний "Газпром-оптика" с брендом "Газпром-оптика").
В текущем году в г. Тюмени состоялся II Всероссийский форум "Франчайзинг: новый потенциал в развитии регионов", который посетило более 450 предпринимателей из 18 субъектов Российской Федерации.
В целях реализации поручения Президента Российской Федерации по разработке комплекса мер по привлечению частного бизнеса к работе по обустройству автодорог объектами сервисного обслуживания в региональную программу развития торговли включено мероприятие по содействию развитию объектов дорожного сервиса.
В 2012 - 2013 годах проведена следующая работа по вопросам содействия развитию дорожного сервиса:
анализ количества действующих и планируемых к вводу в эксплуатацию объектов дорожного сервиса, расположенных вдоль автомобильных дорог федерального значения: "1Р 351 Екатеринбург - Тюмень", "1Р 402 Тюмень - Ялуторовск - Ишим - Омск" и автодороги Тюмень - Курган (подъезд к г. Тюмени от магистрали М-51 "Байкал");
- определены минимальные размеры и состав площадей типового многофункционального объекта придорожного сервиса;
подписано соглашение о сотрудничестве между Правительством Тюменской области и ОАО "Газпромнефть-Тюмень", в соответствии с которым взаимодействие сторон будет направлено на создание в области современных многофункциональных дорожных комплексов, предоставляющих высококачественные услуги участникам дорожного движения.
Создана ассоциация придорожного сервиса Тюменской области, целью которой является объединение субъектов, осуществляющих деятельность в указанной сфере, для обеспечения защиты их прав и интересов.
В первом полугодии 2013 года проведены:
- рабочие совещания с представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления, фонда "Инвестиционное агентство Тюменской области", НП "Ассоциация придорожного сервиса Тюменской области", организациями в сфере инженерной и транспортной инфраструктуры, инвесторами придорожного сервиса;
- "круглый стол" "Развитие придорожного сервиса в Тюменской области" (в рамках VI областной конференции "День предпринимателя" (28.05.2013).
В целях повышения качества и конкурентоспособности продуктов питания, производимых местными товаропроизводителями, продолжается реализация проекта "Покупаем тюменское!".
В настоящее время проект представляет собой комплекс мероприятий, в том числе:
- "Покупаем тюменское. Выбираем лучшее" (дегустация продукции местных товаропроизводителей на торговых предприятиях г. Тюмени. Постоянными участниками дегустаций являются: ООО "Тюменский деликатес", ОАО "Тюменьмолоко", ЗАО "Квартет", ЗАО "Птицефабрика "Пышминская", ООО "Ишимский мясокомбинат" и др. В 2012 году проведено 195 дегустаций, за восемь месяцев текущего года - 522 дегустации);
- "Покупаем тюменское. Внеклассные прогулки" - проведение экскурсий школьников и студентов на предприятия для знакомства с местными производителями и выпускаемой ими продукцией (в 2012 году проведено 20 экскурсий на предприятия разных сфер производства, в которых приняли участие 500 школьников, за восемь месяцев 2013 года проведено 18 экскурсий, в которых приняли участие 450 школьников);
- "Знай наших" (конкурс, который знакомит жителей области с местными производителями и многообразием их продукции);
"Вкусные автобусы" (разработан новый проект, креативно рекламирующий продукцию местных товаропроизводителей с использованием автобусов, изготовлены баннеры с логотипом проекта "Покупаем тюменское!", которые размещены в городах Тюмени, Тобольске, Ялуторовске, Ишиме и Заводоуковске, где курсируют 10 таких автобусов);
- сайт "Покупаем тюменское! 2.0", который является виртуальной площадкой для продвижения товаров местных производителей, в том числе продукции крестьянских (фермерских) хозяйств или граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. С помощью сайта каждый житель Тюменской области может получить ответы на вопросы, касающиеся регионального потребительского рынка, а также разместить объявление о покупке-продаже фермерской продукции. В текущем году на сайте заработал онлайн-магазин, в котором можно приобрести продукты местных производителей. По состоянию на 01.09.2013 на сайте "Покупаем тюменское! 2.0" размещена информация о 263 производителях, 1426 товарах, 96 магазинах. В течение календарного месяца сайт "Покупаем тюменское! 2.0" посещает около 1 тыс. человек.
По итогам 2012 года проект "Покупаем тюменское!" стал победителем региональной премии в области развития связей с общественностью "Серебряный лучник" - Урал" в номинации "Лучший проект бизнес-коммуникаций".
Кроме того, в рамках проекта "Покупаем тюменское!" в области проводились мероприятия, направленные на продвижение молочной и мясной продукции. С целью стимулирования потребления молочной продукции жителями области в сентябре 2012 года был проведен Всероссийский фестиваль "Молочная страна", в котором приняли участие 16 предприятий по переработке молока и производству молочной продукции. В рамках фестиваля проводились ярмарка-продажа молочной продукции, конкурсы, дегустация, работали тематические аттракционы. Посетителям была представлена возможность увидеть реальную мини-ферму, посмотреть выступления артистов и получить памятные подарки. Фестиваль имел статус семейного праздника. Объем реализованной молочной продукции за один день фестиваля "Молочная страна" составил 35,260 тонны на общую сумму 822,0 тыс. рублей, в том числе 10 тонн продукции использовано на дегустацию. По оценкам предприятий, участвовавших в фестивале, объем продаж за два дня после его проведения вырос на 10 - 15%. Аналогичные мероприятия были проведены во всех муниципальных образованиях.
В марте текущего года состоялся гастрономический фестиваль "Мясной базар". Была представлена продукция лучших тюменских производителей и переработчиков мяса, а также специи и аксессуары для его разделки и приготовления. В мероприятии приняли участие сельскохозяйственные товаропроизводители, кооперативы, мясоперерабатывающие предприятия 16 муниципальных образований области. Всего было организовано 39 торговых мест, реализовано 54,3 тонны мяса и мясной продукции, общий товарооборот по итогам проведения ярмарки составил около 11 млн. рублей. За период работы фестиваля было продано продукции в 5 раз больше, чем при проведении обычных ярмарок.
Проводится системная работа по содействию продвижению продукции местных товаропроизводителей на региональный рынок и стимулированию торговых сетей к ее продаже.
По состоянию на 01.09.2013 подписано 35 соглашений с местными товаропроизводителями для обеспечения их участия в проекте "Покупаем тюменское!". Производитель, желающий принять участие в проекте "Покупаем тюменское!", подписывает соглашение и участвует в комплексе мероприятий по продвижению своей продукции. Данный комплекс состоит из обязательных (участие в ежегодном конкурсе "Лучшие товары и услуги Тюменской области", создание страницы на официальном сайте проекта "Покупаем тюменское! 2.0", применение брендбука) и рекомендуемых мероприятий.
Для повышения качества и конкурентоспособности продукции предприятий области, удовлетворения спроса населения в качественных товарах и решения вопросов, исключающих дискриминационные условия для тюменских товаропроизводителей, Правительством Тюменской области и наиболее крупными торговыми сетями подписано 14 соглашений о сотрудничестве, в том числе:
- с региональными торговыми сетями (ООО "Новое Эльдорадо", ООО "Катран", ООО "Риф-Инвест", ООО "Партнер-маркет", ООО "ТД "Абсолют 2", ЗАО "ХК "Фонд");
- с федеральными сетями (Тюменский филиал ЗАО "Мегамарт", ООО "Элемент-Трейд-Тюмень", ООО "Лента", Уральский филиал ЗАО "ТД "Перекресток", Тюменский филиал ЗАО "Тандер", ООО "О'КЕЙ");
- с международными сетями (ООО "Метро Кэш Энд Керри", ООО "АШАН-Тюмень").
В рамках соглашений торговые сети обеспечивают доступ к продаже товаров тюменским товаропроизводителям, оказывают им консультационное содействие в сфере маркетинга, реализации, упаковки, поставки товара, осуществляют информационное взаимодействие по созданию условий для расширения рынка продовольственной продукции и поддержки тюменских товаропроизводителей.
Согласно информации, представленной торговыми сетями по состоянию на 01.07.2013, доля оборота розничной торговли продукции тюменских товаропроизводителей в общем обороте продовольственных групп товаров составляет в среднем:
- молочная продукция - 51,4%;
- масло сливочное - 41,09%;
- мясо, в т.ч. мясные полуфабрикаты - 42,32%;
- колбасные изделия - 45,3%;
- хлеб, хлебобулочные изделия - 75,38%;
- мясо птицы - 59,99%;
- яйцо - 74,05%.
В 2012 году в сравнении с 2011 годом увеличились объемы производства и поставок продукции, произведенной местными товаропроизводителями (полуфабрикатов мясных охлажденных продуктов - на 29,0%, муки - на 21,9%, цельномолочной продукции - на 3,0%, крупы - в 7,1 раза).
В 2012 году и за 7 месяцев текущего года по отношению к показателю 2011 года и 7 месяцев 2012 года отмечен рост объемов поставок произведенной продукции в сетевые организации, иные предприятия торговли, общественного питания и другие организации.
В отчетном периоде отмечается улучшение взаиморасчетов за поставленную продукцию между сетевыми организациями, прочими предприятиями (торговли, общественного питания), иными хозяйствующими субъектами и местными товаропроизводителями.
Традиционно проводится конкурс "Лучшие товары и услуги Тюменской области". За период 2002 - 2013 годов количество предприятий - участников данного конкурса увеличилось почти в 3 раза.
На участие в конкурсе "Лучшие товары и услуги Тюменской области 2013 года" была подана 371 заявка на продукцию и услуги 143 предприятий Тюменской области, в т.ч. 4 предприятий из Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
По итогам конкурса 89 видам товаров и услуг 76 предприятий было присвоено звание лауреата конкурса "Лучшие товары и услуги Тюменской области 2013 года", звание дипломанта - 102 видам товаров и услуг 87 предприятий.
Во Всероссийском конкурсе "100 лучших товаров России" в 2013 году принимают участие 80 предприятий, в том числе предприятия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Итоги конкурса будут подведены в ноябре текущего года.
Для обеспечения функционирования информационной системы в сфере торговой деятельности в части контроля за ценовой ситуацией на рынке продовольствия осуществляется мониторинг цен на продукты питания. Результаты обобщения мониторингов размещаются на официальном портале органов государственной власти Тюменской области в разделе "Цены и тарифы".
Мониторинг цен, проведенный в первом полугодии 2013 года, показал, что на потребительском рынке продовольствия наблюдается присутствие производителей, в том числе зарубежных, с различной финансовой и маркетинговой политикой, которая обуславливает широкий диапазон предложения товаров, а за покупателем остается свобода выбора соответственно его представлениям о лучшем соотношении цены и качества.
В целом рост цен на продовольственные товары по Тюменской области за январь - июнь 2013 года (+4,7%) не превысил параметров, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации и одобренных Правительством Российской Федерации (+4,9%).
По данным Росстата и Тюменьоблстата, индекс цен на продовольственные товары по Тюменской области по итогам первого полугодия 2013 года (104,7%) сложился ниже, чем по Российской Федерации (105,2%), на 0,5%, что в основном связано с меньшим удорожанием плодоовощной продукции. Рост цен на плодоовощную продукцию по Российской Федерации в отчетном периоде (25,5%) в 2 раза превышает аналогичный показатель по области (11,6%).
Кроме плодоовощной продукции (111,6%), удорожание продуктов питания наблюдалось по хлебу и хлебобулочным изделиям (105,9%). Цены по группам товаров "мясо - птица", "крупы и бобовые" остались практически без изменения (0,1% - 0,2%).
Ценовая ситуация на региональном рынке овощей и хлеба в первом полугодии 2013 года складывалась под влиянием объективных факторов общеэкономического значения.
Учитывая социальную значимость цен на продовольственные товары, Правительство Тюменской области осуществляет комплекс мер по стабилизации ситуации на рынке продуктов питания. Ценовая доступность продуктов питания обеспечивается проводимой Правительством области политикой по развитию конкуренции на продовольственном рынке области как основного фактора влияния на сбалансированное ценообразование на продовольствие.
Стабилизации цен и развитию конкуренции на потребительском рынке области способствует развитие сетевых форм торговли. С приходом на потребительский рынок области международных и российских организаций формируется новый уровень организации торговли, логистики, повышаются требования к качеству и упаковке товаров, к выполнению обязательств поставщиков товаров. Успешно развивается ритейл, которым представлена в основном сеть магазинов шаговой доступности.
Осуществляются мероприятия по формированию торгового реестра, ведется реестр рынков.
По состоянию на 01.01.2013 в торговый реестр были включены сведения о 5487 хозяйствующих субъектах, по состоянию на 01.08.2013 в реестр включены сведения о 6603 хозяйствующих субъектах.
В целях обеспечения беспрепятственной реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов питания местных товаропроизводителей в городах и районах области регулярно проводятся розничные ярмарки по расширенной продаже указанной продукции. В ярмарках принимают участие сельхозтоваропроизводители, предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Организация ярмарок осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 26.05.2010 № 150-п "Об утверждении порядка организации ярмарок и требований к организации продажи товаров на них в Тюменской области".
В 2012 году проведено 356 продовольственных и сельскохозяйственных ярмарок. В первом полугодии 2013 года проведено 187 продовольственных и сельскохозяйственных ярмарок.
С мая текущего года организована "Михайловская ярмарка", расположенная рядом с розничным рынком "Михайловский".
В рамках ярмарки выходного дня на сельскохозяйственном рынке "Южный" (ул. Чаплина, 122) товаропроизводителями области осуществляется реализация произведенной продукции.
В рамках мероприятий региональной программы развития торговли в Тюменской области на 2011 - 2014 годы и региональной программы продовольственной безопасности на 2011 - 2014 годы осуществляются мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав потребителей.
Уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области организована "горячая линия" для приема обращений граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций по вопросам соблюдения Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в части, касающейся требований к розничной продаже алкогольной продукции.
В соответствии с действующим законодательством торговая деятельность может осуществляться на стационарных и нестационарных торговых объектах.
Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Схемы размещения нестационарных торговых объектов разработаны во всех муниципальных образованиях. В данные схемы по мере необходимости вносятся изменения и дополнения.
------------------------------------------------------------------