Постановление Тюменской областной Думы от 24.10.2013 N 1448 "Об информациях о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 24.11.2010 N 2565 "О рекомендациях совещания по теме: "Проблемы и перспективы развития пчеловодства в Тюменской области"

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2013 г. № 1448

ОБ ИНФОРМАЦИЯХ О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ
ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ОТ 24.11.2010 № 2565 "О РЕКОМЕНДАЦИЯХ
СОВЕЩАНИЯ ПО ТЕМЕ: "ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
ПЧЕЛОВОДСТВА В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Рассмотрев информации о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 24.11.2010 № 2565 "О рекомендациях совещания по теме: "Проблемы и перспективы развития пчеловодства в Тюменской области", представленные в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым (письмо от 20.09.2013 № 31/15253Д/13-5659), директором ГНУ ВНИИВЭА Россельхозакадемии А.А. Гавричкиным (письмо от 23.09.2013 № 202), председателем региональной общественной организации "Союз пчеловодов и переработчиков пчелопродукции Тюменской области" О.А. Модиным, решение комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям, в целях реализации пункта 2.4.4 Стратегии деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информации о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 24.11.2010 № 2565 "О рекомендациях совещания по теме: "Проблемы и перспективы развития пчеловодства в Тюменской области" принять к сведению (прилагаются).
2. Снять с контроля постановление областной Думы от 24.11.2010 № 2565 "О рекомендациях совещания по теме: "Проблемы и перспективы развития пчеловодства в Тюменской области".
3. Рассматривать вопросы пчеловодства в рамках контрольной деятельности областной Думы за исполнением Закона Тюменской области от 08.05.2013 № 29 "О пчеловодстве".

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ





Приложение 1
к постановлению областной Думы
от 24.10.2013 № 1448

ИНФОРМАЦИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ОТ 24.11.2010 № 2565 "О РЕКОМЕНДАЦИЯХ СОВЕЩАНИЯ
ПО ТЕМЕ: "ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПЧЕЛОВОДСТВА
В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(представлена в областную Думу Вице-губернатором
Тюменской области С.М. Сарычевым 20.09.2013)

Правовой основой регулирования отношений в области пчеловодства являются Федеральные законы от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире", от 03.08.1995 № 123-ФЗ "О племенном животноводстве", от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", Закон Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 "О ветеринарии", Закон Тюменской области от 08.05.2013 № 29 "О пчеловодстве", а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, по состоянию на 01.01.2013 в Тюменской области количество пчелосемей в хозяйствах всех категорий увеличилось по сравнению с аналогичным показателем 2012 года на 549 и составило 19717 пчелосемей (к уровню 2012 года рост составил 2,9%), в том числе 9 пчелосемей появилось на сельскохозяйственных предприятиях, 540 пчелосемей - в крестьянских (фермерских) хозяйствах, 19168 пчелосемей - в хозяйствах населения.

Динамика количества пчелосемей
по категориям хозяйств в Тюменской области


Категория хозяйства Количество пчелосемей на начало года

2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2013 г. 2013 г.
в % к в % к
2012 г. 2010 г.

Хозяйства всех категорий, 14994 16989 19168 19717 102,9 131,5

в т.ч. сельхозпредприятия - 130 145 9 6,2 -

хозяйства населения 14637 16601 18198 19168 105,3 130,9

крестьянские (фермерские) 357 258 825 540 65,5 151,2
хозяйства


Рост количества пчелосемей в хозяйствах населения на 01.01.2013 составил 130,9% к показателю на аналогичную дату 2010 года.
Паспортизация пасеки является обязанностью пчеловода и осуществляется в соответствии с федеральным законодательством при обращении пчеловода в государственное ветеринарное учреждение, однако по причине использования меда для собственных нужд пчеловоды не желают паспортизировать пасеки, что подтверждается количеством полученных паспортов. Так, в 2011 году было выдано 30 паспортов, в 2012 году - 42 паспорта, за период январь - август 2013 года - 21 паспорт.
В целях предотвращения отравления пчел пестицидами в Тюменской области применяются пестициды, разрешенные к применению на территории Российской Федерации. Контроль за применением и использованием пестицидов осуществляется Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области.
Уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области проводятся мероприятия по информированию пчеловодов через средства массовой информации и администрации муниципальных образований о проводимых обработках посевов пестицидами, сроках, применяемых препаратах.
В уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области обращений как от пчеловодов, так и от региональной общественной организации "Союз пчеловодов и переработчиков пчелопродукции Тюменской области" по факту гибели пчел в 2013 году не поступало.
В 2012 году информация о местах и количестве посевов медоносных культур в муниципальных районах Тюменской области была размещена в сети Интернет на официальном портале органов исполнительной власти Тюменской области.
Применяемые в севообороте кормовые культуры, которые также являются отличными медоносами, используются в хозяйствах как для организации "зеленого конвейера", так и для заготовки кормов на зимне-стойловый период. В соответствии с технологией заготовки кормов наивысшую питательность растения имеют в фазе бутонизации - начале цветения, а при неблагоприятных погодных условиях сроки уборки зачастую сдвигаются на активное цветение кормовых культур (клевера, люцерны, донника и др.), когда начинается массовый медосбор, что приводит к высокому проценту гибели пчел. Осуществление безопасного сбора нектара и пыльцы возможно на растениях, которые в хозяйстве используются для получения семян или выращиваются как масличные культуры.
Учитывая изложенное, в целях предупреждения потери пчел кочующими пасеками в 2013 году публичная информация о местах посева медоносных трав не размещалось. Вместе с тем пчеловоды могли получить информацию о местах, видах и сроках использования кормовых, масличных (медоносных) культур, обратившись в управление сельского хозяйства соответствующего муниципального района.
Мероприятия по проведению исследований болезней пчел осуществляются в рамках ведомственной целевой программы "Основные направления развития ветеринарной службы Тюменской области". В рамках указанной программы на 2013 год предусмотрено выделение средств бюджета Тюменской области в размере 200,0 тыс. рублей на мероприятия по исследованию болезней пчел с целью выработки рекомендаций по профилактике болезней и борьбе с ними.
В рамках указанной программы за 8 месяцев 2013 года в ГАУ ТО "Областная ветеринарная лаборатория" поступило 1454 пробы материала (образцы живых пчел, подмор, открытый и печатный трутневой и пчелиный расплоды) из 22 муниципальных образований Тюменской области, в том числе из Абатского, Армизонского, Аромашевского, Бердюжского, Вагайского, Викуловского, Голышмановского, Исетского, Ишимского, Казанского, Нижнетавдинского, Омутинского, Сладковского, Сорокинского, Тобольского, Тюменского, Упоровского, Юргинского, Ялуторовского, Ярковского муниципальных районов, Заводоуковского городского округа и города Тюмени.
В лаборатории по полученному материалу было проведено 4110 исследований по трем направлениям: бактериологическое исследование на сальмонеллез, колибактериоз, септицемию пчел, европейский гнилец; паразитологическое исследование на нозематоз, варроатоз; микологическое исследование.
В результате проведенного мониторинга были выявлены положительные пробы на нозематоз - 68 случаев, варроатоз - 216 случаев, на грибковые заболевания - 90 случаев. По результатам исследования пчеловодам даются рекомендации о мероприятиях по ликвидации болезней пчел.
В течение 2013 года проводились консультации для пчеловодов и ветеринарных специалистов по вопросам профилактики и терапии пчелиных семей при различных заболеваниях, оказывалась методическая и практическая помощь с выездом на пасеки.
В государственной ветеринарной службе Тюменской области за 8 месяцев 2013 года осуществлен ветеринарный контроль 10,33 тонн меда.





Приложение 2
к постановлению областной Думы
от 24.10.2013 № 1448

ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ЭПИЗООТИЧЕСКОМ СОСТОЯНИИ ПАСЕК ЮГА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(К ВОПРОСУ О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ
ДУМЫ ОТ 24.11.2010 № 2565 "О РЕКОМЕНДАЦИЯХ СОВЕЩАНИЯ
ПО ТЕМЕ: "ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПЧЕЛОВОДСТВА
В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ")

(представлена в областную Думу директором ГНУ ВНИИВЭА
Россельхозакадемии А.А. Гавричкиным 23.09.2013)

В рамках выполнения научно-исследовательских работ специалистами ГНУ ВНИИВЭА Россельхозакадемии в 2012 - 2013 годах проведены диагностические исследования пчелиных семей на заразные заболевания с 62 пасек 8 районов юга области.
Результаты обследования пасек показали 100% неблагополучие по варроатозу, у 40% пчелиных семей выявлены возбудители нозематоза, при этом новый возбудитель Nosema ceranae имеет тенденцию к распространению (2010 г. - 2, 2011 г. - 9, 2012 г. - 13, 2013 г. - 15 пасек). Европейский гнилец зарегистрирован в Исетском, Тюменском, Ярковском районах. Аскосфероз встречается повсеместно. Таким образом, полученные нами данные свидетельствуют о широком распространении заразных болезней и высокой степени пораженности ими пчел на пасеках области.
Одной из актуальных проблем, требующих решения, является летне-осенняя гибель (исчезновение или "слет" пчел), впервые зарегистрированная в регионе в 2002 году и проявляющаяся ежегодно на пасеках области. Только в 2012 - 2013 годах за помощью по вопросам исследований пчел и установлению причин их гибели в лабораторию болезней пчел ГНУ ВНИИВЭА Россельхозакадемии обратились 25 владельцев пасек из 10 районов области (Аромашевский, Вагайский, Викуловский Заводоуковский, Исетский, Ишимский, Нижнетавдинский, Сорокинский, Тюменский, Ярковский).
Вместе с тем необходимы исследования, направленные на выявление ранее нерегистрируемых возбудителей (в том числе патогенных вирусов), карантинных заболеваний пчел.
Учитывая, что основная часть пчелиных семей сосредоточена в личных подсобных хозяйствах, где практически не проводятся исследования на болезни и пчеловоды некомпетентны в вопросах лечения, существует постоянная угроза распространения различных патогенов, вызывающих ослабление и гибель семей пчел.
Считаем, что существующая эпизоотическая обстановка по заболеваниям пчел является серьезным препятствием для развития пчеловодства в Тюменской области.





Приложение 3
к постановлению областной Думы
от 24.10.2013 № 1448

ИНФОРМАЦИЯ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "СОЮЗ ПЧЕЛОВОДОВ
И ПЕРЕРАБОТЧИКОВ ПЧЕЛОПРОДУКЦИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(К ВОПРОСУ О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ
ДУМЫ ОТ 24.11.2010 № 2565 "О РЕКОМЕНДАЦИЯХ СОВЕЩАНИЯ
ПО ТЕМЕ: "ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПЧЕЛОВОДСТВА
В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ")

(представлена в областную Думу председателем Союза
пчеловодов и переработчиков пчелопродукции
Тюменской области О.А.Модиным 25.09.2013)

Союз пчеловодов и переработчиков пчелопродукции Тюменской области ведет пропаганду пчеловодства и продуктов пчеловодства посредством:
- участия его членов и рекомендованных Союзом грамотных пчеловодов в интервью и видеосюжетах для региональных СМИ;
- распространения печатных материалов (листовок), освещающих свойства, пользу и применение различных продуктов пчеловодства;
- организации семинара для молодежи по вопросам использования продуктов пчеловодства и фальсификации меда с дегустацией (кафе "Пятый угол", 26 сентября 2013 года).
Союз организует общение пчеловодов, обмен опытом, освещение проблем отрасли на проводимых собраниях.
Финансово-хозяйственной деятельности Союзом пчеловодов не ведется.
Актуальные проблемы пчеловодства в области не изменились, к ним относятся следующие:
- отсутствие регистрации пасек, ветеринарно-санитарных паспортов пасек, так как такая обязанность в законодательных документах не прописана;
- неконтролируемые перевозки пчелиных семей на места медосбора, в результате которых, к примеру, на одном поле донника может оказаться до десяти пчеловодов с пасеками, здоровье пчел на которых ничем не подтверждается. Это, в свою очередь, может вести к распространению инфекционных болезней пчел, в том числе карантинных, которые на пасеках Тюменской области присутствуют. Страдают от этого в первую очередь добросовестные пчеловоды, которые вынуждены отказаться от перевозки пчел в такие места на медосбор и искать иные места для сбора меда;
- большой завоз в область (1 - 2 тыс. пакетов ежегодно) низкокачественных пчел из южных регионов, которые не только показывают низкую продуктивность, но и ухудшают качество местных пчел, а ввиду их меньшей устойчивости к болезням могут способствовать развитию и распространению инфекционных болезней пчел;
- пчеловоды испытывают сложности с размещением пчелиных семей на период медосбора, так как нет отработанной процедуры предоставления мест для размещения пасек в лесных угодьях. Но ведь опыление естественной флоры благоприятно отражается на ее богатстве и видовом разнообразии, на экологической обстановке;
- обработки полей и населенных пунктов инсектицидами, опасными для пчел. Незаметные для населения, для пчеловода такие обработки грозят ущербом в десятки и сотни тысяч рублей ввиду необходимости организации перевозки либо изоляции пчел на длительный срок или гибелью пчел, если пчеловод не был предупрежден об обработке. В связи с этим большие надежды пчеловоды возлагают на широкое применение безопасных для пчел инсектицидов, например, флувалината;
- отсутствие должной системы контроля за качеством реализуемой продукции пчеловодства (как местной, так и привозной). Откровенный обман покупателя, фальсификация меда, в первую очередь по ботаническому происхождению, на фестивалях меда, когда под видом экзотического продукта (мед "с орешника", "кедровый", "валериановый", "облепиховый", "с радиолы розовой", "с боровой матки" и т.п., каких вообще не бывает) продают купажи других медов (информация центра исследований и сертификации "Федерал", 2009 - 2010 гг). Игнорирование контролирующими органами таких нарушений лишь стимулирует изобретение такими коммерсантами новых маркетинговых ходов. Это подрывает доверие потребителя к меду вообще в пользу других сахаристых веществ.
Поднятая тема напрямую связана с продвижением местной продукции пчеловодства, так как в настоящее время наблюдается нездоровая конкуренция.


------------------------------------------------------------------