Постановление Администрации Уватского муниципального района от 31.10.2013 N 184 "Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения проектов муниципальных правовых актов"

АДМИНИСТРАЦИЯ УВАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2013 г. № 184

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ И ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ ПРОЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления":
1. Утвердить порядок проведения антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения проектов муниципальных нормативных правовых актов, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать постановление Главы Уватского муниципального района от 28.10.2008 № 81 "Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых, правовых актов Уватского муниципального района и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции", постановление администрации Уватского муниципального района от 05.08.2009 № 44 "О внесении изменений и дополнений в постановление Главы Уватского муниципального района от 28 октября 2008 года № 81", постановление администрации Уватского муниципального района от 31.05.2010 № 31 "О внесении изменений и дополнений в постановление Главы Уватского муниципального района от 28 октября 2008 г. № 81", постановление администрации Уватского муниципального района от 25.02.2011 № 30 "О внесении изменений и дополнений в постановление Главы Уватского муниципального района от 28.10.2008 № 81" утратившими силу.
3. Организационному отделу администрации Уватского муниципального района (Герасимова Е.Ю.) настоящее постановление:
3.1. Обнародовать путем размещения на информационных стендах в местах, установленных администрацией Уватского муниципального района;
3.2. Разместить на сайте Уватского муниципального района в сети Интернет.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Уватского муниципального района Лакиза Т.Г.

Глава района
И.М.ТУБОЛ





Приложение
к постановлению администрации
Уватского муниципального района
от 31 октября 2013 № 184

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОБЩЕСТВЕННОГО
ОБСУЖДЕНИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения проектов муниципальных нормативных правовых актов: постановлений администрации Уватского муниципального района, проектов решений Думы Уватского муниципального района, вносимых Главой Уватского муниципального района (далее - проекты муниципальных нормативных правовых актов).
1.2. Антикоррупционная экспертиза проводится в целях выявления в проектах муниципальных нормативных правовых актов положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции - коррупциогенных факторов.
Коррупциогенными факторами являются положения проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
Коррупциогенные факторы определяются в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Российской Федерации.
1.3. Общественное обсуждение проектов муниципальных нормативных правовых актов осуществляется в целях раскрытия администрацией Уватского муниципального района информации о подготовке проектов нормативных правовых актов.
1.4. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов осуществляет юридический отдел администрации Уватского муниципального района (далее - уполномоченный орган).
1.5. Руководители структурных подразделений администрации Уватского муниципального района (далее - "разработчики проектов") обеспечивают подготовку, визирование проектов муниципальных нормативных правовых актов, не содержащих коррупциогенных факторов, в том числе несут персональную ответственность за полноту, достоверность и соответствие проектов муниципальных правовых актов и иных документов антикоррупционным требованиям.
1.6. Обеспечение общественного обсуждения проектов муниципальных нормативных правовых актов осуществляется разработчиками проектов.

2. Правила проведения антикоррупционной экспертизы проектов
муниципальных нормативных правовых актов

2.1. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", настоящим порядком и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.
2.2. Проведение антикоррупционной экспертизы осуществляется при проведении правовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов в сроки, установленные для правовой экспертизы.
2.3. При выявлении в рамках правовой экспертизы и правового мониторинга в действующих муниципальных нормативных правовых актах, в том числе принятых до вступления в силу настоящего порядка, коррупциогенных факторов, заключение, подготовленное уполномоченным органом, направляется разработчику проектов, которым осуществляется разработка проекта муниципального нормативного правового акта, предусматривающего внесение соответствующих изменений.
2.4. К участию в проведении антикоррупционной экспертизы по решению уполномоченного органа могут привлекаться лица (эксперты), имеющие специальные познания в определенной области правоотношений.
2.5. Выявленные коррупциогенные факторы в отношении проектов муниципальных нормативных правовых актов, разработанных администрацией Уватского муниципального района, устраняются на стадии их разработки и отражаются в заключении уполномоченного органа.
В заключении уполномоченного органа производится описание коррупциогенных факторов, указываются предложения и рекомендации, направленные на устранение или ограничение действий таких факторов, в том числе основания для проведения антикоррупционной экспертизы.
Заключение уполномоченного органа, подготовленное по результатам антикоррупционной экспертизы, направляется разработчику проекта для устранения замечаний при их наличии.
2.6. Доработанные разработчиками с учетом заключений проекты муниципальных нормативных правовых актов направляются в уполномоченный орган для повторной антикоррупционной экспертизы. При отсутствии в доработанных проектах муниципальных нормативных правовых актов коррупциогенных факторов уполномоченный орган готовит положительные заключения. Разработчик после получения положительных заключений вносит проекты муниципальных нормативных правовых актов на рассмотрение и подписание Главе Уватского муниципального района.
В случае несогласия с заключением разработчик проекта готовит возражения, в которых указывает основания и аргументы своего несогласия. При внесении проекта на рассмотрение и подписание к материалам проекта прилагаются все поступившие заключения и возражения.

3. Независимая антикоррупционная экспертиза проектов
муниципальных нормативных правовых актов

3.1. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации юридическими лицами и физическими лицами.
3.2. Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы разработчик проекта размещает проект муниципального нормативного правового акта в сети Интернет на официальном сайте Уватского муниципального района в течение трех рабочих дней со дня направления его на согласование.
При размещении проекта муниципального нормативного правового акта в сети Интернет указывается период (срок) проведения независимой антикоррупционной экспертизы и направления соответствующих экспертных заключений независимыми экспертами, который не может составлять менее пяти рабочих дней.
По результатам независимой антикоррупционной экспертизы независимыми экспертами составляется экспертное заключение и направляется разработчику проекта по адресу, указанному в сети Интернет.
3.3. После завершения периода (срока) проведения независимой антикоррупционной экспертизы разработчик проекта направляет поступившие экспертные заключения в уполномоченный орган, который их рассматривает и готовит отзыв об учете либо о несогласии с замечаниями, указанными в экспертных заключениях.
В случае если заключения не поступили в установленный период (срок), то данная информация указывается в пояснительной записке к проекту.
3.4. При внесении проекта для принятия, к нему прилагаются все поступившие экспертные заключения, а также отзыв уполномоченного органа. О результатах рассмотрения экспертного заключения уполномоченный орган в соответствии с законодательством направляет независимому эксперту мотивированный ответ.
3.5. Антикоррупционная экспертиза не проводится в случае приведения нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством на основании акта прокурорского реагирования.

4. Общественное обсуждение проектов муниципальных
нормативных правовых актов

4.1. Общественному обсуждению подлежат все проекты муниципальных нормативных правовых актов, за исключением:
а) проектов муниципальных правовых актов о формировании, утверждении и исполнении бюджета Уватского муниципального района, об установлении налогов и предоставлении налоговых льгот;
б) проектов муниципальных нормативных правовых актов, содержащих информацию ограниченного доступа в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) проектов муниципальных нормативных правовых актов об утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг;
г) проектов муниципальных нормативных правовых актов, предусматривающих внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты с целью их приведения в соответствие с изменениями федерального и (или) областного законодательства.
4.2. В рамках проведения процедуры общественного обсуждения на официальном сайте Уватского муниципального района разработчиком проекта размещается:
а) проект муниципального нормативного правового акта;
б) информация о сроках направления предложений к проекту муниципального нормативного правового акта с указанием почтового и электронного адресов, на которые соответствующие предложения могут быть направлены;
в) информация о поступивших предложениях к проекту муниципального нормативного правового акта и результатах их рассмотрения в сроки, установленные пунктом 4.4 настоящего Порядка;
г) информация о принятии муниципального нормативного правового акта или принятии решения о его отклонении в сроки, установленные пунктом 4.6 настоящего Порядка.
4.3. Срок направления предложений по проекту муниципального нормативного правового акта не может составлять менее 5 рабочих дней со дня его размещения на сайте Уватского муниципального района. Направлять предложения по проекту муниципального нормативного правового акта вправе любые заинтересованные лица в электронной или письменной форме в установленные сроки.
4.4. Все предложения по проекту муниципального нормативного правового акта, поступившие в установленные сроки, подлежат рассмотрению не позднее дня направления проекта муниципального нормативного правового акта на согласование в установленном администрацией Уватского муниципального района порядке. На сайте Уватского муниципального района размещается свод предложений, поступивших по проекту муниципального нормативного правового акта, с указанием позиции разработчика проекта по каждому из поступивших предложений.
4.5. Проект муниципального нормативного правового акта, доработанный с учетом поступивших предложений, по которым разработчик проекта согласен, направляется на согласование в установленном администрацией Уватского муниципального района порядке, с приложением свода поступивших предложений, содержащего позицию разработчика проекта по каждому из них.
4.6. Разработчик проекта в течение 10 рабочих дней со дня принятия муниципального нормативного правового акта или принятия решения о его отклонении размещает на сайте Уватского муниципального района информацию о результатах его рассмотрения.


------------------------------------------------------------------