Постановление Тюменской областной Думы от 21.11.2013 N 1535 "О проекте закона Тюменской области N 985-05 "О гражданской законодательной инициативе в Тюменской области"
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2013 г. № 1535
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ № 985-05
"О ГРАЖДАНСКОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ
В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Рассмотрев проект закона Тюменской области № 985-05 "О гражданской законодательной инициативе в Тюменской области", решение комитета областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению, в целях реализации раздела 3 Стратегии деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва, в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 28, статьями 31, 32 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Принять к рассмотрению проект закона Тюменской области № 985-05 "О гражданской законодательной инициативе в Тюменской области", внесенный в Тюменскую областную Думу в порядке законодательной инициативы депутатской фракцией "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Тюменской областной Думы.
2. Принять в первом чтении проект закона Тюменской области № 985-05 "О гражданской законодательной инициативе в Тюменской области" с учетом результатов лингвистической экспертизы.
3. Направить указанный законопроект Губернатору Тюменской области, в органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, прокуратуру Тюменской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области, органы местного самоуправления для внесения замечаний и предложений.
Установить, что замечания и предложения к указанному законопроекту направляются в комитет областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению до 07 декабря 2013 года.
4. Комитету областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению (Сайфитдинов Ф.Г.) обобщить поступившие замечания и предложения и внести законопроект на очередное заседание областной Думы для рассмотрения во втором чтении.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению (Сайфитдинов Ф.Г.).
Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ
Проект № 985-05
принят областной Думой
в первом чтении 21.11.2013
ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ГРАЖДАНСКОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в целях установления дополнительных гарантий обеспечения учета интересов населения при осуществлении законодательного регулирования общественных отношений определяет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Уставом Тюменской области порядок реализации гражданской законодательной инициативы в Тюменской областной Думе.
Статья 2. Право на реализацию гражданской законодательной инициативы
Право на реализацию гражданской законодательной инициативы принадлежит жителям Тюменской области - гражданам Российской Федерации, место жительства которых расположено в Тюменской области, независимо от сроков проживания, обладающим активным избирательным правом (далее - жители Тюменской области).
Статья 3. Осуществление гражданской законодательной инициативы
1. Жители Тюменской области осуществляют гражданскую законодательную инициативу путем внесения в Тюменскую областную Думу предложений о принятии закона Тюменской области, внесении изменений в действующие законы Тюменской области либо о признании закона Тюменской области утратившим силу, оформленных соответствующим проектом закона Тюменской области.
2. Предложения вносятся от имени не менее пяти тысяч жителей Тюменской области в порядке, установленном настоящим Законом и действующим законодательством Тюменской области.
Статья 4. Вопросы, по которым вносится гражданская законодательная инициатива
1. Вносимый в порядке гражданской законодательной инициативы проект закона Тюменской области может содержать только вопросы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и Тюменской области либо в ведении Тюменской области, и не должен быть направлен на ограничение или отмену общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, конституционных гарантий реализации таких прав и свобод.
2. Проект закона Тюменской области, вносимый в порядке реализации права гражданской законодательной инициативы, не должен содержать вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Тюменской области, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или изменении областного бюджета, бюджетов муниципальных образований и государственных внебюджетных фондов, об изменении финансовых обязательств Тюменской области и муниципальных образований;
5) о территориальном делении Тюменской области;
6) о введении и отмене налогов и сборов, об изменении размеров ставок по ним, а также об освобождении от их уплаты;
7) о полномочиях органов государственной власти Тюменской области и органов местного самоуправления;
8) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Статья 5. Решение о выдвижении гражданской законодательной инициативы
1. Формирование инициативной группы по выдвижению гражданской законодательной инициативы осуществляется жителями Тюменской области на собраниях и сходах граждан.
2. Решение о выдвижении гражданской законодательной инициативы принимается инициативной группой жителей Тюменской области в количестве не менее 50 человек.
3. Собрание инициативной группы избирает председателя и заместителя председателя инициативной группы.
4. Решение собрания инициативной группы о выдвижении гражданской законодательной инициативы, об избрании председателя и заместителя председателя инициативной группы оформляется протоколом собрания.
Статья 6. Внесение предложений о гражданской законодательной инициативе в Тюменскую областную Думу
1. Не позднее чем через 30 дней со дня собрания председатель инициативной группы или его заместитель представляют в Тюменскую областную Думу:
1) протокол собрания инициативной группы с решением о выдвижении гражданской законодательной инициативы, об избрании председателя и заместителя председателя инициативной группы;
2) обращение по установленной настоящим Законом форме (приложение 1).
3) список членов инициативной группы по установленной настоящим Законом форме (приложение 2);
4) проект закона Тюменской области и материалы к нему, оформленные в соответствии с Законом Тюменской области "О порядке подготовки, принятия и действия нормативных правовых и правовых актов Тюменской области" и подписанные председателем инициативной группы.
2. На ближайшем заседании со дня поступления документов, перечисленных в части 1 настоящей статьи, Тюменская областная Дума принимает решение о регистрации инициативной группы либо об отказе в ее регистрации, оформляемое постановлением Тюменской областной Думы.
3. Основанием для отказа в регистрации инициативной группы является несоблюдение требований части 2 статьи 4 и части 1 настоящей статьи.
4. Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в судебном порядке.
5. В течение пяти рабочих дней после регистрации инициативной группе выдается регистрационное свидетельство (приложение 3) со сроком действия 60 дней.
Статья 7. Сбор подписей в поддержку гражданской законодательной инициативы
1. С момента получения регистрационного свидетельства члены инициативной группы самостоятельно собирают подписи жителей Тюменской области в поддержку гражданской законодательной инициативы по подписному листу установленной настоящим Законом формы (приложение 4).
2. Количество собранных подписей не должно превышать количество подписей, необходимое для регистрации гражданской законодательной инициативы, более чем на 15 процентов.
3. В подписном листе ставится подпись жителя Тюменской области и дата ее внесения, а также указываются его фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на дату сбора подписи в поддержку гражданской законодательной инициативы - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Подпись и дату ее внесения житель Тюменской области ставит собственноручно. Сведения о жителе Тюменской области, ставящем в подписном листе свою подпись, могут вноситься в подписной лист по просьбе данного жителя Тюменской области лицом, осуществляющим сбор подписей. Указанные сведения вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается.
Житель Тюменской области вправе ставить подпись в поддержку одной и той же гражданской законодательной инициативы только один раз.
Каждый подписной лист должен быть заверен подписью члена инициативной группы, осуществлявшего сбор подписей в поддержку гражданской законодательной инициативы.
При заверении подписного листа член инициативной группы, осуществлявший сбор подписей в поддержку гражданской законодательной инициативы, собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.
При сборе подписей в поддержку гражданской законодательной инициативы допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи и сведения о члене инициативной группы, осуществлявшем сбор подписей в поддержку гражданской законодательной инициативы, ставятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи.
4. Член инициативной группы, собирающий подписи, обязан предъявить жителю Тюменской области регистрационное свидетельство или его нотариально заверенную копию и ознакомить с проектом областного закона, в поддержку которого собираются подписи.
5. Запрещается в процессе сбора подписей принуждать жителей Тюменской области ставить свои подписи или вознаграждать их за это в любой форме. Запрещается сбор подписей на рабочих местах, в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, оказания благотворительной помощи.
Статья 8. Регистрация гражданской законодательной инициативы в Тюменской областной Думе
1. Не позднее чем через 60 календарных дней со дня регистрации инициативной группы, инициативная группа представляет в Тюменскую областную Думу:
1) протокол заседания инициативной группы, в котором указывает количество собранных подписей, лицо, уполномоченное представлять проект закона Тюменской области при рассмотрении в Тюменской областной Думе;
2) проект закона Тюменской области и материалы к нему, оформленные в соответствии с Законом Тюменской области "О порядке подготовки, принятия и действия нормативных правовых и правовых актов Тюменской области" и подписанные председателем инициативной группы;
3) подписные листы в поддержку гражданской законодательной инициативы.
2. Тюменская областная Дума в порядке, установленном Регламентом Тюменской областной Думы, проводит проверку правильности оформления подписных листов и достоверности представленных в них сведений, проверку на соответствие проекта закона Тюменской области федеральному законодательству и законодательству Тюменской области и не позднее 30 календарных дней со дня получения документов, указанных в части 1 настоящей статьи, принимает решение о регистрации гражданской законодательной инициативы либо об отказе в такой регистрации, оформленное постановлением Тюменской областной Думы.
3. Тюменская областная Дума принимает решение об отказе в регистрации гражданской законодательной инициативы:
1) если в представленных инициативной группой подписных листах обнаружено более 15 процентов недействительных и (или) недостоверных подписей;
2) если количество действительных и (или) достоверных подписей оказывается менее пяти тысяч;
3) если нарушены сроки сбора подписей, указанные в регистрационном свидетельстве инициативной группы;
4) если подписной лист не соответствует форме, установленной настоящим Законом.
4. Недостоверной считается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом.
5. Недействительными считаются:
1) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом, а также подписи лиц, место жительства которых находится за пределами Тюменской области;
2) подписи лиц без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений;
3) подписи лиц, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
4) подписи лиц с исправлениями.
6. Решение Тюменской областной Думы об отказе в регистрации гражданской законодательной инициативы выдается инициативной группе в течение 10 дней со дня принятия постановления Тюменской областной Думы.
7. Отказ в регистрации гражданской законодательной инициативы может быть обжалован в судебном порядке.
Статья 9. Рассмотрение Тюменской областной Думой проекта закона Тюменской области, внесенного в порядке реализации права гражданской законодательной инициативы
Рассмотрение проекта закона Тюменской области, внесенного в порядке реализации права гражданской законодательной инициативы, и его принятие производится в соответствии с Законом Тюменской области "О порядке подготовки, принятия и действия нормативных правовых и правовых актов Тюменской области" и Регламентом Тюменской областной Думы.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Губернатор Тюменской области
В.В.ЯКУШЕВ
г. Тюмень
"___" __________ 2013 года
№ ____
Приложение 1
к Закону Тюменской области
"О гражданской законодательной
инициативе в Тюменской области"
ОБРАЩЕНИЕ
Мы, жители Тюменской области, реализуя свое право гражданской
законодательной инициативы, обращаемся в Тюменскую областную Думу с
предложением о ____________________________________________________________
(принятии, изменении, отмене)
Закона Тюменской области __________________________________________________
(наименование закона)
Председатель
инициативной группы _____________________ / _______________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
"____" __________ ______ года
Приложение 2
к Закону Тюменской области
"О гражданской законодательной
инициативе в Тюменской области"
СПИСОК
членов инициативной группы по реализации права гражданской
законодательной инициативы
о __________________________________________________
(принятии, изменении, отмене)
Закона Тюменской области ____________________________
(наименование закона)
№ Фамилия, имя, Дата Адрес места Серия, номер, Подпись
п/п отчество рождения жительства, дата выдачи
наименование района паспорта
и административного (удостоверения
округа личности)
Приложение 3
к Закону Тюменской области
"О гражданской законодательной
инициативе в Тюменской области"
РЕГИСТРАЦИОННОЕ СВИДЕТЕЛЬСТВО № _______
Выдано Тюменской областной Думой инициативной группе, образованной в
соответствии с Законом Тюменской области от _____ № _____ "О гражданской
законодательной инициативе в Тюменской области", на право сбора подписей
жителей Тюменской области, обладающих избирательным правом, в поддержку
предложения о _____________________________________________________________
(принятии, изменении, отмене)
Закона Тюменской области _________________________________________________.
(наименование закона)
Состав инициативной группы _______ человек (список прилагается).
Председатель инициативной группы __________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Сбор подписей осуществляется в Тюменской области только членами
инициативной группы.
Настоящее регистрационное свидетельство выдано на основании
постановления Тюменской областной Думы от "____" ______________ ______ года
№ ____ ___________________________________________________________________,
(дата выдачи регистрационного свидетельства)
действительно с "____" ________ _____ года по "____" ________ _____ года.
М.П.
Председатель
Тюменской областной Думы ____________________/ ____________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение 4
к Закону Тюменской области
"О гражданской законодательной
инициативе в Тюменской области"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем гражданскую законодательную
инициативу жителей Тюменской области о внесении в Тюменскую областную Думу
проекта закона Тюменской области __________________________________________
(наименование проекта закона)
№ Фамилия, имя, Дата Адрес места Серия, номер, Подпись
п/п отчество рождения жительства, дата выдачи
наименование паспорта
района (удостоверения
личности)
Подписной лист удостоверяю:
Член инициативной группы _________________/ _______________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Паспорт члена инициативной группы _________________________________________
(серия, номер и дата выдачи)
Адрес места жительства и телефон члена инициативной группы ________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
------------------------------------------------------------------