Постановление Тюменской областной Думы от 19.12.2013 N 1639 "Об изменении текста проекта федерального закона N 229085-6 "О внесении изменения в статью 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2013 г. № 1639
ОБ ИЗМЕНЕНИИ ТЕКСТА ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 229085-6
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 25 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Рассмотрев заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по труду, социальной политике и делам ветеранов (решение от 24.10.2013 № 3.2-65/5), измененный текст проекта Федерального закона № 229085-6 "О внесении изменения в статью 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" с учетом представленного заключения, решение комитета областной Думы по социальной политике, в соответствии с пунктом "а" части шестой статьи 112 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации областная Дума постановляет:
1. Одобрить измененный текст проекта Федерального закона № 229085-6 "О внесении изменения в статью 25 Закона Российской Федерации" О занятости населения в Российской Федерации", внесенного в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Тюменской областной Думой (постановление областной Думы от 14.02.2013 № 882).
2. Направить настоящее постановление и измененный текст проекта федерального закона № 229085-6 Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Нарышкину С.Е.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет областной Думы по социальной политике (Столяров В.А.).
Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ
Проект
№ 229085-6
Внесен
Тюменской областной Думой
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 25 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Статья 1
Внести в статью 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 18, ст. 565; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 17, ст. 1915; 2001, № 53, ст. 5024; 2003, № 2, ст. 160; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; 2008, № 52, ст. 6242; 2009, № 52, ст. 6443; 2011, № 49, ст. 7039) изменение, изложив пункт 5 в следующей редакции:
"5. При приеме на работу либо назначении на должность гражданина, направленного службой занятости, работодатель в пятидневный срок возвращает в службу занятости направление с указанием дня приема гражданина на работу (службу).
В случае проведения работодателем в соответствии с действующим законодательством конкурса на замещение соответствующей должности, для трудоустройства на которую гражданин направлен службой занятости, работодатель информирует службу занятости о дате явки гражданина, о приеме документов для участия в конкурсе.
В случае отказа в приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, либо отказа в приеме документов для участия гражданина в конкурсе на замещение соответствующей должности работодатель делает в направлении службы занятости отметку о дне явки гражданина и причине соответствующего отказа и возвращает направление гражданину. При непрохождении гражданином конкурсных процедур работодатель в пятидневный срок возвращает в службу занятости направление с соответствующей отметкой.".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 25 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" вносится в целях обеспечения эффективной, качественной и оперативной работы органов службы занятости населения по оказанию содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников.
Согласно пункту 5 статьи 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" при приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель в пятидневный срок возвращает в службу занятости направление с указанием дня приема гражданина на работу. В случае отказа в приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель делает в направлении службы занятости отметку о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу и возвращает направление гражданину.
Вместе с тем трудовым законодательством (статьи 16 и 18 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрена возможность возникновения трудовых отношений в результате избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности, в случае если трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации определены перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания на данные должности.
Положения пункта 5 статьи 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" определяют порядок возврата в службу занятости выданного направления с наличием отметки о приеме гражданина на работу либо об отказе в приеме гражданина на работу, но не предусматривают обязанности работодателя информировать службу занятости об участии гражданина в конкурсе на замещение соответствующей должности, а также о результатах прохождения гражданином конкурсных процедур.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к труду, в связи с чем, в период до принятия соответствующего решения работодателем, в том числе по итогам конкурсных процедур, служба занятости продолжает работать с гражданином на общих основаниях, выплачивая ему пособие по безработице и осуществляя подбор подходящей работы. При этом снятие граждан с регистрационного учета осуществляется только по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 35 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", в том числе в связи с трудоустройством как к другому работодателю, так и по результатам конкурса.
Предлагаемые изменения согласуются с другими нормами законодательства о занятости населения, в том числе с пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", предусматривающим непризнание безработными граждан, отказавшихся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы. При этом отсутствие информации о принятом работодателем решении не связано с принятием службой занятости решения о регистрации гражданина в качестве безработного.
С учетом вышесказанного пункт 5 статьи 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" предлагается изложить в новой редакции, урегулировав тем самым порядок действий работодателей по информированию службы занятости об участии граждан, направленных службой занятости, в конкурсах на замещение соответствующих должностей, а также о результатах прохождения гражданами конкурсных процедур.
Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 25
Закона Российской Федерации
"О занятости населения
в Российской Федерации"
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАКОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАКОНОВ РСФСР, ФЕДЕРАЛЬНЫХ
КОНСТИТУЦИОННЫХ ЗАКОНОВ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ И ИНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РСФСР И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ,
ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 25 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.
Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ
Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 25
Закона Российской Федерации
"О занятости населения
в Российской Федерации"
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 25 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ
------------------------------------------------------------------