Постановление Тюменской областной Думы от 19.12.2013 N 1647 "Об информации Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Тюменской области"

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2013 г. № 1647

ОБ ИНФОРМАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ О РЕАЛИЗАЦИИ
ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ
И ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Рассмотрев информацию Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Тюменской области", представленную в областную Думу заместителем Губернатора Тюменской области, руководителем аппарата Губернатора Тюменской области Т.Ю.Костаревой (письмо от 19.11.2013 № 31/15759 Д/13-6865), решение комитета областной Думы по экономической политике и природопользованию, в целях реализации раздела 2 Стратегии деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информацию Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Тюменской области" принять к сведению (прилагается).
2. Рекомендовать Правительству Тюменской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области в рамках их полномочий продолжить работу по реализации Закона Тюменской области "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Тюменской области", уделив особое внимание следующим вопросам:
- применение инновационных технологий в дорожной деятельности с использованием в этих целях новых битумных и геосинтетических материалов;
- снижение показателя "доля дорожно-транспортных происшествий, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем количестве дорожно-транспортных происшествий" подпрограммы "Основные направления развития дорожного хозяйства" областной целевой программы "Развитие транспортной инфраструктуры в Тюменской области" на 2013 - 2015 годы;
- осуществление мероприятий, направленных на профилактику нарушений при осуществлении строительной деятельности, выявленных Счетной палатой Тюменской области в результате проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию областной целевой программы "Развитие транспортной инфраструктуры Тюменской области" на 2012 - 2014 годы, в том числе: завышение стоимости выполненных работ, неэффективное использование бюджетных средств, отсутствие документального подтверждения части стоимости смонтированного оборудования;
- развитие дорожного сервиса и повышение качества услуг, оказываемых на объектах дорожного сервиса;
- взаимодействие с федеральными органами государственной власти по вопросам финансирования дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения, расположенных в Тюменской области.

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ





Приложение
к постановлению областной Думы
от 19.12.2013 № 1647

ИНФОРМАЦИЯ
О РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ АВТОМОБИЛЬНЫХ
ДОРОГАХ И ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(представлена в областную Думу заместителем Губернатора
Тюменской области, руководителем аппарата Губернатора
Тюменской области Т.Ю.Костаревой 19.11.2013)

Закон Тюменской области "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Тюменской области" от 28.12.2004 № 306 регулирует отношения, связанные с осуществлением полномочий органов государственной власти Тюменской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
В соответствии с данным Законом Правительством Тюменской области приняты постановления:
- от 18.02.2008 № 53-п "Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения";
- от 24.01.2011 № 11-п "Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Тюменской области";
- от 12.12.2011 № 448-п "Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в Тюменской области";
- от 02.07.2010 № 197-п "Об утверждении порядка установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения";
- от 25.04.2011 № 140-п "Об установлении стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения".
В 2012 году Правительством области приняты следующие постановления:
- от 07.12.2012 № 515-п "Об утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований областного бюджета на указанные цели" (вместе с Правилами расчета размера ассигнований областного бюджета на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения);
- от 26.03.2012 № 96-п "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за осуществлением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения";
- от 17.12.2012 № 541-п "Об утверждении Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения".
В 2012 году реализация мероприятий в сфере дорожной деятельности осуществлялась в рамках подпрограммы "Основные направления развития дорожного хозяйства на 2012 - 2014 годы" долгосрочной целевой программы "Развитие транспортной инфраструктуры в Тюменской области" на 2012 - 2014 годы согласно плану дорожных работ.
Основным направлением инвестиционной политики в сфере развития областных автомобильных дорог в 2012 году было завершение строительства ранее начатых объектов. Осуществлены мероприятия по капитальному ремонту, ремонту областных автомобильных дорог в соответствии с межремонтными сроками и социальной значимостью объектов.
В 2012 году выполнен комплекс работ по содержанию 8828,408 км автомобильных дорог, 415 мостов, обеспечению освещения 308,7 км дорог, мостов и путепроводов, а также устройству и содержанию 500,2 км автозимников и 4 ледовых/паромных переправ.
В целях обеспечения безопасности движения на областных автомобильных дорогах выполнены работы по устройству 5 светофоров, установлено 570 п. м барьерных ограждений.
Построено и реконструировано 55,664 км автомобильных дорог и 3 мостовых сооружения общей протяженностью 76,00 п. м, в том числе:
реконструировано:
- 4,7 км автомобильной дороги Зарослое - Власова (Бердюжский район);
- 9,5 км автомобильной дороги Викулово - Ермаки - Жигули;
- 26,1 п. м моста через реку Мосуковка на автомобильной дороге Большое Сорокино - Александровка - Лыкошино;
- 5,724 км автомобильной дороги Тюмень - Ханты-Мансийск через Тобольск, Сургут, Нефтеюганск, участок 244 км, транспортная развязка;
- 5,671 км автомобильной дороги Тюмень - Ханты-Мансийск через Тобольск, Сургут, Нефтеюганск, транспортная развязка;
построено:
- 4 км автомобильной дороги Шестовое - Юрмы - Лаймы, участок Шестовое - Петухово (Вагайский район);
- 0,55 км автомобильной дороги "подъезд к д. Изюк" (Вагайский район);
- 5,659 км автомобильной дороги Вагай - Дубровное - Абаул, участок Ренчики - Второсалинское;
- 12,90 п. м моста через ручей на автомобильной дороге Чуртан - Балаганы - Чернышева;
- 37 п. м моста через ручей на автомобильной дороге Иевлево - Сорокино;
- 15,00 км автомобильной дороги г. Тюмень - п. Нижняя Тавда - п. Междуреченский - г. Урай - п. Приобье на участке г. Тюмень - п. Нижняя Тавда - п. Междуреченский, 1-я очередь, III пусковой комплекс, строительство моста через р. Тавду с подходами (Нижнетавдинский р-н).
Выполнен капитальный ремонт, ремонт 180,731 км областных автомобильных дорог и 5 мостовых сооружений, в том числе по основным объектам:
- 8 км автомобильной дороги Абатское - Маслянский;
- 41,2 п. м моста через реку Вагай на автомобильной дороге Сорочкино - Русаково - Преображенка - Нововыйгрышнева - Русакова;
- 8 км автомобильной дороги Бердюжье - Армизонское;
- 7,6 км автомобильной дороги Аромашево - Вагай;
- 11,7 п. м моста через р. Бобровку на автомобильной дороге Чигарева - Кармацкая - Малоскаредное - Богословка;
- 9 км автомобильной дороги Ишим - Бердюжье;
- 6 км автомобильной дороги Голышманово - Аромашево;
- 37 п. м моста через реку Солоновку на автомобильной дороге Омутинское - Армизонское - Медвежка;
- 4,7 км автомобильной дороги Тобольск - Уват;
- 65,3 п. м моста через реку Нелим на автомобильной дороге "подъезд к п. Демьянка";
- 12,9 п. м моста через реку Змея на автомобильной дороге Шадринск - Ялуторовск.
Основными показателями осуществления эффективной государственной политики в области дорожной деятельности являются увеличение протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием, соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям, и обеспечение сохранности существующей дорожной сети и безопасности дорожного движения.
За 2012 год удельный вес областных автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности областных автомобильных дорог общего пользования составил 78,33% (за 2011 год - 77,82%).
Доля ДТП, совершению которых сопутствовало неудовлетворительное состояние дорожных условий, составила 7,3%, что является одним из самых низких показателей по России.
В 2012 году 960 населенных пунктов были соединены дорогами с твердым покрытием. Не имеют соединения дорогами с твердым покрытием 252 населенных пункта (в том числе 36 относящихся к районам Заболотья).
Удельный вес сельских населенных пунктов, имеющих связь по дорогам с твердым покрытием, в 2012 году составил 76,92% (за 2011 год - 76,75%, по России - менее 70%). Доля областных автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, за 2012 год составила 44,15% (за 2011 год - 44,52%).
В 2012 году из регионального фонда софинансирования расходов бюджетам муниципальных образований были выделены средства на разработку проектной документации и выполнение работ по ремонту, капитальному ремонту, строительству, реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения. В нормативное состояние приведено 260 км автомобильных дорог.
В соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Минтранса РФ от 12.05.2005 № 45, строительство платных автомобильных дорог на территории Российской Федерации в настоящее время может быть осуществлено на участках автомобильных дорог с интенсивностью движения не менее 25 тыс. автомобилей в сутки. Средняя интенсивность движения по областным автомобильным дорогам составляет 2,5 тыс. автомобилей в сутки. На автомобильной дороге "обход г. Тюмени" максимальная интенсивность составляет 18 тыс. автомобилей в сутки. В связи с этим методика расчета и максимальный размер платы за проезд по платным автомобильным дорогам в 2012 и 2013 годах не разрабатывались. Решения об использовании на платной основе областных автомобильных дорог общего пользования или участков таких автомобильных дорог и о прекращении такого использования, а также решения о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на областных автомобильных дорогах, и о прекращении такого использования, решения об установлении, изменении границ придорожных полос областных автомобильных дорог, а также частных автомобильных дорог, которые расположены на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) или строительство которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), в 2012 и 2013 годах не принимались.
Использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Информация о мероприятиях по мобилизационной подготовке автомобильных дорог Тюменской области подготавливается в соответствии с Федеральным законом от 26.02.1997 № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" с грифом "Совершенно секретно", литера "М", и направляется в соответствующие органы.
Органами исполнительной власти области осуществляется информационное обеспечение пользователей областными автомобильными дорогами. Информационное обеспечение осуществляется посредством публикаций на официальном портале органов государственной власти Тюменской области по адресу: http://admtyumen.ru/ogv_ru/finance/transport/news.htm.
В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", рассматриваемым Законом, а также постановлением Правительства Тюменской области от 12.12.2011 № 448-п "Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в Тюменской области" в весенний период 2012 года, а также в весенний период 2013 года вводились временные ограничения движения транспортных средств по областным автомобильным дорогам.
В соответствии с рассматриваемым Законом и Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.
Выдача такого специального разрешения осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах такого субъекта Российской Федерации и указанные маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог.
В 2012 году уполномоченным органом исполнительной власти области было выдано 16766 специальных разрешений. Общая сумма государственной пошлины за выдачу специальных разрешений в 2012 году составила 8491,399 тыс. руб. По состоянию на 13 ноября 2013 года уполномоченным органом исполнительной власти области было выдано 16100 специальных разрешений. Общая сумма государственной пошлины за выдачу специальных разрешений в 2013 году составила 2275 тыс. руб.
Автомобильные дороги общего пользования местного значения могут иметь наименования, которые им присваиваются соответствующими органами местного самоуправления по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области.
В Тюменской области согласование наименований автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится ежегодно при формировании прогнозных планов бюджетов муниципальных образований и анализе перечней автомобильных дорог муниципальных образований.
В 2012 и 2013 годах таких согласований уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области не проводилось.
В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 02.07.2010 № 197-п "Об утверждении порядка установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения" в 2012 году специально уполномоченным учреждением Тюменской области выданы:
- 59 согласований (технических условий) на прокладку и переустройство инженерных коммуникаций в границах полос отвода областных автомобильных дорог;
- 28 согласований (технических условий) на прокладку и переустройство инженерных коммуникаций в границах придорожных полос областных автомобильных дорог;
- 37 согласований (технических условий) на устройство пересечений и примыканий в отношении областных автомобильных дорог;
- 15 согласований (технических условий) на установку информационных щитов и указателей;
- 6 согласований (технических условий) на установку рекламных конструкций;
- 3 согласования (технические условия) на размещение объектов дорожного сервиса.
По состоянию на 13 ноября 2013 года специально уполномоченным учреждением Тюменской области выданы:
- 65 согласований (технических условий) на прокладку и переустройство инженерных коммуникаций в границах полос отвода областных автомобильных дорог;
- 33 согласования (технические условия) на прокладку и переустройство инженерных коммуникаций в границах придорожных полос областных автомобильных дорог;
- 41 согласование (техническое условие) на устройство пересечений и примыканий в отношении областных автомобильных дорог;
- 17 согласований (технических условий) на установку информационных щитов и указателей;
- 9 согласований (технических условий) на установку рекламных конструкций;
- 11 согласований (технических условий) на размещение объектов дорожного сервиса.
В 2012 году специально уполномоченное учреждение Тюменской области совместно с представителями ГИБДД УМВД России по Тюменской области проводили весовой контроль на областных автомобильных дорогах. По результатам контроля в доход областного бюджета взысканы средства в размере 25,615 тыс. руб.
В целях осуществления уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области регионального государственного надзора за обеспечением сохранности областных автомобильных дорог Правительством области в 2012 году утвержден Порядок осуществления данного надзора. В соответствии с Порядком разработан административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения. Сформирован реестр субъектов регионального государственного надзора, а также разработан план проверок. По состоянию на 13.11.2013 проведено 14 проверок. По итогам проверок выдано 1 предписание об устранении выявленного нарушения.
Рассматриваемым Законом предусмотрена возможность оказания государственной поддержки расположенным в Тюменской области организациям, предприятиям и учреждениям, осуществляющим дорожную деятельность, а также добывающим и перерабатывающим каменные материалы, изготавливающим дорожно-строительные материалы, технику, мостовые конструкции, элементы обустройства автомобильных дорог и другое оборудование. В 2012 году государственная поддержка не оказывалась.
В 2013 году реализация мероприятий в сфере дорожной деятельности осуществлялась в рамках подпрограммы "Основные направления развития дорожного хозяйства на 2013 - 2015 годы" долгосрочной целевой программы "Развитие транспортной инфраструктуры в Тюменской области" на 2013 - 2015 годы согласно плану дорожных работ.
Основным направлением инвестиционной политики в сфере развития областных автомобильных дорог в 2013 году было завершение строительства ранее начатых объектов. Осуществлены мероприятия по капитальному ремонту, ремонту областных автомобильных дорог в соответствии с межремонтными сроками и социальной значимостью объектов.
По состоянию на 13 ноября 2013 года выполнен комплекс работ по содержанию 8837,208 км автомобильных дорог, 420 мостов, обеспечению освещения 332,9 км дорог, мостов и путепроводов, а также устройству и содержанию 572,609 км автозимников и 4 ледовых/паромных переправ.
В целях обеспечения безопасности движения на областных автомобильных дорогах выполнены работы по восстановлению 12 посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках, расположенных на областных автомобильных дорогах.
Продолжено строительство автомобильных дорог Вагай - Дубровное - Абаул (участок Второсалинское - Аксурка) и Исетское - Новиково - Кирсанова (участок Решетникова - Кирсанова), а также транспортных развязок в разных уровнях через железную дорогу в створе ул. Монтажников, на пересечениях ул. Мельникайте - ул. Широтная, автомобильной дороги "обход г. Тюмени" и ул. Московский тракт.
Выполнен капитальный ремонт, ремонт 181,704 км областных автомобильных дорог и 4 мостовых сооружений, в том числе по основным объектам:
- 6,127 км автомобильной дороги Абатское - Болдырево - Тушнолобово;
- 10 км автомобильной дороги Аромашево - Вагай;
- 7,2 км автомобильной дороги Голышманово - Аромашево;
- 7 км автомобильной дороги Ишим - Казанское - гр. Казахстана;
- 3,6 км автомобильной дороги Нижняя Тавда - Картымский;
- 3,5 км автомобильной дороги Велижаны - Новоникольское;
- 5 км автомобильной дороги Омутинское - Армизонское;
- 5,2 км автомобильной дороги Аромашево - Кротово - Большое Сорокино;
- 10,213 км автомобильной дороги Тобольск - Вагай;
- 3,328 км автомобильной дороги Каменка - Успенка;
- 4 км автомобильной дороги Тюмень - Боровский - Богандинский;
- 73,1 п. м моста путепровода через а/дорогу на автомобильной дороге Тюмень - Салаирка - гр. Свердловской области;
- 3,5 км автомобильной дороги Исетское - Упорово;
- 13,1 км автомобильной дороги Ялуторовск - Ярково.


------------------------------------------------------------------