Постановление Тюменской областной Думы от 19.12.2013 N 1649 "Об информации Правительства Тюменской области о реализации ведомственной целевой программы "Основные направления деятельности гостехнадзора Тюменской области"
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2013 г. № 1649
ОБ ИНФОРМАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ О РЕАЛИЗАЦИИ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСТЕХНАДЗОРА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Рассмотрев информацию Правительства Тюменской области о реализации ведомственной целевой программы "Основные направления деятельности гостехнадзора Тюменской области", представленную в областную Думу первым заместителем Губернатора Тюменской области Н.А.Шевчик (письмо от 04.10.2013 № 31/15759д/13-5928), решение комитета областной Думы по экономической политике и природопользованию, в целях реализации раздела 2 Стратегии деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информацию Правительства Тюменской области о реализации ведомственной целевой программы "Основные направления деятельности гостехнадзора Тюменской области" принять к сведению (прилагается).
2. Рекомендовать Правительству Тюменской области продолжить работу по реализации ведомственной целевой программы "Основные направления деятельности гостехнадзора Тюменской области", уделив особое внимание следующим вопросам:
- реализация мероприятий, направленных на снижение количества дорожно-транспортных происшествий, происходящих по вине трактористов-машинистов;
- выявление незарегистрированной техники, машин, не прошедших технический осмотр, в ходе проведения профилактических операций в рамках месячников "Трактор", "Снегоход";
- применение диагностической аппаратуры и контрольно-измерительных приборов для точного определения контролируемых параметров самоходных машин;
- реализация мероприятий, направленных на увеличение количества квалифицированных кадров трактористов-машинистов, повышение квалификации государственных инженеров-инспекторов.
Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ
Приложение
к постановлению областной Думы
от 19.12.2013 № 1649
ИНФОРМАЦИЯ
О РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОСНОВНЫЕ
НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСТЕХНАДЗОРА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(представлена в областную Думу первым заместителем
Губернатора Тюменской области Н.А.Шевчик 04.10.2013)
В целях обеспечения безопасности жизни, здоровья людей и имущества в процессе эксплуатации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в Тюменской области реализуется ведомственная целевая программа "Основные направления деятельности гостехнадзора Тюменской области" (далее - Программа).
Достижение цели Программы осуществляется путем проведения надзора за техническим состоянием самоходных машин и соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, а также надзора за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования.
Надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники осуществляется путем проведения следующих мероприятий:
- проведение периодических государственных технических осмотров регистрируемых машин;
- повышение квалификации инженеров-инспекторов гостехнадзора;
- обучение инженерно-технического персонала предприятий соблюдению требований нормативно-технической документации по вопросам государственного надзора;
- проведение профилактической операции "Трактор";
- проведение профилактической операции "Снегоход";
- применение мер административного воздействия, составление протоколов, выдача предписаний.
Надзор за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования осуществляется путем проведения следующих мероприятий:
- регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним;
- проведение проверок технического состояния тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним по нормативам, нормам, установленным органами гостехнадзора;
- проведение проверок в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования;
- проведение проверок в агропромышленном комплексе за соблюдением установленного порядка организации сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования;
- проверка учебных учреждений и выдача обязательных свидетельств о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса.
В целях обеспечения достижения цели Программы осуществлялось развитие и укрепление ресурсной базы гостехнадзора путем проведения следующих мероприятий:
- приведение материально-технической базы органов гостехнадзора в нормативное состояние;
- приобретение нового оборудования для внедрения современных технологий диагностики и технического обслуживания поднадзорной техники;
- обновление автомобильного парка;
- развитие телекоммуникационных технологий для скоростного обмена информацией.
По состоянию на 01.09.2013 областная база данных зарегистрированных машин составила 48524 ед., количество зарегистрированной техники (тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним) с 2002 года увеличилось на 27331 ед.
За 8 месяцев текущего года органами гостехнадзора Тюменской области:
- зарегистрировано (перерегистрировано) 5004 ед. техники;
- снято с учета 3753 ед. техники;
- составлено 384 протокола об административных правонарушениях;
- выдано 21 предписание об устранении нарушений по вопросам, входящим в компетенцию органов гостехнадзора;
- наложены запреты на эксплуатацию 113 ед. техники и оборудования;
- выдано 411 свидетельств о залоге;
- рассмотрено и отработано 4199 запросов;
- проверено в процессе эксплуатации по нормативам, обеспечивающим безопасность жизни, здоровья людей и имущества, 1294 ед. техники;
- проведен государственный технический осмотр 10203 ед. техники, принадлежащей юридическим лицам;
- проведен государственный технический осмотр 5758 ед. техники, принадлежащей физическим лицам;
- взыскано административных штрафов на сумму 111200 рублей.
В текущем году в бюджеты всех уровней от сбора государственной пошлины поступило 12588 тыс. руб.
В целях обеспечения безопасности дорожного движения, техники безопасности и охраны окружающей среды при эксплуатации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в рамках Постановления Правительства Российской Федерации № 938 от 12.08.1994 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" органами гостехнадзора при активном участии районных и городских ГИБДД в период со 2 по 31 июля 2012 года была проведена профилактическая операция-месячник под условным названием "Трактор".
Проведению этого мероприятия предшествовала большая организационно-подготовительная работа. Для разъяснения целей и задач мероприятия во всех муниципальных образованиях было обеспечено широкое информирование населения, предприятий и организаций всех форм собственности - владельцев тракторов и другой самоходной техники. Операция-месячник "Трактор" проводилась в соответствии с планами мероприятий, согласованными с ГИБДД. На большинстве предприятий и в организациях, имеющих самоходную технику, были проведены встречи с механизаторами в присутствии руководителей, главных инженеров, механиков.
Для успешного проведения операции-месячника были сформированы рабочие рейдовые группы под руководством главных государственных инженеров-инспекторов гостехнадзора муниципальных районов (городов). В состав групп были включены главные инженеры, механики предприятий и организаций, инспекторы ГИБДД, внештатные инспекторы гостехнадзора. Рейды проводились в соответствии с графиками, проверка техники осуществлялась на дорогах и в поле.
В ходе операции проверено 3540 единиц техники. Основными нарушениями правил безопасности дорожного движения являлись неисправности или отсутствие приборов световой сигнализации (особенно это касается тракторных прицепов), неисправности рулевого управления и тормозной системы, неисправности тягово-сцепного устройства. В каждом конкретном случае к виновным применялись меры административного воздействия.
В ходе проверок выявлены следующие нарушения:
- 39 трактористов не имели удостоверения на право управления самоходной техникой;
- 81 тракторист не имел при себе регистрационных документов на технику;
- 127 единиц техники были выпущены на линию не зарегистрированными в установленном порядке;
- 17 трактористов работали без путевых листов и учетных листов;
- 128 единиц техники эксплуатировались без прохождения государственного технического осмотра.
В организациях Заводоуковского района из 204 единиц проверенных машин 17 были не зарегистрированы в установленном порядке. Аналогичные ситуации выявлены в Казанском и Юргинском районах и ряде других муниципальных образований.
В ходе проведения профилактической операции "Трактор" инспекторами гостехнадзора и ГИБДД были применены штрафные санкции на сумму 131200 рублей в отношении 378 трактористов и должностных лиц.
Положительным результатом данного мероприятия стало более серьезное отношение владельцев тракторов и других самоходных машин к техническому состоянию техники.
В сентябре текущего года в очередной раз проведена операция-месячник "Трактор". Итоги данной операции будут подведены позднее.
В целях выявления незарегистрированной снегоходной техники, обеспечения безопасности движения, техники безопасности и охраны окружающей среды при эксплуатации внедорожных транспортных средств в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" ежегодно проводится операция-месячник под условным названием "Снегоход".
В текущем году в данном мероприятии принимали участие главы муниципальных образований, представители милиции общественной безопасности, районных ГИБДД, ГУТО "Служба охраны животного мира".
В средствах массовой информации были размещены разъяснительные материалы по вопросам регистрации, эксплуатации и допуска к управлению снегоходами и внедорожными средствами, а также размещена информация о ходе проведения операции-месячника "Снегоход".
В рамках данного мероприятия в 22 муниципальных районах Тюменской области и г. Тюмени было проведено 92 рейда. Всего в ходе профилактической операции "Снегоход" было проверено 528 единиц снегоходной техники. По выявленным недостаткам руководителям предприятий и организаций выписывались предписания, которые в основном были исполнены в период проведения операции. Составлено 122 протокола об административных правонарушениях. К ответственности привлечены 119 водителей внедорожных мотосредств, 2 должностных лица и 1 юридическое лицо. Размер штрафов составил 14700 рублей.
Основными нарушениями требований законодательства при эксплуатации снегоходов, выявленными в ходе операции-месячника "Снегоход", являются нарушения:
- правил регистрации - 74 чел.,
- правил проведения государственного технического осмотра - 36 ед.;
также осуществлялось управление лицами, не имеющими:
- удостоверения на право управления снегоходом - 24 чел.;
- регистрационного документа - 38 чел.;
- талона (допуска на эксплуатацию) о прохождении государственного технического осмотра - 23 чел;
без государственного регистрационного знака эксплуатировалось 35 снегоходов.
Работа управления гостехнадзора Тюменской области в тесном взаимодействии с ГИБДД и другими заинтересованными надзорными органами области с привлечением средств массовой информации позволила выполнить задачи операции в установленные сроки. В ходе операции был не только установлен контроль за эксплуатацией снегоходов и других внедорожных средств в местах их массового использования, но и организована и проведена широкая информационная кампания по доведению основных нормативных требований соблюдения безопасной эксплуатации поднадзорной управлению гостехнадзора Тюменской области техники до руководителей предприятий и организаций Тюменской области.
Все инспекции гостехнадзора своевременно обеспечиваются спецпродукцией, горюче-смазочными материалами, запасными частями, пользуются услугами СТО и другими материально-техническими ресурсами. Приобретен 1 новый автомобиль. Все 23 инспекции гостехнадзора обеспечены оборудованием для диагностического контроля за техническим состоянием поднадзорных машин.
В целом все запланированные мероприятия выполнены в полном объеме, что оказало положительное влияние на повышение безопасности жизни и здоровья граждан при эксплуатации самоходных машин в Тюменской области.
Эффективность реализации Программы по состоянию на 01.09.2013 характеризуется следующими показателями:
1) количество случаев травматизма при эксплуатации машин составило 3 случая при плановом годовом значении данного показателя 9 случаев;
2) количество дорожно-транспортных происшествий, совершенных по вине трактористов-машинистов, составило 23 ед. при плановом годовом значении данного показателя 18 ед.;
3) количество дорожно-транспортных происшествий, совершенных по причине технической неисправности, составило 0 при плановом годовом значении данного показателя 0;
4) количество зарегистрированных машин составило 48524 ед. при плановом годовом значении показателя 47400 ед.;
5) доля поднадзорной техники, прошедшей ежегодный государственный технический осмотр, в процентах к общему количеству представленной на осмотр техники составила 93% при плановом годовом значении данного показателя 93%.
------------------------------------------------------------------