Постановление Администрации Вагайского муниципального района от 18.10.2013 N 100 "О внесении изменений в постановление от 15.11.2010 N 90"

АДМИНИСТРАЦИЯ ВАГАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2013 г. № 100

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОТ 15.11.2010 № 90

В постановление администрации Вагайского муниципального района от 15.11.2010 № 90 "Об утверждении порядка формирования сети внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок Вагайского муниципального района" (в редакции от 27.12.2011 № 112) внести следующие изменения:
1. Преамбулу дополнить словами: "(в редакции от 17.09.2012 № 377-п, от 07.12.2012 № 516-п)";
2. Приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

Глава района
Р.Ф.СУНГАТУЛИН





Приложение
к постановлению администрации
Вагайского муниципального района
от 18.10.2013 № 100

ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ СЕТИ ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТОВ РЕГУЛЯРНЫХ
ПЕРЕВОЗОК ВАГАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Маршрутная сеть пассажирского транспорта общего пользования внутримуниципального сообщения Вагайского муниципального района формируется в целях наиболее полного, своевременного и качественного удовлетворения транспортных потребностей населения, с учетом обеспечения условий безопасности пассажирских перевозок.

1. Используемые термины

Для целей настоящего Порядка используются следующие термины:
Маршрутная сеть Вагайского муниципального района - совокупность маршрутов пассажирского транспорта общего пользования в внутримуниципальном сообщении, действующих или требуемых к открытию в Вагайском районе.
Внутримуниципальный маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, проходящий между поселениями в границах Вагайского муниципального района.
Действующие маршруты - внутримуниципальные маршруты регулярных перевозок, открытые и действующие до принятия настоящего Порядка, оформленные надлежащим образом в установленном порядке.
Класс транспортного средства - группа транспортных средств, объединенных признаком габаритной длины и вместимости.
Предполагаемый устойчивый пассажиропоток - прогнозируемая потребность в перевозках пассажиров по новому маршруту.
Иные термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации и Тюменской области.

2. Общие положения организации перевозок
в внутримуниципальном сообщении

2.1. Формирование маршрутной сети Вагайского муниципального района находится в ведении органа исполнительной власти Вагайского района по управлению в сфере транспорта - управление муниципального имущества, строительства, ЖКХ и земельных отношений администрации Вагайского района (далее - Уполномоченный орган).
2.2. Формирование маршрутной сети Вагайского муниципального района осуществляется с учетом сложившейся маршрутной сети, комплексных программ (планов) развития пассажирского транспорта области, анализа сложившихся и предполагаемых (прогнозируемых) пассажиропотоков, а также с учетом обращений органов местного самоуправления сельских поселений района, жителей и перевозчиков.
2.3. Регулярные перевозки организуются на автомобильных дорогах, пропускная способность которых обеспечивает регулярное движение транспортных средств, а состояние и обустройство соответствует требованиям безопасности дорожного движения.

3. Открытие внутримуниципального
маршрута регулярных перевозок

3.1. Решение об открытии новых внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок принимается Уполномоченным органом при наличии предполагаемого устойчивого пассажиропотока с учетом обращений органов местного самоуправления сельских поселений Вагайского района, юридических и физических лиц.
3.2. Органы местного самоуправления сельских поселений Вагайского района, юридические и физические лица (далее - Заинтересованное лицо) вправе инициировать открытие внутримуниципального маршрута регулярных перевозок путем предоставления Уполномоченному органу предложения на открытие маршрута, указав в нем следующие сведения:
- предполагаемый путь следования транспортного средства с указанием опасных и основных остановочных пунктов;
- класс транспортного средства, предполагаемый к использованию по внутримуниципальному маршруту регулярных перевозок, определенный в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 20.09.2010 № 271-п "О методике формирования тарифов на услуги перевозки пассажиров автомобильным транспортом в разрезе маршрутов";
- предполагаемое расписание движения;
- анализ влияния предполагаемого пассажиропотока для открытия маршрута на перераспределение существующих пассажиропотоков по действующим маршрутам пассажирского автомобильного транспорта в произвольной форме.
3.3. Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней со дня получения предложения об открытии нового внутримуниципального маршрута регулярных перевозок:
- определяет наличие (отсутствие) предполагаемого устойчивого пассажиропотока в соответствии с действующими Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденными приказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981 № 200 (далее - Правила организации пассажирских перевозок);
- инициирует определение размера помаршрутных и расчетных тарифов в соответствии с Методикой формирования тарифов на услуги перевозки пассажиров автомобильным транспортом в разрезе маршрутов, утвержденной Правительством Тюменской области.
3.4. Уполномоченный орган отказывает в открытии внутримуниципального маршрута регулярных перевозок и уведомляет об этом Заинтересованное лицо в течение 30 рабочих дней со дня получения предложения в случаях:
- отсутствия предполагаемого устойчивого пассажиропотока;
- несоответствия маршрута требованиям к организации маршрутов регулярных перевозок, установленным Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами".
3.5. В случае отсутствия оснований для отказа Уполномоченный орган инициирует обследование дорожных условий.
3.6. Результаты обследования оформляются актами комиссии по обследованию дорожных условий, созданной Уполномоченным органом, в которых дается заключение о возможности открытия маршрута. В случае несоответствия требованиям безопасности перевозок в акте отражаются предложения комиссии о проведении мер, направленных на улучшение условий движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий на маршруте.
3.7. Открытие внутримуниципального маршрута регулярных перевозок удостоверяется паспортом маршрута (далее - паспорт) по форме, утвержденной приказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981 № 200. Паспорт подлежит регистрации в реестре внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок Тюменской области (далее - Реестр).
Внутримуниципальный маршрут регулярных перевозок считается открытым со дня внесения Уполномоченным органом соответствующей записи в Реестр.
Принятие решения об открытии внутримуниципального маршрута регулярных перевозок, внесение соответствующей записи в Реестр и уведомление Заинтересованного лица производится в течение 30 рабочих дней со дня получения предложения об открытии маршрута.

4. Изменение и закрытие внутримуниципального
маршрута регулярных перевозок

4.1. Основанием для изменения схемы внутримуниципального маршрута регулярных перевозок или его закрытия является:
- изменение маршрутной сети, вызванное вводом в действие новых или окончанием реконструкции существующих объектов инфраструктуры пассажирского транспорта, закрытием (открытием) движения пассажирского транспорта на отдельных участках улично-дорожной сети на постоянной или временной основе;
- выявление нарушений требований к техническому состоянию объектов транспортной инфраструктуры.
4.2. Движение транспортных средств по закрытому внутримуниципальному маршруту регулярных перевозок прекращается немедленно после принятия соответствующего решения Уполномоченного органа, о чем информируются заинтересованные перевозчики и владельцы объектов транспортной инфраструктуры.
4.3. Изменение схемы внутримуниципального маршрута регулярных перевозок осуществляется после проведения обследования дорожных условий по предлагаемому к изменению маршруту.
4.4. Сведения об изменении, закрытии внутримуниципального маршрута регулярных перевозок должны быть внесены в Реестр не позднее трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
4.5. Решение об изменении и закрытии внутримуниципального маршрута регулярных перевозок принимается Уполномоченным органом.

5. Порядок ведения Реестра

5.1. Ведение Реестра осуществляется Уполномоченным органом путем внесения сведений о регистрации внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок, а также путем внесения в Реестр соответствующих изменений.
5.2. Реестр ведется в электронном виде.
5.3. Реестр содержит следующие сведения о внутримуниципальном маршруте регулярных перевозок:
- вид сообщения (городское, пригородное, междугородное);
- номер маршрута по Реестру;
- номер маршрута в соответствии с данными его паспорта;
- наименование органа местного самоуправления, открывшего маршрут регулярного сообщения;
- характер вносимых сведений о маршруте (открытие, изменение или закрытие маршрута);
- дата внесения сведений о маршруте в Реестр.
5.4. Основанием для внесения в Реестр сведений о регистрации внутримуниципального маршрута регулярных перевозок являются данные паспорта соответствующего маршрута, оформленного в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.
5.5. Номер внутримуниципального маршрута регулярных перевозок по Реестру является порядковым номером записи о маршруте в Реестре. Номера проставляются непрерывно по мере внесения маршрутов в Реестр. Каждый номер Реестра может быть использован только один раз.
5.6. Внесение в Реестр сведений об изменении или закрытии внутримуниципального маршрута регулярных перевозок осуществляется в том же порядке, что и регистрация вновь открытого маршрута.
5.7. Регулярные перевозки пассажиров по внутримуниципальным маршрутам регулярных перевозок, не внесенным в Реестр, запрещаются.
5.8. Обновление Реестра производится по мере внесения изменений в паспорта действующих или составления паспортов открываемых внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок. В целях проверки соответствия Реестра действующим маршрутам Уполномоченным органом проводится выявление неучтенных маршрутов и в случае необходимости проводится корректировка Реестра.

6. Отбор перевозчиков для осуществления перевозок
пассажиров и багажа на внутримуниципальных
маршрутах регулярных перевозок

6.1. К работе на внутримуниципальных маршрутах регулярных перевозок допускаются перевозчики, заключившие договор на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам по результатам конкурсного отбора (далее - Конкурс) либо заключившие договор на осуществление временных регулярных перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам.
6.2. Конкурс проводится по маршрутам, включенным в Реестр. Конкурс объявляется не ранее чем за 6 месяцев и не позднее чем за 2 месяца до истечения срока действия договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам. В случае открытия нового внутримуниципального маршрута регулярных перевозок конкурс объявляется в течение 30 рабочих дней со дня регистрации Уполномоченным органом паспорта маршрута в Реестре.
6.3. По форме проведения Конкурс является открытым. Заявки на участие в Конкурсе принимаются от перевозчиков, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность в Тюменской области.
6.4. Организатором Конкурса является Уполномоченный орган либо уполномоченное им юридическое лицо (далее - Организатор конкурса).
6.5. Уполномоченный орган разрабатывает и утверждает Положение о Конкурсе, которое подлежит размещению на Официальном портале администрации Вагайского муниципального района в сети Интернет.
6.6. Организатор конкурса создает конкурсную комиссию, утверждает ее состав и порядок деятельности.
В конкурсную комиссию входят представители Организатора конкурса, а также (по согласованию) представители: отдела экономики администрации Вагайского муниципального района, Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел по Тюменской области, Управления государственного автодорожного надзора по Тюменской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Количество членов конкурсной комиссии должно быть нечетным.
6.7. Договор на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам заключается с победителем конкурса сроком на 3 года.
6.7.1. В случае приостановления процедуры конкурса в связи с рассмотрением жалобы на действия (бездействие) организатора конкурса, конкурсной комиссии, в целях обеспечения непрерывности процесса перевозки, действующий договор на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам пролонгируется на срок до дня заключения договора с победителем конкурса.
6.8. В случае, если в конкурсе участвовал только один участник, конкурс признается несостоявшимся и договор на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам заключается с единственным участником конкурса сроком на 3 года.
6.9. Для обеспечения непрерывности процесса перевозки пассажиров и багажа Организатор конкурса заключает договор на осуществление временных регулярных перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам с перевозчиком, соответствующим требованиям к подвижному составу, установленным Положением о Конкурсе.
6.10. Договор на осуществление временных регулярных перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам заключается в следующих случаях:
- если при объявлении конкурса не подана ни одна заявка для участия в конкурсе или ни один из претендентов не признан участником конкурса;
- досрочного расторжения договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам, заключенного с победителем конкурса, или уклонения победителя конкурса от заключения договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам, и в случае отказа остальных участников конкурса от заключения договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам;
- при досрочном расторжении договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам, заключенного с единственным участником конкурса.
Указанный договор заключается на срок до окончания проведения конкурса, предусмотренного пунктом 6.2 настоящего Порядка, но не более чем на 1 год.
6.11. Определение перевозчика, с которым будет заключен договор на осуществление временных регулярных перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам, осуществляется в следующем порядке:
Организатор конкурса в течение 3 рабочих дней со дня наступления одного из обстоятельств, предусмотренных пунктом 6.10 настоящего порядка, размещает публичное предложение о заключении договора на осуществление временных регулярных перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам на Официальном портале администрации Вагайского муниципального района
Публичное предложение должно содержать все существенные условия договора на осуществление временных регулярных перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам, а также срок начала и окончания приема заявок с приложенными документами, предусмотренными Положением о Конкурсе.
В случае принятия перевозчиком условий, содержащихся в публичном предложении, он предоставляет на бумажном носителе заявку в произвольной форме с приложенными документами в адрес Организатора конкурса. Предоставленные перевозчиком заявка с приложенными документами регистрируются Организатором конкурса в специальном журнале учета в день поступления с указанием времени и даты. Заявка с приложенными документами подается Организатору Конкурса при личном обращении перевозчиком, регистрация заявки с приложенными документами производится в присутствии перевозчика, срок регистрации в этом случае не должен превышать 40 минут.
Организатор конкурса выдает расписку в получении заявки с приложенными документами, а также описью полученных документов. Такая расписка должна содержать номер регистрационной записи о получении заявки в специальном журнале учета, а также дату, время, подпись и расшифровку подписи лица, получившего заявку с приложенными документами.
Рассмотрению подлежат заявки, к которым приложен полный комплект документов, предусмотренный Положением о Конкурсе.
Организатор конкурса в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока для приема заявок рассматривает заявки с приложенными документами. В течение 5 рабочих дней со дня рассмотрения заявок с приложенными документами Организатор Конкурса заключает договор на осуществление временных регулярных перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам с перевозчиком, который соответствует требованиям, предъявляемым к перевозчикам, установленным Положением о Конкурсе.
В случае подачи заявки несколькими перевозчиками, отвечающими требованиям, предъявляемым к перевозчикам, установленным Положением о Конкурсе, договор на осуществление временных регулярных перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам заключается с перевозчиком, заявка которого подана первой.
Информация о заключении с перевозчиком договора на осуществление временных регулярных перевозок пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам в течение 3 рабочих дней со дня заключения указанного договора размещается на Официальном портале администрации Вагайского муниципального района в сети Интернет.


------------------------------------------------------------------