Определение Тюменского областного суда от 12.08.2013 N 9-27/2013~М-31/2013 <Об отказе в принятии к рассмотрению заявления об оспаривании подпункта "ж" пункта 2.10 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, утв. постановлением Администрации г. Тюмени от 04.06.2012 N 77-пк; о признании незаконным приказа директора департамента имущественных отношений администрации г. Тюмени от 31.05.2013 N 731 об отказе в признании молодой семьи Е.Д. с составом семьи 3 человека нуждающейся в жилом помещении для целей предоставления социальной выплаты и участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"; о возложении на администрацию г. Тюмени в лице департамента имущественных отношений отдела по работе с молодыми семьями обязанности признать молодую семью Е.Д. с составом семьи 3 человека нуждающейся в жилом помещении для целей предоставления социальной выплаты и участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и включить указанную молодую семью в список молодых семей - участников подпрограммы на 2014 год>
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Именем Российской Федерации
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2013 г. № 9-27/2013~М-31/2013
Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., ознакомившись с исковым заявлением Е.Д., Е.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Е.В., к Правительству Тюменской области, администрации города Тюмени об оспаривании в части нормативных правовых актов, об оспаривании решения органа местного самоуправления, о возложении обязанности,
установил:
Е.Д., Е.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Е.В., обратились в Тюменский областной суд с исковым заявлением к Правительству Тюменской области, администрации города Тюмени об оспаривании в части нормативных правовых актов, об оспаривании решения органа местного самоуправления, о возложении на администрацию г. Тюмени в лице Департамента имущественных отношений обязанности. Исковые требования Е-вы мотивируют тем, что 07 февраля 2013 года ими было подано заявление в Департамент имущественных отношений администрации г. Тюмени о включении их в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. 31 мая 2013 года был получен отказ в предоставлении муниципальной услуги с указанием на издание Департаментом имущественных отношений администрации г. Тюмени приказа об отказе в признании семьи Е-вых молодой семьей, нуждающейся в жилом помещении для целей предоставления социальной выплаты, поскольку ими не были представлены правоустанавливающие документы на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. Заявители, полагая данный приказ незаконным и нарушающим их права, просят: 1) признать подпункт "ж" п. 2.10 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, утвержденного Постановлением администрации г. Тюмени от 04 июня 2012 года № 77-пк, недействующим в части, предусматривающей отказ в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для целей предоставления социальной выплаты и участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" по причине непредставления правоустанавливающих документов на жилое помещение в силу отсутствия таковых; 2) признать п. 2.3 Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от 23 марта 2011 года № 78-п, недействующим в части, предусматривающей отказ в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для целей предоставления социальной выплаты и участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" по причине непредставления правоустанавливающих документов на жилое помещение в силу отсутствия таковых; 3) признать незаконным приказ директора департамента имущественных отношений администрации г. Тюмени от 31 мая 2013 года № 731 об отказе в признании молодой семьи Е.Д. с составом семьи 3 человека нуждающейся в жилом помещении для целей предоставления социальной выплаты и участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"; 4) обязать администрацию г. Тюмени в лице департамента имущественных отношений отдела по работе с молодыми семьями признать молодую семью Е.Д. с составом семьи 3 человека нуждающейся в жилом помещении для целей предоставления социальной выплаты и участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и включить указанную молодую семью в список молодых семей - участников подпрограммы на 2014 год.
Данное исковое заявление в части требований, изложенных в пунктах 1, 3 и 4 не может быть принято к производству Тюменского областного суда в качестве суда первой инстанции, поскольку разрешение указанных требований Е-вых не относится к подсудности Тюменского областного суда.
Категории гражданских дел, которые подсудны областному суду, приведены в ст. 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Изложенные в исковом заявлении Е-вых требования об оспаривании решения органа местного самоуправления (департамента имущественных отношений администрации г. Тюмени) и о возложении на указанный орган обязанности устранить нарушение прав и свобод (признать молодую семью нуждающейся в жилом помещении и участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", включить молодую семью в список молодых семей - участников подпрограммы на 2014 год) не указаны ст. 26 Гражданского процессуального кодекса РФ в качестве требований, разрешение которых подсудно областному суду.
В силу ст. ст. 24, 254 Гражданского процессуального кодекса РФ требования Е-вых, изложенные в пунктах 3 и 4 искового заявления, подсудны районному суду в соответствии со ст. 28, ч. 2 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Также не относится к подсудности Тюменского областного суда требование Е-вых, изложенное в п. 1 заявления - о признании недействующим в части подпункта "ж" п. 2.10 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - Административный регламент), утвержденного Постановлением администрации г. Тюмени от 04 июня 2012 года № 77-пк, поскольку требование об оспаривании в части нормативного правового акта органа местного самоуправления в силу ст. ст. 24, 26, ч. 4 ст. 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подсудно районному суду по месту нахождения органа местного самоуправления, принявшего оспариваемый нормативный правовой акт.
Учитывая разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", требование Е-вых об оспаривании в части подпункта "ж" п. 2.10 названного выше Административного регламента было бы подсудно Тюменскому областному суду лишь при условии, что положения оспариваемого заявителями пункта Административного регламента дословно воспроизводят положения другого нормативного правового акта, требование об оспаривании которого подсудно Тюменскому суду.
Однако, из текста оспариваемого заявителями подпункта "ж" п. 2.10 Административного регламента следует, что он не воспроизводит дословно текст оспариваемого заявителями п. 2.3 Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от 23 марта 2011 года № 78-п.
В связи с этим требование об оспаривании подпункта "ж" п. 2.10 Административного регламента неподсудно Тюменскому областному суду, а подсудно районному суду в соответствии со ст. 24, ч. 4 ст. 251 Гражданского процессуального кодекса РФ.
С учетом изложенного, исковое заявление Е.Д., Е.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Е.В., в части требований: об оспаривании подпункта "ж" п. 2.10 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, утвержденного Постановлением администрации г. Тюмени от 04 июня 2012 года № 77-пк; о признании незаконным приказа директора департамента имущественных отношений администрации г. Тюмени от 31 мая 2013 года № 731 об отказе в признании молодой семьи Е.Д. с составом семьи 3 человека нуждающейся в жилом помещении для целей предоставления социальной выплаты и участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"; о возложении на администрацию г. Тюмени в лице департамента имущественных отношений отдела по работе с молодыми семьями обязанности признать молодую семью Е.Д. с составом семьи 3 человека нуждающейся в жилом помещении для целей предоставления социальной выплаты и участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и включить указанную молодую семью в список молодых семей - участников подпрограммы на 2014 год, со всеми приложенными к нему документами подлежит возвращению заявителю.
Руководствуясь ст. ст. 26, 135, 224, 225, 251, 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья
определил:
Исковое заявление Е.Д., Е.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Е.В., в части требований: об оспаривании подпункта "ж" п. 2.10 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, утвержденного Постановлением администрации г. Тюмени от 04 июня 2012 года № 77-пк; о признании незаконным приказа директора департамента имущественных отношений администрации г. Тюмени от 31 мая 2013 года № 731 об отказе в признании молодой семьи Е.Д. с составом семьи 3 человека нуждающейся в жилом помещении для целей предоставления социальной выплаты и участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"; о возложении на администрацию г. Тюмени в лице департамента имущественных отношений отдела по работе с молодыми семьями обязанности признать молодую семью Е.Д. с составом семьи 3 человека нуждающейся в жилом помещении для целей предоставления социальной выплаты и участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и включить указанную молодую семью в список молодых семей - участников подпрограммы на 2014 год, со всеми приложенными к нему документами возвратить заявителям в связи с неподсудностью указанных требований Тюменскому областному суду.
Разъяснить заявителям право на обращение с заявленными требованиями в районный суд в соответствии с положениями ст. ст. 28, 29, 251, 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Тюменского областного суда в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.
Судья
Тюменского областного суда
С.Е.КОЛОСКОВА
------------------------------------------------------------------