Постановление Тюменской областной Думы от 26.09.2013 N 1371 "Об информации Правительства Тюменской области о реализации комплексной программы демографического развития и повышения качества жизни детей и семей с детьми в Тюменской области на 2011 - 2015 годы"

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 2013 г. № 1371

ОБ ИНФОРМАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ О РЕАЛИЗАЦИИ
КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ПОВЫШЕНИЯ
КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ДЕТЕЙ И СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2011 - 2015 ГОДЫ

Рассмотрев информацию Правительства Тюменской области о реализации комплексной программы демографического развития и повышения качества жизни детей и семей с детьми в Тюменской области на 2011 - 2015 годы (за 2012 год и 1-е полугодие 2013 года), представленную в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым (письмо от 05.08.2013 № 31/12067Д/13-5279), решение комитета областной Думы по социальной политике, в целях реализации раздела 1 Стратегии деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информацию Правительства Тюменской области о реализации комплексной программы демографического развития и повышения качества жизни детей и семей с детьми в Тюменской области на 2011 - 2015 годы принять к сведению (прилагается).
2. Рекомендовать Правительству Тюменской области продолжить эффективную реализацию мероприятий комплексной программы демографического развития и повышения качества жизни детей и семей с детьми в Тюменской области на 2011 - 2015 годы, уделив особое внимание следующим вопросам:
- обеспечение местами в дошкольных образовательных учреждениях детей в возрасте от 1,5 до 3 лет;
- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;
- внедрение программ здорового образа жизни;
- увеличение количества выездов бригад специализированных медицинских учреждений области (с целью повышения доступности специализированной медицинской помощи жителям села, проведения консультационных приемов и профилактических осмотров, отбора пациентов для оказания высокотехнологичной медицинской помощи).
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет областной Думы по социальной политике (Столяров В.А.).

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ





Приложение
к постановлению областной Думы
от 26.09.2013 № 1371

ИНФОРМАЦИЯ
О РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
И ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ДЕТЕЙ И СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ
В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ

(представлена в областную Думу Вице-губернатором
Тюменской области С.М.Сарычевым 05.09.2013)

Комплексная программа демографического развития и повышения качества жизни детей и семей с детьми в Тюменской области на 2011 - 2015 годы утверждена распоряжением Правительства Тюменской области от 30.05.2011 № 806-рп.
Целью демографической политики Тюменской области является создание условий для роста численности населения, увеличения ожидаемой продолжительности жизни и повышения качества жизни детей и семей с детьми Тюменской области.
Для достижения указанной цели определены следующие задачи:
- сохранение и укрепление здоровья населения, внедрение программ здорового образа жизни, увеличение продолжительности жизни населения;
- сокращение уровня материнской и младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения;
- сокращение уровня смертности населения области, прежде всего трудоспособного возраста;
- проведение мероприятий по профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний. Реализация программы поэтапного сокращения рабочих мест с вредными или опасными для репродуктивного здоровья населения условиями труда;
- создание условий для комфортной жизнедеятельности семей, имеющих детей, в том числе семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- реализация специальных мер по содействию занятости родителей, испытывающих трудности на рынке труда, в т.ч. воспитывающих детей-инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей, многодетных родителей;
- реализация миграционной политики, направленной на улучшение демографической ситуации.

Сохранение и укрепление здоровья населения, внедрение программ здорового образа жизни, увеличение продолжительности жизни населения.
В Тюменской области реализуется приоритетный национальный проект "Здоровье". Совершенствуется система профилактики, открываются новые отделения профилактики на базе государственных и муниципальных медицинских организаций, перепрофилируются кабинеты для работы со здоровым контингентом по коррекции факторов риска, профилактическим осмотрам и диспансеризации.
В медицинских организациях области функционирует 38 отделений и 5 кабинетов профилактики, выполняющих координирующую функцию в диспансеризации.
Правительством Тюменской области с целью пропаганды здорового образа жизни в рамках долгосрочной целевой программы "Основные направления развития образования и науки Тюменской области" реализуются профилактические мероприятия, предусмотренные задачей по организации комплексной оздоровительной работы в образовательных учреждениях.
Во всех образовательных учреждениях области продолжается реализация муниципальных и школьных программ "Здоровье". Более 25% школ, реализующих инновационные образовательные программы здоровьесберегающей направленности, являются центрами работы по укреплению здоровья обучающихся, обеспечивая сетевое взаимодействие по вопросам реализации здоровьеформирующих программ в рамках распространения опыта своей работы.
Широкий спектр мер по различным направлениям деятельности в сфере сохранения здоровья осуществляется в рамках межведомственного взаимодействия.
В рамках региональной целевой программы "Формирование здорового образа жизни и профилактика неинфекционных заболеваний населения в Тюменской области" на 2013 - 2017 гг. реализуется подпрограмма "Профилактика вредных привычек, формирование основ здорового образа жизни, рационализация питания среди детей и подростков в Тюменской области на 2013 - 2017 годы", которая нацелена на сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, снижение уровня распространенности вредных привычек (табакокурение, употребление алкоголя), формирование навыков рационального питания и здорового образа жизни.
Традиционно в марте - апреле в образовательных учреждениях области совместно с ГБУЗ ТО "Областной противотуберкулезный диспансер" и "Тюменская областная профессиональная сестринская организация" проводятся мероприятия в рамках Всемирного дня борьбы с туберкулезом (акция "Белая ромашка", "Уроки здоровья", викторины, семинары, лекции).
Продолжается работа общеобразовательных школ города Тюмени над совместным с учреждениями сферы здравоохранения проектом "Здоровая школа", включающим четыре основных направления: физическое развитие, рациональное питание, сохранение зрения, профилактика инфекционных заболеваний. Участниками проекта являются все первоклассники и второклассники школ города, а также их родители и педагоги.
Благодаря использованию потенциала межведомственного взаимодействия во всех направлениях здоровьесберегающей и здоровьеразвивающей деятельности школ сформирована система комплексной педагогической, психологической и социальной помощи детям и их семьям.
В течение 2012/2013 учебного года в ряде общеобразовательных школ и детских садов Тюменской области реализуется проект комплексной оздоровительной работы "Здоровье на 5 с плюсом". В рамках данного проекта с 22 апреля по 30 мая 2013 года прошел областной фестиваль-конкурс детских тематических проектов "Питание и здоровье", способствующий формированию заинтересованного отношения детей и родителей к собственному здоровью, развитию инновационной деятельности в региональной системе образования, обеспечению новой практики реализации и обобщения инновационного здоровьеформирующего опыта педагогов. Для участия в фестивале-конкурсе были направлены 77 работ школьников из 19 муниципальных образований и 35 работ дошкольников из 12 муниципальных образований области.
В школах обеспечиваются необходимые условия для постоянного медицинского сопровождения учебно-воспитательного процесса в соответствии с федеральными требованиями к общеобразовательным учреждениям, школьные медицинские кабинеты оснащены оборудованием, имеют лицензии на предоставление медицинского обслуживания на базе школ либо соглашения на обслуживание территориальными поликлиниками, ФАПами.
Организация питания учащихся в общеобразовательных учреждениях осуществляется в соответствии с областной программой "Совершенствование организации школьного питания в образовательных учреждениях Тюменской области" на 2012 - 2014 годы.
Постоянно увеличивается охват горячим питанием (в том числе двухразовым), в 1-м полугодии 2013 года он составил 99% от общей численности учащихся дневных школ. При этом все дети из малообеспеченных семей и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, охвачены горячим питанием, все дети, обучающиеся по специальным (коррекционным) образовательным программам, обеспечены двухразовым питанием независимо от типа образовательного учреждения и форм обучения.
Особое внимание уделяется вопросам организации информационно-разъяснительной работы, направленной на пропаганду здорового питания среди педагогов, учащихся и их родителей.
Продолжается работа по повышению физической активности школьников с учетом их потребностей и возможностей. Это достигается как использованием традиционных, так и поиском новых форм организации школьных перемен, динамических пауз, внеучебной деятельности, которые интересны и доступны детям всех ступеней обучения.
Так, с 7 по 12 апреля 2013 года во всех муниципальных образованиях Тюменской области в рамках областного профилактического марафона "Тюменская область - территория независимости!" была проведена профилактическая акция "Областная зарядка", приуроченная к Всемирному дню здоровья. Мероприятия акции продолжились "областным зарядом бодрости": с 8 по 12 апреля в образовательных учреждениях в начале учебного дня для учащихся и студентов проводилась утренняя зарядка, а на переменах - пятиминутки о здоровом образе жизни.
Введенный во всех школах третий час физической культуры в большинстве учреждений реализуется в рамках формирования индивидуальных траекторий обучения, носит развивающий, оздоровительный, реабилитационный характер, адаптирован к возрастным особенностям и соответствует спортивным интересам детей.
Образовательные учреждения активно апробируют различные современные программы по учебному предмету "Физическая культура".
В течение 2012/2013 учебного года школы области включились в апробацию программы интегративного курса физического воспитания обучающихся общеобразовательных учреждений на основе регби.
Ведется непрерывная работа по повышению уровня профессиональной компетентности педагогов по вопросам сохранения и укрепления здоровья школьников.
С целью оказания психологической помощи детям, испытывающим трудности в развитии, адаптации, обучении и общении, и их родителям во всех муниципальных образованиях области созданы психолого-медико-педагогические комиссии. В школах работают психолого-медико-педагогические консилиумы. Для детей с ограниченными возможностями здоровья реализуются индивидуальные программы реабилитации, осуществляется психолого-педагогическое сопровождение. В школах действуют логопедические пункты и логопедические кабинеты.
Традиционными стали областные мероприятия для детей с ограниченными возможностями здоровья и их родителей (олимпиады, форумы, мастер-классы), направленные на развитие творческих способностей детей, их дальнейшую социализацию, помощь родителям и педагогам в работе с такими детьми. Так, 15 - 16 февраля текущего года состоялся областной форум "Большая перемена", в рамках которого прошел семинар для педагогов, работающих с детьми с ограниченными возможностями здоровья, "Обучение детей с ранним детским аутизмом", лектории для родителей по преодолению проблем школьных неврозов.
В результате разноплановой и систематической работы растет информированность населения области по вопросам здорового образа жизни, стимулируется здоровьесохранительное поведение, повышается уровень общественного принятия принципов здорового образа жизни и следования им на практике.
В целях раннего выявления нарушений состояния здоровья детей и подростков в школах области в рамках межведомственного взаимодействия со всеми заинтересованными ведомствами и организациями осуществляется:
- обеспечение условий и реализация технологий, направленных на сохранение и укрепление здоровья обучающихся, привитие культуры здоровья всем субъектам образовательного процесса;
- ведение "технологических карт здоровья школьников";
- выполнение мероприятий по профилактике и постоянному динамическому наблюдению за состоянием здоровья детей и подростков;
- организация медицинского обслуживания в школьных медицинских кабинетах и т.п.
Все медицинские кабинеты школ имеют лицензии на осуществление деятельности, медицинские осмотры и диспансеризация проводятся в соответствии с декретированными сроками, информация о состоянии здоровья детей и медицинские рекомендации систематически доводятся до сведения педагогов и родителей.
В Тюменской области с декабря 2008 года реализуется Межведомственный план по охране здоровья детей в образовательных учреждениях. Программы "Здоровье" разработаны и реализуются во всех образовательных учреждениях.
Разработан и внедрен алгоритм увеличения физической активности детей в общеобразовательных учреждениях. С целью внедрения в образовательные программы и учебные планы специалистами ГБУЗ ТО "Областной врачебно-физкультурный диспансер" осуществляется организационно-методическая помощь по организации и контролю физического воспитания в образовательных учреждениях.
ГАУЗ ТО "Областной офтальмологический диспансер" осуществляет пилотный проект "Комплексная система профилактики и оздоровления учащихся с функциональными нарушениями зрения на базе медицинского и компьютерного кабинета школы" в нескольких средних общеобразовательных школах. Эффективность проведенного лечения обучающихся составила 98,5%.
Проводится дистантное скрининговое обследование зрения с использованием компьютерной программы "Экспресс-проверка зрения", предоставленной МНТК МХГ г. Новосибирска. "Экспресс-проверка зрения" включает 4 теста, на прохождение которых у школьника в среднем уходит 7 - 10 минут. Тестирование проведено ученикам 5 - 11 классов 14 общеобразовательных школ Восточного административного округа г. Тюмени.
Осуществляется межведомственное взаимодействие образовательных организаций и территориальных поликлиник по формированию устойчивой мотивации населения вести здоровый образ жизни, обучение соответствующим навыкам и умениям. Медицинскими работниками проводятся тематические классные часы, родительские собрания по профилактике алиментарных заболеваний.
Правительством Тюменской области в рамках реализации мероприятий по сохранению и укреплению здоровья обучающихся проводится мониторинг здоровья обучающихся и ситуации с употреблением наркотических и психоактивных веществ несовершеннолетними.
Основными направлениями работы по реализации данных мероприятий являются:
- пропаганда здорового образа жизни;
- укрепление нравственности и самосознания у учащихся и студентов, развития у них способности эффективно противостоять употреблению алкогольной и наркотической продукции;
- вовлечение обучающихся в общественно полезную деятельность, организация досуга.
В образовательных учреждениях Тюменской области систематически осуществляется:
- проведение классных часов, круглых столов, дней здоровья, лекций с приглашением специалистов органов системы профилактики, общественных организаций, осуществляющих пропаганду здорового образа жизни, конкурсов, видеопрезентаций "Мы за здоровый образ жизни", конкурсов бюллетеней по профилактике алкоголизма, акций "На мир трезвыми глазами";
- выпуск и распространение буклетов и листовок ("Памятка родителям" (из серии ЗОЖ), "Найди выход из "туннеля");
- проведение тренингов с несовершеннолетними;
- показ первокурсникам видеороликов и презентаций о вреде алкоголя и наркотических веществ;
- проведение психологических часов: "Помоги себе сам", "Познай себя, познай других";
- работа родительских клубов "Помоги своему ребенку сам";
- оформление выставок, сменных стендов на тему здорового образа жизни;
- изучение занятости обучающихся в свободное от учебы время;
- дежурство в общежитиях.
Ведется работа по выявлению обучающихся, склонных к употреблению алкоголя и наркотических веществ. В рамках данного направления администрацией образовательных учреждений проводятся следующие мероприятия:
- анкетирование среди обучающихся с целью получения информации об их семьях, особенностях характера и увлечениях, отношении к алкоголю и вредным привычкам;
- объективный анамнез (сбор информации об обучающемся от близких ему людей: родителей, друзей, соседей по общежитию);
- ежегодное тестирование первокурсников по методике Кетелла (изучение личностных особенностей и наклонностей);
- организация медицинскими работниками, социальными педагогами в течение всего учебного года лекторских часов о проблеме алкоголизма и наркомании;
- ежегодное проведение иммунохроматографической экспертизы.
В целях выявления обучающихся с низким уровнем эмоциональной устойчивости и повышенной невротизацией специалистами образовательного учреждения разрабатываются рекомендации для классных руководителей по работе с данными обучающимися. На основе диагностик, проведенных специалистами образовательных учреждений, организуются индивидуальные коррекционно-развивающие занятия, разрабатываются рекомендации как для самих обучающихся, так и для кураторов учебных групп.
С обучающимися, замеченными в употреблении алкогольной и наркотической продукции, проводится следующая работа:
- беседа социального педагога, куратора, заместителя директора по внеучебной работе с родителями и выявление социума обучающегося;
- подготовка обучающимся реферата о вреде употребления алкогольной и наркотической продукции и выступление на классных часах;
- дальнейшее психолого-педагогическое сопровождение обучающегося: наблюдение, сбор информации, помощь в организации досуга, содействие в трудоустройстве, включение в спортивные и творческие объединения образовательного учреждения;
- приглашение на заседание совета профилактики образовательного учреждения.
Важной составляющей профилактической работы с несовершеннолетним является информационно-разъяснительный этап, включающий работу специалистов учреждений системы профилактики. Руководством образовательных учреждений осуществляется взаимодействие с подразделением по делам несовершеннолетних, комиссией по делам несовершеннолетних и защите прав детей, медицинскими центрами профилактики и реабилитации, городскими поликлиниками, центрами спорта, социально-реабилитационными центрами.
В рамках реализации мероприятий по формированию здорового образа жизни распоряжением Правительства Тюменской области № 110-рп от 04.02.2013 утверждена межведомственная региональная целевая программа "Формирование здорового образа жизни и профилактика неинфекционных заболеваний населения Тюменской области" на 2013 - 2017 гг., которая включает подпрограмму "Комплексные меры по ограничению потребления табака и алкоголя в Тюменской области на 2013 - 2017 годы".
Работа по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения в Тюменской области осуществляется также в рамках реализации областных программ:
- долгосрочной целевой программы "Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики в Тюменской области";
- долгосрочной целевой программы "Антинаркотическая программа Тюменской области";
- региональной программы "Основные направления деятельности по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Тюменской области".
Реализация названных программ осуществляется по следующим направлениям:
- организация информационно-разъяснительной работы, направленной на формирование здорового образа жизни, профилактику употребления психоактивных веществ;
- развитие добровольческого и общественного движения в поддержку здорового образа жизни;
- популяризация здорового образа жизни в рамках программ организации досуговой занятости населения.
Для осуществления системной информационно-разъяснительной профилактической деятельности, направленной на пропаганду здорового образа жизни, профилактику различных асоциальных явлений, в том числе алкоголизма, табакокурения и наркомании, разработаны специальные проекты.
Так, на проектной основе в течение учебного года реализуются информационно-просветительские мероприятия в учреждениях дополнительного образования сферы спорта и молодежной политики: в рамках проекта "Предупрежден - значит, вооружен!" по организации профилактической работы с родителями воспитанников, а также общего и профессионального образования - среди обучающихся и родителей в рамках профилактического марафона "Тюменская область - территория независимости".
В 2013 году проведены массовые профилактические акции: "Поколение независимых", "Областная зарядка", приуроченные к Всемирному дню здоровья, "Наш выбор - здоровье!" - к Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков, "Время развеять дым" - к Международному дню без табака, "Молодое поколение выбирает трезвость" - к Международному дню борьбы с пьянством, "Скажи жизни "Да!" - к Международному дню борьбы со СПИДом, "Трезвое завтра" - к областному дню трезвости.
В рамках областной акции "Поколение независимых" на площадках учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования области были организованы информационно-разъяснительные мероприятия с участием специалистов органов и учреждений молодежной политики, наркоконтроля, врачей-наркологов, психологов.
Акцию "Областная зарядка" открыло массовое мероприятие "Зарядка от нас - здоровье для вас!" на одной из центральных площадей Тюмени. Участие в массовой зарядке приняли молодежные и спортивные коллективы области.
Мероприятия продолжались во всех общеобразовательных учреждениях области, в течение недели для учащихся проводились утренние зарядки, а на переменах - пятиминутки о здоровом образе жизни.
В рамках мероприятия "Наш выбор - здоровье" проведен профилактический флеш-моб "Раскрась жизнь яркими красками!", распространены среди жителей и гостей города Тюмени листовки антинаркотического характера.
За отчетный период ГАУ ТО "Областной центр профилактики и реабилитации" была организована работа профилактического консультационного пункта "Тропинки здоровья". Квалифицированные наркологи, психологи, специалисты первичной профилактики, специалисты по гигиеническому воспитанию провели среди подростков, молодежи и родителей профилактические беседы о медицинских, социальных и правовых последствиях употребления психоактивных веществ, тренинг "Умей сделать правильный выбор", показали тематические видеолектории, распространили информационные буклеты и листовки профилактического содержания. Все желающие получили анонимные индивидуальные консультации врача-нарколога и психолога по вопросам алкоголизма, наркомании и т.п. Участниками мероприятий стали учащиеся и студенты, работающая молодежь, родители, педагоги.
Во всех муниципальных образованиях Тюменской области проведены профилактические месячники "Здоровый защитник - опора России!", "Здоровая мама - будущее России!". В рамках месячников были организованы информационно-разъяснительные мероприятия среди учащихся образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования сферы спорта и молодежной политики, представителей клубов молодых семей, направленные на сохранение репродуктивного здоровья и формирование безопасного образа жизни. Профилактические мероприятия в рамках месячников проводились с привлечением специалистов учреждений системы профилактики, педагогов-предметников, воспитателей, психологов, медицинских работников.
В городе Тюмени в рамках месячника "Здоровая мама - будущее России!" к организации проведения мероприятия среди представителей клубов молодых семей были привлечены специалисты ГБУЗ ТО "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" и института терапии Тюменского отдела Южно-Уральского научного центра Российской академии медицинских наук (терапевт, акушер-гинеколог, специалист по гигиеническому воспитанию).
Кроме того, традиционно профилактическая работа в период летних каникул организована в рамках проекта "Лето - пора находок, а не потерь!". В загородных и пришкольных лагерях, на площадках по месту жительства проводятся профилактические смены и профилактические мероприятия.
В целях обеспечения отдыха несовершеннолетних "группы риска" на базе ГАУ ТО "Областной центр профилактики и реабилитации" в рамках проекта "Ступени" ежегодно проводятся летние реабилитационные смены. Во 2-м полугодии 2013 года запланировано проведение 2 летних оздоровительно-реабилитационных смен, в которых примут участие 100 подростков.
С целью формирования в детской и молодежной среде ценностей здорового образа жизни, социально ответственного поведения, неприятия асоциальных форм поведения, отказа от употребления психоактивных веществ в области активно ведется работа по привлечению детей и молодежи в деятельность волонтерского профилактического движения. Во всех муниципальных образованиях Тюменской области волонтерское профилактическое движение насчитывает 12,5 тыс. участников.
Волонтерами осуществляется информационно-разъяснительная и агитационно-пропагандистская работа по профилактике различных асоциальных явлений, пропаганде здорового образа жизни среди учащихся образовательных учреждений и других групп населения.
Так, с участием волонтеров в 2013 году проведены профилактические мероприятия: "Областная зарядка", "Поколение "независимых", "Наш выбор - здоровье".
В ходе мероприятия участники волонтерского профилактического движения проводили информационно-разъяснительную работу среди населения о вреде употребления алкоголя и табакокурения, распространяли листовки профилактического содержания, проводили флеш-мобы.
В целях популяризации волонтерского движения, выявления и распространения передового опыта работы ежегодно проводится конкурс "Волонтер года", а также обучающие смены для активистов волонтерского профилактического движения и кураторов волонтерских профилактических отрядов с участием специалистов системы профилактики (обучение проводится на муниципальном и областном уровнях).
Представитель волонтерского профилактического движения в апреле 2013 года принял участие в составе тюменской делегации во II съезде Всероссийского молодежного антинаркотического волонтерского движения в городе Саранске, на котором обсуждались вопросы, касающиеся системы мер, направленных на сокращение спроса на наркотики в молодежной среде.
В социальной сети Интернет "В Контакте" создана группа волонтерского профилактического движения области "Все в твоих руках!", которая позволяет ее участникам общаться с единомышленниками, обмениваться опытом волонтерской деятельности, информировать о своих мероприятиях, размещать наработанный материал с целью создания единого информационного блока, в том числе в помощь начинающим волонтерам.
За период 1-го полугодия 2013 года страничку участников волонтерского движения "Все в твоих руках!" посетил 2521 человек. Посетителями являются жители муниципальных образований Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, гг. Ростова-на-Дону, Смоленска, Астрахани, Москвы, Омска и других городов РФ. Кроме того, страничку сайта неоднократно посещали жители других стран (республик): Казахстана, США, Белоруссии, Украины. Возраст посетителей до 18 лет - 35%.
Для оказания консультационных услуг по вопросам профилактики употребления психоактивных веществ организована работа Службы семейного консультирования ГАУ ТО "Областной центр профилактики и реабилитации" в городах Тюмени, Тобольске. Информационно-консультационные услуги населению оказывают квалифицированные специалисты (психолог, психотерапевт, нарколог, специалист по работе с созависимыми, консультант по химической зависимости).
Кроме того, в целях обеспечения консультирования населения по различным вопросам, связанным с употреблением психоактивных веществ, другими асоциальными явлениями, в режиме online создан сайт ГАУ ТО "Областной центр профилактики и реабилитации" (www.ocpr72.ru). На сайте размещены: информационные материалы о последствиях употребления психоактивных веществ (наркотиков, алкоголя, табака, энергетических напитков и т.п.), методические рекомендации для специалистов системы профилактики по проведению профилактической работы среди различных категорий населения, видеоматериалы профилактического характера, информация о реабилитационных проектах для лиц, склонных к употреблению психоактивных веществ, и условиях поступления на реабилитацию. Организовано консультирование по вопросам химической зависимости узкими специалистами (психологом, наркологом и др.).
В целях информационного сопровождения мероприятий в рамках реализуемых областных проектов на сайте ГАУ ТО "Областной центр профилактики и реабилитации" открыт раздел "В помощь специалистам", в котором размещаются методические материалы, разработанные специалистами, размещены видеоролики, рекомендованные для использования при проведении информационно-разъяснительной профилактической работы в образовательных учреждениях области.
Особую роль в культурном развитии детского населения играют библиотеки области. Организацию библиотечного обслуживания населения Тюменской области осуществляют 503 библиотеки, при этом в структуре категорий библиотечных пользователей 45% составляют дети до 14 лет. Численность библиотечных пользователей в возрасте до 14 лет увеличилась по итогам 1-го полугодия текущего года на 3% в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года. Этому способствует обновление и пополнение библиотечных фондов соответствующей данной категории литературой, а также внедрение компьютерных технологий и интернет-ресурсов, которые формируют современные образовательные потребности.
В 1-м полугодии 2013 года государственными библиотеками реализовано 976 библиотечных мероприятий, которые посетили почти 26,5 тыс. чел., в том числе состоялось 47 выставок и 328 видеопросмотров с беседами.
Количество посещений детьми библиотек по итогам 1-го полугодия текущего года увеличилось почти на 5% (4,5%) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. О наличии потребности у детского населения в библиотечных услугах свидетельствует также увеличение объема книговыдачи детской литературы (на 6%).
Необходимым условием для формирования здорового образа жизни среди населения является повышение роли физической культуры и спорта. Специфика физкультурно-спортивной деятельности определяется тесной связью с направлениями реализации молодежной политики, профилактики наркомании, преступности и других асоциальных явлений.
Основным показателем эффективности работы по развитию физической культуры и спорта является уровень физкультурно-спортивной активности населения региона, характеризуемый численностью систематически занимающихся и их долей в структуре населения.
Так, в 1-м полугодии 2013 года численность занимающихся составила 27,8%, или 385,2 тыс. чел., что существенно превышает значение аналогичного показателя в целом по Российской Федерации и УрФО.
Для развития массового спорта и привлечения широких слоев населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом во всех муниципальных районах и городских округах Тюменской области действуют центры физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства. Деятельность центров направлена на создание комфортных условий для занятия населения физической культурой и спортом во внеучебное и нерабочее время, массовое привлечение к участию в спортивных соревнованиях, конкурсах и праздниках, а также на выявление и отбор одаренных детей и направление их в спортивные секции для наиболее полного развития способностей.
Физкультурно-оздоровительная работа на базе центров, а также по месту жительства осуществляется инструкторами-методистами и студентами (в период прохождения практики и каникулярный период) по участковому принципу: за ними закрепляются спортивные объекты школ, дворовые площадки жилого сектора для организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы.
Важным фактором привлечения широких слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом является доступность, которая обеспечивается центрами в нескольких аспектах: временном (занятия организованы для детей и молодежи во внеучебное время, для взрослых - в вечерние часы, после завершения трудового дня, а также в выходные); территориальном (занятия организованы в жилых районах, что минимизирует транспортные потребности и снижает сопутствующие издержки); стоимостном (занятия организованы бесплатно для всех возрастных и социальных категорий населения; на платной основе осуществляется прокат спортивного инвентаря и предоставление ряда специальных услуг).
Приоритетным направлением работы по формированию здорового образа жизни населения и развитию массового спорта является совершенствование физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы по месту жительства. В муниципальных образованиях Тюменской области функционирует 26 центров физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства. В 1-м полугодии 2013 года в центрах физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства регулярно занимались физической культурой и спортом 99,2 тыс. чел. (2012 год - 96,7 тыс. чел.).
Особое внимание при организации физкультурно-оздоровительной работы уделяется инвалидам и социально неблагополучным подросткам. Так, в отчетный период регулярно занимались в центрах физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства 3,2 тыс. чел. с ограниченными физическими возможностями (2012 год - 2,3 тыс. человек) и более 700 (2012 год - 690 человек) несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.
Важным условием привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом является модернизация и развитие материально-спортивной базы, повышение эффективности использования сети существующих спортивных сооружений. Региональная материально-спортивная база на сегодняшний день представлена 3136 объектами.
С целью пропаганды здорового образа жизни ежегодно проводятся массовые физкультурно-оздоровительные мероприятия с привлечением всех возрастных групп населения. В 1-м полугодии 2013 года Дни здоровья - 290 тыс. чел., "Лыжня России" - 9,6 тыс. чел., "Российский азимут" - 1,9 тыс. чел.
Кроме того, в рамках календарного плана физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий Тюменской области в 1-м полугодии 2013 года было проведено 260 (2012 год - 424 мероприятия) спортивно-массовых мероприятий областного, российского и международного значения с общим количеством участников 38,7 тыс. чел. (2012 год - 75,8 тыс. чел.).
В 1-м полугодии 2013 года в рамках 11 областных комплексных спортивно-массовых мероприятий проведено 99 соревнований (2012 год - 145 соревнований), в которых приняло участие 8,7 тыс. чел. (2012 год - 12 тыс. чел.): спартакиада детских домов, спартакиада учащихся общеобразовательных учреждений, спартакиада учреждений начального и среднего профессионального образования, спартакиада высших учебных заведений, зональные летние и финальные зимние сельские спортивные игры, спартакиада трудовых коллективов, спартакиада журналистов, спартакиада инвалидов, спартакиада исполнительных органов государственной власти Тюменской области, спартакиада федеральных органов государственной власти.
В целях привлечения к систематическим занятиям физической культурой и спортом детей, подростков и студенческой молодежи организована работа по проведению областных спортивных соревнований и конкурсов с последующим формированием сборных команд области для участия в соревнованиях всероссийского и международного уровней (спартакиада спортивных школ России, спартакиада молодежи России, универсиада России и др.).
В 1-м полугодии 2013 года количество занимающихся физической культурой и спортом в образовательных учреждениях Тюменской области составило 142,2 тыс. чел. (2012 год - 162,9 тыс. чел), или 87,3% от общего числа обучающихся в данных учреждениях.
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в 1-м полугодии 2013 года составила 6,4%, или 6,9 тыс. чел. (2012 год - 6,9 тыс. чел.) от общей численности населения данной категории.
Физкультурно-оздоровительная и спортивная работа с инвалидами проводится на базе дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждений, коррекционных учреждений, учреждений начального, среднего профессионального образования, центров по месту жительства, центров социального обслуживания, в специализированных учреждениях спортивной направленности и других учреждениях и организациях.
Увеличение численности инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, обусловлено активизацией физкультурной работы, в том числе во внеурочное время в специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждениях. В учреждениях дополнительного образования в связи с увеличением муниципального задания на предоставление услуг инвалидам открыты новые отделения адаптивной физической культуры.
Правительством Тюменской области продолжена работа по открытию новых отделений: с 01.04.2013 на базе ГАУ ДОД ТО "Центр олимпийской подготовки "Тюмень-дзюдо" организована работа отделения плавания, в котором занимается 31 человек.
Всего ведущими спортсменами-инвалидами Тюменской области в 1-м полугодии 2013 года на официальных всероссийских соревнованиях по видам спорта: спорт слепых (лыжные гонки и биатлон, легкая атлетика, футзал); спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата (легкая атлетика, плавание, баскетбол на колясках, настольный теннис, танцы на колясках), спорт глухих (легкая атлетика, футзал), спорт лиц с интеллектуальными нарушениями (лыжные гонки, инифайд-футбол) - было завоевано 89 медалей различного достоинства.
С целью обеспечения учреждений сферы физической культуры и спорта квалифицированными кадрами в рамках XIX спартакиады инвалидов Тюменской области Сладковой Н.А. (г. Москва) - руководителем отдела аппарата исполкома Паралимпийского комитета России по подготовке к Паралимпийским играм - проведен семинар-совещание на тему "Адаптивная физическая культура и спорт среди лиц с ограниченными возможностями здоровья" с практическими занятиями по классификации спортсменов-инвалидов. В семинарских занятиях приняли участие 22 специалиста по работе с инвалидами.
В Тюменской области развитие спорта высших достижений в рамках выполнения государственного задания обеспечивают 4 физкультурно-спортивных учреждения, в которых повышают уровень спортивного мастерства 466 спортсменов по олимпийским видам спорта.
Кроме того, деятельность по подготовке высококвалифицированных спортсменов за счет внебюджетных средств осуществляют 3 учреждения.
Физкультурно-оздоровительную работу и подготовку спортивного резерва обеспечивает 71 учреждение дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, из них:
- подготовку спортивного резерва осуществляет 45 учреждений: 1 центр олимпийской подготовки, 8 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, 36 детско-юношеских спортивных школ;
- физкультурно-оздоровительную работу с детьми и подростками осуществляют 26 учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности (детско-юношеские центры, детские дома творчества и станции туристов).
Существующая система подготовки спортивного резерва нацелена на выполнение задач, определенных Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года. Стратегией плановое значение показателя "доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей 6 - 15 лет" в 2015 году предусмотрено в размере 35%. В 1-м полугодии 2013 года в Тюменской области данный показатель составил 25,4% (в 2012 году - 26%).
В спортивных школах (ДЮСШ и СДЮСШОР) в 1-м полугодии 2013 года культивировалось более 45 видов спорта, которыми занималось 35,8 тыс. чел. (в 2012 году - 35,4 тыс. чел.). Рост данного показателя обусловлен созданием на базе спортивных школ новых отделений по видам спорта (велоспорт-шоссе, велоспорт-маунтинбайк), увеличением муниципального заказа по видам спорта (греко-римская борьба, футбол и др.).
Вопросы формирования навыков здорового образа жизни включены в программы деятельности учреждений дополнительного образования детей и досуговых учреждений области. В текущем году досуговую занятость детей и молодежи в регионе обеспечивают 126 учреждений дополнительного образования сферы культуры, спорта и молодежной политики, в них на регулярной основе, по данным за 1-е полугодие 2013 года, занимается 100,8 тыс. человек. Особая роль в организации досуговой занятости в регионе отводится внедрению в деятельность вышеназванных учреждений новых форм работы с молодежью и созданию объединений, популярных в молодежной среде.
Формирование здорового образа жизни является важным направлением в деятельности по патриотическому воспитанию детей и подростков. Существенную роль в формировании здорового образа жизни играют специализированные классы добровольной подготовки к военной службе. По данным за 1-е полугодие 2013 года, в Тюменской области действует 232 специализированных класса (2012 год - 232 специализированных класса) с общей численностью более 4,5 тыс. человек (2012 год - 4,5 тыс. человек). Образовательная программа подготовки учащихся предусматривает общую и специальную физическую подготовку, комплекс занятий по военно-прикладным дисциплинам. Кроме того, в течение года реализуется комплекс спортивных мероприятий регионального уровня военно-прикладного, военно-спортивного и спортивно-туристического характера. Ежегодно участниками данных мероприятий является более 3 тыс. человек.
В целях популяризации здорового образа жизни в Тюменской области организована деятельность по развитию детско-юношеского и молодежного туризма. Систематической занятостью данным видом деятельности охвачено более 3,3 тыс. человек в возрасте от 12 до 30 лет. В 1-м полугодии 2013 года с целью развития спортивного туризма были проведены областные чемпионат и первенство по лыжному туристическому многоборью "Пурга" и др. Кроме этого, соревнования по спортивному туризму прошли в 1-м полугодии 2013 года как отдельный вид спартакиады Тюменской области среди школьников, студентов средних и высших учебных заведений, трудовых коллективов.
В Тюменской области сформированы и реализуются единые подходы к развитию и эффективному использованию материально-технической базы, в том числе созданию безопасных условий пребывания детей в образовательном учреждении, комфортной окружающей обстановки, обеспечению эффективного использования разноростовой мебели, спортивных сооружений, площадок, оборудования.
В результате доля учащихся школ, для которых созданы современные условия для занятий физической культурой, в том числе обеспечена возможность пользоваться современно оборудованными спортзалами и спортплощадками, по состоянию на 01.01.2013 возросла до 80,76% (2011 год - 60,21%).
Особое внимание школы продолжают уделять оздоровительной работе с ослабленными, часто болеющими детьми, детьми, имеющими ограничения в здоровье, в том числе инвалидами. В области расширяется работа по предоставлению занятий корригирующей гимнастикой, занятий в специальных медицинских группах (по состоянию на 01.01.2013 составляет 82% от численности детей, которым они рекомендованы, 2011 год - 80%).
Благодаря сформированным и внедряемым во всех школах области алгоритмам профилактики сезонных заболеваний стабильно низким стал показатель пропуска обучающимися уроков по болезни.
Доступные условия для занятий физической культурой, спортом создаются и в учреждениях профессионального образования. В каждом образовательном учреждении имеются спортивные и тренажерные залы, работают бесплатные спортивные секции, которые во внеучебное время посещают более 10 тыс. обучающихся (54%). Студенты данных учреждений активно привлекаются к участию в спортивно-массовых мероприятиях как городского, так и областного масштаба.
Таким образом, в области демонстрируется достижение результатов по всем ключевым направлениям работы:
- создание условий для сохранения и укрепления здоровья школьников и учащихся учреждений профессионального образования;
- внедрение здоровьесберегающих технологий в широкую практику учебной и внеучебной деятельности;
- обеспечение доступных, безопасных, комфортных условий образования для всех категорий обучающихся.

Сокращение уровня материнской и младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения.
В 2012 году в Тюменской области родилось 23073 ребенка, что на 1519 детей больше, чем в 2011 году. В первом полугодии 2013 года родилось 10997 детей.
В регионе создана и функционирует сеть перинатальных центров. За счет средств областного бюджета построен и введен в строй в 2012 году новый корпус областного перинатального центра. Обновлена материально-техническая база учреждений родовспоможения и детства, подготовлены квалифицированные кадры.
На базе областного перинатального центра ведется ежедневный мониторинг ситуации в районах области по оказанию медицинской помощи беременным, роженицам и детям первого года жизни с использованием компьютерной программы "Журнал родов".
Во всех учреждениях родовспоможения области внедрены семейно ориентированные технологии: организованы индивидуальные родовые, созданы условия для совместного пребывания матери и ребенка, поощряется участие членов семьи в оказании поддержки женщине в период родов и в послеродовом периоде.
В целях профилактики и снижения числа прерывания беременности с октября 2011 года на базе ГБУЗ ТО "Перинатальный центр" (г. Тюмень), ГБУЗ ТО "Перинатальный центр" (г. Тобольск) и ГБУЗ ТО "Областная больница № 4" (г. Ишим) функционируют центры медико-социальной помощи беременным. За 2012 год в центрах получили консультацию 2463 женщины, обратившиеся к врачу-акушеру-гинекологу с целью прерывания беременности. В 1-м полугодии 2013 года проконсультировано 1100 женщин. После консультации в центре медико-социальной помощи 336 (9,4%) беременных женщин приняли решение вынашивать беременность.
Вопросы охраны репродуктивного здоровья освещаются в ведущих средствах массовой информации области.
Развивается медико-генетическая помощь с приоритетом профилактики врожденной и наследственной патологии. Осуществляется комплексный биохимический и ультразвуковой скрининг беременных, благодаря чему стала возможной ранняя коррекция врожденной патологии у младенцев, в том числе в первый месяц жизни. В 2012 году мероприятиями комплексной пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка охвачено 13152 беременных, в первом полугодии 2013 года - 8386.
С 01.04.2012 Российская Федерация перешла на регистрацию рождений детей с массой тела от 500 г, рекомендованную Всемирной организацией здравоохранения, что обусловило рост показателя младенческой смертности до 7,1 на 1000 родившихся живыми в 2012 году. За первое полугодие 2013 года показатель младенческой смертности составил 7,5 на 1000 родившихся живыми (по РФ - 8,4; по УрФО - 7,8). В связи с переходом на новые критерии особого внимания заслуживают результаты выхаживания детей, родившихся с экстремально низкой массой тела (от 500 до 1000 г). В перинатальных центрах области внедрены инновационные технологии выхаживания детей с экстремально низкой массой тела. В 1-м полугодии 2013 года в Тюменской области родился 51 ребенок с экстремально низкой массой тела. Благодаря применению инновационных технологий 27 (53%) младенцам удалось сохранить жизнь.
Случаев материнской смертности в 2012 году не зарегистрировано, в 1-м полугодии 2013 года зарегистрирован 1 случай материнской смертности.
Массовое обследование новорожденных на наследственные заболевания позволяет своевременно выявлять тяжелые наследственные заболевания, а, следовательно, принимать меры по предупреждению инвалидизации детей раннего возраста. В 2012 году 23443 новорожденных обследованы на выявление фенилкетонурии, врожденного гипотиреоза, адреногенитального синдрома, муковисцидоза, галактоземии. В результате скрининга выявлено 8 детей с врожденным гипотиреозом, 2 ребенка с адреногенитальным синдромом, 2 с муковисцидозом и 2 больных фенилкетонурией. Охват новорожденных неонатальным скринингом составил 99%. За 1-е полугодие 2013 года в ходе неонатального скрининга обследованы 11144 новорожденных (охват - 98,3%), выявлено 6 детей с врожденным гипотиреозом, 1 - с фенилкетонурией.
В течение 2012 года обследовано на выявление нарушений слуха 22459 детей (1-й этап скрининга). В сурдологопедическое отделение ГБУЗ ТО "Тюменская областная клиническая больница" для углубленного диагностического обследования (2-й этап скрининга) направлено 123 ребенка, нарушение слуха выявлено у 9 детей. Охват аудиологическим скринингом составил 95%. В 1-м полугодии 2013 года обследовано 11294 ребенка (1-й этап скрининга). Охват аудиологическим скринингом составил 99,6% от общего числа родившихся. В сурдологопедическое отделение направлено 98 детей, нарушение слуха выявлено у 2 детей.
С мая 2013 года проводятся комплексные углубленные медицинские осмотры детей. На 01.08.2013 осмотрено 40609 детей.
На 01.07.2013 проведена диспансеризация всех детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, пребывающих в стационарных учреждениях Тюменской области, осмотрено 1157 детей при плановом количестве 1153 человека. Таким образом, план диспансеризации выполнен на 100,3%. Объем исследований и проведение консультаций специалистами осуществлены в соответствии с утвержденным перечнем исследований.
В мае текущего года утверждено Положение о диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью (кроме пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации). Согласно плановой численности в 2013 году осмотру подлежит 4012 детей. Завершение диспансеризации планируется во 2-м полугодии 2013 года.
Высокотехнологичная медицинская помощь детям оказывается в лечебных учреждениях области и федеральных центрах. За 1-е полугодие 2013 года высокотехнологичная медицинская помощь оказана 718 детям, из них 379 - в учреждениях Тюменской области, 5 детям в зарубежных медицинских учреждениях в рамках проекта социального партнерства "Ключ к жизни", направленного на привлечение средств бизнеса и общественности для оказания адресной медицинской помощи, социальной реабилитации и адаптации в обществе детей с ограниченными возможностями здоровья. Данный проект стартовал в июле 2011 года по инициативе Правительства Тюменской области. За период реализации проекта медицинскую помощь в российских и зарубежных клиниках получили 257 детей.
В области развивается реабилитационная помощь детям. В рамках развития частно-государственного партнерства осуществляется реабилитация детей на базе частных реабилитационных центров в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи (для детей с психоневрологической патологией на базе санатория-профилактория "Светлый", для детей с патологией органа дыхания на базе ООО "Центр восстановительной медицины и реабилитации "Жемчужный").
С целью организации медицинской помощи семейным парам, страдающим бесплодием, в ГБУЗ ТО "Перинатальный центр" (г. Тюмень) ведется регистр бесплодных пар. В 2013 году на лечение бесплодия с применением вспомогательных репродуктивных технологий планируется направить 500 пар. За период с 2006 года родилось 1300 детей после ЭКО, в 1-м полугодии 2013 года - 75 детей.
В целях сохранения здоровья населения активно проводится просвещение молодежи в данной сфере, в том числе путем поддержки коммуникативных кампаний по формированию здорового образа жизни, разработанных Минздравом России, а именно информационные материалы с сайта takzdorovo.ru размещены на интернет-порталах регионального уровня, тиражированы и распространены в организации сферы здравоохранения.
Указанный портал используется как площадка для проведения онлайн-трансляций, дискуссионных площадок, форумов, вебинаров для населения и медицинских работников; проводится общественная экспертиза, врачами осуществляются консультации по вопросам отказа от курения, правильного питания и физической активности. Портал интегрирован с 5 социальными сетями для культивирования в коммуникационном пространстве Тюменской области идей философии здоровья среди социально активной части населения.
В рамках коммуникативно-информационной стратегии ежемесячно издается специализированная медицинская газета с образовательной миссией по здоровому образу жизни для медицинских работников Тюменской области, с распространением идей, разработок, здоровьесберегающих технологий по вопросам здорового образа жизни как для специалистов отрасли здравоохранения, так и других заинтересованных сторон.
С целью пропаганды традиционных семейных ценностей и укрепления института молодой семьи в регионе создан областной клуб "Молодая семья", который координирует деятельность 189 клубов молодой семьи (2012 год - 189 клубов), действующих в муниципальных образованиях области. Развитие сети клубов молодой семьи осуществляется в рамках задачи по созданию на поселенческом уровне общественных структур, ставящих своей целью работу по сохранению и возрождению в сельских поселениях (городских микрорайонах) традиций и обычаев уважительного отношения к материнству, детству. Работой клубов молодой семьи в 1-м полугодии 2013 года охвачено 75 тыс. чел. (2012 год - 161,5 тыс. чел.).
Клубы молодой семьи осуществляют информационно-просветительскую, информационно-консультационную, пропагандистскую деятельность. В рамках информационно-просветительского направления проводилась работа по просвещению молодых людей и будущих родителей в вопросах здорового образа жизни и планирования семьи, в 1-м полугодии 2013 года данным направлением было охвачено 11 тыс. чел. (2012 год - 20, 7 тыс. чел.). Консультационные услуги, психологическую и юридическую помощь в 1-м полугодии 2013 года получили около 10,5 тыс. чел. (2012 год - 21,7 тыс. человек).

Сокращение уровня смертности населения области, прежде всего трудоспособного возраста.
Для Тюменской области характерно улучшение медико-демографической ситуации. Это обусловлено ростом рождаемости на фоне снижения смертности населения. Начиная с 2007 года в области регистрируется положительный естественный прирост населения. В 2012 году зарегистрирован самый высокий показатель рождаемости за последние годы. Показатель смертности за последние 6 лет снизился на 7,6%.
Комплекс мероприятий по развитию первичной медико-санитарной помощи и совершенствованию профилактики заболеваний, реализуемых в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье", позволил определить тенденцию к снижению уровня смертности населения трудоспособного возраста. За 6 лет данный показатель в области снизился на 15% (с 696,9 на 100 тыс. населения трудоспособного возраста в 2006 году до 592,7 в 2012 году).
С целью раннего выявления, профилактики и эффективного лечения заболеваний, являющихся основными причинами смертности и инвалидности трудоспособного населения России, проводится дополнительная диспансеризация работающих граждан, в ходе которой с 2006 года по первое полугодие 2013 года осмотрено более 400 тыс. человек, из них граждан, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, около 129 тыс. человек.
Высокий уровень охвата населения профилактическими прививками позволил добиться значительного снижения заболеваемости по целому ряду инфекций: дифтерия, полиомиелит и корь не регистрируются с 2007 года, заболеваемость краснухой в 2012 году составила 0,9 на 100000 населения и по сравнению с показателем 2008 года снизилась в 3 раза, заболеваемость гепатитом В в 2012 году снизилась в 4 раза относительно показателя 2008 года.
Результатом профилактической работы явилось увеличение показателя информированности населения о факторах риска хронических инфекционных заболеваний (с 30% в 2006 году до 58,5% в 2012 году).
В учреждениях здравоохранения первичного звена работает 677 врачей. В сравнении с 2005 годом в 2012 году количество участковых врачей увеличилось на 18%. За аналогичный период наблюдается тенденция увеличения числа медицинских работников в возрасте до 30 лет.
В настоящее время в Тюменской области оказываются практически все виды высокотехнологичной специализированной медицинской помощи.
В регионе идет активное внедрение новых уникальных технологий в области кардиохирургии, вертебрологии, эндопротезирования, онкологии. Ежегодно более 18 тыс. человек получают высокотехнологичную дорогостоящую и специализированную медицинскую помощь в клиниках области.
Относительно уровня 2005 года объем финансирования высокотехнологичной и дорогостоящей специализированной медицинской помощи за счет средств областного бюджета увеличен более чем в 3,9 раза.
С 2008 по 2012 год в Тюменской области функционировал Региональный координационный совет по формированию культуры здорового образа жизни у населения Тюменской области, в состав которого входили представители органов исполнительной власти Тюменской области, депутатов Тюменской областной Думы, СМИ, общественных организаций и движений, полиции, МЧС, религиозных конфессий, а также бизнеса.
В июле 2013 года в Тюменской области создан Совет по охране здоровья граждан, демографической политике и формированию культуры здорового образа жизни, целью которого является формирование и реализация в области государственной политики, направленной на охрану здоровья граждан, улучшение демографической ситуации, поддержку семьи, материнства и детства, формирование культуры здорового образа жизни.
В состав Совета входят представители органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, медицинских и общественных организаций.
Межведомственный подход позволяет принимать важные коллегиальные решения по актуальным вопросам медицинской профилактики.
Правительством Тюменской области на протяжении последних лет ведется работа по усилению профилактической направленности медицинской помощи, формированию структурных подразделений по профилактической работе на базе лечебно-профилактических учреждений.
Мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни, осуществляют 73 медицинские организации г. Тюмени и Тюменской области, 16 центров здоровья, а также АНО ОЗН "Центр профилактики Тюменской области".
В 2012 году консультирование в центрах здоровья Тюменской области прошли 91086 человек, из них детей 16647.
Комплексное обследование в центрах здоровья прошли 53978 человек, из них 10454 ребенка. Основам здорового образа жизни в центрах здоровья обучено 61572 человека, из них 12279 детей.
В рамках реализации региональной программы модернизации здравоохранения Тюменской области в 2011 - 2012 годы учреждения здравоохранения оснащены современным медицинским оборудованием.
С целью раннего выявления и профилактики заболеваний у мужчин трудоспособного возраста в Тюменской области в рамках регионального сегмента приоритетного национального проекта "Здоровье" с 2006 года осуществляется диспансеризация мужчин в возрасте 35 - 55 лет. В 2012 году дополнительную диспансеризацию прошли 10004 мужчины 35 - 55 лет. По результатам осмотров определены группы здоровья: I группа здоровья - у 2272 человек, что составляет 22,71%; II группа здоровья - у 1558 человек, что составляет 15,57%; III группа здоровья - у 6119 человек, что составляет 61,17%; IV группа здоровья - у 54 человек, что составляет 0,54%; V группа здоровья - у 1 человека, что составляет 0,01%.
В ходе осмотров впервые выявлено 989 заболеваний, в том числе 10 случаев сахарного диабета, у 285 мужчин впервые выявлена артериальная гипертония, у 27 - ишемическая болезнь сердца. В структуре выявленных заболеваний преобладают: болезни системы кровообращения - 33,9%; болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани - 19,21%; болезни эндокринной системы - 14,7%.
С 2013 года диспансеризация мужчин в возрасте 35 - 55 лет проводится в рамках диспансеризации отдельных групп взрослого населения.
За последние пять лет в Тюменской области сложилась и динамично развивается комплексная, многоуровневая и межведомственная система реабилитации.
Реабилитационные мероприятия проводятся на дому, амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в дневном стационаре, стационарно.
В зависимости от тяжести состояния пациента предусмотрены три этапа оказания помощи по медицинской реабилитации.
Медицинская реабилитация осуществляется в соответствии с принципами обоснованности, этапности, непрерывности, преемственности реабилитационных мероприятий между медицинскими организациями, санаторно-курортными организациями, учреждениями, оказывающими паллиативную помощь, мультидисциплинарности и ориентированности на четко сформулированную цель проведения реабилитационных мероприятий.
Помощь в медицинской реабилитации пациентам осуществляется в государственных, муниципальных, федеральных учреждениях здравоохранения. Кроме того, услуги по медицинской реабилитации на втором и третьем этапах дополнительно осуществляют учреждения иной организационно-правовой формы.
В настоящее время разработана Комплексная региональная программа развития медицинской реабилитации в Тюменской области на 2013 - 2015 годы.
Мероприятия по медицинской реабилитации включают:
1. Восстановительную терапию (амбулаторное и стационарное лечение, лекарственное обеспечение, физиолечение, ЛФК).
2. Реконструктивную хирургию.
3. Санаторно-курортное лечение неработающих инвалидов.
4. Протезирование и ортезирование, включая глазо-, зубо- и слухопротезирование.
Граждане, нуждающиеся по медицинским показаниям в глазном протезировании, получают меру социальной поддержки в форме безвозмездного обеспечения глазными протезами.
Глазопротезирование осуществляется на базе ГАУЗ ТО "Областной офтальмологический диспансер".
В 2012 году в соответствии с потребностью обеспечено глазными протезами 260 инвалидов, в первом полугодии 2013 года - 146 человек, очередность на глазопротезирование отсутствует.
Зубопротезирование льготным категориям населения оказывается на базе ГБУЗ ТО "Областная стоматологическая поликлиника", ММАУ "Стоматологическая поликлиника № 1" в г. Ишиме, в г. Тобольске - на базе 4 учреждений.
За 1-е полугодие 2013 года льготное зубопротезирование получили 6923 человека, из них 234 инвалида.
Социальная поддержка граждан, нуждающихся в слухопротезировании, осуществляется путем безвозмездного обеспечения граждан протезами. В 2012 году слуховыми протезами обеспечено 579 человек из категории инвалидов, за первое полугодие 2013 года - 577.
В настоящее время осуществляется мониторинг показателей по реабилитации инвалидов в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 20.07.2007 № 487 "Об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг".
Медицинские учреждения, оказывающие реабилитационную помощь:
- территориальные поликлиники по месту жительства;
- государственные областные больницы в районах;
- областные специализированные медицинские учреждения;
- специализированные дома ребенка в гг. Тюмени и Тобольске;
- ГБУЗ ТО "Центр восстановительной медицины и реабилитации для детей с психоневрологической патологией "Надежда";
- ФГУ "Центр санаторной реабилитации ФСС РФ "Тараскуль", детский противотуберкулезный санаторий "Верхний бор", детский противотуберкулезный санаторий, противотуберкулезный санаторий "Градостроитель".
В амбулаторных учреждениях здравоохранения Тюменской области организованы отделения медико-социальной помощи для оказания нуждающимся лицам пожилого возраста и маломобильным гражданам долговременной медицинской (профилактической, диагностической, лечебной и реабилитационной) и медико-социальной помощи в поликлинике и на дому, а также отделения культурно-досуговой деятельности.
В структуру отделений медико-социальной помощи включаются следующие специалисты: врач-терапевт, медицинская сестра врача-терапевта, медицинская сестра патронажная, фельдшер доврачебного кабинета (кабинета выписки рецептов, оформления справок для санаторно-курортного лечения и пр.), специалист по социальной работе, психолог, психотерапевт, юрист, сурдопереводчик.
На основании мониторинга показателей уровня заболеваемости населения определена потребность в увеличении объемов выездных форм работы, развития патронажной службы, реабилитационной помощи. Приняты необходимые меры для организации востребованных технологий в диагностике и лечении на уровне первичной медико-санитарной помощи.
С целью повышения доступности специализированной медицинской помощи для жителей села, проведения консультационных приемов и профилактических осмотров, отбора пациентов для оказания высокотехнологичной медицинской помощи организована работа выездных бригад специализированных медицинских учреждений области.
Сотрудники ГБУЗ ТО "Областная больница № 4" (г. Ишим), ГБУЗ ТО "Областная больница № 3" (г. Тобольск) и ГБУЗ ТО "Перинатальный центр" (г. Тобольск), выполняющих функции межрайонных центров, осуществляют выездную работу, способствуя улучшению медицинского обслуживания жителей, проживающих в сельских поселениях.
С целью предотвращения распространения ВИЧ-инфекции реализуется комплекс мероприятий, направленных на профилактику ВИЧ-инфекции среди здорового населения (первичная профилактика), профилактическую работу в "группах риска" (инъекционные потребители наркотиков, подростки с девиантным поведением, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, осужденные, мигранты) (вторичная профилактика), а также на улучшение качества жизни людей, живущих с ВИЧ (третичная профилактика).
В целях снижения уровня заболеваемости ВИЧ-инфекцией в Тюменской области:
- применяются новые формы санитарно-просветительской работы с населением: дворовые акции для выхода на аудиторию необучающихся и неработающих лиц. Традиционно используются и прочие методы (лекции, семинары и т.д.);
- все медицинские работники обучаются по проблемам ВИЧ/СПИДа не только при проведении сертификационных циклов, но и в течение всего года;
- Тобольско-Тюменской епархией совместно с ГБУЗ ТО "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" создано отделение паллиативной помощи больным ВИЧ/СПИД;
- расширено подразделение ГБУЗ ТО "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями", занимающееся профилактикой ВИЧ/СПИДа;
- осуществляется подготовка волонтеров из числа старших школьников, студентов и осужденных;
- создаются межрайонные филиалы ГБУЗ ТО "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" в городах Тобольске и Ишиме.
Кроме того, вопросы профилактики ВИЧ-инфекции, содержатся в рамках федерального компонента государственного образовательного стандарта и примерных программ общего образования по биологии и "Основам безопасности жизнедеятельности". Информация о ВИЧ и СПИД, путях заражения и мерах профилактики размещена на сайтах общеобразовательных учреждений.
Профилактическая работа в образовательных учреждениях проводится на базе 61 опорного (базового) кабинета по профилактике злоупотребления психоактивными веществами, деятельность которых обеспечивает комплексный подход в организации первичной профилактики наркомании, в том числе ВИЧ-инфекции. Данные кабинеты выполняют функцию координирующего организационно-методического органа взаимодействия учреждений образования, молодежной политики, здравоохранения, внутренних дел, комиссий по делам несовершеннолетних по реализации совместных профилактических мероприятий, а также повышению уровня информированности педагогов и родителей. В течение 2012 года на базе опорных (базовых) кабинетов ПАВ проведено более 6,5 тыс. мероприятий (семинары, конференции, консультации, видеолектории), 29,0 тыс. индивидуальных консультаций для детей и родителей.
Помимо этого, профилактическую работу в образовательных учреждениях проводят специально подготовленные школьники-волонтеры по принципу "ровесник - ровеснику". В настоящее время в области действуют 270 волонтерских отрядов на всех уровнях образования (более 4 тысяч человек).
Большое внимание в области уделяется также пропаганде физических упражнений, двигательной активности, рационального питания как основы профилактики различных заболеваний.
Активную работу по пропаганде здорового питания проводят центры здоровья для взрослых и детей. Пропаганда осуществляется в виде обучения основам здорового образа жизни, в том числе основам здорового питания, и школ здоровья по вопросам здорового питания.
Число лиц, обученных основам здорового питания в центрах здоровья Тюменской области в 2012 году, - 99967 человек, из них детей (0 - 17 лет включительно) - 18978. Для лиц с нарушением питания и факторами риска алиментарно зависимых заболеваний составлены индивидуальные программы коррекции питания.
В 2012 году в Тюменской области в сфере пропаганды здорового питания проведены следующие мероприятия: распространено 500 экземпляров буклетов "Здоровое питание. Что нужно знать пациенту о питании при ожирении и артериальной гипертонии" и 500 экземпляров буклетов "Артериальная гипертония. Основы рационального питания".
Медицинскими организациями Тюменской области в 2012 году проведены 372 телепередачи, 1291 радиопередача, подготовлено 696 публикаций в СМИ, посвященных вопросам здорового образа жизни и вопросам здорового питания, 679 лекций для населения - охвачено 7580 человек, проведены 1 викторина среди старшеклассников (328 участников), 1 "горячая линия" по здоровому питанию.
За 1-е полугодие 2013 года медицинскими организациями Тюменской области проведено 209 телепередач, 1475 радиопередач, подготовлено 479 публикаций в СМИ, посвященных вопросам здорового образа жизни и профилактике факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний. Центром профилактики Тюменской области организовано 6 тематических ТВ-сюжетов в рамках программы "Будьте здоровы" с привлечением главного диетолога Тюменской области; проведены конкурсы (викторины) по теме "Здоровое питание" в рамках акции "Волонтерский десант" и "Здоровые дети - здоровое будущее"; размещены информационные материалы по теме "Здоровое питание" в группе "Здоровый. Модный. Молодой" в социальной сети "Вконтакте". Информационные материалы по вопросам рационального питания размещаются также на портале takzdorovo-to.ru.
В медицинских организациях Тюменской области реализуются мероприятия по сокращению уровня смертности населения по следующим направлениям:
1) профилактика смертности от внешних причин:
- проведение разъяснительной работы с населением о профилактике алкоголизма и наркомании как факторов, способствующих суицидам и травматизму;
- направление лиц, склонных к употреблению алкоголя, на профилактические беседы к наркологу;
- выявление лиц, склонных к суициду, лиц, находящихся в сложной психической ситуации, и своевременное их направление на консультацию к психиатру;
- обучение врачей, фельдшеров ФАП, среднего медицинского персонала по вопросам оказания экстренной медицинской помощи, реанимационных мероприятий при состояниях, вызванных воздействием внешних факторов (травматизм, ожоги, утопление, обморожения и т.д.).
2) профилактика смертности от онкологических заболеваний:
- информирование населения о ранних симптомах онкологических заболеваний, необходимости профилактических осмотров;
- распространение информационных материалов (брошюры, методические пособия);
- проведение медицинских осмотров лиц, не охваченных профилактическими осмотрами в течение года и более, в т.ч. лиц из неорганизованных групп (безработные и т.д.);
- своевременное направление на консультацию в ГБУЗ ТО "Областной онкологический диспансер" лиц с подозрением на онкологическое заболевание;
- внедрение эндоскопических видов исследований;
- продолжение скрининговых методов исследований (анкетный скрининг, ПСА, маммография, флюорография).
3) профилактика смертности от ишемической болезни сердца:
- информирование населения о ранних симптомах ИБС, необходимости обращения за медицинской помощью и прохождения профилактических осмотров;
- распространение памятки для пациентов о необходимых мероприятиях при появлении симптомов ишемической болезни;
- обеспечение контроля за прохождением медицинских осмотров лицами из неорганизованных групп (безработные и другие) и выполнением рекомендаций врача;
- проведение учебных семинаров с врачами, фельдшерами ФАП, СМП, по вопросам диагностики, лечения, профилактики ИБС, артериальной гипертонии, оказания экстренной медицинской помощи при острой коронарной недостаточности;
- внедрение методов дифференциальной диагностики острого инфаркта миокарда (маркеры некроза миокарда, сердечные тропанины);
- обеспечение ежемесячного контроля за установлением причин смерти при выписке свидетельства о смерти.

Проведение мероприятий по профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний.
Для определения источников профессиональных рисков и дальнейших действий, направленных на их снижение, продолжается работа по аттестации рабочих мест по условиям труда, которая является основой для плановой деятельности предприятий по обеспечению безопасных условий труда. Мониторинг аттестации рабочих мест по условиям труда проводится в ежеквартальном режиме.
В 2012 году проведена аттестация 28206 рабочих мест по условиям труда, что на 44,8% больше, чем за 2011 год. За шесть месяцев 2013 года проведена аттестация 19,7 тыс. рабочих мест по условиям труда, что в 2 раза больше, чем за тот же период 2012 года.
Всего в области аттестовано 103,2 тыс. рабочих мест, или 38,2% от числа рабочих мест, подлежащих аттестации.
За счет средств областного бюджета в 2012 году аттестовано более 7,5 тыс. рабочих мест в органах государственной власти и организациях бюджетной сферы на сумму более 16 млн. рублей. Продолжается аттестация рабочих мест в бюджетной сфере и в 2013 году. За 1-е полугодие проведена аттестация порядка 1,5 тыс. рабочих мест.
Для комплексной оценки ситуации организован автоматизированный мониторинг условий и охраны труда в Тюменской области в разрезе видов экономической деятельности, территорий в динамике за 5 лет, формируется паспорт организации.
В настоящее время мониторингом охвачено 7,8 тыс. организаций области, или более 17% от общей численности хозяйствующих субъектов.
Результаты мониторинга ежеквартально направляются во все муниципальные образования для разработки и принятия мер, направленных на улучшение ситуации в сфере охраны труда, а также в Государственную инспекцию труда в Тюменской области для сверки данных об аттестации рабочих мест и принятия административных мер к организациям, не представившим в инспекцию сведений о проведенной аттестации в установленном порядке.
В целях улучшения условий труда работающих, установления компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда, предупреждения профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве осуществляется государственная экспертиза условий труда.
В 2012 году проведено 115 экспертиз, из них: 10 экспертиз по обращениям работодателей о проведении экспертизы качества аттестации рабочих мест по условиям труда (всего по этому направлению проведена экспертиза на 637 рабочих местах), 105 экспертиз о фактических условиях труда, предшествующих наступлению страхового случая, по заявлениям работников.
В 1-м полугодии 2013 года проведено 64 экспертизы, из них: 11 экспертиз по обращениям работодателей о проведении экспертизы качества аттестации рабочих мест по условиям труда (всего по этому направлению проведена экспертиза на 922 рабочих местах), 53 экспертизы о фактических условиях труда, предшествующих наступлению страхового случая, по заявлениям работников.
В Тюменской области большое внимание уделяется информационно-методическому обеспечению и пропаганде охраны труда.
В целях пропаганды охраны труда ежегодно проводятся соответствующие мероприятия, приуроченные к Всемирному дню охраны труда. В 2012 году проведен Всероссийский семинар-совещание на тему: "Совершенствование нормативно-правовой базы как основы инноваций в сфере охраны труда в Российской Федерации"; в 2013 году - межрегиональное совещание "Реализация государственной политики в сфере охраны труда" с участием представителей Российской трехсторонней комиссии по вопросам социально-трудовых отношений, организованы выставки ведущих производителей современных средств индивидуальной защиты, отвечающих требованиям новых стандартов.
На официальном портале органов государственной власти Тюменской области и официальном сайте департамента труда и занятости населения Тюменской области созданы разделы "Охрана труда", сформирована электронная библиотека по охране труда, открыта рубрика "Внедрение передового опыта". Даны радиоинтервью, в периодической печати и электронных СМИ опубликовано 145 информационных материалов.
Успешно работает система из 26 консультационных пунктов по вопросам охраны труда. Консультации предоставляются как при личном обращении, так и в электронном виде. По запросам работодателей организуются "круглые столы" и выездные коллективные консультации.
В целях изучения и распространения передового опыта в сфере создания безопасных условий и охраны труда проводится ежегодный областной конкурс состояния условий и охраны труда. В 2013 году в конкурсе приняли участие органы местного самоуправления 21 муниципального образования.
В территориальные федеральные органы, органы исполнительной власти Тюменской области, объединения профсоюзов и работодателей направляются региональные обзоры "Состояние условий и охраны труда Тюменской области".
Для повышения правовой грамотности распространена памятка работодателю по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда тиражом 3200 экземпляров.
Для обмена опытом по улучшению профилактической работы в области охраны здоровья и безопасности труда проведено 56 различных публичных мероприятий: конференции, семинары и совещания по вопросам охраны труда.
В рамках реализации Постановления Правительства РФ от 31.12.2010 № 1128 "О порядке предоставления из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан" численность работающих граждан Тюменской области, подлежащих диспансеризации, в 2012 году составила 30000 человек. В 2012 году в медицинских организациях Тюменской области дополнительную диспансеризацию прошли 30250 человек, что составляет 100,83% от годового плана. По результатам осмотров определены группы здоровья: I группа здоровья у 6363 человек (21,03%); II группа здоровья у 3595 человек (11,88%); III группа здоровья у 20104 человек (66,46%); IV группа здоровья у 183 человек (0,6%); V группа здоровья у 5 человек (0,02%).
Утвержден перечень из 39 медицинских организаций, участвующих в проведении дополнительной диспансеризации работающих граждан.
В ходе осмотров впервые выявлено 6659 заболеваний, в том числе 5 случаев туберкулеза, 3 случая злокачественного новообразования, 57 случаев сахарного диабета, у 612 работающих граждан впервые выявлена артериальная гипертония, у 33 - ишемическая болезнь сердца.
В структуре выявленных заболеваний преобладают: болезни эндокринной системы - 21,35%; болезни системы кровообращения - 14,7%; болезни глаз и придаточного аппарата - 13,98%.
С 2013 года в Тюменской области проводится диспансеризация взрослого населения. Подлежит диспансеризации 217000 человек, что составляет 20% от числа взрослого населения Тюменской области.
В проведении диспансеризации взрослого населения в Тюменской области участвуют 47 медицинских организаций различных форм собственности: 26 - государственной, 13 - муниципальной, 4 - федеральной, 4 - частной и ведомственной форм собственности.
По данным на 07.08.2013, в медицинских организациях Тюменской области диспансеризацию прошли 129170 человек, что составило 59,53% от годового плана. Первый этап диспансеризации завершили 138834 человека, что составило 63,98% от годового плана. По результатам осмотров определены группы состояния здоровья:
I группа здоровья - 38281 человек (31%);
II группа здоровья - 24920 человек (16%);
III группа здоровья - 75633 человека (53%).
В ходе осмотров впервые выявлено 13433 заболевания, в том числе 5 случаев туберкулеза, 27 случаев злокачественных новообразований, 139 случаев сахарного диабета.
Среди впервые выявленных заболеваний первое место занимают болезни системы кровообращения - 1850 случаев (14,0%), второе место болезни эндокринной системы - 1795 случаев (13%), на третьем месте болезни глаз - 961 случай (7%).
В Тюменской области организован мониторинг результатов периодических и предварительных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
В рамках указанного мониторинга осуществляется контроль качества проведения предварительных и периодических медицинских осмотров в ежеквартальном режиме, проводится комплексный анализ результатов мониторинга. Аналитические материалы направляются во все медицинские организации для изучения и принятия мер по усилению контроля качества проведения осмотров.
В настоящее время в Тюменской области 58 медицинских организаций имеют лицензии на осуществление медицинской деятельности по проведению предварительных (периодических) медицинских осмотров.
В 2012 году в мониторинге приняли участие 59 лечебных учреждений, представлены данные о проведении периодических и предварительных медицинских осмотров работников 2163 предприятий. В 1-м полугодии 2013 года в мониторинге приняли участие 54 лечебных учреждения. Представлены данные о проведении периодических и предварительных медицинских осмотров работников 1394 предприятий. По данным мониторинга, в 2012 году зарегистрировано 166817 работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе декретированные группы), из них 77960 женщин. В 1-м полугодии 2013 года зарегистрировано 65129 работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе декретированные группы), из них 36034 женщины. В 2012 году прошли периодические осмотры 164883 человека (98,8%), из них 76834 - женщины. В 1-м полугодии 2013 года периодические осмотры прошли 64405 (98,9%), из них женщин - 35734.
По итогам периодических медицинских осмотров в 2012 году определены группы здоровья работников: практически здоровые - 44508 человек (27%), у 48394 человек выявлены факторы риска развития заболеваний (29,4%), 71981 работник имеет признаки какого-либо заболевания (43,6%), из них 15 человек нуждаются в высокотехнологичном обследовании или лечении. В 1-м полугодии 2013 года определены следующие группы здоровья работников: практически здоровые - 17721 человек (27,5%), выявлены факторы риска развития заболеваний у 13745 человек (21,3%), 32939 работников имеют признаки какого-либо заболевания (51,2%), из них 5 человек нуждаются в высокотехнологичном обследовании или лечении.
По итогам периодических осмотров 2012 года у 72 человек установлена стойкая степень утраты трудоспособности. Не допущены к работе 168 человек, из них - 34 женщины. В плановом дообследовании в областном центре профпатологии нуждаются 425 человек, 44466 человек нуждаются в плановом амбулаторном обследовании (лечении), 624 человека - в плановом стационарном обследовании (лечении). За 1-е полугодие 2013 года у 23 человек установлена стойкая степень утраты трудоспособности. Не допущены к работе 38 человек, из них - 4 женщины.
В плановом дообследовании в областном центре профпатологии нуждаются 97 человек, 22075 человек нуждаются в плановом амбулаторном обследовании (лечении), 280 человек - в плановом стационарном обследовании (лечении).
По заключению врачебной комиссии в 2012 году 33601 работник (20,4%) нуждается в санаторно-курортном лечении, 52794 (32%) - в диспансерном наблюдении, 20 человек нуждаются в направлении на МСЭ.
В 1-м полугодии 2013 года по заключению врачебной комиссии в санаторно-курортном лечении нуждается 15516 работников (24,3%), 27390 человек (42,9%) нуждаются в диспансерном наблюдении, 4 человека - в направлении на МСЭ.
В ходе периодических осмотров работников, занятых на работах с вредными (опасными) условиями труда, в 2012 году впервые зарегистрировано 21341 заболевание, в т.ч. 57 случаев туберкулеза, 43 случая злокачественных новообразований, у 240 человек выявлен сахарный диабет, выявлено 2633 случая артериальной гипертонии. В 1-м полугодии 2013 года впервые зарегистрировано 11761 заболевание, в т.ч. 6 случаев туберкулеза, 12 случаев злокачественных новообразований, у 249 человек выявлен сахарный диабет, выявлено 866 случаев артериальной гипертонии.
В структуре заболеваний в 2012 году на первом месте стоят нарушения липидного обмена (16,5%), на втором месте - артериальная гипертония (12,3%), далее - анемии (7,4%), ожирение (4%), ишемическая болезнь сердца (1,1%), сахарный диабет (1,1%), злокачественные новообразования (0,2%). По итогам периодических медицинских осмотров 1-го полугодия 2013 года на первом месте стоят нарушения липидного обмена (20,6%), на втором - анемии (7,82%), на третьем - артериальная гипертония (7,53%), затем ожирение (7,01%), сахарный диабет (2,12%), ишемическая болезнь сердца (1,16%), злокачественные новообразования (0,1%).
По результатам предыдущего осмотра в 2012 году прошли дообследование 3273 человека (94,5% от подлежащих дообследованию), 84 работника переведены на другой вид труда. В 1-м полугодии 2013 года по результатам предыдущего медицинского осмотра прошли дообследование 5871 человек (94,7% от подлежащих), 22 работника переведено на другой вид труда.
Работа в данном направлении продолжается и находится на постоянном контроле Правительства Тюменской области.

Создание условий для комфортной жизнедеятельности семей, имеющих детей, в том числе семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В Тюменской области проживает более 521,4 тыс. семей, в том числе около 203,04 тыс. семей с детьми.
В области создана оптимальная сеть учреждений и организаций социального обслуживания населения, позволяющая в полном объеме удовлетворять потребности населения в получении социальных услуг (32 ед.), в том числе 27 центров социального обслуживания населения, 3 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних, центр социальной помощи семье и детям "Мария", учреждение дополнительного профессионального образования и развития социальных технологий "Семья".
С 2007 года в Тюменской области в ежеквартальном режиме осуществляется мониторинг доступности социальных услуг для малообеспеченных семей посредством информационной системы учета "Электронный паспорт семьи" (далее - ЭПС). Участниками формирования ЭПС и пользователями являются: администрации муниципальных районов (городов), отделения Пенсионного фонда, территориальные центры занятости населения, отделения Фонда социального страхования, отделения территориального фонда обязательного медицинского страхования, организации, оказывающие жилищно-коммунальные услуги, образовательные учреждения, учреждения здравоохранения, органы ЗАГС, служба медико-социальной экспертизы, ведомства системы профилактики, другие учреждения и организации.
Данный программный комплекс позволяет учесть потребности всех членов семьи, разрабатывать индивидуальные программы работы с семьями и осуществлять мониторинг их реализации всеми ведомствами, оказывающими социальную помощь и социальные услуги семьям, планировать и осуществлять реализацию мероприятий по профилактике социального неблагополучия, профилактике преступности несовершеннолетних. По состоянию на 01.07.2013 в "Электронный паспорт семьи" занесены данные более чем 83% семей.
Деятельность учреждений социального обслуживания направлена на реализацию комплексного подхода в работе с семьей, которая включает в себя как реализацию мер социальной поддержки, так и оказание различного спектра услуг, учитывая проблемы семей, их категорию.
В рамках Закона Тюменской области от 28.12.2004 № 331 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области", постановления Правительства Тюменской области от 02.03.2006 № 40-п "О социальном обслуживании населения в Тюменской области" осуществляется предоставление социальных услуг семьям.
Оказание услуг семьям, в том числе имеющим детей, осуществляется в нестационарных, полустационарных и стационарных условиях.
Во всех центрах организована деятельность отделений социальной помощи семье и детям, которые обеспечивают учет семей, нуждающихся в различных видах помощи, формирование социального паспорта семьи, анализ потребностей и оказанных семьям услуг, эффективности и качества их предоставления.
Для обеспечения доступности социальных услуг семьям используются инновационные формы и методы работы, в том числе организована деятельность выездной службы оказания комплексной социально-реабилитационной помощи несовершеннолетним и семьям, службы экстренного реагирования, психолого-педагогических консультационных пунктов, стационара на дому для граждан пожилого возраста и инвалидов.
Совершенствование деятельности учреждений, расширение спектра социальных услуг, повышение эффективности организации работы с использованием инновационных форм и методов по оказанию услуг несовершеннолетним и семьям позволило в 1-м полугодии 2013 года охватить 98% малоимущих семей, в том числе с детьми, различными формами социального обслуживания (оказание социально-экономических, социально-правовых, психологических и других видов услуг) (в 2012 году охват малоимущих семей составил 100%).
Специалистами учреждений социального обслуживания населения в 2013 году продолжена работа по реализации проектов с применением инновационных технологий, предусматривающих профилактическую, реабилитационную направленность, с учетом существующих потребностей семьи и детей в необходимых видах помощи со стороны государства и области:
- ранняя профилактика социального сиротства;
- оказание экстренной психологической и правовой помощи посредством сети Интернет;
- работа служб "телефона доверия";
- работа единого общероссийского "телефона доверия";
- работа с сетью социальных контактов;
- оказание комплексной помощи несовершеннолетним и их семьям в стационарных отделениях учреждений;
- работа службы экстренного реагирования (СЭР);
- выездная служба комплексной реабилитационной помощи несовершеннолетним и их семьям.
В рамках данных технологий по итогам 1-го полугодия 2013 года:
- более 50% "отказных" детей возвращены в семьи;
- поступило более 15 тыс. обращений посредством Интернет (из них около 12 тыс. от несовершеннолетних);
- поступило более 5 тыс. звонков в службы "телефона доверия";
- в службу экстренной психологической помощи с единым общероссийским номером обратилось более 5,9 тыс. человек, из них более 2,9 тыс. несовершеннолетних;
- проведено 82 сетевые встречи;
- СЭР осуществлен 251 выезд, количество обслуженных 740 человек, из них 382 несовершеннолетних;
- выездной службой комплексной реабилитационной помощи несовершеннолетним и их семьям осуществлено 1073 выезда специалистов, обслужено 5552 несовершеннолетних и 2902 родителя.
По итогам 2012 года:
- более 30% "отказных" детей возвращены в семьи, наблюдается динамика снижения численности детей, оставленных матерями при рождении (с 2009 по 2012 год 354 ребенка возвращены в семьи);
- поступило более 35 тыс. обращений посредством Интернет;
- поступило около 15 тыс. звонков в службы "телефона доверия";
- психологами оказано более 300 тыс. консультаций.
С целью повышения эффективности работы по профилактике, раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию индивидуальной своевременной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, в области используется система взаимного обмена информацией между субъектами профилактики посредством межведомственного программного продукта "Банк данных семей и несовершеннолетних "группы особого внимания".
Одним из направлений по оказанию комплекса услуг семьям с детьми является организация отдыха и оздоровления.
В области утвержден механизм предоставления путевок, который предусматривает дифференцированный подход к софинансированию детского отдыха и максимально учитывает интересы жителей региона с низкими доходами.
Отдых и оздоровление детей в 2013 году организованы на базе 642 оздоровительных организаций Тюменской области (детские загородные оздоровительные лагеря и центры, санаторно-оздоровительные организации, палаточные лагеря, лагеря с дневным пребыванием) (в 2012 году отдых организовывался на базе 641 оздоровительной организации). В текущем году открыт новый детский загородный лагерь "Олимпийская ребячка" на 240 мест.
Областным экспертно-методическим советом в 2013 году проверено и допущено к реализации более 670 программ отдыха и оздоровления (2012 год - 670 программ).
Также в области развита сеть лагерей с дневным пребыванием детей на базе образовательных учреждений.
Отдых в лагерях с дневным пребыванием детей - наиболее массовый по охвату, доступный и востребованный вид занятости. В первую смену были открыты лагеря с дневным пребыванием детей на базе 433 школ, в которых отдохнуло около 43 тыс. человек. Во вторую смену более 16 тыс. человек отдыхали в 275 лагерях. В третью смену работало 88 лагерей с дневным пребыванием, где отдыхало более 5 тыс. детей. Всего в летний период 2013 года организована работа лагерей на базе 472 общеобразовательных учреждений, в которых за летнюю кампанию отдохнуло более 64 тыс. человек.
С целью повышения доступности детского отдыха реализуется ряд программ по обеспечению детей путевками на льготных условиях:
- софинансирование в зависимости от доходов семьи - от 10 до 70% стоимости путевки для детей, постоянно проживающих в Тюменской области, - в 1-м полугодии 2013 года организован отдых 3 тыс. детей;
- организация за счет бюджетных средств отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей, состоящих на диспансерном учете, в 1-м полугодии 2013 года организован отдых более 9 тыс. детей;
- оплата стоимости питания в лагерях с дневным пребыванием детей, в 1-м полугодии 2013 года оплачено питание более 48 тыс. детей.
В целом в 1-м полугодии 2013 года детские загородные оздоровительные лагеря и центры, санатории и профилактории, реабилитационные центры, палаточные лагеря, лагеря с дневным пребыванием приняли более 79 тыс. подростков.
Установленные федеральным законодательством меры социальной поддержки в отношении семей с детьми, в том числе многодетных семей, в Тюменской области реализуются в полном объеме.
Семьи, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, имеют право воспользоваться дополнительной мерой государственной поддержки, обеспечивающей возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения.
В 1-м полугодии 2013 года было принято 422 заявления на получение образования ребенком (детьми) (2012 год - 822).
Для распорядителей средств материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий предусмотрены выгодные условия кредитования для приобретения готовых квартир.
Также средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены владельцу сертификата на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) им или его супругом объект индивидуального жилищного строительства.
В рамках информирования населения по вопросам реализации и условиям предоставления дополнительных мер государственной поддержки, подтверждаемых государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал, в первом полугодии 2013 года в областных и районных средствах массовой информации опубликовано материалов 467 (в 2012 году - 916).
Также организован и проведен ряд соответствующих мероприятий.
С июля 2012 года на тюменском портале "72dengi.ru" работает онлайн-приемная руководства Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения граждан.
Кроме установленных на федеральном уровне государственных пособий семьям, имеющим детей, за счет средств областного бюджета предоставляются дополнительные меры социальной поддержки.
Независимо от доходов семьи предоставляются:
- региональный (материнский) капитал при рождении и (или) усыновлении третьего или каждого последующего ребенка в размере 40000 руб., в 1-м полугодии 2013 года выплачен на 1790 детей, сумма 71743,6 тыс. руб. (в 2012 году - 30000 руб., выплачен на 3754 ребенка, сумма 112947,5 тыс. руб.);
- частичная оплата питания детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях;
- уменьшение размера родительской платы за содержание детей в дошкольных образовательных организациях: на 20% - на первого ребенка, на 50% - на второго, на 70% - на третьего и каждого последующего ребенка в семье;
- материальная помощь на получение полноценного питания по медицинским показаниям беременным женщинам, кормящим матерям, а также детям в возрасте до трех лет, размер материальной помощи составляет 10 тыс. рублей. В 1-м полугодии 2013 года помощь выплачена 1462 получателям на сумму 15220 тыс. руб. (2012 год - 1983 получателя, сумма выплат - 20920 тыс. руб.);
- единовременная выплата на приобретение жилого помещения (улучшение жилищных условий) при рождении одновременно трех и более детей. Выплата введена в 2013 году, размер единовременной выплаты рассчитывается исходя из состава семьи (родители и несовершеннолетние дети) в размере 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи и утвержденной средней стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по муниципальным образованиям Тюменской области. В 1-м полугодии 2013 года сумма расходов областного бюджета составила 42653,6 тыс. руб., количество получателей - 11 семей.
Семьям с детьми, имеющим среднедушевой доход, не превышающий величину, установленную Правительством Тюменской области, предоставляются:
- пособие на ребенка (350 рублей в месяц, на ребенка одинокой матери, ребенка военнослужащего срочной службы, ребенка, родители которого уклоняются от уплаты алиментов, - 583 рубля в месяц). В 1-м полугодии 2013 года пособие назначено на 92726 детей, сумма 175016,4 тыс. руб. (на 31.12.2012 пособие выплачено на 90176 детей, сумма 551903,3 тыс. руб.);
- возмещение расходов на обеспечение детей первого - второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания. Численность получателей в 1-м полугодии 2013 года составила 7371 (в 2012 году - 7485 человек);
- возмещение расходов на оплату лекарственных средств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до трех лет - в размере 100% их стоимости. Численность получателей в 1-м полугодии 2013 года - 17573 (в 2012 году - 16967 человек);
- возмещение расходов на оплату коммунальных услуг в размере 30% от установленных тарифов.
Семьям с детьми, среднедушевой доход которых по независящим от них причинам не достигает величины прожиточного минимума на душу населения по Тюменской области, предоставляются:
- адресная социальная помощь в виде единовременного социального пособия, размер пособия 2000 руб. на каждого ребенка. В 1-м полугодии 2013 года пособие выплачено 27971 получателю, сумма 56781,1 тыс. руб. (2012 год - 39548 получателям, сумма расходов областного бюджета - 80282,4 тыс. руб.).
Семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется единовременная материальная помощь, размер определяется индивидуально. В 1-м полугодии 2013 года помощь предоставлена 1792 семьям, сумма 22359,4 тыс. руб., средний размер помощи - 12500 руб. (в 2012 году помощь предоставлена на сумму 75 954,4 тыс. рублей 7748 семьям, средний размер помощи 9800 руб.).
Для повышения реальных доходов граждан, имеющих трудовой потенциал, в Тюменской области применяется технология оказания адресной социальной помощи малоимущим семьям на основе социального контракта. Социальный контракт направлен на активные действия граждан в целях получения постоянного дохода от трудовой, предпринимательской или иной деятельности. Введение системы социальных контрактов позволяет повысить уровень и качество жизни малоимущих семей путем более полной реализации трудового потенциала и активизации адаптивных возможностей семьи, выйти на более высокий уровень своих доходов за счет постоянных самостоятельных источников дохода в денежной или натуральной форме, повышает их социальную ответственность, снижает иждивенческий мотив поведения.
Адресная социальная помощь на условиях социального контракта предоставляется в виде денежной выплаты единовременно. Размер определяется в соответствии с программой социальной адаптации (индивидуальным планом выхода малоимущей семьи на самообеспечение).
Средний размер помощи в 1-м полугодии 2013 года составил 50 тыс. руб., помощь получили 222 семьи, сумма расходов областного бюджета составила 11255,7 тыс. руб. (2012 год - количество получателей 502, сумма расходов - 25232,8 тыс. руб.).
В 2012 году центры занятости населения оказали финансовую помощь в размере 13,9 млн. руб. на оформление документов и финансовую помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица 232 безработным гражданам, из них 116 гражданам, имеющим детей (из 116 граждан с детьми - 69 женщин).
В 1-м полугодии 2013 года центры занятости населения оказали финансовую помощь в размере 7,3 млн. руб. на оформление документов и финансовую помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица 123 гражданам, из них 59 граждан, имеющих детей (из 59 граждан с детьми - 32 женщины).
В 2012 году 243 безработных гражданина получили государственную услугу по содействию самозанятости, из них 240 организовали собственное дело с обязательной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица. Наиболее востребованы направления: торговля, деятельность такси, деятельность в области права, деятельность в области хореографии, предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты, производство одежды из текстильных материалов и аксессуаров одежды, пчеловодство.
В 1-м полугодии 2013 года государственную услугу по содействию самозанятости получили 146 безработных граждан (в том числе женщины, имеющие малолетних детей).
Кроме того, в области осуществляется обеспечение бесплатными лекарственными средствами детей в возрасте до 3 лет из малообеспеченных семей, чей среднедушевой доход не превышает 5000 рублей.
Перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения включает 399 международных непатентованных наименований лекарств всех фармако-терапевтических групп и 5 наименований изделий медицинского назначения.
В 2012 году было выписано 8850 бесплатных рецептов на сумму 1,8 млн. руб. 3130 детям в возрасте до 3 лет из малообеспеченных семей. За 6 месяцев 2013 года бесплатные рецепты на сумму 1,3 млн. руб. выписаны 2810 детям.
Осуществляется обеспечение детей первого - второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания. Данной льготой пользуются дети до 2 лет из семей, чей среднедушевой доход не превышает 5000 руб. в месяц. В 2012 году в отношении 16999 детей предоставлена льгота на получение молочных продуктов, сумма возмещения расходов составила 74530,9 тыс. руб.; за 6 месяцев 2013 года - в отношении 14010 детей, сумма возмещения - 56140,6 тыс. руб.
При наличии медицинских показаний беременные женщины, кормящие матери, а также дети в возрасте до трех лет обеспечиваются полноценным питанием.
Детям из малоимущих и многодетных семей предоставляются бесплатно путевки в санаторно-курортные и оздоровительные организации.
Комплекс мер по поддержке семей, имеющих трех и более детей, способствует ежегодному росту численности многодетных семей. Количество многодетных семей к уровню 2008 года увеличилось на 64% (с 8791 до 14441 - по состоянию на 01.07.2013).
С 01.01.2013 введена ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка и последующих детей, рожденных после 31 декабря 2012 года, до достижения ребенком возраста трех лет. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в случае, если среднедушевой доход семьи не превышает 20000 руб. Размер ежемесячной денежной выплаты составляет 6300 руб. с учетом государственных ежемесячных пособий, выплачиваемых на ребенка, в отношении которого устанавливается данная выплата. В 1-м полугодии 2013 года выплата назначена 424 детям, сумма расходов областного бюджета составила 611,3 тыс. руб.
В Тюменской области предоставляются социальные выплаты молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
Так, в 1-м полугодии 2013 года социальные выплаты на общую сумму 861,59 млн. руб. получили 958 молодых семей (в 2012 году - 3047 молодых семей, сумма выплат - 2511,64 млн. руб.).
В качестве дополнительной меры государственной поддержки за счет средств областного бюджета в 1-м полугодии 2013 года приняты решения о предоставлении дополнительных социальных выплат на общую сумму 22,59 млн. руб. (в размере 5% от расчетной стоимости жилья) при рождении (усыновлении) ребенка 236 молодым семьям.
За 1-е полугодие 2013 года с помощью государственной поддержки молодыми семьями приобретено и построено 68,01 тыс. кв. м жилья (за 2012 год - 198,67 тыс. кв. м жилья).
В рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" в 1-м полугодии текущего года государственную поддержку на строительство (приобретение жилья) получили 117 участников, улучшили свои жилищные условия 89 молодых семей и молодых специалистов, общая жилая площадь - 8033 кв. м (2012 год - 267 участников программы, общая площадь 19,5 тыс. кв. м).
В Тюменской области осуществляется государственная поддержка в виде предоставления социальных выплат и льготных займов гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоящим на учете нуждающихся в получении жилой площади в органах местного самоуправления и в организациях.
Реализация мероприятий по предоставлению займов молодым семьям, социальных выплат и займов другим категориям граждан осуществляется государственным автономным учреждением Тюменской области "Центр государственной жилищной поддержки".
В 1-м полугодии 2013 года в рамках выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, приобретено 206 жилых помещений общей площадью 7,16 тыс. кв. м на сумму 112,92 млн. руб.
Всего в 1-м полугодии 2013 года детям-сиротам распределено 119 жилых помещений, в том числе 107 помещений из государственного жилищного фонда по договорам социального найма, 12 помещений из государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В специализированный жилищный фонд Тюменской области для обеспечения детей-сирот жильем по договорам найма специализированных жилых помещений включено 17 жилых помещений.
В 2012 году в рамках выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, приобретено 552 жилых помещения, включая жилые помещения, приобретаемые по государственным контрактам участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов, на общую сумму 506,5 млн. руб., из которых 58,8 млн. руб. составили средства федерального бюджета. Всего детям-сиротам было распределено 530 жилых помещений общей площадью 17,7 тыс. кв. м.
Кроме того, в рамках Закона Тюменской области "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" в 2012 году предоставлен 801 земельный участок, в 2013 году (по состоянию на 01.08.2013) - 466 земельных участков.
Особое внимание в Тюменской области уделяется обеспечению доступности дошкольного образования.
В настоящий момент услуги дошкольного образования получают 77% детей в возрасте от 1 до 7 лет, проживающих в Тюменской области. Охват детей в возрасте от 3 до 7 лет, дошкольным образованием составляет 100%. Потребность населения в получении дошкольного образования для детей в возрасте от 1 до 7 лет по состоянию на 01.07.2013 удовлетворена на 95%.
Услуги дошкольного образования в области предоставляют 599 образовательных учреждений.
В целях развития вариативных форм дошкольного образования реализуются мероприятия:
- расширение видового разнообразия групп кратковременного пребывания в соответствии с запросом родителей,
- совершенствование деятельности консультационно-методических пунктов для детей, не посещающих дошкольное учреждение,
- организационно-методическое сопровождение востребованных форм предоставления дошкольного образования, включая семейные дошкольные группы и негосударственные детские организации.
В целях поддержки развития негосударственного сектора дошкольного образования в Тюменской области оказывается поддержка в форме:
- получения субсидии на частичную компенсацию затрат в связи с оказанием услуг по содержанию детей дошкольного возраста;
- предоставления целевых займов через Фонд развития и поддержки предпринимательства Тюменской области;
- аренды на льготных условиях муниципальных нежилых помещений;
- освобождения от налогообложения налогом на имущество организаций в отношении объектов, используемых ими для нужд образования;
- помощи в организации питания и медицинского обслуживания;
- содействия в благоустройстве прогулочных площадок;
- снятия административных барьеров для развития индивидуального предпринимательства;
- оказания информационной поддержки.
Создание новых мест для детей дошкольного возраста осуществляется в рамках реализации "дорожной карты" по ликвидации очередности в дошкольные учреждения и обеспечению доступности дошкольного образования.
Так, в течение 1-го полугодия 2013 года дополнительно создано 1808 мест, из них 380 мест для детей раннего дошкольного возраста (от 1,5 до 3 лет).
В Тюменской области оказывается активная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
Ежегодно в области снижается общая численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (на 01.01.2008 - 8517 чел. (численность с учетом усыновленных (удочеренных) детей), на 01.07.2013 - 6489 детей (численность с учетом усыновленных (удочеренных) детей)).
Более 91% детей данной категории воспитываются в семьях граждан.
В связи с развитием семейных форм устройства на протяжении последних пяти лет наблюдается динамика снижения числа детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в учреждениях государственной опеки, и, как следствие, сокращение количества детских домов в 3 раза (с 12 до 4 ед.).
Установилась устойчивая тенденция к снижению числа детей, оставшихся без попечения родителей в результате лишения родителей родительских прав.
В 2010 году 118 родителей лишены родительских прав в отношении 142 детей, в 2011 году - 109 родителей в отношении 134 детей, в 2012 году - 88 родителей в отношении 117 детей. В 1-м полугодии 2013 года 39 родителей лишены родительских прав в отношении 54 детей.
С 2008 года в области полномочия органа опеки и попечительства, функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее - Банк), осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области. По состоянию на 01.07.2013 на учете в Банке состоит 542 ребенка данной категории.
С целью совершенствования деятельности органа опеки и попечительства в области внедрена и модифицируется информационная система органа опеки и попечительства, включающая электронные личные дела детей-сирот.
Поддерживается в актуальном состоянии сайт регионального оператора Тюменской области detkitmn.ru, в 2011 году внедрена общероссийская информационно-поисковая система "Видеопаспорт ребенка", которая предполагает создание банка видеопаспортов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, размещение сюжетов о детях на сайте videopasport.ru и в программе Первого канала "Пока все дома", в рубрике "У вас будет ребенок". Отснят 101 видеопаспорт ребенка, из принявших участие в съемках 67% детей устроены в семьи граждан.
В 1-м полугодии 2013 года продолжена работа передвижной фотовыставки портретов детей - участников съемок общероссийского проекта "Видеопаспорт ребенка" - "Галерея детства".
Семьям, воспитывающим детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются:
- выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения (усыновление, опека, приемная семья). Размер пособия в 2013 году составляет 13087,61 руб. (в 2012 году размер пособия составлял 12405,32 руб. (без учета районного коэффициента). Размер пособия в 2013 году увеличился в 1,055 раза по сравнению с показателем 2012 года;
- выплата пособий на содержание детей, переданных в семьи опекунов (попечителей), приемные семьи, находящихся на патронатном воспитании. С 1 января 2013 года размер данной выплаты составляет 6900 руб. на содержание ребенка дошкольного возраста, 7500 руб. на содержание ребенка школьного возраста (в 2012 году размер пособия составлял 6500 руб. на содержание ребенка дошкольного возраста, 7000 руб. на содержание ребенка школьного возраста). Размер ежемесячных выплат в 2013 году увеличен в 1,062 раза по сравнению с показателем 2012 года;
- выплата вознаграждения приемным родителям, опекунам (попечителям), в 1-м полугодии 2013 года осуществлялась в том же размере, что и в 2012 году, составляет от 3680 до 11700 руб. в зависимости от возраста и состояния здоровья ребенка (с учетом районного коэффициента и процентных надбавок).
Приемным семьям, имеющим трех и более детей, включая родных и принятых на воспитание, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные для многодетных семей.
В регионе предусмотрена дополнительная мера социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в виде возмещения расходов по найму жилья до получения ими жилых помещений.
В 1-м полугодии 2013 года данная мера социальной поддержки предоставлена на сумму 9200,7 тыс. руб. 402 гражданам (в 2012 году данная мера социальной поддержки предоставлена на сумму 25404,2 тыс. руб. 493 гражданам).
В Тюменской области на учете в органах социальной защиты населения по состоянию на 01.07.2013 состоит 5,6 тыс. детей-инвалидов, 5061 семья, имеющая в своем составе ребенка-инвалида.
Комплексная реабилитация и социальная адаптация детей-инвалидов, членов их семей осуществляется в рамках региональной комплексной программы Тюменской области "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.
Реабилитационные услуги детям-инвалидам и членам их семей оказывают 30 учреждений социального обслуживания населения:
- 6 областных базовых реабилитационных центров (областной центр реабилитации инвалидов, областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Родник", центр медицинской и социальной реабилитации "Пышма", социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Согласие" г. Ишима, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Тобольска, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, с. Омутинское);
- 23 центра социального обслуживания населения с отделениями реабилитации инвалидов;
- детский психоневрологический дом-интернат (переименован с февраля 2013 года, ранее - Успенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей).
На базе вышеуказанных учреждений в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации (ИПР) обслуживаются дети-инвалиды с психоречевой патологией, с ДЦП, дети с врожденной патологией, с заболеваниями внутренних органов, костно-мышечной системы, лор-органов, осуществляется комплексная реабилитация слепых и слабовидящих детей, детей с патологией речи, слухоречевой патологией.
С 2010 года учреждения оснащены современным реабилитационным оборудованием. Приобретенное оборудование позволяет эффективно проводить занятия с детьми-инвалидами и их родителями.
На базе областного центра реабилитации инвалидов применяются инновационные технологии и программы:
- "Первый шаг", в рамках которой междисциплинарная команда, состоящая из врача-педиатра, врача-реабилитолога, врача-физиотерапевта, психолога, логопеда, специалиста по социальной работе, помогает семье создать оптимальные условия для развития ребенка и возможности для него стать полноправным участником процесса реабилитации;
- "Дистанционная абилитация" - направлена на обеспечение доступности основных методов и навыков реабилитационных мероприятий, повышение уровня абилитационной компетентности родителей, воспитывающих ребенка с тяжелыми, множественными, системными нарушениями, с применением современных компьютерных технологий;
- "Легкий звук" - для особых детей с задержкой психоречевого развития, с целью формирования представления о звуках, развития слухового и зрительного внимания, фонематического слуха, речевого дыхания, силы голоса, развития чувства ритма, артикуляционной, мелкой и общей моторики, развития положительных эмоций;
- "Мы вместе" - совместное прохождение курса реабилитации членами одной семьи, разработка для каждой семьи методических рекомендаций по предотвращению прогрессирования имеющихся функциональных нарушений;
- "Ступени" - комплексная реабилитация детей с ДЦП, реализация коррекционных методик по адаптивной физической культуре с использованием высокоэффективного оборудования: нейрофизиологического костюма "Адели", аппарата "Гросса", панели Монтессори;
- "Тепло маминого сердца" - программа комплексной реабилитации женщин-инвалидов-колясочниц, имеющих детей до 13 лет. В программе реализуются реабилитационные мероприятия по коррекции психологических расстройств, обучению женщин-колясочниц навыкам воспитания детей, ведения домашнего хозяйства, навыкам рукоделия. В процессе реабилитации женщины получают полный курс социально-медицинской реабилитации.
С 2011 года в центре для семей с детьми-инвалидами реализуется социальный проект "Родитель - родителю", в рамках которого с родителями проводятся групповые и индивидуальные занятия, консультации по юридическим, психологическим и медицинским вопросам.
Кроме того, апробированы и успешно применяются инновационные интернет-технологии - "Оперативное индивидуальное консультирование на дому родителей, имеющих детей с тяжелыми системными нарушениями функций организма посредством использования режима видеосвязи", "Дистанционное обучение родителей методам и приемам реабилитации". На официальном сайте областного центра реабилитации инвалидов создан форум для общения родителей детей-инвалидов, организовано онлайн-консультирование специалистами по вопросам реабилитации, юридическим вопросам.
С учетом основных причин детской инвалидности в областном центре медицинской и социальной реабилитации "Пышма" успешно реализуются инновационные методики по оздоровлению и реабилитации детей с офтальмологической патологией, а с 2011 года - с речевыми нарушениями.
Ежегодно в центре "Пышма" проходят реабилитацию более 1,2 тыс. человек.
В данном центре разработаны инновационные программы, такие как психолого-педагогическая программа по абилитации незрячего ребенка раннего возраста; обучение компьютерной грамотности с помощью современной информационной технологии - программы экранного доступа JAWS; проекты по комплексной реабилитации детей с ослабленным зрением, нарушением речи.
В центре проходят реабилитацию не только дети-инвалиды с патологией речи, но и дети, имеющие различные нарушения речи, которые могут привести к инвалидности, дети со слухоречевой патологией и дети-инвалиды после кохлеарной имплантации. На базе центра уже прошли реабилитацию 22 ребенка со слухоречевой патологией, из них 8 детей после кохлеарной имплантации.
В целом снижение уровня детской первичной инвалидности характеризуется прежде всего эффективно проводимой работой с детьми, имеющими речевую патологию. Опыт работы показал 100% эффективность методик в случаях раннего предупреждения детской инвалидности.
С 2013 года введен курс реабилитации "Обучение детей-инвалидов по зрению пространственному ориентированию с помощью GPS-навигации "Звездная тропинка", основам работы на смартфоне, работе с программой Loadstone, формированию умения самостоятельно передвигаться по маршруту, искать картографические данные в интернете и др.
В рамках реализуемых инновационных программ проводится обучение членов семьи необходимым методам и навыкам реабилитации в домашних условиях.
В 1-м полугодии 2013 года услуги курсовой реабилитации получили:
159 детей с нарушением зрения, в т.ч. 60 детей-инвалидов (в 2012 году - 555 детей с нарушением зрения, в т.ч. 152 ребенка-инвалида);
255 детей с речевой патологией, в т.ч. 110 детей-инвалидов (в 2012 году - 448 детей с речевой патологией, в т.ч. 183 ребенка-инвалида).
Комплексная реабилитация и социальная адаптация детей-инвалидов, их семей осуществляется на базе областного реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями "Родник". Ежегодно в центре проходят реабилитацию более 1100 человек. Для расширения спектра и повышения качества предоставляемых услуг центр "Родник" оснащен необходимым медицинским, реабилитационным и технологическим оборудованием.
Для детей-инвалидов и членов их семей в центре реализуются следующие инновационные методики:
физическая реабилитация детей с ДЦП с применением моторизированных тренажеров нового поколения;
использование обратной биологической связи с целью мотивации движения через компьютерную игру;
ДЕНАС-терапия, применяется в целях нормализации магнитного поля ребенка;
транскраниальная магнитотерапия для детей с психоневрологической патологией, оказывает воздействие на структуры мозга бегущим магнитным полем;
психолого-педагогическая коррекция, включает в себя методы игровой психокоррекции, сенсорной интеграции и стимуляции, двигательной коррекции и арттерапии;
логопедические занятия с применением тренажера "Дельфа - 1" для детей с речевой патологией, позволяют решать множество задач в логопедической работе и внести игровые моменты в процесс коррекции речевых нарушений.
В центре также реализуются проекты, направленные на реабилитацию и оздоровление детей, не имеющих инвалидности. Для детей с бронхиальной астмой реализуется индивидуально подобранный комплекс реабилитационных мероприятий, включающий воздействие на биологически активные точки лазеропунктурой с целью повышения иммунитета и противовоспалительного эффекта в бронхах.
В процессе реабилитации активно участвуют родители ребенка-инвалида. В рамках путевки членам семей предоставляются социально-бытовые, социально-педагогические услуги (обучение родителей приемам и методам реабилитации).
В 1-м полугодии 2013 года комплексную реабилитацию прошли 668 детей-инвалидов и 99 детей с ослабленным здоровьем (в 2012 году - 1208 детей-инвалидов и 69 детей с ослабленным здоровьем).
В центрах (комплексных центрах) социального обслуживания населения, социально-реабилитационных центрах организацию реабилитационного процесса детей-инвалидов в дневное время осуществляют "отделения дневного пребывания для несовершеннолетних и социальной реабилитации инвалидов".
В рамках курса реабилитации дети получают реабилитационные услуги, обучаются навыкам самообслуживания, персональной сохранности, поведения в быту и общественных местах, ориентации, общения и пользования техническими средствами реабилитации, им оказывается психологическая помощь и поддержка, проводятся творческие и спортивные занятия.
Для обеспечения последовательности и этапности предоставляемых детям-инвалидам медико-социальных и социально-оздоровительных услуг центрами налажено взаимодействие с учреждениями здравоохранения, молодежной политики и спорта, образования, культуры. В процессе реабилитации используются инновационные методики и технологии, профильные и комплексные программы.
В 1-м полугодии 2013 года комплексную реабилитацию в территориальных комплексных центрах прошли 917 детей-инвалидов (в 2012 году - 1739 детей-инвалидов).
Ежегодно в отделениях дневного пребывания для несовершеннолетних и социальной реабилитации инвалидов проводится работа более чем с 1300 семей, имеющих ребенка-инвалида, в том числе непосредственно принимают участие в реабилитационном процессе более 1000 семей.
Сеть учреждений социального обслуживания остается неизменной, однако при этом из года в год показатели по реабилитации детей-инвалидов поступательно растут. Так, удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в учреждениях социальной защиты населения, от общего числа детей-инвалидов, нуждающихся в реабилитации <1>, в 2009 году составил 82%, в 2010 году - 82,2%, в 2011 году - 84,5%, в 2012 году - 85%.
--------------------------------
<1> Показатель введен с 2009 года.

Для решения задачи обеспечения беспрепятственного доступа к образовательным услугам детей-инвалидов в образовательных учреждениях создается безбарьерная среда. В частности, при реконструкции, строительстве новых школ, а также проведении комплексного ремонта с элементами реконструкции предусматривается монтаж пандусов, подъемников, установка специального оборудования. В результате доля таких учреждений составила 33% (2011 год - 30,7%).
В 2012/2013 учебном году дистанционное обучение организовано для 225 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (100% от числа детей, не имеющих противопоказаний).
Осуществляют работу по координации, методической, консультационной помощи в организации дистанционного образования школы - ресурсные центры.
В 2012 году между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Тюменской области заключено Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету области на организацию дистанционного образования детей-инвалидов. В рамках Соглашения осуществлена поставка комплектов программно-технических средств для 45 детей и 45 педагогов, оказаны услуги по подключению рабочих мест детей-инвалидов к сети Интернет и обучению 94 педагогических работников и 32 родителей детей-инвалидов.
Мероприятие по организации дистанционного образования детей-инвалидов за отчетный период профинансировано и исполнено в полном объеме.
Автономное стационарное учреждение социального обслуживания населения Тюменской области "Детский психоневрологический дом-интернат" (далее - дом-интернат) предназначено для постоянного и временного (до 6 месяцев) проживания детей-инвалидов с аномалиями умственного развития в возрасте от 4 до 18 лет.
В доме-интернате созданы соответствующие условия для осуществления необходимых социально-реабилитационных мероприятий: предусмотрены помещения для трудовых мастерских, занятий по физической культуре, досуговых и культурных мероприятий, социально-бытового и медицинского обслуживания. Необходимые изделия медицинского назначения, средства ухода и реабилитации, тематический инвентарь имеются в полном объеме. Учреждение укомплектовано необходимой мебелью, реабилитационным оборудованием, создан компьютерный класс с выходом в Интернет.
При доме-интернате с 2011 года действует отделение реабилитации для детей, имеющих умственную отсталость и воспитывающихся в семьях, работа которого направлена на оказание услуг детям, не имеющим возможности по медицинским показаниям воспользоваться услугами других специализированных областных реабилитационных центров.
В ходе пребывания в отделении детям бесплатно предоставляются услуги по питанию, проживанию, уходу, проводятся лечебно-оздоровительные и реабилитационные мероприятия, рекомендованные индивидуальной программой реабилитации. Дети могут находиться в отделении до 6 месяцев по графику, удобному для родителей. В отделении проводится работа с родителями - это обучение приемам массажа, гимнастики, организации ухода за детьми, находящимися на постельном режиме.
Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в учреждениях социальной защиты населения, от общего числа детей-инвалидов, нуждающихся в реабилитации <2>, в 2009 году составил 82%, в 2010 году - 82,2%, в 2011 году - 84,5%, в 2012 году - 85%.
--------------------------------
<2> Показатель введен с 2009 года.

В Тюменской области традиционно реализуется комплекс мероприятий, направленных на повышение статуса семьи в обществе и укрепление семейных традиций. Успешно реализуются муниципальные проекты, организована работа по подготовке подростков к семейной жизни, ответственному родительству. Просветительская работа включает такие формы, как ролевые игры, тренинговые упражнения. В течение 1-го полугодия 2013 года было проведено более 750 мероприятий, в которых приняли участие около 29 тыс. чел. (2012 год - 1620 мероприятий, 54 тыс. чел. участников).
Наиболее яркими мероприятиями в данном направлении являются: областная благотворительная акция "Наши дети", областная просветительская акция "Экспресс-воспитание", областной конкурс "Вера. Надежда. Любовь".
В 2012 году Тюменская делегация на Всероссийском конкурсе (г. Ижевск) стала победителем в номинации "Самый творческий клуб молодых семей", а в Международном фестивале семейных династий "Вера. Надежда. Любовь" (г. Москва) завоевала Гран-при в конкурсной программе.
Ежегодно в области проводятся областные торжественные мероприятия, посвященные празднованию Международного женского дня, Международного дня семьи, Дня матери, на которых состоялось награждение многодетных матерей медалью "Материнская слава", Благодарностью Губернатора Тюменской области.
В области с 2006 года учреждена медаль "Материнская слава", которой награждены 238 женщин (в т.ч. в мае 2013 года - 11), с выплатой единовременного денежного поощрения в размере 50 тыс. руб. Две семьи области награждены орденом "Родительская слава".
В июле 2013 года в муниципальных районах и городских округах области состоялись торжественные мероприятия, посвященные празднованию Дня семьи, любви и верности, в которых приняли участие 70 супружеских пар Тюменской области.
В рамках проведения Международного дня защиты детей в течение 2013 года организованы:
- благотворительный марафон "Эти дети", направленный на сбор благотворительной помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- благотворительная акция "Портфель первокласснику!". В регионе функционируют:
областной клуб "Молодая семья", который координирует деятельность 189 клубов молодой семьи;
- клубы замещающих родителей "Согревая сердца";
- общественная организация многодетных семей Тюменской области "Радость".
В области создана система семейного консультирования через сеть социально-психолого-педагогических служб семьи, действующих при образовательных, медицинских учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения. Работа 14 служб психолого-педагогической помощи позволяет получить гражданам психологическую помощь в свободное от учебы и работы время.
В образовательных учреждениях области также ведется информационно-разъяснительная работа с родителями. В планы воспитательной работы всех образовательных учреждений включена деятельность "родительского всеобуча". Во всех школах области проведены тематические собрания, на которых распространены методические рекомендации, памятки, буклеты, посвященные вопросам воспитания, взаимоотношениям между детьми и родителями (более 80000 экземпляров), памятки с указанием ведомств и служб помощи и поддержки. Информация, полезная для родителей, также размещается на сайтах школ, которые становятся площадками для свободного общения родителей, детей и педагогов.
Большое внимание уделяется изготовлению рекламных материалов по пропаганде положительного опыта семейного воспитания, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях. В 1-м полугодии 2013 года изготовлено более 250 ед. рекламной продукции (в 2012 году - более 37 тыс. ед. (листовки, буклеты, объявления, баннеры и т.д.).
Осуществляется информационное сопровождение по вопросам семьи и детства: свыше 2500 публикаций в 1-м полугодии 2013 года СМИ посвятили темам семьи, охраны материнства и детства.
В области накоплен значительный опыт по взаимодействию с институтами гражданского общества по формированию семейных ценностей и реализации собственных социально значимых проектов.
В рамках комплексной региональной программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на социальную поддержку отдельных категорий граждан в Тюменской области, на 2011 - 2013 годы", по итогам конкурса социально ориентированных некоммерческих организаций Тюменскому областному общественному движению "Демография поколений" предоставлена субсидия на реализацию проекта "Основы семейного счастья". В рамках проекта мероприятиями охвачено более 151 тыс. граждан.
Меры, направленные на улучшение положения семей с детьми в регионе, предоставляются в рамках "Комплексной региональной программы действий по улучшению положения детей и охране их прав в Тюменской области на 2012 - 2017 годы". Утвержден план первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации данной программы, создан координационный совет при Губернаторе Тюменской области для осуществления мониторинга мероприятий в ежеквартальном режиме.
В целях дальнейшего совершенствования деятельности, направленной на повышение статуса семьи, в регионе осуществляется поиск новых форм работы с привлечением общественных организаций.
В июне 2013 года в рамках визита делегации межрегионального общественного фонда содействия укреплению национального самосознания народа "Центр национальной славы" (далее - Фонд) был проведен "круглый стол" "Государство, общество и церковь: взаимодействие в сохранении семейных ценностей", по итогам которого подписано Соглашение Правительства Тюменской области и Фонда об информационном взаимодействии по реализации мероприятий, направленных на формирование в общественном сознании положительного отношения к семье, материнству, отцовству и детству.
В июле 2013 года в Тюмени состоялась учредительная конференция Тюменского регионального отделения Национальной родительской ассоциации, участие в которой приняли представители общественных организаций, региональных родительских комитетов, организаций, работающих с детьми-сиротами, детьми-инвалидами, семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, многодетные и приемные родители. В рамках данной конференции решались вопросы обеспечения эффективного сотрудничества общественных и государственных структур в области семейной политики, защиты интересов семей с детьми, профилактики социального сиротства.
В формировании позитивной информационной, культурно-воспитательной и образовательной среды активно участвуют СМИ Тюменской области, в том числе путем разъяснения правовой информации.
Свыше 2500 публикаций в 1-м полугодии 2013 года посвящено темам семьи, охраны материнства и детства, в том числе защите прав ребенка - 388 публикаций, здоровому образу жизни - 1215 материалов, летнему отдыху и занятости подростков - 411 (в 2012 году в областных СМИ вышло свыше 9000 материалов, затрагивающих тему демографического развития и повышения качества жизни детей и семей в Тюменской области).

Реализация специальных мер по содействию занятости родителей, испытывающих трудности на рынке труда, в т.ч. воспитывающих детей-инвалидов, женщин, имеющих детей, многодетных родителей.
Правительством области в текущем году запланирована организация работы по проведению опросов женщин, имеющих несовершеннолетних детей, в том числе женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в целях выявления их потребности в трудоустройстве и в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации при содействии органов службы занятости населения Тюменской области.
В рамках областного банка вакансий формируется банк вакансий рабочих мест с сокращенным рабочим днем и гибким графиком работы. В 2012 году было заявлено в органы службы занятости населения более 13 тыс. вакансий с сокращенным рабочим днем (в том числе вакансии для несовершеннолетних граждан), более 1,8 тыс. вакансий с гибким графиком работы, в том числе для трудоустройства женщин, имеющих малолетних детей.
В 2013 году в областной банк вакансий заявлено 2,8 тыс. вакансий с сокращенным рабочим днем (без учета вакансий для несовершеннолетних граждан) и 1,9 тыс. вакансий с гибким графиком работы, в том числе для трудоустройства женщин, имеющих малолетних детей.
В 2012 году в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы обратилось около 22 тыс. женщин, из них более 3,6 тыс. - женщины, имеющие малолетних детей (16,4%).
При содействии органов службы занятости населения в 2012 году нашли работу 16,9 тыс. женщин (77% от числа обратившихся за содействием в трудоустройстве), из них 1680 - женщины, имеющие малолетних детей (46% от числа женщин, имеющих малолетних детей, обратившихся за содействием в трудоустройстве).
В 2013 году в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы обратилось около 16 тыс. женщин, из них более 2 тыс. - женщины, имеющие малолетних детей (12,5% от числа обратившихся за содействием в трудоустройстве).
При содействии органов службы занятости населения в 2013 году нашли работу 12,4 тыс. женщин (76% от числа обратившихся за содействием в трудоустройстве), из них 1078 - женщины, имеющие малолетних детей (53,9% от числа обратившихся женщин, имеющих малолетних детей).
Услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения в 2012 году получили 1703 женщины, имеющие несовершеннолетних детей, в 2013 году - 970 женщин.
В 2012 году профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации по направлению органов службы занятости проходили 390 безработных женщин, имеющих малолетних детей, в 2013 году - 241 женщина. Профессиональное обучение осуществлялось по профессиям, востребованным на рынке труда: продавец, повар, администратор гостиницы, маникюрша, менеджер, парикмахер, дизайнер, портной и другим.
К профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации в 2012 году приступили 108 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Обучение осуществлялось в 18 учреждениях дополнительного и профессионального образования по 20 профессиям (специальностям), таким как менеджер кадровой службы, логист, предприниматель, фотограф, продавец. Более 30% женщин обучались по дистанционной форме обучения.
В 1-м полугодии 2013 года приступили к обучению 57 женщин. Профессиональное обучение женщин осуществлялось в 14 учреждениях дополнительного и профессионального образования по 19 профессиям, востребованным на рынке труда.
В рамках реализации дополнительных мероприятий в 2012 году обеспечено трудоустройство 232 незанятых инвалидов, имеющих несовершеннолетних детей, 34 граждан, относящихся к категории родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и 332 многодетных родителей.
В текущем году обеспечено трудоустройство 554 человек из числа незанятых инвалидов, 54 многодетных родителей и 13 родителей, воспитывающих детей-инвалидов.

Реализация миграционной политики, направленной на улучшение демографической ситуации.
На 01.08.2013 на территориях вселения Тюменской области проживает 668 участников программы по оказанию содействия добровольному переселению в Тюменскую область соотечественников, проживающих за рубежом (с учетом членов семей - 1442 человека).
В 2013 году в регион на условиях программы переехали 39 семей соотечественников (с членами семей - 74 человека).
Все прибывшие участники программы трудоустроены, обеспечены жильем.
На 1 августа 2013 года 91 семья участников программы приобрела жилье за счет собственных средств, в том числе 23 - по программе ипотечного кредитования, 1 - по программе "Молодая семья", 23 семьи проживают в муниципальном жилье, 47 - в предоставленном работодателями. Остальные обустроились у родственников или в наемном жилье.
В 1-м полугодии 2013 года меры социальной поддержки предоставлены 94 участникам программы (2012 год - 97), в том числе:
- частичное возмещение расходов на оплату стоимости временного проживания на территории вселения предоставлено 5 участникам программы (2012 год - 65);
- единовременную выплату по 100 тыс. рублей для организации и обустройства личного подсобного хозяйства получили 6 участников программы (2012 год - 13);
- частичная компенсация процентной ставки за ипотечный кредит на приобретение жилья предоставлена 22 участникам государственной программы (2012 год - 23).
Кроме того, в целях социальной поддержки участникам программы предоставляются меры социальной поддержки, установленные для жителей Тюменской области, в том числе предусмотренные для граждан, имеющих детей; адресная социальная и материальная помощь; возмещение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, проезда при наличии льготной категории, другие. Получателями данных выплат стал 61 участник программы (2012 год - 68).
Специалистами управлений социальной защиты населения системно проводится работа по информированию участников программы о мерах социальной поддержки, предусмотренных для данной категории граждан федеральным и областным законодательством.
На официальном портале органов государственной власти Тюменской области создан сайт "Переселение соотечественников в Тюменскую область" www.pereselenie.admtyumen.ru. За время действия сайта к его страницам обратилось 34 тыс. посетителей, зарегистрировано 129 тыс. просмотров, в том числе в 2013 году - 7 тыс. посетителей и 27 тыс. просмотров.


------------------------------------------------------------------