Постановление Тюменской областной Думы от 26.09.2013 N 1373 "О выполнении постановления Тюменской областной Думы от 28.06.2012 N 477 "Об информациях по вопросу "Туризм в Тюменской области. Современные возможности и перспективы развития" "

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 2013 г. № 1373

О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ОТ 28.06.2012 № 477 "ОБ ИНФОРМАЦИЯХ ПО ВОПРОСУ "ТУРИЗМ
В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ. СОВРЕМЕННЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ
РАЗВИТИЯ" (ПО ИТОГАМ ВЫЕЗДНОГО ЗАСЕДАНИЯ КОМИТЕТА ОБЛАСТНОЙ
ДУМЫ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ)"

Рассмотрев информации о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 28.06.2012 № 477 "Об информациях по вопросу "Туризм в Тюменской области. Современные возможности и перспективы развития" (по итогам выездного заседания комитета областной Думы по социальной политике)", представленные в областную Думу: Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым (письмо от 16.08.2013 № 31/12059 Д/13-4898), главами, заместителями глав администраций муниципальных районов (Абатский, Бердюжский, Вагайский, Ишимский, Казанский, Нижнетавдинский, Сладковский, Тобольский, Тюменский, Уватский, Юргинский, Ярковский), Заводоуковского городского округа и муниципальных образований город Тюмень, город Ишим, город Тобольск, город Ялуторовск, а также решение комитета областной Думы по социальной политике, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информации о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 28.06.2012 № 477 "Об информациях по вопросу "Туризм в Тюменской области. Современные возможности и перспективы развития" (по итогам выездного заседания комитета областной Думы по социальной политике)" принять к сведению (информация Правительства Тюменской области прилагается).
2. Рекомендовать органам государственной власти и местного самоуправления области продолжить системную работу по организации и развитию внутреннего и въездного туризма в Тюменской области.
3. Снять с контроля постановление областной Думы от 28.06.2012 № 477 "Об информациях по вопросу "Туризм в Тюменской области. Современные возможности и перспективы развития" (по итогам выездного заседания комитета областной Думы по социальной политике)".

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ





Приложение
к постановлению областной Думы
от 26.09.2013 № 1373

ИНФОРМАЦИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ОТ 28.06.2012 № 477 "ОБ ИНФОРМАЦИЯХ ПО ВОПРОСУ "ТУРИЗМ
В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ. СОВРЕМЕННЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ
РАЗВИТИЯ" (ПО ИТОГАМ ВЫЕЗДНОГО ЗАСЕДАНИЯ КОМИТЕТА ОБЛАСТНОЙ
ДУМЫ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ)"

(представлена в областную Думу Вице-губернатором
Тюменской области С.М.Сарычевым 16.08.2013)

В целях развития внутреннего и въездного туризма в Тюменской области Правительством области реализуется долгосрочная целевая программа "Основные направления развития внутреннего и въездного туризма в Тюменской области на 2013 - 2015 гг.".
Реализация данной программы предусматривает предоставление государственной поддержки субъектам туристской индустрии, организацию и проведение событийных мероприятий, выставок-ярмарок сувениров и изделий народных промыслов, рекламно-информационных туров, на съемку тематических передач о туристических ресурсах Тюменской области, изготовление путеводителя по Тюменской области, организацию и проведение курсов повышения квалификации для действующих субъектов туристской индустрии.
В 2013 году введена новая форма государственной поддержки в виде субсидии на возмещение части затрат предприятий туриндустрии по организации железнодорожных туров. Субсидия предоставляется в размере 50% от стоимости аренды железнодорожного вагона. Данная форма поддержки позволяет уменьшить стоимость железнодорожного тура в пределах суммы, возмещаемой из бюджета.
В рамках реализации указанной долгосрочной целевой программы оказывается государственная поддержка предприятиям туристской индустрии, занимающимся организацией школьных экскурсионных поездок в области. Так, в первом полугодии 2013 года общее количество перевезенных детей превысило показатель 2012 года и составило 1084 чел. Возмещение части транспортных затрат предприятиям туриндустрии по данному направлению позволяет существенно снизить стоимость тура для школьников.
Для содействия в продвижении туристских ресурсов Тюменской области, формирования имиджа региона как гостеприимной и благоприятной для туризма территории, а также организации взаимодействия с туристскими предприятиями в настоящее время рассматривается проект, в рамках которого планируется создание Центра туризма на базе ГБУ ТО "Областной бизнес-инкубатор".
В рамках проработки вопроса создания новых объектов и привлечения инвестиций в туристскую отрасль ведется сопровождение инвестиционных туристских проектов, подготовлены проекты создания натурпарка и зоопарка в области, рассматривается ряд других проектов в области развития внутреннего и въездного туризма.
Совместно с попечительским советом, созданным на базе Тюменского государственного университета, планируется организовать возведение скульптурных композиций и установку мемориальных табличек, посвященных значимым событиям и личностям, связанным с историей области.
В целях содействия развитию внутреннего и въездного туризма в Тюменской области, выявления и поощрения субъектов туристской индустрии Тюменской области, достигших наилучших результатов в своей деятельности, а также повышения конкурентоспособности и престижности туристской отрасли проведен ежегодный областной конкурс "Лучшая организация туристической индустрии в Тюменской области", в котором приняли участие 15 предприятий.
По инициативе Правительства Тюменской области стартовала акция "Путешествие путеводителя". До 20 сентября 2013 года любой желающий может сфотографировать себя с путеводителем по туристическим ресурсам Тюменской области в самых интересных уголках планеты (за исключением нашего региона) и получить приз. Итоги будут подведены в международный День туризма, который пройдет в Тюмени 27 сентября. Акция "Путешествие путеводителя" направлена на продвижение турпродукта региона на внутреннем и внешнем рынке и повышение информированности жителей других регионов России и зарубежья о туристических ресурсах Тюменской области.
Совместно с администрацией г. Тобольска ведется активная поддержка акции "Голосуй за Тобольский кремль" в рамках проекта "Россия-10". По итогам голосования первые 10 объектов, набравшие наибольшее количество голосов, войдут в проект ландшафтного парка в Подмосковье, представляющего главные туристские объекты России.
В течение первого полугодия текущего года проведены "круглые столы" с участием турпредприятий области, региональных ассоциаций на следующие темы: "Перспективы развития малых и средних предприятий гостиничного бизнеса Тюменской области", "Организация и проведение ежегодной межрегиональной выставки-ярмарки сувениров и изделий народных промыслов на территории г. Ялуторовска", "Вопросы деятельности "квартир-гостиниц" на территории г. Тюмени", "Проблемы придорожного сервиса в Тюменской области", "Роль государственно-частного партнерства в развитии событийного туризма", а также по информированию субъектов туриндустрии региона о мероприятиях, проводимых на территории Тюменской области" и др.
В марте 2013 года Тюменская область приняла участие в таких туристских выставках, как "Интурмаркет" (г. Москва) и "Большой Урал" (г. Екатеринбург), также была представлена презентация "Практики улучшения городской инфраструктуры" в г. Магнитогорске.
В рамках межрегионального взаимодействия осуществляется работа по заключению Соглашения о взаимодействии в области туризма между Ханты-Мансийским автономным округом - Югрой, Ямало-Ненецким автономным округом и Тюменской областью. Соглашение направлено на совместное продвижение турресурсов указанных субъектов.
В настоящее время ведется подготовка к участию в межрегиональном мероприятии по продвижению турресурсов региона, которое состоится в г. Ханты-Мансийске и было инициировано Правительством Тюменской области. Аналогичные выезды с презентацией туристических ресурсов области в течение года планируется провести в городах Омске, Челябинске, а также Республике Казахстан.
В Тюменской области развит лечебно-оздоровительный туризм, в настоящее время услуги в данной сфере предоставляют 23 санаторно-курортных учреждения области.
В июне текущего года впервые была проведена выставка-ярмарка сувениров и изделий народных промыслов в г. Ялуторовске. Мероприятие было приурочено к празднованию дня города и планируется к проведению ежегодно. Ярмарка вызвала большой интерес со стороны жителей и гостей города, а мастера народных промыслов и ремесел получили возможность представить и реализовать свою продукцию. Кроме того, в Ялуторовском музейном комплексе в текущем году организовано более 30 выставок, проведено более 166 мероприятий, которые посетили 30499 человек, дважды в этом году музей посетили иностранные делегации.
Реализация программных мероприятий позволяет достигать положительных результатов, что подтверждается динамикой роста аналогичных показателей в 2012/2013 учебном году по сравнению с показателями 2011/2012 учебного года:
- вырос охват обучающихся массовыми туристско-краеведческими мероприятиями с 31 до 54%;
- увеличилась доля обучающихся, вовлеченных в разработку проектов школьных маршрутов учебно-тематических экскурсий, с 4 до 26%. На областной этап конкурса "Символы региона" по результатам муниципального отбора было направлено 73 проекта, в разработке которых приняли участие 252 обучающихся. Публичная защита лучших проектов состоялась в марте 2013 года на областной детско-педагогической конференции. В 2013/2014 учебном году в рамках подготовки к 70-летию Тюменской области предусмотрена разработка и создание школьных путеводителей по новым маршрутам экскурсий;
- посещаемость комплексных учебно-тематических экскурсий по предметам школьной программы, экологических экскурсий, походов выходного дня по родному краю увеличилось с 3795 экскурсий (охват - 28,5 тыс. чел. (54%) до 16887 экскурсий (охват 102 тыс. чел. (70%));
- количество кружков туристско-краеведческой направленности возросло на 23%.
Продолжается успешное развитие студенческого образовательного туризма в рамках международных двухсторонних договоров о сотрудничестве областных высших учебных заведений с зарубежными вузами, специальных грантов, краткосрочных курсовых программ. В 2012/2013 учебном году в рамках международных программ студенческой мобильности возможность пройти обучение и стажировку в зарубежных высших учебных заведениях получили около 250 студентов вузов области.
Развивается новое направление - образовательный туризм, ориентированный на поддержку талантливой молодежи. Органами управления образования за счет средств областного и муниципальных бюджетов организуются культурно-познавательные поездки как форма поощрения победителей конкурсов, олимпиад, конференций различных уровней. Отбор участников поездок проводится на конкурсной основе, межведомственными комиссиями рассматриваются портфолио обучающихся. В маршруты поездок включено посещение научных академгородков, исследовательских центров, крупнейших вузов страны, в том числе в городах Санкт-Петербурге, Москве, Новосибирске. Организуются встречи с преподавателями вузов и учеными.
В целях популяризации культурного наследия народов Российской Федерации и приобщения молодежи к истории и культуре России в Тюменской области реализуется комплекс мер по развитию детско-юношеского и молодежного самодеятельного туризма, направленных на развитие познавательных, исследовательских навыков обучающихся по изучению природы, истории, культуры родного края, привлечение обучающихся к социальным инициативам по охране природы, памятников культуры. Данная работа проводится в рамках областной целевой программы "Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики в Тюменской области".
Развиваются общественное туристское движение, а также деятельность молодежных студенческих объединений.
Кроме этого, с 2012 года создана и функционирует сеть специализированных зональных центров развития самодеятельного спортивно-оздоровительного туризма на территории муниципальных районов Тюменской области (север - г. Тобольск, восток - г. Ишим, юг - г. Ялуторовск, центр - г. Тюмень), которые организуют мероприятия туристско-краеведческой направленности, предоставляют туристское снаряжение для проведения походов, экспедиций, палаточных лагерей в муниципальных районах, закрепленных за данным зональным центром, организуют работу зональной маршрутно-квалификационной комиссии, ведут реестр маршрутов по территории, закрепленной за зональным центром. За первое полугодие 2013 года проведено 152 похода в Тюменской области с общим охватом более 2,5 тысячи несовершеннолетних.
Существенная роль в развитии детско-юношеского и молодежного туризма отводится организации и проведению массовых мероприятий спортивно-туристской, туристско-краеведческой направленности. Данное направление деятельности напрямую связано также с развитием внутреннего въездного туризма в Тюменской области.
Ежегодно проводится более 20 региональных соревнований, чемпионатов Тюменской области по спортивному туризму, поисково-спасательным работам, туристических палаточных лагерей, экспедиций для школьников и молодежи. В первом полугодии 2013 года проведены экологическая экспедиция "ЧИР" по изучению флоры и фауны Вагайского района с участием победителей областных конкурсов и мероприятий экологической направленности, научно-практическая краеведческая экспедиция "Околица" с участием победителей областных краеведческих конкурсов, передвижной палаточный лагерь "Герой нашего времени" с участием активистов школьного и студенческого самоуправления, учебно-тренировочные сборы по спортивному туризму "Ревун" и другие. Кроме этого, возрастает интерес молодежи к путешествиям по стране: традицией стало проведение областных палаточных передвижных лагерей на территории Челябинской, Свердловской областей, на Алтае, Северном Кавказе, в Саянах, проведение водных походов на оз. Байкал. На территории 10 муниципальных районов Тюменской области организовано проведение палаточных лагерей для детей и молодежи с охватом более 3,0 тысяч человек.
В целях популяризации данного вида занятости молодежи спортивный туризм включен в программу проведения комплексных областных спартакиад среди школьников, воспитанников детских домов, студентов образовательных организаций, трудовых коллективов.
В целях выявления и распространения эффективного организационного, методического и педагогического опыта туристской работы с молодежью с 2011 года проводится областной смотр-конкурс на лучшую постановку туристско-краеведческой работы в муниципальных районах (городских округах) Тюменской области "Премия Робинзона Крузо". Смотр-конкурс проводится по 9 номинациям (лучшее учреждение туристско-краеведческой направленности, лучшее путешествие, лучший юный экскурсовод, лучшая туристская семья и другие). Ежегодно в конкурсе принимают участие более 15 муниципальных районов региона.
С целью оказания содействия развитию туристического комплекса Тюменской области и продвижению региона на российском и международном туристских рынках на постоянной основе обеспечивается освещение в средствах массовой информации всех проектов, посвященных данной тематике. Публикации в СМИ способствуют созданию конкурентоспособной индустрии туризма, ориентированной на сохранение историко-культурного наследия, формированию положительного имиджа региона, популяризации внутреннего и въездного туризма среди жителей Тюменской области, граждан России и зарубежных стран.
Электронные и печатные СМИ информируют о наличии уникальных туристических ресурсов в Тюменской области, публикуют материалы о мероприятиях, проходящих в регионе, о мерах государственной поддержки Правительства Тюменской области в сфере развития внутреннего и въездного туризма и т.д.
Особое внимание региональная пресса уделяет теме создания туристского центра Западной Сибири в городе Тобольске. Тема привлекательности Тобольска как культурно-исторического центра постоянно прослеживается в репортажах электронных средств массовой информации: ВГТРК "ГТРК "Регион-Тюмень", ЗАО ИА "Сибинформбюро", ОАО "Радио-7", ИА "Тюменская линия", интернет-газете "Вслух.ру", в публикациях изданий "Тюменская область сегодня", "Тюменская правда", районной газете "Тобольская правда".
В своих материалах журналисты информируют о новых туристических базах, отелях, экскурсионных бюро, турагентствах, мастерских по производству сувениров с местной символикой, работающих в Тюменской области, что способствует привлечению туристов в Тюменскую область, повышает интерес к территории, развивает въездной туризм.
Широко освещаются в СМИ событийные туристические мероприятия, которые стали популярны и привлекают большое количество гостей из соседних регионов, других стран. Это фестивали, концерты, ярмарки, стилизованные праздники. Наиболее яркие из них: этнофестиваль "Небо и земля" в г. Тюмени, "Квасной пир", "Декабристские вечера", "Берендеево царство" в г. Ялуторовске. Традиционными мероприятиями стали "Царские дни в Тобольске", "Музыкальное лето в Тобольском кремле", ярмарка народных промыслов в г. Ялуторовске, международный фестиваль исторической реконструкции "Абалакское поле" в г. Тобольске.
Необходимо отметить, что по итогам проведения в 2013 году фестиваля исторической реконструкции "Абалакское поле" число туристов, посетивших мероприятие, составило 16 тыс. чел., что на 5 тыс. чел. больше, чем в прошлом году.
Представители СМИ постоянно участвуют в "круглых столах" и пресс-конференциях по вопросам развития туризма в регионе, рассказывают о курсах повышения квалификации для действующих субъектов туриндустрии региона и о проводимых рекламных турах. С участием СМИ в Тобольске для представителей бизнеса и туроператоров проведен "круглый стол" "Роль государственно-частного партнерства в развитии туризма. Событийный туризм как фактор развития города".
Нашли отражение в материалах печатных и электронных СМИ мероприятия, направленные на развитие школьного туризма как туристско-краеведческого и патриотического направлений дополнительного образования детей, в том числе: работа летнего палаточного лагеря на озере Цимлянском "Цимлянский экстрим", участие тюменских школьников в проекте "Образовательные маршруты", соревнования по спортивному ориентированию, чемпионат и первенство города Тюмени "Мост-2013", научно-исследовательская экспедиция "Околица: Царский путь - 2" и другие.
Для улучшения имиджа, ознакомления широкой аудитории с традициями, укладом жизни, культурным, научным, экономическим потенциалом Тюменской области в 2011 и 2012 годах при поддержке Правительства области, на телеканале Russian Travel Guide вышла серия телевизионных фильмов об области: "Современная Тюмень. Город перемен", "Фотоохота в Тюменской области", "Бронзовый век Сибири", "Абалакское поле", "Прогулка по Тобольску" и др. Соотечественники, проживающие за рубежом, могут ознакомиться с этими фильмами на интернет-канале Russian Travel Guide.
Большое внимание СМИ уделяется и военно-патриотическому, спортивному, познавательному, экстремальному, деловому и другим видам туризма. Все мероприятия, проводимые в регионе по развитию въездного и внутреннего туризма, получают активную поддержку со стороны средств массовой информации Тюменской области.
За семь месяцев 2013 года в областных СМИ опубликовано и выпущено в эфир 255 материалов, посвященных теме развития туризма в регионе, в том числе: в печатных изданиях - 94, электронных СМИ - 90 и на телевидении - 71.
В рамках информационного продвижения туристических ресурсов области ведется моделирование разделов портала "Туристические ресурсы Тюменской области", а также разделов, посвященных туризму, на портале органов государственной власти Тюменской области и деловом портале.
Также в рамках долгосрочной целевой программы "Основные направления развития внутреннего и въездного туризма в Тюменской области на 2013 - 2015 гг." был заключен государственный контракт на съемку и прокат тематической передачи о туристических ресурсах Тюменской области на телеканале "Моя планета". В настоящее время ведется согласование сценарного плана и объектов съемки. Согласно плану передача будет включать в себя пять видеосюжетов. Фильмы расскажут о различных туристских направлениях региона: медицинском, рекреационном, познавательном, паломническом туризме и др.
В июле 2013 года оказано содействие в съемке на территории Тюменской области передачи "Искатели" телеканала "Культура". Проработан ряд вопросов, связанных с бесплатным размещением съемочной группы, внутренним трансфером во время съемок, а также взаимодействием с монастырями, музеями и администрацией г. Тобольска.
Также совместно с администрацией города Тюмени были проведены работы по установке дорожных знаков (указателей) к таким историческим объектам, как "Царская пристань" (место отправки семьи последнего российского императора в Тобольскую ссылку, здесь находится частный музей "Царская пристань"), больница, в которой приближенный к императорской семье Григорий Распутин проходил лечение после ранения. Совместно с администрацией города Ялуторовска запланирована установка знаков, указывающих на объекты туристского показа, такие как "Ялуторовский острог", "Ялуторовский музейный комплекс", "Роща декабристов". Кроме того, органами исполнительной власти ведутся работы по установке дорожных знаков, указывающих направление к основным туристским объектам и достопримечательностям области на автомобильных дорогах регионального значения. Так, к концу 2013 года планируется установить знаки к таким туристским объектам области, как Ингальская долина, Абалакский Свято-Знаменский мужской монастырь, деревня Безруково (родина П.П. Ершова), городище "Искер".
В рамках продвижения туристских ресурсов региона органами исполнительной власти ведется работа по обеспечению ж/д- и аэровокзалов, гостиниц, туристических компаний раздаточным материалом о туристических ресурсах области, ведется работа по размещению соответствующей информации на региональных и федеральных порталах, таких как портал Ростуризма, "Курорты России", "Welcome to Russia", "Отдых по-сибирски", "Сибтуризм", "Отдых в России" и др.
Заключен государственный контракт на изготовление путеводителей по туристским ресурсам Тюменской области. В новом путеводителе будет представлена полная информация о достопримечательностях Тюменской области, санаториях, базах отдыха, гостиницах и аналогичных средствах размещения, предприятиях общественного питания региона. Будет дан небольшой экскурс в историю становления и развития городов Тюменской области, также на страницах издания можно будет найти двустороннюю отрывную туристскую карту Тюменской области и городов Тюмени, Тобольска и Ялуторовска.
Ежегодно, в течение весенне-летнего периода, ведется интенсивная работа по пропаганде безопасного отдыха на бесплатных специально оборудованных зонах отдыха и туристских базах посредством размещения информации в региональных СМИ, на официальных порталах органов власти.
В Тюменской области созданы условия для осуществления деятельности по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для обеспечения предприятий туристической индустрии. Высшее образование в области музейного и экскурсионного дела, по специальностям "туризм", "гостиничное дело", "сервис" можно получить в ФГБОУ ВПО "Тюменский государственный университет", ФГБОУ ВПО "Тюменская государственная академия культуры, искусств и социальных технологий" и ФГБОУ ВПО "Тюменский государственный нефтегазовый университет".
Предоставление среднего профессионального образования по специальности "туризм" осуществляется в ФГБОУ ВПО "Тобольская государственная социально-педагогическая академия им. Д.И. Менделеева".
Деятельность, организованная в образовательных учреждениях Тюменской области, способствует повышению имиджа профессий и специальностей для предприятий, оказывающих услуги в сфере туризма.
В настоящее время ведется подготовка к проведению курсов повышения квалификации для субъектов туристской индустрии региона, включающая теоретическую и практическую части.
Кроме того, на базе областного центра туризма "Азимут" организована работа по подготовке и аттестации организаторов туристско-краеведческой деятельности по образовательным программам "Инструктор детско-юношеского туризма", "Гид-проводник". С целью повышения квалификации и обучения специалистов, работающих в Тюменской области, центром систематически проводятся методические семинары-совещания, on-line консультирование по актуальным вопросам развития детско-юношеского туризма.
Организована деятельность региональной маршрутно-квалификационной комиссии, созданной при Федерации спортивного туризма Тюменской области, на базе областного центра туризма "Азимут". К компетенции комиссии относятся:
- прием заявок на проведение походов, путешествий, в том числе - в режиме on-line;
- проверка готовности и регистрация туристских групп при выходе на маршрут, а также рассмотрение материалов по итогам походов;
- аттестация и повышение квалификации организаторов туристско-краеведческой деятельности;
- присвоение спортивных, судейских, инструкторских званий в спортивном туризме на территории Тюменской области;
- ведение реестра маршрутов - перечня маршрутов самодеятельного туризма, разработанных, классифицированных и имеющих регистрационный паспорт маршрута на территории Тюменской области.
Каждый из представляемых в реестр маршрутов имеет познавательный характер. На сегодняшний день к внесению в реестр подготовлено около 30 маршрутов, среди которых маршруты "По следам Ермака", "Царский путь", "По следам старого Тобольского тракта", "Тюменская кругосветка" и другие.


------------------------------------------------------------------