Решение Думы Викуловского муниципального района от 25.09.2013 N 27 "О внесении изменений в решение Думы Викуловского муниципального района от 17.03.2009 N 03"
ДУМА ВИКУЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 25 сентября 2013 г. № 27
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ ДУМЫ ВИКУЛОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ 17.03.2009 № 03
В целях приведения муниципальных правовых актов Викуловского муниципального района в соответствие с действующим законодательством Дума Викуловского муниципального района решила:
1. В решение Думы Викуловского муниципального района от 17.03.2009 № 03 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории Викуловского муниципального района" внести следующие изменения:
приложение к решению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему решению.
2. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Красная звезда" и разместить на официальном сайте Викуловского муниципального района в сети Интернет.
Председатель Думы
С.В.АНТЮХОВА
Приложение
к решению Думы Викуловского
муниципального района
от 25.09.2013 № 27
ПРАВИЛА
ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА УСТАНОВКУ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ВИКУЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Правила выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории Викуловского муниципального района (далее по тексту - Правила) разработаны на основании Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 № 251-ФЗ) "О рекламе", Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 02.07.2013 № 185-ФЗ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительного кодекса Российской Федерации. Правила устанавливают требования к объектам наружной рекламы и информации, действуют на всей территории Викуловского муниципального района Тюменской области. Правила обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, для индивидуальных предпринимателей при установке и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации на территории Викуловского муниципального района, в том числе собственниками объектов движимого и недвижимого имущества, предоставляющими его для размещения объектов наружной рекламы.
1.2. Настоящие Правила разработаны с целью регулирования отношений, возникающих в процессе получения разрешения на установку рекламной конструкции, его аннулировании и выдаче предписаний о демонтаже рекламной конструкции. Правила приняты в целях усиления контроля над процессом формирования благоприятной архитектурной среды района, эксплуатацией объектов наружной рекламы, использования муниципального имущества Викуловского муниципального района в целях распространения наружной рекламы.
1.3. Для целей настоящих Правил под паспортом рекламного места понимается документ, содержащий техническое описание рекламной конструкции, места ее размещения и предназначенный для согласования уполномоченными органами установки рекламной конструкции.
Иные понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах Викуловского муниципального района.
2. Порядок выдачи разрешений на установку
(отказ в выдаче разрешений) рекламной конструкции
2.1. Разрешение на установку рекламной конструкции (далее - разрешение) на территории Викуловского муниципального района выдается администрацией Викуловского муниципального района (далее - администрации района).
2.2. Для получения разрешения физическое лицо, юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя (далее - заявитель), обращается в администрацию района с заявлением, в котором должно быть указано место под рекламную конструкцию, срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, тип рекламной конструкции.
К заявлению должны быть приложены следующие документы:
а) данные о заявителе - физическом лице. Данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрашиваются уполномоченным на выдачу разрешений органом в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;
б) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного указанного в частях 5 - 7 ст. 19 Федерального закона "О рекламе" законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если соответствующее недвижимое имущество находится в государственной или муниципальной собственности, администрация Викуловского муниципального района запрашивает сведения о наличии такого согласия в уполномоченном органе, если заявитель не представил документ, подтверждающий получение такого согласия, по собственной инициативе.
Если рекламная конструкция устанавливается на земельном участке, здании, сооружении или ином объекте, являющемся муниципальной собственностью или переданном в ведение органам местного самоуправления, муниципальным организациям, согласие собственника на установку рекламной конструкции оформляется договором на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключаемым в утвержденном администрацией Викуловского муниципального района порядке;
в) дизайн-проект рекламной конструкции в масштабе и цвете с привязкой к месту размещения;
г) чертеж несущей конструкции рекламы и ее фундамента, а также информацию с узлами крепления;
д) документ, подтверждающий уплату заявителем государственной пошлины за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы (квитанция установленной формы, выданная плательщику банком, подтверждающая факт уплаты пошлины; платежное поручение об уплате государственной пошлины с отметкой банка об его исполнении).
2.3. Заявление и приложенные к нему документы после визирования главой района поступают в отдел архитектуры и градостроительства администрации района (далее - отдел архитектуры) на рассмотрение.
2.4. При непредставлении или неполном представлении документов, предусмотренных подпунктами а), б) п. 2.2 Правил, отдел архитектуры в течение трех рабочих дней направляет заявителю письменное уведомление, в котором указывает документы, необходимые для рассмотрения заявления о выдаче разрешений на установку рекламной конструкции. В этом случае днем подачи заявления считается день предоставления последнего из необходимых документов.
2.5. При необходимости отдел архитектуры запрашивает иные документы и сведения, относящиеся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции в государственных или муниципальных органах.
2.6. Отдел архитектуры после получения заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции с прилагаемыми к нему документами в течение трех рабочих дней проверяет соответствие месторасположения рекламной конструкции с утвержденной схемой размещения рекламных конструкций на территории Викуловского муниципального района и составляет паспорт рекламной конструкции (приложение № 1).
Паспорт рекламной конструкции направляется отделом архитектуры самостоятельно на согласование с уполномоченными органами для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить такое согласование от уполномоченных органов:
- отдела по имущественным и земельным отношениям администрации района;
- администрации соответствующего сельского поселения;
- ООО ЖКХ "Викуловское";
- Викуловского газового участка Восточный треста Тюменского филиала ОАО "Газпром Газораспределения Север";
- Викуловского цеха комплексного технического обслуживания ТФ Ишимского РУС ОАО "Ростелеком";
- РЭГ ОГИБДД ОВД по Викуловскому району и представить его в администрацию района.
2.7. Уполномоченные органы согласовывают места размещения рекламной конструкции в соответствии с требованиями, относящимися к их компетенции.
2.8. После получения необходимых согласований отдел архитектуры в течение трех рабочих дней осуществляет подготовку проекта разрешения на установку рекламной конструкции по форме согласно приложению № 2 или проекта решения об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции и направляет их на подписание главе района.
2.9. Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого истек, она подлежит демонтажу на основании предписания муниципального района, на территории которого установлена рекламная конструкция.
2.10. Администрация района не вправе требовать от заявителя представления документов и сведений, не относящихся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции, а также взимать помимо государственной пошлины дополнительную плату за подготовку, оформление, выдачу разрешения и совершение иных связанных с выдачей разрешения действий. Администрация района в целях проверки факта, является ли заявитель или давшее согласие на присоединение к недвижимому имуществу рекламной конструкции иное лицо собственником или иным законным владельцем этого имущества, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правах на недвижимое имущество, к которому предполагается присоединять рекламную конструкцию.
2.11. Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче направляется заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов. Заявитель, не получивший в указанный срок от администрации района решения в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, в течение трех месяцев с момента истечения срока для получения (либо отказа в получении) разрешения, вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании бездействия администрации района незаконным.
2.12. Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято администрацией района исключительно по следующим основаниям:
1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с частью 5.8 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" определяется схемой размещения рекламных конструкций);
3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа. Администрация района вправе определять типы и виды рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территории соответствующего муниципального образования или части его территории, в том числе требования к таким рекламным конструкциям, с учетом необходимости сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселений;
5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
6) нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".
2.13. В случае отказа администрацией района в выдаче разрешения заявитель в течение трех месяцев со дня получения решения об отказе в выдаче разрешения вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании такого решения незаконным.
2.14. Разрешение выдается администрацией района на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В случае, если владелец рекламной конструкции является собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, разрешение выдается на срок, указанный в заявлении, при условии соответствия указанного срока предельным срокам, которые установлены субъектом Российской Федерации и на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а разрешение в отношении временной рекламной конструкции - на срок, указанный в заявлении, но не более чем на двенадцать месяцев. Разрешение является действующим до истечения указанного в нем срока действия либо до его аннулирования или признания недействительным.
2.15. В зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы установлены предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций:
N
Предельный срок, на который могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций
Тип рекламной конструкции, технологии демонстрации рекламы
Вид рекламной конструкции
1
2
3
4
1
5 лет
Динамические
Призматрон, мультипанель, роллеры, скроллеры
2
Статические
Щитовые рекламные конструкции (ситиборды, билборды, суперсайты), рекламные тумбы (пилларсы), афишные конструкции, объемно-пространственные конструкции (стела, пилон), рекламно-информационные указатели, флаговые композиции, уличная мебель (мусорные контейнеры, информационные и платежные терминалы, скамейки), имиджевые рекламно-информационные установки (до 18 кв. м включительно), нетрадиционные рекламные конструкции (пневмостенды, воздушные шары, пневмофигуры, аэростаты, дирижабли), крышные конструкции, настенные, баннерные панно, кронштейны, маркизы, световые короба, рекламные блоки (в том числе: плоские и объемные буквы, логотипы, иные знаки, раскрывающие профиль деятельности)
3
10 лет
Электронные
Видеоэкраны, дисплеи "бегущая строка", проекционные установки
4
Статические
Имиджевые рекламно-информационные установки сверхбольшого формата (более 18 кв. м)
3. Аннулирование разрешения на установку рекламной
конструкции и демонтаж рекламной конструкции
3.1. Администрацией района решение об аннулировании разрешения принимается:
1) в течение месяца со дня направления ему владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
2) в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
3) в случае, если рекламная конструкция не установлена в течение года со дня выдачи разрешения или со дня демонтажа рекламной конструкции ее владельцем в период действия разрешения;
4) в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;
5) в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1 - 5.7 статьи 19 Федерального закона "О рекламе", либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) в случае нарушения требований, установленных частями 9.1 и 9.3 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".
3.2. Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения.
3.3. Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:
1) неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе - по иску антимонопольного органа;
2) обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента - по иску органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов;
3) несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с частью 5.8 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" определяется схемой размещения рекламных конструкций) - по иску органа местного самоуправления;
4) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа - по иску органа местного самоуправления;
5) несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта - по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта;
6) возникновения преимущественного положения в соответствии с частями 5.3 и 5.4 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" - по иску антимонопольного органа.
3.4. В случае внесения изменения в схему размещения рекламных конструкций, в результате которого место размещения ранее установленной рекламной конструкции перестало соответствовать указанной схеме и разрешение на установку и эксплуатацию такой рекламной конструкции было признано недействительным по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 20 статьи 19 Федерального закона "О рекламе", владельцу рекламной конструкции выплачивается компенсация за счет средств местного бюджета. Компенсации подлежат обоснованные и подтвержденные затраты на демонтаж рекламной конструкции, понесенные ее владельцем, а также соответствующая часть фактически выплаченных денежных средств согласно условиям проведенных торгов и (или) договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в отношении которой разрешение признано недействительным. При этом часть компенсации, не связанная с демонтажем, рассчитывается пропорционально количеству дней, на которое сократился срок действия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Компенсация подлежит выплате рекламораспространителю не позднее девяноста дней с момента внесения изменения в схему размещения рекламных конструкций.
3.5. Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания администрацией района о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.
3.6. Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, администрация района выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
3.7. Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию администрации района владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
3.8. Если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в случае, указанном в статьи 19 Федерального закона "О рекламе", ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию администрации района владелец рекламной конструкции обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
3.9. Решение о выдаче предписания о демонтаже рекламной конструкции, демонтаж рекламной конструкции могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня получения соответствующего предписания или со дня демонтажа рекламной конструкции.
3.10. При невыполнении обязанности по удалению размещенной на рекламной конструкции информации в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, осуществляет удаление этой информации за свой счет. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с удалением этой информации.
3.11. Требования статьи 19 Федерального закона "О рекламе" в части получения разрешений не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики в случае размещения рекламы непосредственно на указанных объектах (без использования конструкций и приспособлений, предназначенных только для размещения рекламы).
Приложение № 1
к Правилам выдачи разрешений
на установку рекламных конструкций
на территории Викуловского
муниципального района
ПАСПОРТ
рекламного места
Регистрационный номер ________ ___ ______ 20__ г.
Владелец
Адрес и место размещения
Вид рекламной конструкции
с. Викулово - 20__ г.
1. Схема привязки объекта (выкопировка 1:2000)
2. Схема привязки объекта (выкопировка 1:500)
3. Рекламное место (первоначальный вид)
4. Рекламное место (перспектива)
СОГЛАСОВАНИЕ
№ пп
Орган местного самоуправления, организации
ФИО, должность
Заключение
Подпись
Дата
1
Отдел архитектуры и градостроительства администрации района
2
Отдел по имущественным и земельным отношениям администрации района
3
Администрация сельского поселения
4
ООО ЖКХ "Викуловское" (с. Викулово, ул. Новосоветская, 31)
5
ОАО "Газпром Газораспределения Север" Тюменский филиал Восточный трест Викуловский газовый участок (с. Викулово, ул. Автомобилистов, 9)
6
Викуловский цех комплексного технического обслуживания ОАО "Ростелеком" ТФ Ишимского РУС (с. Викулово, ул. К.Маркса, 15)
7
РЭГ ОГИБДД ОВД по Викуловскому району (с. Викулово, ул. К.Маркса, 17)
Паспорт выдан: отделом архитектуры и градостроительства района
Получил: ______________________________________________________________
(подпись, расшифровка подписи, дата)
Приложение № 2
к Правилам выдачи разрешений
на установку рекламных конструкций
на территории Викуловского
муниципального района
АДМИНИСТРАЦИЯ ВИКУЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РАЗРЕШЕНИЕ № ___
НА УСТАНОВКУ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ
с. Викулово _____________ 20__ года
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(тип рекламной конструкции, площадь информационного поля)
Владелец __________________________________________________________________
Почтовый адрес ____________________________________________________________
Руководитель ______________________________________________________________
(должность, ФИО)
Юридический адрес _________________________________________________________
Место установки
рекламной конструкции _____________________________________________________
Собственник земельного участка,
на котором устанавливается
рекламная конструкция _____________________________________________________
Собственник объекта,
на котором устанавливается
рекламная конструкция _____________________________________________________
Разрешение выдано на основании Федерального закона "О рекламе", Правил
выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории
Викуловского муниципального района, утвержденных решением Думы Викуловского
муниципального района от 17.03.2009 № 03 (в ред. от ____ 09.2013 № ____).
Разрешение действительно до _____________ 20___ года
Глава района _______________ Ф.И.О.
М.П. (подпись)
------------------------------------------------------------------