Постановление Тюменской областной Думы от 27.06.2013 N 1258 "Об информации Правительства Тюменской области о ходе реализации долгосрочной целевой программы "Основные направления развития земельных отношений в Тюменской области" на 2013 - 2015 годы"

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2013 г. № 1258

ОБ ИНФОРМАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ О ХОДЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОСНОВНЫЕ
НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ТЮМЕНСКОЙ
ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ

Рассмотрев информацию Правительства Тюменской области о ходе реализации долгосрочной целевой программы "Основные направления развития земельных отношений в Тюменской области" на 2013 - 2015 годы, представленную в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым (письмо от 23.05.2013 № 31/8447 Д/13-2966), решение комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям, в целях реализации подраздела 2.5 Стратегии деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информацию Правительства Тюменской области о ходе реализации долгосрочной целевой программы "Основные направления развития земельных отношений в Тюменской области" на 2013 - 2015 годы принять к сведению (прилагается).
2. Рекомендовать Правительству Тюменской области продолжить оказание содействия муниципальным образованиям в проведении инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, работ по выделу невостребованных земельных долей и признанию на них права муниципальной собственности путем субсидирования соответствующих расходов муниципальных образований.

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ





Приложение
к постановлению областной Думы
от 27.06.2013 № 1258

ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ

(представлена в областную Думу Вице-губернатором
Тюменской области С.М.Сарычевым 23.05.2013)

В 2012 году реализовывалась долгосрочная целевая программа "Основные направления развития земельных отношений в Тюменской области" на 2012 - 2014 годы, утвержденная распоряжением Правительства Тюменской области от 30.08.2011 № 1513-рп.
В 2013 году мероприятия, направленные на развитие земельных отношений, осуществляются в рамках долгосрочной целевой программы "Основные направления развития земельных отношений в Тюменской области" на 2013 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 30.08.2012 № 1692-рп.
С целью формирования развитого и доступного рынка земли и недвижимости в рамках реализации программы "Основные направления развития земельных отношений в Тюменской области" (далее - Программа) осуществлялись мероприятия, направленные на решение следующих задач:
1) оформление государственной собственности на землю;
2) обеспечение эффективного использования земельных ресурсов Тюменской области (за исключением земель сельскохозяйственного назначения);
3) создание условий для формирования инфраструктуры, обеспечивающей развитие рынка земли и недвижимости;
4) активизация оборота земель сельскохозяйственного назначения.
Областным бюджетом на 2012 год на реализацию программных мероприятий было предусмотрено выделение 91183 тыс. рублей. Объем финансирования программных мероприятий составил 79287,47 тыс. рублей (87% от утвержденного объема финансирования). В 2013 году на реализацию программных мероприятий предусмотрено выделение 78287,8 тыс. рублей. По состоянию на 01.05.2013 финансирование составило 12140,6 тыс. рублей.
Решение поставленных Программой задач в 2012 - 2013 годах осуществлялось путем выполнения следующих мероприятий.
1. Проводилось определение земельных участков, которые могут находиться в собственности Тюменской области по основаниям, предусмотренным законодательством, и осуществлялась регистрация права собственности Тюменской области на указанные земельные участки. В 2012 году в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области зарегистрировано право собственности Тюменской области на 2400 земельных участков общей площадью 88162,37 га. За 4 месяца 2013 года зарегистрировано право собственности Тюменской области на 47 земельных участков площадью 108,9 га.
Всего по состоянию на 01.05.2013 (нарастающим итогом) зарегистрировано право собственности Тюменской области на 9765 земельных участков площадью 249474,13 га.
2. Осуществлялось выделение и формирование земельных участков для градостроительной деятельности (как свободных, так и застроенных), обеспечение организации торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для целей строительства на территории г. Тюмени.
В 2012 году проведено 45 аукционов (в том числе повторно) по 36 земельным участкам, расположенным в г. Тюмени:
- 21 аукцион по продаже 16 земельных участков для индивидуального жилищного строительства;
- 23 аукциона по продаже права на заключение договора аренды 23 земельных участков для индивидуального жилищного строительства;
- 1 аукцион по продаже права на заключение договора аренды 1 земельного участка для многоэтажного жилищного строительства.
За 4 месяца 2013 года проведено 15 аукционов по 14 земельным участкам, 14 аукционов признаны состоявшимися, в том числе:
- 9 аукционов по продаже 9 земельных участков для индивидуального жилищного строительства общей площадью 0,94 га;
- 1 аукцион по продаже права на заключение договора аренды 1 земельного участка для многоэтажного жилищного строительства площадью 0,45 га;
- 3 аукциона по продаже права на заключение договора аренды 3 земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства общей площадью 316,31 га;
- 1 аукцион по продаже права на заключение договора аренды 1 земельного участка для иного строительства площадью 0,49 га.
Аукцион по продаже земельного участка площадью 0,14 га, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, признан несостоявшимся в связи с тем, что после троекратного объявления начальной цены ни один участник не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.
В Тюменской области в 2012 году подготовлено 2599 схем расположения границ земельных участков на кадастровом плане территории, в том числе:
1851 - для принятия решений о предоставлении земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, а также для целей, не связанных со строительством;
748 - для принятия решений о предоставлении земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта.
Утверждено 988 схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории.
Получено 142 документа о возможности подключения к сетям инженерно-технического обеспечения и размере платы за подключение объектов к таким сетям.
За 4 месяца 2013 года подготовлено 563 схемы расположения границ земельных участков на кадастровом плане территории, в том числе:
548 - для принятия решений о предоставлении земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, а также для целей, не связанных со строительством;
15 - для принятия решений о предоставлении земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта.
Утверждено 219 схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории.
Предоставление земельных участков осуществляется в порядке, определенном Положением о порядке принятия решения о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Тюменской области, а также расположенных на территории муниципального образования городской округ город Тюмень земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным распоряжением Правительства Тюменской области от 02.07.2007 № 144-п.
По состоянию на 01.05.2013 заключено и действует 7594 договора аренды, в том числе:
в 2012 году заключено 1415 договоров аренды земельных участков и 1977 соглашений о продлении и изменении условий договоров аренды;
за 4 месяца 2013 года заключено 270 договоров аренды земельных участков и 725 соглашений о продлении и изменении условий договоров аренды.
Для работы с арендаторами земельных участков, имеющими задолженность по арендной плате, создана и функционирует комиссия по контролю за поступлением арендной платы за землю. Заседания данной комиссии проводятся ежемесячно, на них приглашаются арендаторы, не внесшие арендную плату более двух раз подряд.
За 2012 год проведено 12 заседаний комиссии. На которые был приглашен 1301 арендатор, их общая задолженность составляла 605252,26 тыс. рублей. Выплачено в добровольном порядке 49230,88 тыс. рублей. За 4 месяца 2013 года проведено 4 заседания указанной комиссии, на которые приглашен 161 арендатор, общая задолженность которых составила 24763,94 тыс. рублей. Вылачено в добровольном порядке 2941,71 тыс. рублей.
В результате проведения претензионной работы за 2012 год и 4 месяца 2013 года обеспечена выплата задолженности в размере 33092,59 тыс. рублей.
3. В течение 2012 - 2013 годов реализовывались мероприятия по контролю за рациональным использованием земельных участков.
В 2012 году проведено 1802 проверки использования земельных участков, составлено 1802 акта обследования. Выявлен 151 земельный участок, использование которых имеет признаки нарушения земельного законодательства, материалы по нарушениям направлены в орган государственного контроля за использованием и охраной земель (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области). Привлечено к административной ответственности 67 землепользователей.
За 4 месяца 2013 года проведено 636 проверок, по результатам которых составлены акты обследования. Выявлено 37 земельных участков, использование которых имеет признаки нарушений земельного законодательства. Привлечено к административной ответственности 10 землепользователей.
4. За 2012 год поступило 295 заявлений от претендентов для проведения аттестации на соответствие их квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам. Проведено 17 квалификационных экзаменов. Успешно прошли испытания 192 претендента, что составляет 65% от числа подавших заявления.
За 4 месяца 2013 года поступило 77 заявлений от претендентов для проведения аттестации на соответствие их квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам. Проведено 4 квалификационных экзамена, по результатам которых выдано 53 квалификационных аттестата кадастровых инженеров (в том числе повторно).
5. С целью подготовки условий по формированию инфраструктуры, обеспечивающей развитие рынка земли и недвижимости, в 2012 году выполнены работы по созданию цифровых топографических планов населенных пунктов Тюменской области масштаба 1:2000.
Доля площади населенных пунктов Тюменской области, обеспеченных картографическими материалами масштаба 1:2000, на 01.04.2013 составляет 74%.
Планируемый объем работ в 2013 году составляет 283,1 кв. км.
6. В рамках мероприятий по проведению землеустройства в целях реализации положений Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" в 2012 году издано 821 решение по заявлениям о предоставлении земельных участков для садоводства и огородничества. За 4 месяца 2013 года издано 162 решения о предоставлении земельных участков для данных целей.
7. В рамках мероприятий по реализации Тюменской областью права преимущественного приобретения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в 2012 году рассмотрены извещения о продаже 118 земельных участков площадью 7999,2 га, за 4 месяца 2013 года - о продаже 19 земельных участков площадью 3089,9 га.
Приобретение земельных участков в 2012 - 2013 годах не производилось в связи с наличием отрицательных заключений уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения" с 1 июля 2011 года полномочия по выявлению невостребованных земельных долей и признанию на них права собственности переданы органам местного самоуправления.
В целях оказания содействия муниципальным образованиям в проведении мероприятий по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, а также работ по выделу невостребованных земельных долей и признанию на них права муниципальной собственности бюджетам муниципальных образований предоставляются денежные средства в виде субсидий. В 2012 году на указанные цели было направленно 18845,0 тыс. рублей, в 2013 году планируется направить средства в размере 12968,5 тыс. рублей.
Осуществляется перевод земель из одной категории в другую. Из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности в 2012 году переведено 55 земельных участков общей площадью 91,29 га; за 4 месяца 2013 года - 21 земельный участок общей площадью 42,38 га. Из категории земель запаса в земли сельскохозяйственного назначения переведено 5 земельных участков общей площадью 6365,46 га.
8. В целях содействия органам местного самоуправления в формировании и постановке на государственный кадастровый учет свободных земельных участков для предоставления семьям, имеющим трех и более детей, из регионального фонда софинансирования расходов в 2012 году в бюджеты муниципальных образований направлены средства в размере 14736,45 тыс. рублей. За счет средств областного бюджета поставлен на государственный кадастровый учет 1241 земельный участок, за счет средств местных бюджетов - 30 земельных участков.
В 2013 году в целях обеспечения формирования и постановки на кадастровый учет свободных земельных участков для предоставления семьям, имеющим трех и более детей, из регионального фонда софинансирования расходов для направления в бюджеты муниципальных образований выделено 11916,17 тыс. рублей на формирование 1066 земельных участков.
9. За 2012 год рассмотрено 6509 заявлений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам. На основании решений совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам издано 5491 распоряжение о предоставлении земельных участков в собственность за плату, в собственность бесплатно, об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территорий и др.
За 4 месяца 2013 года рассмотрено 2112 заявлений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам. На основании решений совместной комиссии издано 1301 распоряжение и решение о предоставлении земельных участков в собственность за плату, в собственность бесплатно, об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территорий и др.
10. Доходы от продажи земельных участков, полномочия по управлению и распоряжению которыми осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области, за 2012 год составили 247305,53 тыс. рублей, в том числе доходы областного бюджета - 52575,31 тыс. рублей. Доходы от аренды соответствующих земельных участков за 2012 год составили 566001,0 тыс. рублей, в том числе доходы областного бюджета - 126029,0 тыс. рублей.
Доходы от продажи земельных участков, полномочия по управлению и распоряжению которыми осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области, за 4 месяца 2013 года составили 69828,59 тыс. рублей, в том числе доходы областного бюджета - 14238,31 тыс. рублей. Доходы в бюджет от аренды соответствующих земельных участков за 4 месяца 2013 года составили 398547,44 тыс. рублей, в том числе доходы областного бюджета - 230912,0 тыс. рублей.
По итогам работы за 2012 год и 4 месяца 2013 года достигнуты следующие значения показателей:
- площадь земельных участков, предоставленных для строительства, на душу населения в 2012 году составила 18,06 кв. м при плановом значении показателя 6,12 кв. м. По состоянию на 01.05.2013 оценочное значение показателя составляет 5,05 кв. м при плановом значении 6,07 кв. м. Мониторинг показателя проводится 1 раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
- площадь земельных участков, предоставленных для строительства в г. Тюмени, в 2012 году составила 367,58 га при плановом значении 212,9 га. За 4 месяца 2013 года оценочное значение показателя составило 359,56 га. Мониторинг показателя проводится 1 раз в полугодие;
- доля земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности Тюменской области в результате разграничения права собственности на землю по установленным законом основаниям, в 2012 году составила 96,8% при плане 95%. По состоянию на 01.05.2013 - 97,4% при плане 99% (зарегистрировано в собственность Тюменской области 3367 земельных участков из 3456 предполагаемых для регистрации земельных участков, на которых находятся объекты госсобственности Тюменской области). Мониторинг показателя проводится 1 раз в полугодие;
- время от даты принятия заявления о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта до принятия решения о предоставлении земельного участка в случаях, когда земельный участок предоставляется по процедуре предварительного согласования мест размещения объектов, составило 5,66 месяца (170 дней), что соответствует плановому заданию. Время выполнения указанной процедуры в январе - апреле 2013 года (оценочно) составило порядка 2,9 месяца. Плановое значение показателя на 2013 год составляет 1,87 месяца. Мониторинг показателя проводится 1 раз в год;
- количество земельных участков, бесплатно предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, под строительство жилого дома или дачи, на 01.01.2013 (нарастающим итогом) составило 802 земельных участка общей площадью 101,8 га. По состоянию на 01.05.2013 (нарастающим итогом) предоставлено 1106 земельных участков общей площадью 149,1 га;
- доля многодетных семей, получивших земельные участки, от числа многодетных семей, принятых на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков, по состоянию на 01.01.2013 составила 14,8%; по состоянию на 01.05.2013 - 17,8%. За период действия Закона Тюменской области от 05.10.2011 № 64 "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков принята 6221 многодетная семья, земельные участки предоставлены 1106 семьям;
- доля площади населенных пунктов Тюменской области, обеспеченных картографическими материалами масштаба 1:2000, для создания условий по формированию инфраструктуры, обеспечивающей развитие рынка земли и недвижимости, на 01.01.2013 составила 74%, что соответствует плановому значению показателя. Мониторинг показателя проводится 1 раз в год. Общая площадь населенных пунктов Тюменской области составляет 2650,12 кв. км. К концу 2013 года планируется обеспечить цифровыми топографическими планами масштаба 1:2000 земли населенных пунктов площадью 2243,36 кв. км;
- площадь земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных юридическим лицам и гражданам, в 2012 году составила 36,5 тыс. га, что соответствует плановому значению показателя. По состоянию на 01.05.2013 значение показателя составило 38,2 тыс. га. Мониторинг показателя проводится 1 раз в год.


------------------------------------------------------------------