Постановление Губернатора Тюменской области от 02.12.2013 N 271 "Об организации и проведении опросов населения в городских округах и муниципальных районах Тюменской области по оценке эффективности деятельности руководителей"
ГУБЕРНАТОР ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 декабря 2013 г. № 271
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ В ГОРОДСКИХ
ОКРУГАХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНАХ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОЦЕНКЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Губернатора Тюменской области
от 18.03.2014 № 33, от 06.10.2014 № 112,
от 03.08.2015 № 134)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпунктом "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления":
1. Утвердить Порядок организации и проведения опросов населения в городских округах и муниципальных районах Тюменской области по оценке эффективности деятельности руководителей согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту информационной политики Тюменской области обеспечить проведение дополнительных социологических опросов населения в соответствии с Порядком, утвержденным приложением к настоящему постановлению.
3. Департаменту информатизации Тюменской области до 1 января 2014 года обеспечить создание Опросного модуля на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области и его ежегодное функционирование в соответствии с Порядком, утвержденным приложением к настоящему постановлению.
4. Департаменту экономики Тюменской области до 1 января 2014 года разработать проект постановления Губернатора Тюменской области об утверждении Порядка выделения грантов муниципальным образованиям, предусмотрев дополнительные критерии определения размера гранта в зависимости от численности населения городских округов и муниципальных районов, а также обеспечить ежегодное внесение проекта распоряжения Правительства Тюменской области о выделении грантов.
В.В.ЯКУШЕВ
Приложение
к постановлению Губернатора
Тюменской области
от 2 декабря 2013 г. № 271
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ В ГОРОДСКИХ
ОКРУГАХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНАХ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Губернатора Тюменской области
от 18.03.2014 № 33, от 06.10.2014 № 112,
от 03.08.2015 № 134)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила организации и проведения опросов населения в городских округах и муниципальных районах Тюменской области с использованием информационных технологий в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", дополнительных социологических опросов (далее соответственно - опросы с применением IT-технологий, социологические опросы), а также порядок работы экспертной комиссии по оценке эффективности деятельности руководителей:
- органов местного самоуправления - глав муниципальных образований, местных администраций, председателей представительных органов муниципальных образований (далее - руководители органов местного самоуправления);
(в ред. постановления Губернатора Тюменской области от 03.08.2015 № 134)
- унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Тюменской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований (далее - руководители организаций).
1.2. Критериями проведения опросов с применением IT-технологий и социологических опросов являются:
1) удовлетворенность населения организацией транспортного обслуживания в муниципальном образовании (процент от числа опрошенных);
2) удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог в муниципальном образовании (процент от числа опрошенных);
3) удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами: уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом); водоснабжения (водоотведения), электроснабжения, газоснабжения (процент от числа опрошенных).
1.3. При проведении опросов с применением IT-технологий в отношении деятельности руководителей органов местного самоуправления учитываются их полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Организация и проведение опросов
с применением IT-технологий и социологических опросов
2.1. Опрос населения с применением IT-технологий осуществляется посредством опроса с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области и официальных сайтах городских округов и муниципальных районов Тюменской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.2. Дополнительно к опросу с применением IT-технологий допускается проведение социологических опросов населения, осуществляемых путем анкетирования населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования, в ходе телефонного и (или) непосредственного общения с лицом, участвующим в опросе.
2.3. Участие в опросе с применением IT-технологий и социологическом опросе является свободным и добровольным. Принять участие в опросе возможно один раз в течение года, следующего за отчетным. К участию в опросе с применением IT-технологий допускаются лица, прошедшие идентификацию и (или) авторизацию в опросном модуле. При проведении социологического опроса сведения о лице, участвующем в опросе, устанавливаются непосредственно при общении с ним.
2.4. Опрос с применением IT-технологий проводится ежегодно с 15 января по 15 февраля года, следующего за отчетным, посредством функционирования опросного модуля на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области и официальных сайтах городских округов и муниципальных районов Тюменской области.
Социологический опрос проводится на основании решения экспертной комиссии в соответствии с настоящим Порядком.
2.5. Опрос с применением IT-технологий и социологический опрос проводятся по вопросам, указанным в приложении № 1 к настоящему Порядку.
3. Подведение итогов проведения опросов с применением
IT-технологий и социологических опросов
3.1. Итоги проведенного опроса с применением IT-технологий формируются Департаментом информатизации Тюменской области в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляются в экспертную комиссию для рассмотрения и анализа.
3.2. Итоги проведенного опроса с применением IT-технологий и социологического опроса должны содержать информацию (с разбивкой по муниципальным районам и городским округам) о количестве лиц, принявших участие в проведенном опросе, и количестве ответов, полученных по вопросам, указанным в приложении к настоящему Порядку, а также полученные пояснения.
3.3. Итоги проведенного опроса с применением IT-технологий в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, размещаются Департаментом информатизации Тюменской области на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области (с детализацией по муниципальным образованиям) и официальных сайтах городских округов и муниципальных районов.
4. Порядок работы экспертной комиссии
4.1. Рассмотрение и анализ результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций (далее - результаты оценки) осуществляется экспертной комиссией до 1 сентября года, следующего за отчетным.
Деятельностью экспертной комиссии руководит заместитель Губернатора Тюменской области, руководитель Аппарата Губернатора Тюменской области. В состав комиссии могут включаться представители исполнительных органов государственной власти Тюменской области, Тюменской областной Думы и органов местного самоуправления, Общественной палаты Тюменской области, независимые эксперты (далее - члены экспертной комиссии). Непосредственный состав экспертной комиссии формируется руководителем экспертной комиссии по согласованию с членами экспертной комиссии.
(в ред. постановления Губернатора Тюменской области от 06.10.2014 № 112)
4.2. Результаты оценки включают:
- итоги проведенных опросов с применением IT-технологий;
- предложения членов экспертной комиссии (в случае их внесения);
- итоги дополнительного исследования результативности управления (в случае его проведения).
4.3. В отношении руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций, имеющих значения критериев оценки населением ниже пороговых значений, установленных в приложении № 2 к настоящему Порядку, либо имеющих снижение значений таких критериев за отчетный год более чем на 30 процентов, экспертной комиссией проводится дополнительное исследование результативности управления соответственно муниципальным образованием или организацией.
В целях дополнительного исследования результативности управления муниципальным образованием или организацией, на основании решения экспертной комиссии может проводиться социологический опрос в муниципальных образованиях. Решение экспертной комиссии о проведении социологического опроса в течение 10 рабочих дней со дня принятия направляется в Департамент информационной политики Тюменской области для проведения социологического опроса. Итоги социологического опроса направляются Департаментом информационной политики Тюменской области в экспертную комиссию не позднее 1 августа года, следующего за отчетным.
4.4. По итогам рассмотрения результатов оценки экспертной комиссией принимаются рекомендации по выделению грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления, а также иные рекомендации.
При выявлении обоснованных причин низкой оценки населением экспертная комиссия рекомендует:
- руководителям органов местного самоуправления разработать и реализовать программу по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления и решению выявленных в ходе анализа проблем развития с установлением целевых индикаторов на плановый период;
- руководителям организаций разработать и реализовать программу по повышению результативности деятельности организаций и решению выявленных в ходе анализа проблем развития с установлением целевых индикаторов на плановый период;
- органам государственной власти Тюменской области принять меры по повышению качества управления и решению выявленных проблем в соответствующих сферах;
- Губернатору Тюменской области, главе муниципального образования расторгнуть трудовой договор с руководителем организации в установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Тюменской области и муниципальными правовыми актами порядке;
- Губернатору Тюменской области, представительному органу муниципального образования направить инициативу об удалении главы муниципального образования в отставку.
4.5. Экспертная комиссия не позднее 1 сентября года, следующего за отчетным, направляет:
уполномоченным исполнительным органам государственной власти Тюменской области - результаты оценки населением руководителей органов местного самоуправления для использования при проведении мониторинга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;
уполномоченным исполнительным органам государственной власти Тюменской области и органам местного самоуправления - результаты оценки населением руководителей организаций, которые учитываются при назначении или продлении трудовых договоров с руководителями организаций, а также при осуществлении полномочий собственника или акционера при подготовке и принятии решений в отношении органов управления организаций;
органам, должностным лицам и руководителям - рекомендации экспертной комиссии, которые им адресованы.
(п. 4.5 в ред. постановления Губернатора Тюменской области от 03.08.2015 № 134)
4.6. Исключен. - Постановление Губернатора Тюменской области от 03.08.2015 № 134.
Приложение № 1
к Порядку организации
и проведения опросов населения
в городских округах
и муниципальных районах
Тюменской области
по оценке эффективности
деятельности руководителей
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Губернатора Тюменской области
от 03.08.2015 № 134)
Вопросы
для проведения опроса населения с применением IT-технологий,
социологического опроса
Вопрос № 1
Укажите городской округ или муниципальный район, в котором Вы
проживаете: _______________________________________________________________
Вопрос № 2
Пользуетесь ли Вы услугой автобусного обслуживания населения в Вашем городском округе (муниципальном районе)?
01 - да, пользуюсь
02 - нет, не пользуюсь
Вопрос № 3 (задается, если на вопрос № 2 получен ответ "да, пользуюсь")
Удовлетворены ли Вы организацией автобусного обслуживания населения в Вашем городском округе (муниципальном районе)?
01 - удовлетворен
02 - удовлетворен частично
03 - скорее удовлетворен, чем не удовлетворен
04 - не удовлетворен
05 - затрудняюсь ответить
Вопрос № 4 (задается, если на вопрос № 3 получен ответ "не
удовлетворен")
Укажите причины Вашей неудовлетворенности организацией автобусного
обслуживания населения:
01 - не устраивает график движения автобусов (большие временные
интервалы ожидания, большая загруженность автобусов) на маршруте
___________________________________________________________________________
02 - плохое техническое состояние автобусов на маршруте _______________
___________________________________________________________________________
Вопрос № 5
Удовлетворены ли Вы качеством местных автомобильных дорог в Вашем городском округе (муниципальном районе)?
01 - удовлетворен
02 - удовлетворен частично
03 - скорее удовлетворен, чем не удовлетворен
04 - не удовлетворен
05 - затрудняюсь ответить
Вопрос № 6 (задается, если на вопрос № 5 получен ответ "не
удовлетворен")
Укажите причины Вашей неудовлетворенности качеством местных
автомобильных дорог в Вашем городском округе (муниципальном районе):
01 - плохая организация остановочных пунктов общественного транспорта
либо их отсутствие по дороге ______________________________________________
02 - отсутствуют или повреждены дорожные знаки, светофоры на дороге по
адресу ____________________________________________________________________
03 - плохое состояние (выбоины, просадки и иные повреждения) дорожного
полотна дороги по адресу __________________________________________________
04 - неудовлетворительное качество уборки автомобильных дорог по адресу
___________________________________________________________________________
Вопрос № 7
Пользуетесь ли Вы услугой теплоснабжения (снабжения населения топливом)?
01 - да, пользуюсь
02 - нет, не пользуюсь
Вопрос № 8 (задается, если на вопрос № 7 получен ответ "да, пользуюсь")
Удовлетворены ли Вы качеством оказания услуги теплоснабжения (снабжения населения топливом) в Вашем городском округе (муниципальном районе)?
01 - удовлетворен
02 - удовлетворен частично
03 - скорее удовлетворен, чем не удовлетворен
04 - не удовлетворен
05 - затрудняюсь ответить
Вопрос № 9 (задается, если на вопрос № 8 получен ответ "не
удовлетворен")
Укажите причины Вашей неудовлетворенности качеством оказания услуг
теплоснабжения (снабжения населения топливом) в Вашем городском округе
(муниципальном районе):
01 - отсутствуют общедомовые приборы учета потребления тепловой
энергии в доме по адресу __________________________________________________
02 - не обеспечивается нормативный температурный режим в жилом
помещении в доме по адресу ________________________________________________
03 - частые перебои в теплоснабжении в доме по адресу _________________
___________________________________________________________________________
04 - реальный расход топлива больше выделяемого населению по
установленным нормативам в доме по адресу _________________________________
05 - неудобная организация оплаты за услугу теплоснабжения в доме по
адресу ____________________________________________________________________
Вопрос № 10
Пользуетесь ли Вы услугой водоснабжения (водоотведения)?
01 - да, пользуюсь
02 - нет, не пользуюсь
Вопрос № 11 (задается, если на вопрос № 10 получен ответ "да, пользуюсь")
Удовлетворены ли Вы качеством оказания услуги водоснабжения (водоотведения) в Вашем городском округе (муниципальном районе)?
01 - удовлетворен
02 - удовлетворен частично
03 - скорее удовлетворен, чем не удовлетворен
04 - не удовлетворен
05 - затрудняюсь ответить
Вопрос № 12 (задается, если на вопрос № 11 получен ответ "не
удовлетворен")
Укажите причины Вашей неудовлетворенности качеством оказания услуги
водоснабжения (водоотведения) в Вашем городском округе (муниципальном
районе):
01 - отсутствуют общедомовые приборы учета потребления воды в доме по
адресу ____________________________________________________________________
02 - ненадлежащее качество услуги водоснабжения (вода имеет цветность,
посторонний запах, температура либо напор воды не соответствуют нормативам)
в доме по адресу __________________________________________________________
03 - частые перебои в водоснабжении в доме по адресу __________________
___________________________________________________________________________
04 - неудобная организация оплаты за услугу водоснабжения
(водоотведения) в доме по адресу __________________________________________
___________________________________________________________________________
Вопрос № 13
Пользуетесь ли Вы услугой электроснабжения?
01 - да, пользуюсь
02 - нет, не пользуюсь
Вопрос № 14 (задается, если на вопрос № 13 получен ответ "да, пользуюсь")
Удовлетворены ли Вы качеством оказания услуги электроснабжения в Вашем городском округе (муниципальном районе)?
01 - удовлетворен
02 - удовлетворен частично
03 - скорее удовлетворен, чем не удовлетворен
04 - не удовлетворен
05 - затрудняюсь ответить
Вопрос № 15 (задается, если на вопрос № 14 получен ответ "не
удовлетворен")
Укажите причины Вашей неудовлетворенности качеством оказания услуги
электроснабжения в Вашем городском округе (муниципальном районе):
01 - отсутствуют общедомовые приборы учета потребления электроэнергии
в доме по адресу __________________________________________________________
___________________________________________________________________________
02 - частые перебои в электроснабжении в доме по адресу _______________
___________________________________________________________________________
03 - отклонение параметров электрической энергии от нормативных
(пониженное напряжение, мерцание и т.п.) в доме по адресу _________________
___________________________________________________________________________
04 - неудобная организация оплаты за услугу электроснабжения в доме
по адресу _________________________________________________________________
Вопрос № 16
Пользуетесь ли Вы услугой газоснабжения?
01 - да, пользуюсь
02 - нет, не пользуюсь
Вопрос № 17 (задается, если на вопрос № 16 получен ответ "да, пользуюсь")
Удовлетворены ли Вы качеством оказания услуги газоснабжения в Вашем городском округе (муниципальном районе)?
01 - удовлетворен
02 - удовлетворен частично
03 - скорее удовлетворен, чем не удовлетворен
04 - не удовлетворен
05 - затрудняюсь ответить
Вопрос № 18 (задается, если на вопрос № 17 получен ответ "не
удовлетворен")
Укажите причины Вашей неудовлетворенности качеством оказания услуг
газоснабжения в Вашем городском округе (муниципальном районе):
01 - имеются перебои оказания услуг централизованного газоснабжения в
доме по адресу ____________________________________________________________
02 - несвоевременная поставка баллонного сжиженного газа в доме по
адресу ____________________________________________________________________
03 - неудобная организация оплаты за услугу газоснабжения в доме по
адресу ____________________________________________________________________
Приложение № 2
к Порядку организации
и проведения опросов населения
в городских округах
и муниципальных районах
Тюменской области
по оценке эффективности
деятельности руководителей
Пороговые значения критериев оценки населением
Критерии оценки
Пороговые значения
(% от числа опрошенных)
Удовлетворенность населения организацией транспортного обслуживания в муниципальном образовании
40
Удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог в муниципальном образовании
40
Удовлетворенность населения уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом)
40
Удовлетворенность населения уровнем организации водоснабжения (водоотведения)
40
Удовлетворенность населения уровнем организации электроснабжения
40
------------------------------------------------------------------