Решение Тобольской городской Думы от 28.05.2013 N 70 "О внесении изменений в Программу комплексного социально-экономического развития города Тобольска до 2020 года, утвержденную решением городской Думы от 21.12.2010 N 44"
ТОБОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2013 г. № 70
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРОГРАММУ
КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА ТОБОЛЬСКА ДО 2020 ГОДА, УТВЕРЖДЕННУЮ РЕШЕНИЕМ
ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 21.12.2010 № 44
Рассмотрев изменения в Программу комплексного социально-экономического развития города Тобольска до 2020 года, утвержденную решением городской Думы от 21.12.2010 № 44, представленные администрацией города, решения постоянной комиссии по социальным вопросам, постоянной комиссии по правовому обеспечению местного самоуправления и молодежной политике, постоянной комиссии по экономическому развитию, бюджету, финансам и налогам, рекомендации по итогам (результатам) публичных слушаний по изменениям, вносимым в программу "Комплексного социально-экономического развития города Тобольска до 2020 года", в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 24, 25, 44 Устава города Тобольска, городская Дума решила:
1. Внести изменения в Программу комплексного социально-экономического развития города Тобольска до 2020 года, утвержденную решением городской Думы от 21.12.2010 № 44, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему решению.
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Тобольская правда" и разместить Программу в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Тобольск на портале органов государственной власти Тюменской области (www.tobolsk.admtyumen.ru) и Администрации города Тобольска (www.admtobolsk.ru).
3. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономическому развитию, бюджету, финансам и налогам (Ронжин Ю.Г.).
Председатель городской Думы
Н.П.ЗОЛЬНИКОВ
Приложение
к решению городской Думы
от 28 мая 2013 года № 70
ПРОГРАММА
КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА ТОБОЛЬСКА ДО 2020 ГОДА
г. Тобольск
2013 г.
Введение
Программа комплексного социально-экономического развития города Тобольска до 2020 года определяет стратегические направления, цели и механизмы управления стратегическим развитием Тобольска на долгосрочную перспективу.
Программа разработана с учетом положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р); Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537); основных положений отраслевых документов стратегического планирования федерального уровня, указов Президента Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, определяющих меры по реализации государственной политики в различных сферах социально-экономического развития Российской Федерации; стратегических приоритетов, проектов и программ развития Уральского Федерального округа и Тюменской области.
Главные цели социально-экономического развития города Тобольск:
- на ближайшую перспективу - создание условий для стабильного развития экономики, направленных на улучшение социального положения и материального благосостояния населения муниципалитета;
- на долгосрочную перспективу - обеспечение устойчивости экономического роста и качественного уровня жизни населения.
Для достижения главной цели, с учетом специфики города, были определены два приоритетных направления социально-экономического развития города:
- развитие экономического потенциала;
- повышение уровня и качества жизни населения.
Для достижения поставленных целей необходимо реализовать следующие три задачи:
1. Обеспечение роста выпуска продукции (услуг) для внутреннего потребления с целью замещения ввозимых в город товаров (услуг).
2. Обеспечение роста выпуска продукции (услуг) для реализации на внешних рынках.
3. Регулирование развития "точек роста" внутри города.
Решение первой задачи - рост выпуска продукции (услуг) для внутреннего потребления, позволит увеличить объем финансовых средств, которые, обращаясь во внутригородской экономике, повысят объем поступления налоговых платежей в городской, региональный и Федеральный бюджеты.
Привлечение финансовых средств в экономический оборот со стороны обеспечит решение второй задачи - рост выпуска продукции (услуг) для реализации на внешних рынках. Это позволит увеличить объем финансовых средств, циркулирующих во внутригородском финансовом обороте, а следовательно, и объем налоговых отчислений в бюджет города.
Решение третьей задачи - регулирование развития "точек роста" внутри города обеспечит эффективное развитие секторов городской экономики с привлечением экономически активного населения к созданию предприятий малого и среднего бизнеса для производства продукции и услуг, решающих первую и вторую поставленные задачи.
Программой предлагаются следующие направления для достижения поставленных целей:
Развитие промышленного производства и поиск новых перспективных производств;
Создание условий для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования;
Инфраструктурное развитие территории (дорожно-транспортной, энергетической и информационной инфраструктуры);
Создание условий для дальнейшего развития жилищно-коммунального хозяйства;
Население города благоустроенным жильем и повышение инфраструктурной обеспеченности;
Развитие потребительского рынка;
Создание условий для развития и поддержки предпринимательства на территории города;
Решение экологических проблем;
Сбалансированность рынка труда в муниципальном образовании;
Формирование единой конкурентоспособной научно-образовательной среды;
Повышение уровня здравоохранения и доступности медицинской помощи;
Повышение уровня удовлетворенности социально-культурных потребностей населения;
Создание условий для развития и популяризации физической культуры и спорта в городе;
Создание условий для привлечения и участия молодежи в социально-экономической и общественно-политической жизни города;
Создание условий для устойчивого развития внутреннего и въездного туризма;
Повышение уровня общественной безопасности населения города.
1. Паспорт программы
Программа "Комплексного социально-экономического развития
города Тобольска до 2020 года"
Наименование Программа "Комплексного социально-экономического развития
Программы г. Тобольска до 2020 года"
Основание для
разработки
Программы
Дата и номер Решение городской Думы от __________ № _____
правового акта
об утверждении
Программы
Заказчик Администрация города Тобольска
Программы
Разработчик Комитет экономического развития администрации города
Программы Тобольска
Цель Программы 1. Создание условий для стабильного развития экономики,
направленных на улучшение социального положения и
материального благосостояния населения города.
2. Обеспечение устойчивости экономического роста и
качественного уровня жизни населения.
Задачи 1. Обеспечение роста выпуска продукции (услуг) для
Программы внутреннего потребления с целью замещения ввозимых в город
товаров (услуг).
2. Обеспечение роста выпуска продукции (услуг) для
реализации на внешних рынках.
3. Регулирование развития "точек роста" внутри города.
Сроки Период реализации программы "Комплексного
реализации социально-экономического развития г. Тобольска до 2020
Программы года":
Этапы осуществления Программы:
1 этап: 2011 - 2012 годы;
2 этап: 2013 - 2015 годы;
3 этап: 2016 - 2020 годы.
Объем и Объем финансирования программы "Комплексного
источники социально-экономического развития г. Тобольска до 2020
финансирования года" составляет 412572,1 млн. руб., в том числе:
Программы в 2011 - 2012 гг.: 109780,8 млн. руб.
в 2013 - 2015 гг.: 158944,8 млн. руб.
в 2016 - 2020 гг.: 143846,5 млн. руб.
2. Правовое обоснование программы
"Комплексного социально-экономического развития
города Тобольска до 2020 года"
№ Наименование НПА Основание
п/п
Федеральное законодательство
1. Концепция долгосрочного социально- Распоряжение Правительства
экономического развития Российской РФ от 17.11.2008 № 1662-р
Федерации на период до 2020 года
2. Основные направления деятельности
Правительства Российской Федерации
3. Порядок разработки, реализации и оценки Постановление
эффективности государственных программ Правительства Российской
Федерации от 2 августа
2010 г. № 588
4. "О Программе социально-экономического Распоряжение Правительства
развития Российской Федерации на РФ от 19.01.2006 № 38-р
среднесрочную перспективу (2006 - 2008
годы)"
5. "О программе социально-экономического Распоряжение Правительства
развития Российской Федерации на РФ от 10.07.2001 № 910-р
среднесрочную перспективу (2002 - 2004 (ред. от 06.06.2002)
годы)"
6. "Об утверждении плана действий Распоряжение Правительства
Правительства РФ по реализации в 2008 году РФ от 13.03.2008 № 316-р
основных положений Программы социально- (ред. от 20.11.2008)
экономического развития Российской
Федерации на среднесрочную перспективу
(2006 - 2008 годы)"
7. "О плане действий Правительства Российской Распоряжение Правительства
Федерации по реализации в 2007 году РФ от 29.01.2007 № 88-р
основных положений Программы социально-
экономического развития Российской
Федерации на среднесрочную перспективу
(2006 - 2008 годы)"
8. "Об утверждении плана действий Распоряжение Правительства
Правительства Российской Федерации по РФ от 03.01.2004 № 1-р
реализации в 2004 году положений Программы (ред. от 04.11.2004)
социально-экономического развития
Российской Федерации на среднесрочную
перспективу (2003 - 2005 годы)"
9. "О новой редакции плана действий Распоряжение Правительства
Правительства РФ по реализации в 2002 году РФ от 20.08.2002 № 1148-р
основных положений Программы социально-
экономического развития Российской
Федерации на среднесрочную перспективу
(2002 - 2004 годы), утвержденного
распоряжением Правительства РФ
от 16.03.2002 № 314-р"
10 Послание Президента РФ Федеральному
Собранию
Региональное законодательство
1. Стратегия социально-экономического Утверждена 28 января 2009
развития УрФО до 2020 года года на совещании в
Екатеринбурге Полномочным
представителем Президента
РФ в Уральском федеральном
округе /УрФО/ и
губернаторами пяти
субъектов Федерации,
входящих в округ
2. Концепция долгосрочного социально- Распоряжение Правительства
экономического развития Тюменской области Тюменской области
до 2020 года и на перспективу до 2030 года от 25.05.2009 № 652-рп (в
редакции распоряжений
от 26.10.2011 № 1976-рп,
от 09.06.2012 № 1121-рп)
3. Послание Губернатора Тюменской области
Муниципальные нормативные правовые акты
1. Устав города Тобольска Решение Тобольской
городской Думы
от 17.06.2005 № 61 (в ред.
решений Тобольской
городской Думы от
10.08.2005 № 84,
от 30.12.2005 № 57,
от 28.02.2006 № 85, от
24.04.2006 № 143,
от 30.10.2006 № 265,
от 27.02.2007 № 21, от
19.06.2007 № 123,
от 30.10.2007 № 193,
от 29.01.2008 № 4, от
23.12.2008 № 171,
от 30.04.2009 № 73,
от 24.11.2009 № 194, от
30.03.2010 № 22,
от 20.07.2010 № 114,
от 30.11.2010 № 23, от
29.03.2011 № 30,
от 22.08.2011 № 114,
от 25.10.2011 № 139, от
27.03.2012 № 32)
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
3. Порядок разработки, утверждения и Распоряжение администрации
реализации долгосрочных муниципальных города Тобольска
целевых программ города Тобольска от 28.12.07 № 1503
4. Порядок разработки, утверждения и Распоряжение администрации
реализации ведомственных целевых программ города Тобольска
города Тобольска от 25.12.07 № 1471
3. Анализ социально-экономического состояния
муниципального образования город Тобольск
Общая характеристика муниципального образования
Общие сведения
Год образования 1587
Название ближайшей железнодорожной станции Тобольск
Название ближайшей пристани (порта) Тобольск
Административное значение города город областного подчинения
Территория 23920 га
Население (по состоянию на 01.01.2012) 103081 человек
Таблица 1
Транспортная удаленность административного центра
муниципального образования
№ п/п Наименование транспортного узла Расстояние (км)
1. от ближайшей ж/д станции 15
2. от ближайшего аэропорта 21
3. от областного центра (автодорога) 246
4. от ближайшего речного порта (причала) 7,5
Таблица 2
Транспортная удаленность основных населенных пунктов
муниципального образования
№ Перечень населенных пунктов, Расстояние до Наличие и
п/п входящих в состав МО административного категория дорог
центра МО (км)
1. мкр. Иртышский 7,5 3 категория
2. мкр. Менделеево 15 3 категория
3. п. Сумкино 21 3 категория
3.1. Историческая справка
Тобольск основан летом 1587 года на реке Иртыш, на древнем важнейшем пути из европейской России в Сибирь. Поставил град Тоболеск на Троицком мысу воевода Данила Чулков при царе Федоре Ивановиче.
Тобольск - один из немногих городов в нашем Отечестве, внесший великий вклад в образование державы, протянувшейся от Балтийского моря до Тихого океана и до границ Китая.
В 1590 году Тобольск становится столицей Сибири. 4 года эту должность исполняла Тюмень, основанная на реке Туре годом раньше Тобольска.
От стен Тобольского кремля отправлялись русские первопроходцы к берегам Ледовитого и Тихого океанов, расширяя границы России. Уже в 1639 году они достигли Тихого океана, а в 1648 году тобольский казак Семен Дежнев обогнул Азию морем с северо-востока, доказав, сам того не подозревая, что Америка является самостоятельным континентом. В 1649 году казак Федот Алексеев первым ступил на Курильские острова.
Через Тобольск не только Россия, но и весь европейский мир открывал дорогу на Восток, куда стремились по океанам корабли англичан, португальцев, голландцев.
В то время образованный европеец о России знал, что в России есть Москва - старая столица, Санкт-Петербург - столица новая и Тобольск - столица Сибирская.
Через Тобольск проходили торговые пути из европейской части России в Китай и Среднюю Азию.
Купцы из Великого Устюга, Вятской земли, Казани и Москвы были частыми гостями Тобольска. Бухарцы и хивинцы доставляли в Сибирь шелковые, бумажные и шерстяные ткани, разноцветную парчу, сушеные фрукты, мерлушку-войлок. Нередко на местах удачной мены начинали оседлую жизнь, оставаясь навсегда в Сибири.
Тобольск был одним из самых многолюдных и разноязычных городов России. Наряду с коренным русским и татарским населением здесь жили бухарцы, китайцы, украинцы, белорусы, финны, литовцы, поляки, шведы, немцы, евреи и многие другие национальности. В настоящее время в Тобольске проживают 19 национальностей: 75,6% составляют русские, 16% - татары, 2,5% - украинцы, 5,9% - другие народы.
Известно, что Сибирь являлась кладовой национальных природных богатств. Тогда в России еще не были открыты золотые и серебряные месторождения, для того, чтобы иметь золотую и серебряную монету, требовались сибирские соболя, лисицы, белки, бобры и горностаи, идущие в европейскую часть страны через Тобольск. Так что уже давно Российское могущество прирастает Сибирью.
В 1708 году, по реформе Петра I, Тобольск стал административным центром громадной Сибирской губернии, включающей Урал, до нынешней Кировской области, Сибирь и Дальний Восток. В середине XVIII века в Тобольске было свыше 15 тыс. жителей. В городе и его окрестностях появились крупные по тем временам предприятия: Казенный завод, писчебумажная и стекольная мануфактуры, кожевенный, свечные и салотопенные заводы.
В Тобольске славились своим мастерством гончары, ковроткачи, кружевницы, сапожники. Был и свой оружейный завод. Сегодня о нем нам напоминают старые названия улиц нижнего города, на которых жили и трудились оружейных дел мастера: Туляцкая, Пиляцкая (отпиливали стволы ружей). Косторезная артель переросла в косторезную фабрику. Большое влияние на развитие косторезного промысла оказал тобольский художник Михаил Знаменский. У него учились такие мастера, как Филимоновы, Фирсов, талантливейший косторез - скульптор П.Г.Терентьев.
Тобольск является уникальным городом-памятником каменного и деревянного зодчества Сибири. Всего в городе насчитывается более 300 памятников истории и культуры. В их числе 16 соборных, монастырских и приходских храмов: Софийско-Успенский кафедральный собор, церкви: Спасская, Петропавловская, Захария и Елизаветы, Михаила Архангела, Крестовоздвиженская, Рождественская, Андреевская, Пятницкая, Семинарская, Казанская, Покровский собор, часовня им. Александра II, Мусульманская мечеть, Польский костел. Кроме того, в непосредственной близости от города располагаются Ивановский Междугородный и Абалакский монастыри, включающие наряду с памятниками гражданской архитектуры пять церквей: Иоанна Предтечи, Троицкую, Знаменскую, Марии Египетской и Никольскую. Наиболее значимым архитектурным комплексом является единственный в Сибири Каменный Кремль - памятник гражданской и культовой архитектуры XVII - XIX веков, на территории которого расположен первый каменный храм Сибири - Софийско-Успенский собор.
Среди памятников истории - Чувашский мыс - место сражения дружины Ермака с воинами Кучума, памятник Ермаку, памятник Ремезову, мемориальное Тобольское Завальное кладбище, здания: мужской гимназии, духовного мужского училища, епархиального женского училища, тюремный замок, дом Корнилова.
С XVII века Тобольск - крупнейший очаг сибирско-русской культуры.
В 1621 году Тобольск становится центром Сибирской православной епархии.
В 1683 - 1686 годах здесь строится первое в Сибири культовое здание - Софийско-Успенский кафедральный собор, который сохранился до наших дней.
XVIII столетие называют "золотым веком" Тобольска, город приобретает свое наивысшее административное и культурное значение.
В 1702 г. открылись школы - духовная и первая светская. В Тобольске положено начало сибирскому летописанию, книгопечатанию, светскому посвящению, театру.
В 1735 году в Тобольске формируется Вторая Камчатская экспедиция, называемая также Великой Северной экспедицией. Из Тобольска Российское государство глядит на берега Северной Америки, готовится к освоению Аляски.
В 1743 году открыта духовная семинария, в 1789 г. - открылось главное народное училище.
1789 г. - открылась типография Корнильева, в 1789 г. появился первый в Сибири журнал - "Иртыш, превращающийся в Иппокрену". До 1918 года в городе издавался популярный "Ежегодник" Тобольского музея, находившегося под высочайшим покровительством императора Николая II, который впервые посетил город в 1891 году.
26 октября 1967 года до Тобольска дошла железная дорога, прокладываемая к нефтяным и газовым месторождениям в северные районы области. В том же году началось строительство промышленного порта на Иртыше, и Тобольск становится крупным перевалочным пунктом для грузов, необходимых для освоения Тюменского Севера.
7 мая 1974 года были отсыпаны первые кубометры грунта на площадке под основание базы строительной индустрии, началось строительство одного из крупнейших в стране Тобольского нефтехимического комбината. В 1984 году выпущена первая продукция.
С Тобольском связаны биографии многих выдающихся людей. Среди них родившийся в 1642 году сибирский энциклопедист-картограф, архитектор, строитель, историк, художник, писатель Семен Ульянович Ремезов.
По его проектам построены Гостиный двор (1706 г.) и Рентерея (1716 г.). Он известен литературными и историческими трудами о Сибири, составленными им сибирскими чертежными картами, первым русским географическим атласом.
В Тобольске 15 августа 1787 г. родился и жил композитор А.А.Алябьев.
Здесь родился декабрист-сибиряк Г.С.Батеньков и великий химик Д.И.Менделеев. В Тобольской гимназии учился и преподавал автор знаменитой сказки "Конек-Горбунок" П.П.Ершов.
В Тобольске историк П.А.Словцов написал свой знаменитый двухтомный труд "Историческое обозрение Сибири". Поэт-публицист большую часть своей жизни прожил в Тобольске и здесь создал свои основные работы.
Путями опалы и изгнания проходили здесь представители русской знати, участники дворцовых переворотов: А.Д.Меньшиков, князья Долгорукие, канцлер А.Остерман, фельдмаршал Бирон, Миних.
Здесь отбывали ссылку 15 декабристов, семеро из которых покоятся на Завальном кладбище: С.Г.Краснокутский, А.П.Барятинский, В.К.Кюхельбекер, С.М.Семенов, А.М.Муравьев, Ф.Б.Вольф, Ф.М.Башмаков. Похоронены жена А.Н.Радищева - Е.Рубановская, отец Д.И.Менделеева - И.П.Менделеев. Покоится прах украинского поэта-революционера П.А.Грабовского, поэта Давыдова, А.А.Дунина-Горкавича - исследователя Сибири, действительного члена императорского русского географического общества.
По пути в ссылку здесь останавливались А.Н.Радищев, Ф.М.Достоевский, Н.Г.Чернышевский, В.Г.Короленко.
С 13 августа 1917 г. по 13 апреля 1918 г. в Тобольске пребывал сосланный сюда с семьей последний российский император Николай II.
В конце 1970-х годов город Тобольск внесен в списки 115 исторических городов России.
Летом 1994 года в Тобольск на освящение восстановленного Софийско-Успенского собора прибыл патриарх православной церкви Алексий Второй. Решением святейшего Синода Тобольск был провозглашен одним из 3-х главных духовных центров России, наряду с Москвой и С-Петербургом. Так на исходе XX века Тобольск снова стал упоминаться в ряду российских столиц.
6 марта 2003 года Президент Российской Федерации В.В.Путин в ходе рабочей поездки в Уральский федеральный округ посетил город Тобольск. По итогам поездки Президента была разработана и утверждена областная целевая программа "Создание туристического центра Западной Сибири на базе историко-культурного наследия г. Тобольска" на 2005 - 2007 гг.
В марте 2008 года Президент РФ Д.А.Медведев провел в Тобольске заседание президиума Госсовета Р.Ф. Главной темой стали вопросы о принятии необходимых шагов для устранения административных барьеров в развитии малого бизнеса и мерах налоговой политики, направленных на стимулирование его роста. Президент и другие сопровождающие лица посетили два предприятия: ООО ПО "Югор" и ООО "Тобольский рыбозавод".
3.2. Физико-географическое положение и природные ресурсы
Тобольск - город России, административный центр Тобольского района Тюменской области. В административном и муниципальном отношении представляет собой Тобольский городской округ (с ближайшими населенными пунктами). Тобольск - основной узел северной части юга Тюменской области, второй по численности город этого региона, административно-экономический центр для трех районов - Тобольского, Вагайского и Уватского.
Город расположен на террасах правого берега р. Иртыш. Нижняя терраса представляет собой плоскую, слабоволнистую, местами заболоченную территорию. Резко выраженная верхняя терраса составляет перепад с нижней в 50 - 60 м. Плато изрезано густой сетью оврагов, длина которых достигает 3 км. По дну оврагов протекают ручьи и речки Моториха, Сузгунка, Курдюмка и др. Река Иртыш, окаймляющая территорию города с запада и юга, протекает в долине ассиметричного строения: правый ее берег крутой высокий (40 - 65 м), левый - низкий пологий. Правобережная терраса в значительной степени залесена - леса на Панином бугре и окрест являются памятником природы. В них преобладают мелколиственные породы деревьев и кустарников, встречаются участки хвойных и смешанных лесов. Сочетание низких пойменных территорий с возвышенным плато правого берега Иртыша, равнинного пространства нижней террасы с живописными склонами многочисленных оврагов и логов, открытых полян с лесными массивами - все это делает ландшафт города уникальным по сочетанию и контрасту природных компонентов. Неслучайно территория Тобольска и его окрестностей была заселена с каменного века (о чем свидетельствуют многочисленные археологические памятники различных эпох).
Растительность прилегающей к городу территории состоит из лесных, луговых, болотных пород. Вокруг Тобольска выделена зеленая зона (площадью 20,9 га), служащая местом отдыха населения, защищающая город от пыльных бурь и ветров, являющаяся резервуаром чистого воздуха. Вдоль берегов Иртыша проходит запретная зона лесов (шириной 3 км), имеющая как водоохранное, так и рыбоохранное значение - большая часть акваторий Иртыша и притоков является местом нереста и нагула ценных сиговых и карповых пород рыбы.
По фаунистическим признакам Тобольская эко-ниша входит в состав Евросибирской зоогеографической подобласти Палеоарктики. Здесь насчитывается около 450 видов позвоночных, в том числе около 80 млекопитающих. По самым общим оценкам, в отличие от многих районов Западной Сибири и России в целом, территория Тобольского Прииртышья экологически выглядит относительно благополучно, хотя и здесь в последние годы отмечается регрессия популяций диких животных, сокращение улова рыб.
С началом освоения нефтяных и газовых месторождений этой территории Тобольск оказался одним из промежуточных транспортных центров на связывающих Тюмень и города Приобья железнодорожной и автодорожной магистралях. Также в районе Тобольска по направлению к Европейской России проходит ряд магистральных нефте- и газопроводов.
Климат Тобольска характеризуется континентальностью и неустойчивостью вследствие сложной циклонной деятельности, сочетающей влияние умеренной, арктической и степной зон. Через Тобольск проходит нулевая среднегодовая изотерма. Средняя январская температура -17,9 °C, июльская - +18,6 °C. Амплитуда среднемесячного колебания температур приведена в таблице 3.
Таблица 3
Среднемесячные температуры воздуха в городе Тобольске
Месяц Абсолютный Средний Средняя Средний Абсолютный
минимум минимум максимум максимум
январь -48.5 (1964) -22.5 -17.9 -13.4 5.5 (1903)
февраль -47.7 (1967) -21.5 -16.4 -11.2 5.5 (1995)
март -41.8 (1964) -13.6 -7.8 -2.1 14.7 (1951)
апрель -30.3 (1964) -2.8 2.0 7.3 29.5 (1982)
май -14.6 (1890) 4.3 9.6 15.6 35.7 (2004)
июнь -2.2 (1968) 11.2 16.4 22.0 44.5 (1901)
июль 3.4 (1975) 13.7 18.6 23.7 39.6 (1901)
август -2.9 (1967) 10.3 14.9 19.9 33.8 (1936)
сентябрь -6.5 (1909) 4.9 8.8 13.5 30.1 (1982)
октябрь -34.4 (1969) -1.9 1.4 5.1 23.0 (1991)
ноябрь -40.1 (1890) -12.6 -8.8 -5.2 12.3 (2006)
декабрь -51.8 (1958) -19.3 -14.8 -10.6 4.5 (2003)
год -51.8 (1958) -4.1 0.6 5.5 44.5 (1901)
Среднегодовая сумма осадков составляет 468 мм, большая часть из которых выпадает в теплый период.
Таблица 4
Среднемесячные осадки в городе Тобольске
Месяц Норма Месячный минимум Месячный максимум Суточный максимум
январь 23 0.7 (1896) 42 (1999) 16 (1978)
февраль 16 0.8 (1952) 51 (1970) 23 (1970)
март 14 1 (1976) 57 (2001) 19 (1971)
апрель 23 0 (1896) 83 (1949) 40 (1949)
май 40 4 (1991) 112 (1932) 50 (1896)
июнь 54 6 (1936) 200 (1942) 65 (1942)
июль 75 10 (1911) 232 (1976) 65 (1976)
август 74 4 (1968) 198 (1947) 102 (1976)
сентябрь 52 3 (1896) 126 (1950) 38 (1944)
октябрь 40 7 (1950) 693 (1907) 130 (1907)
ноябрь 31 3 (1996) 70 (1969) 18 (1999)
декабрь 26 0.6 (1974) 55 (1995) 17 (1948)
год 468 273 (1952) 681 (1947) 130 (1907)
Безморозный период колеблется от 99 дней до 157 дней. Нормативная глубина промерзания грунтов для города составляет 192 см.
Тобольск основан летом 1587 года в 17 км от татарского поселения Сибирь (Кашлык, Искер), ниже по Иртышу. Тобольск стал вторым после Тюмени городом в Сибири, его основателем считается воевода Данила Чулков. Уже с 1590 года Тобольск становится разрядным городом и центром русской колонизации Сибири - так называемой "Столицей Сибири", что было официально закреплено петровской реформой 1708 года, когда Тобольск назначен административным центром самой большой в России Сибирской губернии, включавшей территорию от Вятки до Русской Америки. Судьба многих сибирских городов-первопроходцев зависела от переноса трасс дорог. Также и на экономическом и административном потенциале Тобольска не лучшим образом отразился перенос Сибирского тракта, в свою очередь причиной переноса послужило - изменение характера освоения Сибири, сдвиг населения и экономической жизни на юг, в лесостепь.
Таблица 5
Запасы полезных ископаемых на территории г. Тобольска
Наименование На 01.01.2011
Глина, тыс. м3 18581
Песок, тыс. м3 (п. Сумкино) 1176
Суглинок, тыс. м3 (г. Тобольск) 104
Лесное хозяйство
На сегодняшний день в Тобольском районе имеются достаточные запасы древесины малоценных пород леса. По информации Тобольского лесхоза площадь лесов в Тобольском районе составляет 500 тыс. га. В зоне, доступной для освоения, находится около 70 - 80% малоценного леса, расчетная лесосека составляет 1300 тыс. мi в год, из них 300 тыс. мi - хвойные породы.
3.3. Демографическая ситуация. Трудовые ресурсы.
Занятость. Рынок труда
В 2011 году численность постоянного населения города Тобольск составила 103,5 тыс. чел. Ниже на рисунке представлена динамика численности населения за последние 10 лет, из которой следует, что для города, как и для страны в целом, характерна тенденция уменьшения численности населения (Рис. 1).
Рис. 1. Численность населения
Рис. 2. Динамика роста численности населения
Отрицательная динамика общей численности населения города связана с такими факторами, как сокращение молодой возрастной структуры населения, незначительным превышением показателя рождаемости по отношению к показателю смертности, а также имеющимися миграционными процессами.
Таблица 6
Динамика показателей рождаемости и смертности
населения за 10 лет, чел.
Наименование 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
показателя
Родилось 1172 1220 1196 1310 1361 1394 1544 1475 1617 1615 2008
Умерло 1464 1509 1504 1495 1478 1298 1430 1366 1346 1346 1693
Коэффициент рождаемости за последний год увеличился на 24% и составил 19,4 на 1000 человек населения. Данный показатель превосходит среднестатистический коэффициент рождаемости в целом как по Российской Федерации, составивший в 2011 году 12,6 на 1000 человек населения, так и по Тюменской области - 16,1 на 1000 человек населения. Коэффициент смертности в 2011 году по Тобольску составил 16,36 человек на 1000 среднегодового населения, что превышает показатель в целом по Российской Федерации на 2,6 человека, составивший 13,5 на 1000 населения, и на 7,6 человека в среднем по Тюменской области, составивший 8,5 на 1000 населения.
Следует отметить, что наблюдается в настоящее время положительная динамика, так как в период с 2001 по 2005 гг. наблюдалась естественная убыль населения, но с 2006 года демографическая ситуация города Тобольск стала заметно улучшаться - наблюдается устойчивая тенденция естественного прироста населения и в 2011 году показатель составил 3,04.
Рис. 3. Динамика естественного прироста населения
Таблица 7
Показатели миграции населения за 10 лет, чел.
Наименование 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
показателя
Прибыло 1422 1601 1386 1261 1336 1315 1350 898 647 727 1088
Убыло 2422 2123 2223 2011 1797 1957 1764 1567 1248 1381 2745
По возрастной структуре самой многочисленной возрастной группой являются жители в возрасте 20 - 29 лет (19,9% от числа жителей города), поколение 40 - 49 лет (15,8%), 50 - 59 лет (15,7%).
К концу 2011 года доля населения города в трудоспособном возрасте составила 67,7% горожан, моложе трудоспособного - 19,1%, старше трудоспособного - 16,7%.
Ниже показана динамика количества населения данных групп за три последних года (Рис. 4).
С каждым годом происходит незначительное сокращение доли лиц трудоспособного возраста и увеличение доли лиц старше трудоспособного возраста - с 11,4% в 2009 году до 13,2% на конец 2011 года.
Одной из важнейших составляющих потенциала любой экономической системы являются трудовые ресурсы. Численность экономически активного населения на 2011 год составила 71,2 тыс. человек, или 68,8% от общей численности населения города. Основная часть трудовых ресурсов (81,7%) занята в экономике. На предприятиях и организациях различной формы собственности трудится 32,3 тыс. человек (55,5% от занятых в экономике). На малых предприятиях, включая микропредприятия, на условиях первичной занятости по состоянию на конец 2011 года числится 7,2 тыс. человек (10,1% от занятых в экономике).
Рис. 4. Динамика населения ТСВ
Наибольшее количество работающих сохраняется в промышленности - 22% от среднесписочной численности по городу, транспорте и связи - 15,2%, в строительстве - 8,9%, в образовании - 16,3%. Население в трудоспособном возрасте, не занятое трудовой деятельностью и учебой, составляет 1,7 тыс. человек.
Распределение численности работающих по основным видам экономической деятельности представлено на рисунке 5.
Рис. 5. Распределение численности работающих
по основным видам экономической деятельности
По состоянию на 31.12.2011 численность безработных, зарегистрированных в центре занятости, составила 498 человек, что на 15% меньше численности безработных по состоянию на 01.01.2011 - 660 человек. Таким образом, с начала года численность официально зарегистрированных безработных сократилась на 162 человека. Уровень регистрируемой за год безработицы составляет 0,9% от экономически активного населения, тогда как в 2010 году он составил 1,1%.
Рис. 6. Численность зарегистрированных безработных
Основное количество людей, обратившихся в Центр занятости, - граждане, потерявшие работу из-за сложной финансовой ситуации в результате сокращения численности и ликвидации предприятия. Наибольшим спросом пользуются рабочие высокой квалификации, служащие с высшим образованием, с опытом практической работы. Затруднения с устройством на работу испытывают выпускники Тобольского рыбопромышленного техникума, сельскохозяйственного колледжа, Тобольской социально-педагогической академии, получив специальности бухгалтера, юриста, ветеринара, преподавателя, учителя начальных классов. Проблему в трудоустройстве испытывают граждане, не работающие год и более.
3.4. Национальные, государственно-конфессиональные
и общественные отношения
На 01.01.2012 основной национальный состав распределился следующим образом: русские - 75,6%, татары - 16%, украинцы - 2,5%, башкиры - 0,5%, белорусы - 0,6%, азербайджанцы - 0,3%, немцы - 0,6%, другие национальности - 3,3%.
На сегодняшний день в городе зарегистрировано 41 общественное объединение. Общественные объединения и религиозные организации, помимо выполнения поставленных перед ними уставными документами задач, активно принимают участие во всех мероприятиях, проводимых в городе, на основании устных договоренностей с органами местного самоуправления.
В городе на сегодняшний день сложился следующий национальный состав по конфессиям:
- православная организация состоит в основном из лиц славянских национальностей,
- евангелисты - баптисты - славянской национальности,
- мусульмане в основном татарской и башкирской национальностей.
Город Тобольск является духовным центром Тобольской-Тюменской Епархии. На территории Тобольского благочиния располагаются: Епархиальное управление, Тобольская Православная Духовная семинария, Регентская школа, Иконописная школа, Тобольская Православная гимназия. В городе Тобольске при Медицинском колледже им. В. Солдатова существует отделение сестер милосердия.
На 1 сентября 2012 г. общее количество обучающихся в Тобольских Духовных школах, включая Тобольскую православную гимназию, составило 402 человека (в Тобольской Православной Духовной семинарии обучается 188 человек, в Регентском отделении при Тобольской Православной Духовной семинарии обучается 29 воспитанниц, в Иконописном отделении - 42 человека, в Тобольской православной гимназии - 143 человека).
Благочинием Тобольского округа проводятся различные мероприятия: Рождественский концерт, Пасха красная, конкурсы детских рисунков и поделок, семинары, Круглые столы. Дети из Воскресных школ благочиния принимают участие в миссионерских экспедициях "Славянский ход".
В Тобольском благочинии действует отделение Молодежного движения "Сибирь Молодая Православная". При 12 приходах благочиния действуют Воскресные школы. При всех приходах существуют православные библиотеки.
Мусульманская община владеет Тобольской мечетью. Она находится в подгорной части города, в бывшей татаро-бухарской слободе. В 2009 году начато строительство второй мечети в 7-"А" микрорайоне. Также при общине действует медресе.
В Тобольске находится приход Пресвятой Троицы Римско-католической церкви.
Также в городе действуют церковь "Слово Жизни" Евангелистских христиан (протестанты).
Для реализации общих идей в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории города Тобольска было создано общество "Ассоциация предпринимателей города Тобольска", а также открыто местное отделение организации "Опора России", которые принимает активное участие в жизни города: организовывают выставки-продажи на городских праздниках. Частные предприниматели выступают спонсорами городских спортивных мероприятий, оказывают помощь в проведении общероссийских и городских праздников, наряду с профсоюзами организаций города.
На территории муниципалитета осуществляют свою деятельность местные отделения политических партий "КПРФ", "ЛДПР" и "Единая Россия", на базе которой ведет работу общественная организация "Молодая Гвардия". Ведется агитационно-массовая работа с населением о целях и задачах партий, их программах и текущей деятельности. Средства партий направлены на реализацию социальных проектов и оказание помощи детям-сиротам, инвалидам, ветеранам Великой Отечественной войны, социально незащищенным горожанам.
Городские общественные объединения и религиозные организации являются участниками в общественной жизни округа. Так, при содействии администрации города среди общественных объединений и религиозных организаций прошли выборы в Общественную палату Тюменской области.
3.5. Уровень жизни населения. Доходы населения
По данным территориального органа ФСГС РФ среднемесячная заработная плата по городу Тобольску (по крупным и средним предприятиям) за январь - сентябрь 2012 года составила 31090 рублей. За соответствующий период 2011 года заработная плата составляла 25433 рубля, таким образом, рост составил 22,2%.
Рис. 7. Динамика средней заработной платы в расчете
на 1 работника (по крупным и средним предприятиям), рублей
Следует отметить, что на сегодняшний день в Тобольске средний уровень заработной платы превышает аналогичный показатель соседних муниципальных образований.
По-прежнему сохраняются существенные различия в оплате труда по видам экономической деятельности.
По статистическим данным за 2011 год наиболее высокий уровень заработной платы сохраняется в следующих отраслях:
Обрабатывающие производства - 41610 рублей - на 59,1% выше среднего уровня заработной платы.
В сфере добычи полезных ископаемых - 32977 рублей - на 26,1% выше среднего уровня заработной платы.
Минимальный уровень, почти в четыре раза ниже среднемесячной заработной платы, зафиксирован в сфере рыболовства и составляет 8254 рубля, это 31,55% от уровня средней заработной платы по муниципальному образованию.
Отношение среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций города в 2011 году составило 38,7%, показатель снизился по сравнению с предыдущим годом на 3%. Снижение обусловлено превышением темпов роста заработной платы работников обрабатывающих и добывающих производств, транспортной и строительной отраслей над темпами роста заработной платы работников бюджетной сферы. Минимальным - 16121 рубль в месяц, является уровень заработной платы работников муниципальных образовательных учреждений.
Рис. 8. Динамика формирования заработной платы
по видам экономической деятельности
В среднем за год доходы населения Тобольска растут на 16,2%. Это самый высокий показатель среди ближайших муниципалитетов. Следует отметить, что на протяжении трех последних лет город Тобольск стабильно удерживает одну из ведущих позиций.
Рис. 9. Изменение размера заработной платы
по виду экономической деятельности
к уровню средней заработной платы
3.6. Развитие реального сектора экономики
3.6.1. Промышленность
Экономический потенциал развития города Тобольска в настоящее время определяется не только возможностями и производственной мощностью крупных предприятий, осуществляющих переработку углеводородного сырья, но и предприятиями в области строительства, транспорта, связи и торговли.
На сегодняшний день в г. Тобольске сосредоточено около 7% промышленного потенциала юга Тюменской области. Основная доля (92,3%) в общем объеме промышленного производства приходится на нефтехимическую отрасль и электроэнергетику и лишь 7,7% приходится на все остальные отрасли, среди которых: легкая, пищевая, полиграфическая, деревообрабатывающая промышленность, стройиндустрия, машиностроение, судостроение, а также сфера народных промыслов.
Рис. 10. Структура промышленного производства
Несмотря на небольшой удельный вес, многие промышленные предприятия города имеют развитую производственную инфраструктуру, перспективы развития и увеличения объемов производства. Предприятиями города Тобольска выпускается широкий ассортимент продукции на сумму около 15 млрд. рублей в год.
Рис. 11. Динамика промышленного производства
За период 2009 - 2012 гг. в г. Тобольске в сфере промышленного производства наблюдалось увеличение количества работающих предприятий, в связи с чем выросли объемы производства товаров в общем по городу.
Рис. 12. Объем производства промышленной продукции
(тыс. руб.)
Таблица 8
Объем производства промышленной продукции в г. Тобольске
в 2007 - 2011 годах
2007 2008 2009 2010 2011
год год год год год
Объем отгруженных товаров 8907,5 10829,5 8746,4 12131,2 14348
собственного производства,
выполненных работ и услуг
собственными силами (без субъектов
малого предпринимательства) (млн.
руб.)
- добыча полезных ископаемых (млн. 12,6 29,6 26 38,3 42,0
руб.)
- обрабатывающие производства (млн. 4248,5 5099,9 4728,0 6722,0 8086,4
руб.)
производство пищевых продуктов (млн. 152,5 248,8 249,0 275,9 307,6
руб.)
обработка древесины и производство 7,1 4,8 2,6 1,5
(млн. руб.)
целлюлозно-бумажное производство, 4,7 7,4 7,4 8,1 18,6
издательская и полиграфическая
деятельность (млн. руб.)
химическое производство (млн. руб.) 16,7 19,3 15,8 16,1 18,4
производство нефтепродуктов (млн. 3764,7 4246,7 4026 5843 6970
руб.)
производство прочих неметаллических 77,3 149,5 180,2 244,8 352,9
минеральных продуктов (млн. руб.)
металлургическое производство и 14,1 16,6 14,4 9,6 2,4
производство готовых металлических
изделий
текстильное и швейное производство 2,5 3 3,94 8,2
прочие производства 211,4 404,3 229,6 319,1 408,3
- производство и распределение 4646,4 5700 3992,4 5370,9 6219,5
электроэнергии, газа и воды (млн.
руб.)
Таблица 9
Производство важнейших видов промышленной продукции,
в натуральном выражении
Ед. 2007 2008 2009 2010 2011
измерения год год год год год
Углеводородные сжиженные тыс. тонн 1845 2869,1 3227 2444 2063
газы
Бутадиен тыс. тонн 192,0 183,5 140,9 189 193,7
Метилтретбутиловый эфир тыс. тонн 100,3 107,1 109,1 113,1 127
Электроэнергия млн. кВт. 2627 2590 2370 2862,2 3011,6
ч
Теплоэнергия тыс. Гкал 4280 4655 4045 5647,5 5784,8
Кирпич строительный млн. шт. 3,7 5,1 2,7 3,1 4,1
Железобетонные конструкции тыс. м3 17,3 25,7 14,4 21,1 34,3
Керамзит тыс. м3 70,8 76,3 41,4 48,2 75,1
Пиломатериал тыс. м3 11,6 2,4 2,8
Мясные полуфабрикаты тн 361,8 540,2 464,1 426,9 404,2
Цельномолочная продукция тн 7607,7 7431 6987 7896 7321
Масло животное тн 87 133 93 51,8 88,6
Сыры жирные тн 11,9 14 13 10,9 10,6
Кондитерские изделия тн 373,3 375,3 296,8 275,3 321,8
Вода очищенная (минеральная) тыс. 963 2288 3369,8 4985,6 3704,5
полулитр.
Безалкогольные напитки тыс. дал 3,73 3,9 2,7 1,1 9,7
Пиво тыс. дал 2,42 4 7,1 1,9 3,5
Хлеб и хлебобулочные изделия тн 5997 5848 4656,1 4247,8 4273,5
Пищевая рыбная продукция тн 451,3 555,2 590,7 574,4 317,1
3.6.2. Строительство
В настоящее время Тобольск - один из динамично развивающихся городов Тюменской области, где строительство, как ключевой вид экономической деятельности, определяет решение социальных, экономических, технических и иных задач устойчивого развития территории города, его экономики, обеспечивает безопасные и благоприятные условия жизнедеятельности населения, участвует в создании основных фондов других видов экономической деятельности.
Объем работ, выполненных за счет собственных источников финансирования по виду деятельности "Строительство" по крупным и средним предприятиям за 2010 год составил 3797,2 млн. рублей. За 2011 год объем работ за счет собственных источников финансирования по виду деятельности "Строительство" по крупным и средним предприятиям составил 5555,4 млн. рублей, или 145,6% в сопоставимых ценах к уровню соответствующего периода прошлого года.
Рис. 13. Объем работ, выполненных собственными силами
по виду деятельности "Строительство"
Ввод в действие жилых домов в 2011 году составил 30,8 тыс. кв. м. За 1 полугодие 2012 года общий ввод жилья составил 29,3 тыс. м2, что в 4,1 раза больше к аналогичному периоду предыдущего года, что позволяет сделать вывод о правильном векторе развития строительной политики города.
Рис. 14. Ввод в действие жилых домов, тыс. м2
В городе последовательно реализуется ряд мероприятий в сфере строительства жилого фонда и систем жизнеобеспечения города по программам различного уровня.
В рамках Программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории города Тобольска в 2008 - 2012 годах" в 2011 году за счет местного бюджета велись работы по объектам:
"Инженерная подготовка площадки 3б микрорайона под жилищное строительство";
Инженерное обеспечение площадки для жилищного строительства микрорайона Защитино (Южная часть);
"Инженерное обеспечение площадки для жилищного строительства 12 микрорайона".
В 2011 году и в 1 полугодии 2012 года завершены работы, сданы в эксплуатацию следующие объекты:
? строительство здания ДЮСШ-2;
? строительство крытого хоккейного корта в г. Тобольске;
? строительство 2-х теннисных кортов на территории школы № 12 г. Тобольск;
? строительство инженерных сетей на территории Кремля в г. Тобольске;
? противооползневые мероприятия берегового склона в районе Тюремного замка г. Тобольска;
? строительство ограждения автовокзала в г. Тобольске;
? капитальный ремонт здания по адресу: ул. Самаровская, 17;
? реконструкция МОУ "Школа-интернат № 1 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" под лицей;
? реконструкция ДЮСШ № 3 (СК "Олимп"), 4 мкр., д. 87, корп. 1, г. Тобольск.
Продолжаются работы на следующих объектах:
? дамба береговая в районе нефтебазы г. Тобольска;
? строительство патологоанатомического корпуса ГБУЗ ТО "Областная больница № 3" в г. Тобольске, 3б мкр.;
? берегоукрепление р. Иртыш в районе скотомогильника г. Тобольска;
? строительство детских площадок (8 штук);
? инженерная защита г. Тобольска от подтопления, углубление русел речек;
? реконструкция здания, расположенного по адресу: г. Тобольск, БСИ-2, квартал 3, № 2, строение 14, в т.ч. ПД;
? реконструкция драмтеатра в г. Тобольске;
? реконструкция двухэтажного здания родильного дома с цокольным этажом (завершение работ).
За 2011 г. завершены строительно-реставрационные работы на следующих объектах культурного наследия:
? "Действующая мусульманская мечеть", г. Тобольск, ул. Пушкина, 27;
? "Соборная колокольня", 1792 - 1797 гг., Красная площадь, 2, стр. 20;
? "Архиерейская баня", Красная площадь, 2, стр. 17;
? "Конюшни архиерейские", Красная площадь, 2, стр. 7;
? "Здание консистории", 1787 г., 2-я половина XIX в., Красная площадь, 2, стр. 14.
В соответствии с программой "Сохранение и использование объектов культурного наследия Тюменской области" продолжаются реставрационные и проектные работы в исторической части города.
Повышение инвестиционной привлекательности территории в настоящее время и в будущем будет связано с доходностью отрасли нефтехимии и формированием в ней благоприятного инвестиционного климата.
Для организации внутреннего инвестирования, вовлечения финансов фирм и сбережений населения особо важным является использование муниципальных ценных бумаг, которое может быть реализовано начиная с 2013 - 2014 годов, по мере подготовки специалистов в этой области и формирования у населения территории возможностей для осуществления частного инвестирования.
3.6.3. Инвестиции
Инвестиции являются мощным инструментом в экономической политике любого муниципального образования.
На сегодняшний день подготовлен перечень инфраструктурных площадок для реализации инвестиционных проектов. Для совместной реализации инвестиционных проектов в г. Тобольске по согласованию с собственниками также могут быть предоставлены производственные площадки ООО "Сталь", ООО "Цементстрой", территория бывшего СП "ТОБОС" в Восточном промышленном районе.
Проведена работа по выявлению собственников земельных участков, на которых расположены остановленные производства, такие как ДОЗ, Пивзавод, Ремзавод, Тобольсклес, Гортопсбыт и др.
Разработан план действий по привлечению инвесторов для реализации приоритетных проектов, включающий в себя:
- подготовку презентации инвестиционного потенциала города Тобольска;
- подготовку графических материалов инфраструктурных площадок;
- продвижение инвестиционного продукта на внутреннем и внешнем рынках;
- проработку инвестиционных предложений с местными успешными предпринимателями;
- сотрудничество с Экспортным центром (Евро Инфо Корреспондентским Центром - Тюменская область).
Кроме того, сегодня действуют различные механизмы государственной поддержки предпринимателей, осуществляющих капитальные вложения: возмещение части затрат по лизинговым платежам, возмещение затрат по уплате первого взноса при заключении договора лизинга в размере до 3 млн. рублей, возмещение затрат на оплату процентов по кредитам, предоставление целевых займов по ставке рефинансирования ЦБ РФ. Так, в 2012 году предприятиям города Тобольска предоставлено 9 целевых займов на общую сумму 28,2 млн. рублей. Займы предоставлены предпринимателям, работающим в сфере производства, услуг, строительства, ЖКХ. 16 субъектов предпринимательства воспользовались такими формами финансовой поддержки, как субсидирование затрат по кредитным договорам и лизингу оборудования.
Наряду с развитием нефтехимического комплекса актуальной является задача диверсификации экономики города. Поэтому большое внимание уделяется и развитию действующих производств, которое осуществляется за счет частных инвестиций собственников предприятий с использованием механизмов государственной и муниципальной поддержки в сфере промышленности и предпринимательства.
Сегодня успешно развиваются и реализуют инвестиционные проекты предприятия: ООО ПО "Югор", ООО "Сталь", ЗАО "ТВЭЛ-Тобольск", ООО "ЗЖБИ № 4", ООО "СибСтройИнвест" (Завод ЖБИ ИСК ЯНАО), ООО "Компания ЦементСтрой", ООО "БИОВЕК", ЗАО "Тобольская фабрика художественных косторезных изделий", ОАО "Тобольский гормолзавод" и другие.
Основными направлениями инвестиций в промышленность города Тобольска являются:
? обрабатывающие производства;
? производство и распределение электроэнергии, газа и воды;
? строительство.
Рис. 15. Объем инвестиций в основной капитал
в 2008 - 2011 годах в г. Тобольске, млн. рублей
Положительной тенденцией характеризуется рост инвестиций в основной капитал предприятий, что сказывается на привлекательности города для потенциальных инвесторов.
Инвестиции в основной капитал организаций (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) в 2011 году в г. Тобольске составили 23592,4 млн. руб., что превышает уровень 2010 года на 45,1%.
Рис. 16. Динамика объема инвестиций
в основной капитал организаций
Основными направлениями инвестиций в основной капитал предприятий являются:
- машины, оборудование, транспортные средства, инструменты - 73%;
- здания (кроме жилых) и сооружения - 27%.
Рис. 17. Видовая структура инвестиций
Таблица 10
Источники финансирования инвестиций
в основной капитал в 2009 - 2011 гг.
Показатели Ед. изм. 2009 г. 2010 г. 2011 г.
Инвестиции в основной капитал по всем млн. руб. 10053,2 15915,3 23592,4
источникам финансирования - всего (в
ценах соответствующих лет)
из них:
- средства предприятий млн. руб. 1179,90 1541,80 2410,61
- средства федерального бюджета млн. руб. - -
- кредиты банков млн. руб. 185,1 319,9 11765,10
- средства бюджетов территорий млн. руб. 915,6 1563,20 7457,23
- средства населения млн. руб. - -
- централизованные инвестиционные млн. руб. - -
фонды
- средства внебюджетных фондов млн. руб. 4,7 7,8 3,46
- другие источники млн. руб. 7767,90 12482,60 1956,0
Доля собственных средств предприятий в инвестициях в основные фонды в 2009 - 2011 гг. сохраняется на уровне 10 - 11%.
Рис. 18. Структура инвестиций в основной капитал
по источникам финансирования в 2011 году
Рис. 19. Структура инвестиций в основной капитал
по видам экономической деятельности в 2011 году
3.6.4. Транспортная и коммуникационная инфраструктура
Город Тобольск, наряду с Тюменью и Ишимом, является одним из опорных центров системы транспортных коммуникаций юга Тюменской области. Здесь сходятся основные виды внешнего транспорта - железнодорожный, автомобильный, речной, трубопроводный; имеются перспективы развития воздушного транспорта.
Тобольск расположен на автомагистрали федерального значения Тюмень - Тобольск - Ханты-Мансийск и в узле дорог территориального значения.
Маршрутная сеть включает в себя 21 городской маршрут, в том числе 8 из них осуществляются автобусами особо малой вместимости, и 6 пригородных маршрутов. Общая протяженность маршрутной сети составляет 227 км, по сравнению с 2010 годом произошло увеличение на 7,3%.
Объем пассажирских перевозок за 2011 год составил 20,8 млн. пассажиров, или 95,1% к уровню 2010 года, и данный уровень отражает наметившуюся с 2008 года тенденцию к постепенному сокращению объемов пассажирских перевозок.
Рис. 20. Динамика объема пассажирских перевозок г. Тобольск
(тыс. пасс.)
Пассажирские перевозки автобусами большого и среднего класса на территории города осуществляет ОАО "Тобольское ПАТП", насчитывающее автобусный парк в 163 единицы техники; на городских маршрутах работают также ООО "Авто-Партнер" - 35 единиц техники, ООО "Вояж" - 4 единицы техники; индивидуальный предприниматель - 2 единицы техники.
В настоящее время в городе получило развитие маршрутное такси и легковое такси. В 2011 году парк маршрутных такси увеличен на 5%. На 01 июля 2012 года количество выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси составило 231 разрешение.
В 2011 году предприятиями города перевезено 2544,4 тыс. тонн грузов (102,7% к соответствующему периоду 2010 года), грузооборот составил 55,5 млн. тонно-километров (105,4% к уровню соответствующего периода 2010 года).
Рис. 21. Динамика объема грузоперевозок г. Тобольск
(тыс. тонн)
Протяженность муниципальных автомобильных дорог составляет 351,656 км, в том числе в асфальтобетонном исполнении 236,215 км.
Структуру улично-дорожной сети города составляют магистральные улицы и городские дороги. Начата реконструкция центральных улиц, которая позволит повысить пропускную способность автотранспорта, обеспечит безопасность участников дорожного движения.
Станция "Тобольск" Тюменского отделения Свердловской железной дороги - филиал ОАО "РЖД" - крупная узловая станция 1 класса. Она предназначена для пропуска транзитных поездов на север Тюменской области, обработки грузов для предприятий Тобольска. Пропускная способность вокзала - 700 человек в сутки. В среднем в сутки по ст. Тобольск проходят 14 пар пассажирских поездов. На сегодняшний день в связи с ростом пассажиропотоков и увеличением грузоперевозок остро встает вопрос о реконструкции железнодорожного вокзала и железнодорожной станции "Тобольск".
Расположение Тобольска на реке Иртыш, крупной водной магистрали Западной Сибири, определяет роль водного транспорта в развитии экономики города. Водный транспорт является основным градообразующим фактором в таких районах Тобольска, как Левобережье, Иртышский и Сумкино.
Тобольский речной порт - один из крупнейших перевалочных портов России, который обеспечивает народнохозяйственными грузами строящиеся города, дороги и нефтегазовые промыслы на севере Тюменской области. Порт имеет возможность перерабатывать и перевозить любые грузы.
В инфраструктуру Тобольского речного порта входят восемь механизированных причалов общей протяженностью 800 метров и оборудованных 23 портальными кранами, подъездные железнодорожные пути, автодороги, крытые складские помещения площадью 5 тысяч кв. метров, открытые складские площади более 45 тыс. кв. метров, развитая материально-техническая база. Одновременно с обработкой судов и вагонов, с перевозками и переработкой грузов проводятся ремонт и реконструкция, обновление и пополнение перегрузочной техники и флота. За навигацию предприятием перевозится 2,8 млн. тонн и перерабатывается 6,5 млн. тонн груза, выгружается более 36 тысяч вагонов.
Тобольский речной порт имеет в своем составе "Левобережный грузовой район", открытый на месте Тобольской базы ОАО "Тюменнефтекомплектсервис". "Левобережный грузовой район" расположен на левом берегу Иртыша на 20 км выше порта. Он имеет причальную стенку длиной 210 м, оборудованную портальными кранами, складские помещения, подъездные железнодорожные пути, технику, соответственно является готовым функционирующим портом. Таким образом, Тобольский речной порт за год способен выгрузить из вагонов и отправить водой до 2,5 млн. тонн груза, а также делать зимнее накопление груза в объеме 600 тыс. тонн. На данный момент эти мощности используются на 60 процентов.
Аэропорт гражданской авиации "Тобольск", расположенный в районе с. Бизино, с мая 2000 года переведен в статус "вертолетной площадки".
В настоящее время население, предприятия и учреждения города обеспечиваются почтовой, телефонной (проводной и беспроводной) связью, а также связь осуществляется по телекоммуникационным каналам связи с использованием сети Интернет.
В городе проложен оптико-волоконный кабель. Использование оптико-волоконной связи позволяет значительно улучшить качество связи, предоставляет высокоскоростной доступ к телекоммуникационным услугам (Интернет, видеотелефония, многоканальное кабельное телевидение, услуги видеоконференций и т.д.).
В сфере почтовой связи услуги оказываются ФГУП "Почта России", которое имеет на территории города 12 отделений связи. Проводная телефонная связь обеспечивается двумя городскими АТС, расположенными в Нагорной части города. Услуги беспроводной (сотовой) телефонной связи предоставляются такими операторами связи, как МТС, Билайн, Мегафон, Ютел (ОАО "Уралсвязьинформ").
Услуги связи по телекоммуникационным каналам связи предоставляются такими Интернет-провайдерами, как ОАО "Уралсвязьинформ", ТТК-Урал, Comstar (ОАО "Региональный Технический Центр") и другими.
Связь развивается в городе очень динамично, общий объем услуг связи, оказанных в течение 2009 - 2011 годов, показан в следующем графике.
Рис. 22. Динамика объема услуг связи
Таким образом, динамика показателей свидетельствует в целом о позитивной тенденции развития в городе стационарной телефонизации, сети Интернет и "лавинообразном" внедрении сотовой связи.
3.6.5. Жилищно-коммунальное хозяйство
Жилищно-коммунальное хозяйство города представляет собой многоотраслевой комплекс производства жилищно-коммунальных услуг. На территории г. Тобольска услуги управления и содержания многоквартирных домов (МКД) оказывают 16 управляющих компаний (УК) и 33 товарищества собственников жилья (ТСЖ) (22-ЖКХ реформа).
Уровень собираемости платежей в 2011 году за предоставление жилищно-коммунальных услуг составил 94,9% (1-МО). При изменении оплаты жилья и коммунальных услуг учитывается уровень доходов населения и меры социальной защиты населения и малоимущих граждан. Так, за 2011 год по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество семей, получивших субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, уменьшилось на 443 семьи, или 5,4%, и составило 7733 семьи, сумма предоставленных субсидий уменьшилась на 1658,3 тыс. рублей, или на 4%, и составила 53251,0 тыс. рублей (субсидии предоставляет "Центр социального обслуживания населения", достоверность проверить данные не представляется возможным).
Формирование тарифов на жилищно-коммунальные услуги осуществляется в пределах установленных индексов. Предельный индекс максимально возможного изменения размера платы за жилищно-коммунальные услуги для города Тобольск на 2012 год для коммунальных услуг был установлен в размере 112%.
На данный момент в объекты жилищно-коммунального комплекса города входят следующие основные объекты жизнеобеспечения:
- городские котельные суммарной производительностью 168,825 Гкал/час, на данный момент присоединенная нагрузка потребителей составляет 120,466 Гкал/час;
- водоочистные муниципальные сооружения производительностью до 153,2 тыс. м3/сутки;
- система водоснабжения, состоящая из 7 водозаборов;
- канализационные очистные сооружения общей пропускной способностью до 76,7 тыс. м3 в сутки;
- городские инженерные сети тепло- и водоснабжения, канализации представлена сетями теплоснабжения - 378,724 км, из них муниципальные сети - 359,834 км, водоснабжения - 425 км, из них муниципальные сети - 237 км, канализации 320 км, из них муниципальные сети - 320,7 км, газораспределения - 178,7 км).
С целью организации работы по обеспечению готовности объектов коммунального комплекса к эксплуатации в осенне-зимний период ежегодно за счет средств местного бюджета финансируются мероприятия по подготовке коммунальных объектов к эксплуатации в осенне-зимний период.
Строительство объектов коммунальной инфраструктуры города осуществлялось одновременно со строительством жилых микрорайонов города. Внедрение современных энерго- и ресурсосберегающих технологий, а также рациональное использование производственных мощностей позволило модернизировать объекты коммунальной инфраструктуры города:
- оснащение котельной газовым оборудованием с системой автоматизированного управления;
- оснащение котельной и ЦТП города пластинчатым теплообменным оборудованием;
- оснащение частотными преобразователями двигателей дымососов и вентиляторов городской котельной;
- замена насосного оборудования объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения с установкой частотных регуляторов электроприводов;
- замена дизельных электростанций на котельной и водоочистных сооружениях города;
- оснащение объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения средствами автоматизации, узлами учета и регулирования потребления тепловой энергии, воды, современной запорной арматурой;
- замена ветхих сетей теплоснабжения на теплосети с пенополиуретановой (ППУ) изоляцией по технологии "труба в трубе";
- замена ветхих водопроводных сетей на водопроводные сети с ППУ изоляцией и внутренним полимерным покрытием.
Внедрение эффективных технических решений позволило существенно снизить потребление газа, электрической энергии, эксплуатационные расходы, повысить надежность работы систем жизнеобеспечения города.
В 2012 году также выполнены работы по капитальному ремонту инженерных сетей (тепловых - 1,572 км, водопроводных - 4,903 км), продолжаются работы по реконструкции и строительству водоочистных сооружений;
В 2012 г. на капитальный ремонт жилищного фонда (36 многоквартирных домов общей площадью 147,3 тыс. кв. м) было выделено 237874,6 тыс. руб. Срок выполнения работ 2012 - 2013 г. г.
Жилищный фонд города вводился в эксплуатацию в основном объеме в середине восьмидесятых годов. Более 260 тыс. кв. м жилищного фонда от общего количества - это пятиэтажные панельные дома, жилищный фонд оборудован услугами благоустройства на 100% (кроме индивидуального). Деревянный жилищный фонд составляет чуть более 7 тыс. кв. м, развивается индивидуальное строительство.
Средняя обеспеченность общей площадью на 1 человека принята 24,2 м2.
Наиболее проблемной стороной по управлению жилищным фондом является его содержание, поддержание его в должном состоянии. Принимая во внимание обращения граждан, органами местного самоуправления ежегодно планируется и корректируется план мероприятий по проведению работ по капитальному ремонту жилищного фонда. Основными работами по капитальному ремонту жилищного фонда являются работы по ремонту кровли, фасадов, межпанельных швов, сантехсистем, ремонт мест общего пользования. Приоритетными являются работы, связанные с обеспечением надежности, безаварийности при дальнейшей эксплуатации.
Ежегодно выполняется плановый текущий ремонт по подготовке жилищного фонда к работе в осенне-зимний период за счет средств, предусмотренных в оплате за содержание и текущий ремонт.
3.6.6. Производство и распределение
тепла, электроэнергии, газа и воды
Теплоснабжение объектов города обеспечивается от ТЭЦ, расположенной в 15 км от города, и городской котельной № 1, расположенной в 4 км от микрорайонов города, по температурному графику 150/70 °C с применением открытой системы горячего водоснабжения и элеваторной системы регулирования подаваемого тепла. Гидравлический режим работы тепловых сетей обеспечивается тремя подкачивающими насосными станциями.
Тепловые сети двухтрубные с закольцовкой микрорайонов. Общая длина трубопроводов в двухтрубном исполнении 189,362 км. Основной тип прокладки трубопроводов в черте города - подземный в непроходных и полупроходных железобетонных каналах (лотках). В центральной части города тепловые сети длиной 4 км проходят в общепроходном коллекторе, где одновременно проходят водопроводы, электросетевые кабели и кабели связи. Вне черты города тепловые сети проложены в надземном варианте. 48,384 км тепловых сетей со сроком эксплуатации более 20 лет требует замены.
Теплоснабжение поселков осуществляется от автономных котельных, подгорная часть отапливается от мелких котельных, которые покрывают 6,4% тепловых нагрузок.
Водоснабжение города обеспечивается от двух речных водозаборов с полным комплексом водосточных сооружений, насосных I и II подъема (Жуковский и Епанчинский водозаборы). Водоснабжение поселка Сумкино, мкр. Левобережье, мкр. Менделеево, входящих в административную черту города, осуществляется от подземных артезианских водозаборов. Износ зданий и сооружений которых составляет в среднем более 70%. Соколовский подземный водозабор находится на реконструкции.
Протяженность муниципальных сетей водоснабжения - 237,0 км, из которых требуют полной замены 48,384 км, канализации - 188,7 км, из которых требует замены 51,4 км (по Данным 1-ЖКХ зима).
Суммарная проектная мощность водоочистных сооружений составляет 153,2 тыс. м2/сутки, в том числе: Епанчинский водозабор 96,0 тыс. м3/сутки, Жуковский водозабор - 27 тыс. м3/сутки, Соколовский водозабор - 25,0 тыс. м3/сутки, Менделеевский водозабор - 2,5 тыс. м3/сутки, Сумкинский водозабор - 2,5 тыс. м3/сутки, 2 водозабора Левобережья - 0,2 тыс. м3/сутки.
В настоящее время водоснабжение Тобольска осуществляется из двух источников: поверхностного - река Иртыш, который в данный момент является основным источником водоснабжения селитебной части города, и подземных источников для водоснабжения мкр. Менделеево, пос. Сумкино, мкр. Левобережье.
Электроснабжение потребителей города Тобольска осуществляется на напряжении 6 и 10 кВ от подстанций 110 кВ ("Тобольская", "Волгинская", "Речпорт", "Башково", "Затон", "Сумкино", "Семаково", "Стройбаза", "ЗКСМ") и двух подстанций 35 кВ ("Городская" и "ДОЗ").
Электроснабжение коммунально-бытовой нагрузки основной части города осуществляется от подстанций 110/35/10 кВ "Тобольская", 110/10 кВ "Волгинская", 35/10 кВ "Городская" и 35/10 кВ "ДОЗ". Электроснабжение микрорайона Иртышский осуществляется от ПС 110/10 кВ "Речпорт", микрорайона Менделеево - от ПС 110/10 "Башково", п. Сумкино - от ПС 110/10 кВ "Сумкино".
Электроснабжение промышленных зон города осуществляется от подстанций 110/10 кВ "Волгинская", "Речпорт", "Башково", "Затон", "Семаково", "Стройбаза", "ЗКСМ".
Существующая схема электроснабжения города характеризуется предельной загрузкой оборудования центров питания (ПС "Тобольская", "Волгинская", "Городская"), отсутствием возможностей расширения подстанций. Основные центры питания потребителей города закоммутированы на шины подстанции 110/35/10 кВ "Тобольская": ПС "Волгинская" присоединена двухцепной ВЛ к шинам 110 кВ ПС "Тобольская", ПС "Городская" и "Фанерокомбинат" присоединены по сети 35 кВ к шинам 35 кВ ПС "Тобольская".
Централизованное газоснабжение городских потребителей осуществляется газом Уренгойского месторождения (Уренгойгаздобыча) и частично сжиженным газом. Природный газ поступает на ГРС "Тобольская", "Абрамово" и "Овсянниково". От ГРС "Тобольская" газ подается по одному трубопроводу высокого давления 1200 мм на ТЭЦ и "Тобольск-Нефтехим", а другим 500 мм - на город до ГК-1. На территории города расположено 25 ГРП, обеспечивающих переход с высокого давления к среднему и низкому (трехступенчатая система). Схема газоснабжения в городе кольцевая.
3.6.7. Жилищная политика
Общая площадь жилищного фонда города - 2464 тыс. м2, в т.ч. муниципальный жилищный фонд - 207,1 тыс. м2 (8,99% от общей площади жилищного фонда, порядка 80% от общего числа приходится на долю малоэтажного и индивидуального жилья. Общая площадь жилищного фонда, обслуживаемого товариществами собственников жилья и жилищно-строительными кооперативами, - 244,9 тыс. м2 (10,8% от общей площади всех многоквартирных домов жилищного фонда).
Жилые дома 9 этажей и выше оборудованы лифтами, мусоропроводами, в квартирах установлены электроплиты. Незначительная часть жилых домов оборудована газовыми плитами.
Общая площадь жилищного фонда с износом свыше 50% (каменные строения) составляет 3,3% (66,3 тыс. м2) от общей площади жилищного фонда муниципального образования, с износом свыше 60% (деревянные и прочие строения) - 6,9% (138,8 тыс. м2).
По состоянию на 01.01.2012 состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, 2237 семей, в том числе отдельных категорий граждан, обеспечивающихся жильем за счет средств федерального и областного бюджетов, - 1679 семей.
Рис. 23. Количество семей, нуждающихся в жилых помещениях
В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" по состоянию на 01.01.2012 выдано 199 свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в 2011 году социальная выплата перечислена 114 молодым семьям, освоение финансовых средств по оставшимся 85 семьям будет завершено в 2012 году.
В течение 2011 года принято на учет 506 молодых семей, включенных в сводный список молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", изъявивших желание получать социальную выплату в 2012 году.
В соответствии с соглашением "О предоставлении в 2009 - 2011 гг. субсидий из регионального фонда софинансирования расходов" от 09.12.2009 МО город Тобольск предоставлена субсидия под расселение 3 аварийных жилых домов и 1 жилого помещения, в которых проживают 15 семей/38 человек. На выделенные денежные средства приобретено 15 жилых помещений.
В настоящее время на территории МО город Тобольск реализуется Региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Тюменской области в 2010 - 2011 годах", утвержденная распоряжением Правительства Тюменской области от 13.08.2010 № 1207-рп (далее - РАП 1207-рп). Заключено 373 муниципальных контракта на приобретение готовых жилых помещений и жилых помещений при участии в долевом строительстве жилых домов. Запланировано расселение 373 семей/1050 человек из 46 аварийных жилых домов, общей площадью 15953,35 кв. м. На 01.01.2012 переселено 140 семей/455 человек. Всего в ходе реализации программы за 1 полугодие 2012 года полностью расселены 15 жилых аварийных многоквартирных домов, это 102 семьи/237 человек.
3.6.8. Земельные отношения и градостроительство
В 1974 году институтом "Ленгипрогор" был разработан генеральный план города. За истекший период большинство его принципиальных позиций в силу различных причин были пересмотрены, и в 2007 году институтом "Урбанистики" ("Ленгипрогор") был разработан новый генеральный план, основой для разработки которого послужили современные подходы к градостроительному развитию города. Генеральный план городского округа г. Тобольска 2007 года рассматривает территории в границах всего городского округа.
В соответствии с Законом Тюменской области от 05.11.2004 № 263 "Об установлении границ муниципальных образований Тюменской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа и сельского поселения" в состав муниципального образования Тобольский городской округ входят населенные пункты:
? г. Тобольск;
? р.п. Сумкино.
Общая площадь земель в пределах черты города составляет 23920,84 га.
Разграничение земель в соответствии с классификацией по целевому назначению:
Земли сельскохозяйственного использования 5311 га
Земли жилой и общественно-деловой застройки 2315 га
Земли промышленности, коммерческой и коммунально-складской 4105 га
застройки
Земли транспорта, связи и инженерных коммуникаций, из них: 1045 га
железнодорожный транспорт 393 га
автомобильный транспорт 264 га
Земли под военными объектами 40 га
Земли, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность 1479 га
Лесной фонд, в том числе: 10182 га
Болота и неудобь 621 га
Разграничение земель по формам собственности:
в федеральной собственности 624 га
в собственности граждан 294 га
в собственности юридических лиц 140 га
Разграничение по землям сельскохозяйственного назначения:
пашня 1128 га
сенокосы 491 га
многолетние насаждения 566 га
Залежь 536 га
Рис. 24. Структура распределения земель
по видам деятельности
В течение 2011 года было сформировано и передано в аренду (после предварительного согласования места размещения) 120 земельных участков общей площадью 66,12 га для строительства объектов производственного назначения, тогда как в течение 2012 года предоставлено в аренду на аналогичных условиях 112 участков, общей площадью 29,21 га, в том числе:
? под индивидуальные жилые дома - 28, площадью 1,38 га;
? под нежилые строения - 84, площадью 27,83 га.
Для строительства нежилых объектов после предварительного согласования места размещения объекта предоставлено в аренду 154 земельных участка, площадью 499,59 га.
Для ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома в аренду предоставлен 81 земельный участок, площадью 10,3 га.
Для прочих нужд (благоустройство, огородничество, организация проезда, отстой автотранспорта) в аренду предоставлено 75 земельных участков площадью 7,01 га.
В собственность за плату за 2012 год передано 363 земельных участка, общей площадью 29,11 га, в том числе:
? под индивидуальные жилые дома - 129 земельных участка, площадью 12,32 га;
? под нежилые строения - 233 земельных участка, площадью 16,68 га;
? под ЛПХ - 1, площадью 0,11 га.
В собственность бесплатно переданы гражданам 16 земельных участков площадью 1,49 га, в безвозмездное срочное пользование под строительство предоставлено 22 земельных участка площадью 15,5 га.
Зарегистрировано право муниципальной собственности на 13 земельных участков общей площадью 6,8 га.
Всего на 31.12.2012 действуют 2685 договоров аренды земельных участков и 237 договоров безвозмездного срочного пользования. Всего арендуемая площадь - 1554,6 га.
Организовано и проведено 35 аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, общей площадью 21,1 га. По итогам аукционов заключено 11 договоров аренды земельных участков для многоэтажного жилищного строительства площадью 7,2 га, 1 договор для комплексного освоения в целях жилищного строительства площадью 11,46 га, 23 договора аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства площадью 2,4 га.
Общий размер годовой арендной платы по заключенным договорам составляет 8503,5 тыс. рублей.
Кроме того, предоставлено 6 земельных участков для строительства жилых домов без проведения аукциона. А также предоставлено 3 земельных участка для строительства жилых домов по решению суда.
В соответствии с Положением о бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденным Постановлением Правительства Тюменской области от 10.10.2011 № 340-п, предоставлено 90 земельных участков площадью 8,83 га для индивидуального строительства.
На территории города Тобольска находится 9304 га городских лесов. Проведено лесоустройство городских лесов.
На территории города Тобольска допускаются следующие виды лесопользования в городских лесах:
- пользование участками городских лесов для культурно-оздоровительных, научно-исследовательских, туристических и спортивных целей;
- проведение рубок ухода, санитарных рубок, прочих рубок;
- побочное лесопользование (сбор для личного пользования плодов ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений);
- выполнение мероприятий по сохранению природных ландшафтов, рекреационному устройству территории и благоустройству мест отдыха;
- осуществление религиозной деятельности;
- строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;
- строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.
Леса, расположенные на землях лесного фонда в границах Тобольского лесничества Тюменской области, находятся в собственности Российской Федерации и имеют кадастровый (условный) номер земельного участка - 72:72:04/033/2008-365, присвоенный при государственной регистрации права собственности Российской Федерации.
Распределение территории Тобольского лесничества Тюменской области по участковым лесничествам и их площади уточнены и приведены в соответствии с приказом Департамента лесного комплекса Тюменской области от 03.03.2008 № 180 и материалами лесоустройства последних лет.
В соответствии с приказом Рослесхоза от 25.09.2008 № 270 (в ред. от 01.03.2010 № 73) в границы Тобольского лесничества Тюменской области по состоянию на 01.01.2007 включены: Тобольский лесхоз и Тобольский сельский лесхоз (леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций).
Лесные участки Тобольского сельского лесхоза согласно Закону Тюменской области от 21.10.2004 № 1697 "Об установлении границ муниципальных образований Тюменской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа и сельского поселения" представлены лесными участками соответствующие урочищам в границах сельских поселений Тобольского муниципального района. Структура лесничества представлена в следующей таблице.
Таблица 11
Структура лесничества
№ Наименование участковых лесничеств Административный Общая
п/п район площадь,
(муниципальное га
образование)
1. Байкаловское Тобольский 136928
2. Карачинское Тобольский 114079
3. Н-Аремзянское Тобольский 102417
4. Носкинское Тобольский 471599
5. Иртышское Тобольский 160432
6. Тобольское Тобольский 48822
7. Янгутумское Тобольский 430165
8. Тобольское сельское лесничество: Тобольский 70516
в том числе сельские поселения:
8.1 Ушаковское СП, кв. 1 - 12 Тобольский 3393
8.2 Надцынское СП, кв. 13 Тобольский 59
8.3 Малозоркальцевское СП, кв. 14 - 27, 29, 30 Тобольский 2691
8.4 Овсянниковское СП, кв. 28, 31 - 47 Тобольский 4758
8.5 Башковское СП, кв. 48 Тобольский 236
8.6 Верхнеаремзянское СП, кв. 49 - 90 Тобольский 9596
8.7 Прииртышское СП, кв. 91 - 98 Тобольский 1741
8.8 Загваздинское СП, кв. 134 - 156 Тобольский 7719
8.9 Полуяновское СП, кв. 157 - 164 Тобольский 3547
8.10 Абалакское СП, кв. 99 - 133, 165 - 167 Тобольский 7665
8.11 Ермаковское СП, кв. 1 - 11 Тобольский 3992
8.12 Сетовское СП, кв. 12 Тобольский 191
8.13 Хмелевское СП, кв. 13 - 16, 78 - 80 Тобольский 2132
8.14 Ворогушинское СП, кв. 17 - 22 Тобольский 904
8.15 Санниковское СП, кв. 23, 26, 27, 29 - 39 Тобольский 3881
8.16 Карачинское СП, кв. 40 - 45, 47 Тобольский 1757
8.17 Дегтяревское СП, кв. 46, 48 - 55, 57 Тобольский 4255
8.18 Кутарбикское СП, кв. 56, 58 - 69 Тобольский 4559
8.19 Булашовское СП, кв. 70 - 77 Тобольский 4415
8.20 Байкаловское СП, кв. 81 - 88 Тобольский 3025
Всего по лесничеству: 1534958
Район расположения Тобольского лесничества характеризуется относительно развитой сетью автомобильных дорог. По территории Тобольского района проходит автодорога федерального значения Тюмень - Тобольск - Ханты-Мансийск, которая вошла в проект федеральной целевой программы "Модернизация и развитие автомобильных дорог Российской Федерации до 2025 года". Протяженность ее на территории лесничества составляет 96 км. Здесь также проходит дорога областного значения Тобольск - Сургут, асфальтированная, протяженность ее по территории лесничества - 57 км.
Непосредственно на территории лесничества дорожная сеть представлена грунтовыми дорогами общего пользования и лесохозяйственными. Эти дороги используются лесничеством для перевозки людей, грузов и техники при проведении различных лесохозяйственных мероприятий.
Состояние грунтовых дорог зависит от погодных условий. Во время весенне-осенней распутицы, а также продолжительных дождливых периодов летом они становятся практически непроезжими для обычного транспорта.
Протяженность дорог на территории лесничества составляет 419 км, в т.ч. с твердым покрытием 368 км, остальные - грунтовые - 518 км. Зимников - 2062 км. Согласно данным "Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области" протяженность дорог с твердым покрытием в 2005 г. в Тобольском районе составила 666,3 км, плотность автодорог с твердым покрытием составила 35 км на 1000 кв. км.
В перспективе, для поднятия уровня экономического развития юга Тюменской области и усиления роли лесного комплекса в нем, просматривается строительство крупного предприятия по заготовке и углубленной переработке древесины с привлечением зарубежных инвестиций.
На территории города Тобольска находится 9304 га городских лесов. Проведено лесоустройство городских лесов.
Подготовлены и утверждены: "План противопожарных мероприятий в лесах города Тобольска", "Оперативный план тушения лесных пожаров в лесах города Тобольска". На предмет лесонарушений проведено 28 проверок. В ходе проверок фактов лесонарушений не выявлено.
Проведено 67 обследований участков под вырубку деревьев и кустарника. Заключено 50 договоров купли-продажи лесных насаждений. С вопросами по лесопользованию обратились 232 человека.
Структура предоставления земельных участков по видам использования выглядит следующим образом.
Рис. 25. Структура предоставления земельных участков
по видам использования
В настоящее время территориальное развитие города осуществляется по генеральному плану, принятому в 1974 году с последующими корректировками, выполненными в 2004 и 2007 годах, практически закончена очередная корректировка генерального плана. Анализ реализации генерального плана позволяет сделать вывод о том, что территориальное развитие преимущественно было подчинено размещению восточной промышленной зоны и транспортного узла в северной части города.
В качестве приоритетного направления развития было выбрано Северное. Большая часть принципиальных положений генплана не была реализована из-за того, что промышленная индустрия города не достигла в полной мере намеченных к осуществлению параметров, не осуществлено строительство лесопромышленного комплекса, с которым было бы связано 14,6 тыс. человек населения, не достигли также намеченных мощностей на нефтехимическом комплексе.
Кроме того, не получили намеченных масштабов развития легкая и пищевая промышленность, стройиндустрия, ряд предприятий прекратил свое существование (биофабрика, винзавод, пивзавод, мясокомбинат).
Развитие жилой и общественной застройки Нагорной части Тобольска в восточном направлении становится не только возможным, но и желательным, так как обеспечивает большую компактность и улучшение общей планировочной и композиционной структуры города, что и предусмотрено Генеральным планом. При этом под жилую, общественную и производственную застройку предлагаются территории, лежащие к востоку от основной части города до федеральной дороги Тюмень - Ханты-Мансийск. В последние годы городскими властями стало уделяться должное внимание инфраструктурному развитию Подгорной части, что является одним из основных факторов сохранения исторической застройки, а также повышению инвестиционной привлекательности исторической зоны Тобольска.
В ближайшие годы будет уделено внимание развитию территорий поселка Сумкино (2 очередь), микрорайонов "Менделеево", "Усадьба".
Расчетные показатели освоения функциональных зон согласно градостроительному зонированию до 2028 года представлены в следующей информации:
Таблица 12
№ Наименование функциональной зоны согласно Расчет на Расчет на
п/п градостроительному зонированию территории 2012 г. 2028 г.
га % га %
1 Зона многоэтажной жилой застройки 314,5 91 345,7 100
2 Зона среднеэтажной жилой застройки 11,9 100 11,9 100
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
2 Зона малоэтажной жилой застройки 104,3 64,8 161,0 100
3 Зона индивидуальной жилой застройки 1454,3 111,6 1302,3 100
4 Зона малоэтажной жилой застройки 0 0 206,7 100
исторической части города
5 Зона общественно-деловая 0 0 16,7 100
историко-культурного центра города
6 Зона общественно-деловая 377,4 71 532 100
7 Зона туристического маршрута 0 0 18,5 100
8 Зона производственная 3943,2 867,4 454,6 100
9 Зона коммунально-складская 738,7 60 1232,0 100
10 Зона производственная и 0 0 2078,4 100
коммунально-складская
11 Зона объектов транспортной инфраструктуры 303,6 92 329,9 100
12 Зона садоводческих, огороднических и дачных 774,7 107,6 720 100
некоммерческих объединений граждан
13 Зона сельскохозяйственных угодий 687,0 88,2 778,4 100
14 Зона акваторий 1605,6 100 1605,6 100
15 Зона озелененных территорий общего 1193,0 59,4 2007,5 100
пользования
16 Зона объектов отдыха, туризма и 29,3 424,6 6,9 100
санаторно-курортного лечения
17 Зона территорий, покрытых лесом и 10412,3 100,3 10381,6 100
кустарником
18 Зона защитного озеленения 0 0 172,3 100
19 Зона ритуального назначения 78,5 83,8 93,6 100
20 Зона режимных территорий безопасности 0 0 10,3 100
21 Зона улично-дорожной сети 820,7 63,4 1294,3 100
Ведется постоянная и планомерная работа по формированию комфортной городской среды, благоустройству и озеленению территории города, обустройству мест отдыха горожан.
Зеленые насаждения общего пользования в границах города Тобольска складываются в развитую систему, состоящую из обширных участков сохраняемого и трудноиспользуемого для других целей природного ландшафта (овраги, бровки и склоны надпойменной террасы, затапливаемые интенсивными паводками прибрежные территории пойменной части). Зеленые "клинья" органично вплетаются в структуру города, которую формируют следующие озелененные территории:
- северный зеленый "клин", идущий от Кремля на север вдоль набережной, с включением лесного массива у Завального кладбища и естественных заселенных участков высокого правого берега Иртыша севернее новых микрорайонов;
- долина реки Курдюмки, идущая от Кремля в северо-восточном направлении;
- бровка Панина бугра с парковым массивом на Чувашском мысу и разветвленной сетью оврага р. Тырковки;
- набережная реки Иртыш, идущая от Кремля (устье реки Курдюмки) в южном направлении вдоль дуги русла Иртыша.
Территории естественного озеленения дополняются системой бульваров, скверов, парков, органично вливающихся в лесопарковые массивы. На территории г. Тобольска на сегодняшний день, по общим данным, насчитывается 28 скверов и парков, готовых принять горожан в летний период:
1. Александровский сад (Плацпарадная площадь, подгорная часть города);
2. парк "Сад Ермака" (нач. ул. Кирова);
3. Ландшафтный парк Кремля (Красная Площадь);
4. сквер № 1 ("Ершова") (ул. С. Ремезова, д. 3);
5. сквер "Достоевского" (ул. Октябрьская, уч. № 19, 14в);
6. сквер "Парк Победы" (ул. Аптекарская);
7. сквер "Поганый прудок" (ул. Октябрьска, 44б);
8. сквер по ул. С. Ремезова, д. 54, 61;
9. сквер по ул. С. Ремезова, д. 27а;
10. сквер № 6 (ул. С. Ремезова, д. 68);
11. сквер № 7 (ок. "Рощи Журавских", ул. С. Ремезова, уч. № 83в);
12. "Роща Журавских" (ул. С. Ремезова, уч. № 83в);
13. сквер Михайлова А.В. (пересечение ул. С. Ремезова и просп. Комсомольский);
14. сквер за ТЦ Европа (ул. Мельникова, д. 24);
15. сквер у пам. Менделееву (6 мкр., просп. Комсомольский, д. 19);
16. Ландшафтный парк (11 мкр., пересечение просп. Менделеева и ул. Юбилейная);
17. сквер (7а мкр.);
18. роща "Панин бугор" (памятник природы с включением смотровых площадок);
19. липовая роща (мкр. "Сумкино", начало ул. Маяковского);
20. сосновый бор (мкр. "Сумкино", северная оконечность мкр.);
21. парк (мкр. "Иртышский");
22. Аптекарский сад (2 мкр., ул. Аптекарская, д. 1 - 5, вся территория относится к гор. больнице № 3);
23. Горнолыжная база и лесопарк (мкр. Алемасово);
24. Лесопарк (район стадиона "Нефтехимик");
25. Сквер, Базарная площадь (район дома № 1 по ул. Мира);
26. Лесопарк (мкр. Менделеево);
27. "Дом отдыха" (памятник природы с включением смотровых площадок);
28. "Кисилевская гора" (памятник природы с включением смотровых площадок).
В подгорной части система парков и скверов складывается из Александровского сада, соединенного зеленым бульваром с набережной. При выполнении работ по водопонижению и очистке русел речек Курдюмка и Слесарка, в подгорной части города сформированы набережные с пешеходными и автомобильными мостами, с площадками отдыха.
В нагорной части города выполнены работы по строительству пешеходной зоны, состоящей из смотровых площадок вокруг Софийского двора, Дворца наместника, Тюремного замка, включая зеленую зону между ними, территорию бывшего стадиона "Строитель" ("Ландшафтный (кремлевский) парк"), переулок Свердлова, верхнюю бровку нагорной платформы правого берега реки Иртыш по ул. Свердлова, территорию сквера Победы и памятника истории Земляной вал до Завального кладбища.
В результате реконструкции ул. Семена Ремезова в городе появилось шесть новых скверов, при строительстве которых был проведен полный комплекс работ по благоустройству, включающий в себя установку скульптурных композиций, торшерного освещения, мощение пешеходных дорожек, разбивку цветников, газонов, посадку деревьев и кустарников, установку скамей и урн.
В кедровой "Роще Журавских" проведена санитарная очистка, выполнены сухие колодцы, произведена подсадка молодых кедров. В целом, на территории рощи выполнены все запланированные работы по благоустройству и озеленению.
При реконструкции ул. Октябрьская выполнено благоустройство сквера "Поганый прудок".
В сквере у гостиницы "Георгиевская", рядом с храмом во имя св. Петра и Павла, установлен бронзовый монумент великому русскому писателю Достоевскому Ф.М., проведены работы по мощению пешеходных дорожек, разбивке цветников, газонов, посадке деревьев и кустарников, установке скамей и урн.
В рамках реконструкции ул. Ленина, выполнены дорожные ограждения, тротуары (пешеходные дорожки), установлены фонари торшерного типа и консольные опоры освещения.
Генеральным планом города и проектами планировок территорий предусмотрены парки и скверы различного функционального назначения, дополняющие и преобразующие существующие:
1. "Зона центра" (парк со смотровыми площадками в мкр. Центральный);
2. Ландшафтный парк, 11 микрорайон (реконструкция);
3. Аптекарский сад (реконструкция);
4. 18 микрорайон (зона отдыха микрорайона);
5. мкр. Защитино, южная часть (зона отдыха микрорайона);
6. мкр. Защитино 2-я очередь (зона отдыха микрорайона);
7. 12 микрорайон (зона отдыха микрорайона);
8. Прибрежная территория города для отдыха горожан в летний период времени на реке Иртыш в микрорайоне Иртышский.
Продолжается строительство благоустройства "Сада Ермака", включающее устройство дорожек с покрытием брусчаткой, амфитеатра на оконечности мыса, детской площадки, установку малых архитектурных форм.
В рамках реконструкции ул. Семена Ремезова планируется выполнение благоустройства сквера Михайлова А.В. с устройством дорожек, спортивной площадки и установкой малых архитектурных форм.
На сегодняшний день рассматривается возможность финансирования следующих мероприятий:
- организация парка отдыха на территории Ландшафтного парка, расположенного по адресу: 11 мкр., севернее участков 119 - 121а, после проведения необходимого комплекса экологических исследований;
- проекта благоустройства Аптекарского сада, основанного на плане г. Тобольска 1875 г., с реконструкцией сохранившихся зданий каменных служб Гарнизонного госпиталя 1830-х гг., с устройством сети прогулочных дорожек.
Сегодня на территории города Тобольска нет достаточного количества городских пляжей, несмотря на то, что практически по всей территории города с севера на юг проходит русло р. Иртыш. Это вызвано санитарно-гигиеническими требованиями, применяемыми к качеству воды, пригодной для купания. В р. Иртыш впадает ряд небольших речек, протекающих, в свою очередь, по территории подгорной части города. Именно они влияют на качество воды в Иртыше. Тем не менее, сегодня есть возможность разместить городскую пляжную зону отдыха в районе ул. 1-я луговая и в районе ул. Подшлюзы (без разрешения купания).
3.6.9. Оценка имущественного комплекса
муниципального образования
На территории города комитетом по управлению имуществом осуществляется инвентаризация имущества. По итогам инвентаризации дается оценка эффективности использования имущества. В случае неэффективного использования и необходимости вложения бюджетных средств для приведения объектов в состояние пригодное для дальнейшей эксплуатации, принимается решение о включении таких объектов имущества в программу приватизации либо об изменении назначения использования имущества для передачи его в пользование.
При выявлении неиспользуемых объектов недвижимого имущества, имеющих признаки бесхозяйственных, проводится работа по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйственные объекты, с последующей передачей такого имущества в пользование либо продажа.
Таблица 13
Балансовая стоимость муниципального имущества
по состоянию на 01.01.2012
№ Наименование Кол-во Балансовая
п/п стоимость
(тыс. руб.)
1. Муниципальные унитарные предприятия и организации 9 110307
2. Муниципальные учреждения образования, 68 2954515
здравоохранения, культуры, спорта
3. Муниципальный жилой фонд и нежилые здания, 8087 3851398415,6
строения, помещения
4. Объекты инженерной инфраструктуры (сооружения и 4974 1344598159,3
сети водопроводно-канализационного хозяйства,
систем электроснабжения и теплоснабжения, объекты
внешнего благоустройства)
5. Имущество, используемое органами местного 61250
самоуправления для обеспечения своей деятельности
Ведется постоянная работа по изысканию резервов ранее неиспользованных площадей для размещения коммерческих организаций. В результате их размещения удалось привлечь силы и средства к восстановлению и ремонту муниципальной собственности.
Таблица 14
Характеристика эффективности использования
муниципальной собственности
№ Показатели 2009 2010 2011
п/п год год год
1. Общее количество:
- договоров аренда (ед.), в т.ч. 201 211 209
- договоров аренды помещений (ед.) 199 208 204
- площадь (кв. м) 19388 23301 23503
2. Поступило средств от аренды (тыс. руб.) 20368 24517 30206
3. Общее количество:
- договоров безвозмездного пользования (ед.),
в т.ч. 98 99 101
- договоров БВП помещений (ед.) 70 70 70
- площадь (кв. м) 15734 15758 12598
4. Количество договоров оперативного управления
(с муниципальными учреждениями) (ед.) 31 31 3
- балансовая стоимость (тыс. руб.) 1345736 1258188 76995
5. Количество договоров оперативного управления
(с муниципальными автономными (казенными,
бюджетными) учреждениями) (ед.) 189 199 252
- балансовая стоимость (тыс. руб.) 1208711 2325455 3953589
6. Количество договоров хозяйственного ведения 12 9 8
(с муниципальными предприятиями)
- балансовая стоимость 126002 115797 110307
3.7. Потребительский рынок товаров и услуг
3.7.1. Розничный товарооборот
Одной из важных составляющих потребительского рынка является торговля. Потребительский рынок города Тобольск в 2011 году характеризуется стабильностью, высокой предпринимательской активностью и положительной динамикой развития. В городе Тобольск сформирована устойчивая система торгового и бытового обслуживания населения: по состоянию на конец 2011 года в городе действующими являются 383 объекта розничной торговли торговой площадью 68,4 тыс. кв. м.
За 2011 год в розничной торговле введены в эксплуатацию 3 крупных торговых центра общей торговой площадью - 6,2 тыс. кв. м, 4 специализированных магазина "Булошная". Также введен в эксплуатацию рыночный комплекс "Северный" торговой площадью - 2,5 тыс. кв. м. В 2012 году в розничной торговле введены в эксплуатацию 2 магазина общей площадью 19,3 тыс. м2:
- магазин строительных материалов "Стройдвор";
- торгово-развлекательный центр "РИО".
Все объекты розничной торговли находятся в частной собственности. Обеспеченность жителей города торговыми площадями в стационарных объектах розничной торговли составляет 185%.
Объем розничного товарооборота по всем каналам реализации за отчетный период составил 14528342 тыс. рублей, что составляет 104,8% от уровня соответствующего периода прошлого года в сопоставимых ценах.
Рис. 26. Динамика оборота розничной торговли
в сопоставимых ценах, млн. руб.
3.7.2. Общественное питание
В сфере оказания услуг общественного питания по состоянию на 01.01.2012 в Тобольске действующими являются 116 объектов общественного питания с количеством посадочных мест - 8205, прирост сети предприятий общественного питания в сравнении с 2010 годом составил 4 объекта/305 посадочных мест. В 2011 году открыт ресторан на 120 посадочных мест.
Оборот общественного питания за отчетный период составил 498204 тыс. рублей, или 115% к уровню соответствующего периода прошлого года в сопоставимых ценах.
Рис. 27. Динамика объема оказания услуг в сфере
общественного питания в сопоставимых ценах, млн. руб.
3.7.3. Оказание платных услуг
Динамика изменения объема платных услуг в городе Тобольске характеризуется как положительная. Объем реализации платных услуг населению за отчетный период составил 3633558 тыс. рублей, или 102,2% к соответствующему периоду прошлого года в сопоставимых ценах, в том числе бытовых услуг 394665 тыс. руб., или 105,8% к уровню соответствующего периода прошлого года в сопоставимых ценах.
Рис. 28. Динамика объема платных услуг
в сопоставимых ценах, млн. руб.
Одним из приоритетов деятельности предприятий бытового обслуживания является обеспечение ценовой доступности, внедрение социально-важных бытовых услуг для всех категорий населения. Предприятиями сферы услуг города осуществляется обслуживание малообеспеченных граждан, детей, ветеранов, пенсионеров по льготным тарифам.
3.8. Малое предпринимательство
Стратегической целью социально-экономического развития города является обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства, как важнейшего компонента экономики города, как способа создания новых рабочих мест и рационального использования материальных и трудовых ресурсов, создания благоприятного предпринимательского климата в муниципальном образовании, так и одного из источников пополнения местного бюджета. Для достижения этой цели Администрацией г. Тобольска, в соответствии с действующим законодательством, разработана программа развития малого и среднего предпринимательства на 2012 - 2014 гг.
В течение истекшего периода реализация программных мероприятий осуществлялась администрацией города совместно с Муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства, Тобольским представительством Фонда развития и поддержки предпринимательства Тюменской области в пределах выделенных средств.
В рамках утвержденной программы решались следующие вопросы:
- содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание условий для экономического роста в сфере предпринимательства.
Основная доля субъектов малого предпринимательства занята в сфере розничной и оптовой торговли. Значительный удельный вес также составляют предприниматели, работающие в сфере транспортных услуг, общественного питания, общестроительных работ. С развитием города Тобольска, как туристического центра, несколько увеличилось количество предпринимателей, работающих в сфере гостеприимства. Доля предприятий и предпринимателей, работающих в обрабатывающих и иных производствах, недостаточно высока, так как эта сфера деятельности требует значительных вложений и имеет более длительную окупаемость.
Анализ количества субъектов малого и среднего предпринимательства, ведущих деятельность на территории города, на протяжении ряда лет свидетельствует о положительной динамике данного показателя. За 2011, 2012 годы количество малых и микро-предприятий по отношению к 2010 году увеличилось на 9,4%, количество индивидуальных предпринимателей увеличилось на 1%. В целом, развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Тобольск характеризуется положительными тенденциями.
Оборот малых предприятий, включая микропредприятия в 2011 году составил 14572,3 млн. руб., что на 19% больше, чем в 2010 году.
Рис. 29. Обороты средних предприятий в городских округах
и муниципальных районах области
Рис. 30. Выручка от продажи товаров, продукции,
выполнения работ, оказания услуг средними предприятиями
в городских округах и муниципальных районах
Деятельность малых предприятий охватывает практически все основные отрасли экономики города.
Малое предпринимательство обеспечивает частичное решение проблемы занятости населения, способствует насыщению рынка разнообразными товарами и услугами.
В городе проводится работа по поддержке развития малого предпринимательства. Инфраструктура поддержки предпринимательства в г. Тобольске представлена следующими организациями:
? Представительство по г. Тобольску Фонда развития и поддержки предпринимательства Тюменской области
? Тобольское отделение Государственного автономного учреждения Тюменской области "Областной бизнес-инкубатор".
Данными структурами оказываются такие виды поддержки предпринимательства, как консультационная, нормативно-правовая, финансово-кредитная поддержка, бухгалтерское сопровождение, оказание помощи в сдаче отчетности, регистрации предприятий, разработке бизнес-планов, учредительных документов, организация обучения основам предпринимательской деятельности и курсов повышения квалификации действующих предпринимателей.
Бизнес-инкубатором оказывается поддержка в виде предоставления на льготной основе оборудованных офисных помещений для начинающих предпринимателей. В тобольском отделении бизнес-инкубатора размещается 19 резидентов - начинающих предпринимателей, которым оказывается информационная и консультационная поддержка.
Кроме того, при администрации города действует Совет по развитию малого и среднего предпринимательства в г. Тобольске, в который входят предприниматели, руководители контролирующих структур и органов местного самоуправления. По итогам заседаний Совета администрацией совместно с организациями поддержки предпринимателей проводятся круглые столы, решаются актуальные для предпринимателей вопросы.
В 2011 году на базе бизнес-инкубатора начал свою деятельность Евро Инфо Корреспондентский Центр (ЕИКЦ), деятельность которого направлена на поддержку экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства. Целью создания этой структуры является оказание информационно-консультационной поддержки предприятиям России и стран Евросоюза, заинтересованным в установлении делового сотрудничества. ЕИКЦ оказывает содействие в поиске потенциальных деловых партнеров, в продвижении российских предприятий на европейский рынок.
В период реализации программы постоянно проводилась работа по финансово-кредитной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.
В 2011 году предпринимателям города Тобольска предоставлено 4 целевых займа на общую сумму 12,5 млн. рублей. Данный вид поддержки позволил создать в 2011 году 148 рабочих мест и сохранить 308 рабочих мест. В 2012 году предпринимателям города Тобольска предоставлено 9 целевых займов на общую сумму 28,2 млн. рублей. Кроме того, микрозаймы получили 62 предпринимателя на общую сумму 40,1 млн. рублей, 5 начинающих предпринимателей получили гранты.
Наибольшее количество рабочих мест в 2011 году создано ООО "Квинтекс" (производство теплоизоляционных материалов), ООО "Электроавтоматика" (производство мебели), ИП Кулишов (растениеводство и овощеводство), ИП Мансурова (производство хлебобулочных и кондитерских изделий), ИП Эренженова (производство хлебобулочных изделий), ООО "Сталь" (общестроительные работы, деревообработка).
За период реализации программы практически все мероприятия были выполнены. Целевые показатели программы достигнуты. Обороты субъектов малого и среднего предпринимательства на момент окончания программы, получивших поддержку, составили 297 млн. рублей (232% к плановому показателю), количество созданных рабочих мест 148 чел. (145% к плановому показателю).
3.9. Окружающая среда
Основным источником загрязнения атмосферного воздуха города Тобольска являются предприятия топливной, энергетической, нефтяной промышленности, котельные и коммунальные хозяйств, автотранспорт.
Автомобильный транспорт остается одним из наиболее крупных источников негативного воздействия на окружающую среду. Контроль за токсичностью выхлопных газов городского автотранспорта регулярно проводится Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Тюменской области. В Таблице 5 приведены показатели за 2007 - 2011 гг. по количеству выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
Таблица 15
Загрязнение атмосферного воздуха в городе Тобольск
Примесь Характеристика Годы T, %
2007 2008 2009 2010 2011
Взвешенные вещества qср 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0
СИ 0.4 0.2 0.2 0.2 0.4
НП 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Диоксид серы qср 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0
СИ 0.1 0.8 0.9 0.5 0.1
НП 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Оксид углерода qср 1 1 1 1 1 0
СИ 1.6 1.6 1.0 1.6 4.2
НП 0.6 0.5 0.0 0.3 0.3
Диоксид азота qср 0.01 0.01 0.01 0.02 0.01 0
СИ 1.0 1.0 1.4 1.2 0.8
НП 0.0 0.0 0.8 0.1 0.0
Оксид азота qср 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0
СИ 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1
НП 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Фенол qср 0.001 0.001 0.001 0.001 0.000 -100
СИ 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0
НП 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Формальдегид qср 0.005 0.004 0.004 0.005 0.004 -20
СИ 0.9 0.9 1.5 0.7 1.1
НП 0.0 0.0 0.6 0.0 0.3
В среднем по всем СИ 1.6 1.6 1.5 1.6 4.2
веществам
НП 0.6 0.5 0.8 0.3 0.3
ИЗА 3 2 2 3 2
qср. - средняя концентрация примеси в воздухе, мг/м3;
ИЗА - комплексный индекс загрязнения атмосферы;
СИ - наибольшая измеренная разовая концентрация примеси, доли ПДК м.р.;
НП - наибольшая повторяемость превышения ПДК, %;
Т - тенденция изменения уровня загрязнения, %;
* - значения qср. приводятся в мг/м3 *10 - 6;
** - измерение концентрации примеси осуществляется с 2010 года
Основными источниками загрязнения поверхностных вод являются недостаточно очищенные и неочищенные сточные воды промышленных и коммунальных предприятий, неочищенные стоки городской ливневой канализации, стоки сельскохозяйственных предприятий. Как и прежде, практически повсеместно водные объекты загрязнены трудноокисляемыми органическими веществами, соединениями железа, меди, цинка, марганца, нефтепродуктами. Высокое содержание перечисленных веществ, за исключением нефтепродуктов, обусловлено природными факторами.
Интенсивными источниками загрязнения являются городская ливневая канализация, свалки промышленных и бытовых отходов, с территорий которых происходит смыв и фильтрация загрязняющих веществ.
На территории города распределение объемов образования отходов по отраслям экономики выглядит следующим образом:
? жилищно-коммунальное хозяйство;
? сельское хозяйство;
? обрабатывающие производства (производство пищевых продуктов, обработка древесины и производство изделий из дерева, целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность);
? производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и воды;
? оптовая и розничная торговля;
? строительство;
? прочее.
Наибольшее количество образованных отходов размещается для хранения и захоронения на полигоне твердых бытовых отходов (ТБО) и свалках. На территории города существуют 7 несанкционированных свалок, которые подлежат ликвидации.
На территории муниципального образования город Тобольск организовано три объекта для складирования твердых бытовых отходов:
? полигон в районе ЗКСМ, площадка 1 (площадью складирования отходов - 28,7 га, введен в эксплуатацию актом приемки № 18 от 27 декабря 1984 г.);
? полигон в п. Сумкино (площадь складирования ТБО составляет - 7,02 га, после проведенной за счет средств областного бюджета реконструкции полигона Департаментом имущественных отношений Тюменской области объект не передан в собственность МО г. Тобольск. В настоящее время полигон не эксплуатируется);
? свалка на территории ТО "Левобережье" (площадь складирования ТБО ТО "Левобережье" составляет 1,2 га. Полигон не эксплуатируется, требуется рекультивация).
Действующий полигон в районе ЗКСМ, площадка 1 эксплуатируется с нарушением природоохранного законодательства. Территория полигона ТБО представляет собой свалку и не отвечает современным требованиям, предъявляемым к правилам эксплуатации полигона ТБО. Необходимо провести работы по разработке проекта реконструкции и модернизации полигона ТБО. В условиях современных процессов нормы накопления ТБО не соответствуют установленным нормативным требованиям. На полигоне выполняются следующие виды работ:
- прием;
- складирование;
- захоронение отходов.
Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории города Тобольска утверждена Постановлением Администрации г. Тобольска от 21.06.2007 № 13. Деятельность органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения в организации сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов регламентируется "Правилами благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории города Тобольска", утвержденными решением Тобольской городской Думы от 24.02.2009 № 20.
По сведениям, предоставленным для ведения регионального кадастра отходов, в 2011 году на территории Тюменской области образовалось 1220.4 тыс. т отходов производства и потребления, более 61% из которых (около 750 тыс. т) приходилось на долю коммунального сектора.
ТБО представляют собой источник загрязнения окружающей среды, способствуя распространению опасных веществ. Вместе с тем они содержат в своем составе ценные компоненты (черные и цветные металлы, пластмассы), которые могут быть использованы в качестве вторичных ресурсов. Производственный мусор, схожий по составу с ТБО, мог бы использоваться в качестве ценного вторичного сырья после специальной обработки. Пищевые отходы (предприятий общественного питания, овощных баз и т.д.), если они не требуют сортировки, также представляют большую ценность. В любом случае разделение потоков пищевых и непищевых ТБО позволяет предложить адекватные технологии их переработки.
Общий объем образования отходов, по морфологическому составу, города Тобольск показан на рисунке 31:
Рис. 31. Морфологический состав отходов ТБО г. Тобольск
В настоящее время в городе Тобольск отходы не сортируются и складируются на полигоне ТБО (в районе ЗКСМ, площадка 1). Если сортировать и перерабатывать отходы, это значительно снизит нагрузку на природную среду, сделает более эффективным использование пространства полигона, сократит затраты города на вывоз и обезвреживание отходов, возвращение вторичных материальных ресурсов в сферу производства и потребления. Для решения экологической проблемы в городе Тобольск, необходимо построить мусоросортировочный (мусороперерабатывающий) завод с предварительной сортировкой ТБО.
Особое внимание следует обратить на то, что в основе лежит принцип самоокупаемости. Концептуально новый подход в оптимизации комплексного использования технологических и конструкторских разработок превращает решение задачи охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в высокорентабельный бизнес.
Радиационная обстановка на территории муниципального образования оценивается специалистами как благополучная. Содержание радионуклидов в продуктах питания и строительных материалах также соответствует действующим гигиеническим нормам.
Гамма-фон на открытых площадках, в жилых и общественных зданиях, производственных помещениях в пределах нормы и в основном соответствует естественному радиационному фону.
При исследовании проб питьевой воды, пищевых продуктов, почвы и грунта, в предыдущие годы, превышение гигиенических нормативов по содержанию радионуклидов не отмечалось.
На предприятии ООО "Тобольск-Нефтехим" разработана и утверждена собственная программа экологического мониторинга окружающей среды. В ее рамках проводятся мероприятия по контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, питьевой воды и биоразногласия на территории, прилегающей к зоне строительства. Исследования и анализы выполняются аккредитованной лабораторией "Тобольск-Нефтехим" с привлечением Тобольской биологической станции Российской академии наук. В данный момент на предприятии имеются утвержденные в Росприроднадзоре:
- Проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
- Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
В соответствии с требованием российского природоохранного законодательства ООО "ЗапСибНефтехим" в 2012 году была проведена оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) проекта строительства "Западно-Сибирский комплекс глубокой переработки углеводородного сырья (УВС) в полиолефины мощностью 2,0 млн. тонн в год с соответствующими объектами общезаводского хозяйства (ОЗХ)"; по инициативе компании 24 декабря 2012 года в г. Тобольске состоялись общественные обсуждения материалов ОВОС проекта.
В целях предупреждения распространения сибиреязвенной инфекции продолжались работы по укреплению берега р. Иртыш в районе скотомогильника в г. Тобольске. Произведены укладка свыше 9 тыс. м3 песка в тело сооружения, крепление 11 тыс. м2 откосов георешеткой "Прудон 494", организован поверхностный сток с прилегающей к сооружению территории.
3.10. Социальная сфера
3.10.1. Образование
В настоящее время город Тобольск имеет развитую сеть учреждений дошкольного, общего, а также дополнительного образования детей. Муниципальная система общего и дошкольного образования города Тобольска представлена 54 учреждениями, в том числе дошкольными на 7539 мест.
Увеличение рождаемости детей приводит к увеличению потребности в местах в дошкольных образовательных учреждениях, несмотря на это, показатель охвата детей от 5 до 7 лет составляет 100% и является одним из самых высоких в России.
В муниципальной системе общего образования города Тобольска функционируют различные виды и типы общеобразовательных учреждений, в которых обучается 11727 человек:
15 средних общеобразовательных учреждений;
3 основных общеобразовательных учреждения;
гимназия;
лицей;
специальное бюджетное (коррекционное) общеобразовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;
вечернее бюджетное (сменное) общеобразовательное учреждение центр образования;
муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
1 негосударственное общеобразовательное учреждение.
Рис. 32. Динамика охвата детей
в возрасте от 3 до 7 лет дошкольным образованием
Результатами работы по повышению успеваемости в общеобразовательных учреждениях являются: положительная динамика качественной успеваемости обучающихся (2009 - 2010 учебный год - 40,7%, 2010 - 2011 учебный год - 42,4%); уменьшение количества обучающихся, оставленных на повторный курс обучения.
Рис 33. Результаты работы по повышению
качественной успеваемости в общеобразовательных учреждениях
Из общего количества выпускников средней школы обязательные предметы (русский и математика) в формате ЕГЭ сдавали 488 человек, 20 выпускников - в формате государственного выпускного экзамена. Все выпускники, претендовавшие на золотые и серебряные медали, подтвердили свои результаты и награждены 18 золотыми и 5 серебряными медалями.
В 2011 году участникам регионального этапа было присуждено 15 призовых мест, в заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников приняли участие 5 обучающихся из города Тобольска.
Рис. 34. Участие в олимпиадах
В 2010 - 2011 учебном году в общеобразовательных учреждениях проводилась работа по организации предпрофильного и профильного обучения. В классах старшей ступени обучения были охвачены профильным обучением в 2010 году - 28,1%, 2011 году - 35,8% обучающихся. Общая успеваемость в профильных классах по результатам 2011 - 2012 учебного года составила 100%, качественная успеваемость - 71,3%.
Рис. 35. Охват профильным обучением
в классах старшей ступени обучения
В отчетном периоде доля обучающихся, охваченных дополнительным образованием, составила 94% от их общего числа. В настоящее время на базе школ организована работа 422 кружков, спортивных секций, объединений, в которых обучаются 6006 человек, или 63% от общего числа обучающихся, вовлеченных в дополнительное образование.
Рис. 36. Количество школьников,
вовлеченных в дополнительное образование
в 2009 - 2010 учебном году (чел.)
Главной целью развития муниципальной системы общего образования является обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан в доступном качественном образовании и воспитании путем обновления структуры и содержания образования и воспитания, осуществления социального партнерства в сфере управленческой, образовательной и воспитательной деятельности, формирования гражданско-патриотического сознания, духовно-нравственных ценностей, устойчивого инновационного развития системы образования.
Профессиональное образование
Сеть учреждений профессионального образования в городе Тобольске представлена 12 учреждениями различной ведомственной подчиненности:
- начальное профессиональное образование - 1 учреждение;
- среднее профессиональное образование - 5 учреждений;
- высшее профессиональное образование - 6 учреждений.
Учреждения профессионального образования предоставляют возможность получения специальностей в разных сферах деятельности: промышленности, строительстве, образовании, здравоохранении, рыбного хозяйства и др. В настоящее время в учреждениях профессионального образования обучается 12,2 тыс. человек.
В рамках взаимодействия предприятий и организаций с учреждениями профессионального образования проведен анализ потребности города в рабочих кадрах, определены базовые предприятия для прохождения производственной практики. Ряд предприятий города заключили договора о взаимном сотрудничестве, предусматривающие обеспечение ежегодного заказа на подготовку кадров, предоставление места для прохождения производственного обучения, а также трудоустройство выпускников. Выстроена система взаимодействия, направленная на насыщение рынка труда востребованными квалифицированными кадрами, занятость молодежи, ее адаптацию к рынку труда.
В перспективе учреждениями среднего и высшего профессионального образования планируется открытие новых, востребованных специальностей, а также осуществление подготовки кадров по направлениям бакалавриата и профессиональной переподготовки специалистов.
На базе филиала ГАОУ СПО "Тюменский колледж водного транспорта" открыт многофункциональный центр прикладных квалификаций, в котором представлены следующие направления профессиональной подготовки: "Морская техника", "Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров", "Сфера обслуживания". В целях обеспечения кадрового потенциала отрасли здравоохранения, в ГАОУ СПО ТО "Тобольский медицинский колледж имени В.Солдатова", развиваются направления деятельности, ориентированные на повышение инновационной привлекательности и создание устойчивой системы инновационного развития непрерывного образования специалистов сестринского дела.
В рамках реализации Проекта "Комплексное развитие Тобольской промышленной площадки" планируется подготовка высококвалифицированных специалистов, востребованных нефтегазовой и химической отраслями промышленности. Планируется утверждение и реализация программ повышения качества педагогического образования.
В целом, основным направлением развития системы профессионального образования является повышение качества образования, обеспечивающего текущие и перспективные потребности социально-экономического развития города Тобольска.
3.10.2. Здравоохранение
Уровень здоровья населения региона является одним из важнейших показателей социально-экономического развития, политической стабильности и процветания. Над повышением данного показателя системно и последовательно работает отрасль здравоохранения города.
Система здравоохранения города представлена учреждениями разного уровня (федеральные, региональные, муниципальные):
- больничные учреждения на 972 койки;
- амбулаторно-поликлинические учреждения мощностью 3042 посещений в смену;
- ГБУЗ ТО "Станция скорой медицинской помощи";
- ГБУЗ ТО "Тобольский специализированный дом ребенка";
- Тобольский филиал ГБУЗ ТО "Областная станция переливания крови";
- Тобольский филиал ФГУЗ "Центр государственной эпидемиологии".
В данных учреждениях по состоянию на 01.01.2012 работают 402 врача всех специальностей и 1387 человек среднего медицинского персонала.
Учреждения здравоохранения города оказывают медицинские услуги по следующим направлениям: детская кардиология, инфекционные болезни, клиническая лабораторная диагностика, кардиология, неврология, общественное здоровье и организация здравоохранения, оториноларингология, офтальмология, ревматология, рентгенология, пульмонология, терапия, травматология и ортопедия, функциональная диагностика, физиотерапия, хирургия, эндоскопия, эндокринология, педиатрия, ультразвуковая диагностика, экспертиза временной нетрудоспособности, детская хирургия, урология, акушерство и гинекология, дерматовенерология, онкология, профпатология, стоматология терапия, ортопедия.
Основные показатели деятельности здравоохранения г. Тобольска за 2011 г. (в сравнении с 2010 г., на 1000 населения): рождаемость - 14,0 (14,7); смертность - 12,7 (13,3); естественный прирост - +1,3 (+1,4); болезненность - 1428,4 (1366,3); заболеваемость - 598,6 (500,8).
Рис. 37. Основные показатели деятельности здравоохранения
г. Тобольска за 2011 год
(в сравнении с 2010 г. на 1000 населения)
Организация профилактики и лечения
социально значимых заболеваний
Заболеваемость туберкулезом в городе за 2011 год составила 108,0 на 100000 населения (средне областной показатель - 96,5 на 100000 населения), за 2010 год - 108,7 на 100000 населения (снижение на 12,0%). В структуре заболевших деструктивные формы туберкулеза органов дыхания в 2011 году составили 21,2% из впервые выявленных заболевших (21 человек из 99), в том числе запущенные формы туберкулеза (фиброзно-кавернозный) - 1, за 2010 год - 39,3% (из 112 вновь выявленных деструктивные формы у 44 человек), в том числе запущенные формы туберкулеза (фиброзно-кавернозный) - 4.
Заболеваемость туберкулезом в городе за 6 месяцев 2012 года составила 48,7 на 100000 населения (средне областной показатель - 47,0 на 100000 населения), за аналогичный период 2011 года - 58,0 на 100000 населения (снижение на 16,1%). В структуре заболевших, деструктивные формы туберкулеза органов дыхания во II квартале 2012 года составили 28,0%, из впервые выявленных - заболевших (14 человек из 50), в том числе запущенные формы туберкулеза (фиброзно-кавернозный) - 1, за аналогичный период 2011 года - 28,3% (из 60 вновь выявленных деструктивные формы у 17 человек), в том числе запущенные формы туберкулеза (фиброзно-кавернозный) - 1.
Охват флюорографией подлежащего населения за 6 месяцев 2012 г. составил 42,5% (среднеобластной показатель - 38,0%), за аналогичный период 2011 года этот показатель составлял 43,2% (среднеобластной показатель - 40,8%).
Заболеваемость алкоголизмом в 2011 году составила 113,9 на 100000 населения при среднеобластном показателе - 92,1 на 100000 населения. За 6 месяцев 2012 г. показатель составил 28,9 на 100000 населения при среднеобластном показателе - 38,1 на 100000 населения.
Заболеваемость наркоманией в 2011 году составила 16,5 на 100000 населения при среднеобластном показателе - 12,1 на 100000 населения, за 6 месяцев 2012 года - 13,5 на 100000 населения при среднеобластном показателе - 7,0 на 100000 населения.
Заболеваемости токсикоманией в 2011 году и во II квартале 2012 года не зарегистрировано.
Заболеваемость ВИЧ-инфекцией в 2011 году составила 113,9 на 100000 населения (117 человек с впервые установленным диагнозом), что на 11,4% выше уровня 2010 г. (показатель - 101,9 на 100000 человек), при среднеобластном показателе 80,4 на 100000 населения. Заболеваемость за 6 месяцев 2012 года составила 50,4 на 100000 населения (52 ВИЧ - инфицированных), аналогичный период прошлого года - 56,3 на 100000 населения (58 ВИЧ - инфицированных).
По состоянию на 01.07.2012 кумулятивно на учете состоит 1341 человек с ВИЧ-инфекцией, что составляет 1300,9 на 100000 населения при среднеобластном показателе 929,9 на 100000 населения.
В г. Тобольске на постоянной основе организуются работы по формированию здорового образа жизни и профилактике заболеваний.
За 6 мес. 2012 года Центр здоровья посетили 6150 человек, что составило 73% от годового плана.
В целях профилактики и раннего выявления онкологических заболеваний в поликлинике организованы мужской и женский смотровые кабинеты, проводится анкетный скрининг населения, скрининговые исследования ПСА, маммография.
За 2011 год в МУЗ ГП (г. Тобольск) обследование методом маммографии прошли 7352 женщины, что составляет 100,6% запланированного объема (план 7308 человек), проведено 6800 исследований на ПСА, что составляет 118,1% от плана (план 5756 человек).
По итогам 2011 года снизился показатель первичного выхода на инвалидность лиц трудоспособного возраста на 10,1% к уровню 2010 г. По г. Тобольску за 2011 г. показатель составил 46,7 на 10000 населения (среднеобластной показатель - 39,4). Снижение показателя отмечается за счет болезней системы кровообращения, туберкулеза, болезней костно-мышечной системы.
Рис. 38. Результаты деятельности Центра здоровья для детей
Рис. 39. Показатели доступности и качества
медицинской помощи
3.10.3. Культура
На 01.01.2012 структура учреждений культуры и дополнительного образования детей (ДОД) г. Тобольска представлена 19 учреждениями, в числе которых:
- 5 культурно-досуговых учреждений (26,3% от общего числа);
- 11 библиотек (57,9%);
- 3 образовательных учреждения (15,8%).
Число мест в учреждениях культурно-досугового типа - 1439, или 14,1 единицы на 1000 человек
По организационно-правовой форме все учреждения культуры являются муниципальными автономными учреждениями.
Организация библиотечного обслуживания населения г. Тобольска осуществляется посредством МАУК "Централизованная библиотечная система", в которую входят 11 филиалов.
Количество детей, обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей г. Тобольска в сфере культуры и искусства, составляет 12% от общего числа школьников.
Деятельность отрасли "Культура" в 2011 году, как и в настоящее время направлена на решение следующих задач:
организация библиотечного обслуживания населения г. Тобольска;
предоставление населению качественных культурно-досуговых услуг;
организация дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства.
3.10.4. Спорт
На данный период в городе Тобольске численность систематически занимающихся физической культурой и спортом составляет 29929 человек (учет не персонифицированный), это 29% от общей численности населения города.
В структуре физической культуры и спорта работают семь муниципальных автономных учреждений:
- по отрасли "Образование" - МАУ ДОД ДЮСШ № 1, МАУ ДОД ДЮСШ № 2, МАУ ДОД ДЮСШ № 3, МАУ ДОД ДЮСШ № 4 "Лидер".
- по отрасли "Физическая культура и спорт" - МАУ "Центр ФОР" (организация работы по месту жительства), МАУ "Физкультура и спорт", МАУ "Центр по проведению спортивно мероприятий г. Тобольска".
Посещение спортивных секций доступно для всех слоев населения города. Существует система льгот для детей из малообеспеченных семей, сирот, инвалидов, трудных подростков.
Услуги жителям города оказывают 18 спортивных сооружений, 11 хоккейных кортов, 2 лыжные базы, 1 горнолыжная база, 9 пунктов проката спортивного инвентаря (коньки, сноуборды, лыжи).
Одним из условий привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом является модернизация и развитие спортивной базы, а также повышение эффективности использования сети существующих спортивных сооружений. За последние годы в Тобольске введены в строй ледовый дворец "Кристалл", игровой зал ДЮСШ-2, две модульные лыжные базы, из плоскостных сооружений построены два теннисных корта на территории МОУ СОШ № 12, закончены реконструкция стадиона "Нефтехимик" ("Тобол"), СК "Олимп", хоккейного корта в 6 микрорайоне, спортивного клуба "Старт" для занятий лиц с ограниченными физическими возможностями. Однако эту работу необходимо продолжить, так как обеспеченность спортивными объектами в городе не соответствует нормативу.
Рис. 40. Обеспеченность населения города
спортивными сооружениями (% от нормативов)
Увеличение числа занимающихся детей и молодежи физической культурой и спортом в общеобразовательных школах, в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности, в учреждениях профессионального и высшего образования, в центрах физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства зависит от широкой, целенаправленной профилактической физкультурно-оздоровительной работы с населением. Для этих целей в системе проводятся "уроки здоровья" на базе общеобразовательных учреждений, городские комплексные спартакиады среди всех слоев населения. Растет число жителей с ограниченными возможностями, получающих реабилитацию через физическую культуру.
Для организации полноценных занятий детей на базе спортивных учреждений ежегодно проводятся летние учебно-тренировочные сборы, работают лагеря с дневным пребыванием детей. При поддержке центра социального обеспечения населения организуется питание в летние месяцы для детей из малообеспеченных семей.
Центром работы по месту жительства задействуются спортивные площадки в микрорайонах для организации детей: летнее время - 32 площадки, в зимний период - 11 хоккейных кортов. Работают пункты проката спортивного инвентаря, осваиваются новые виды спорта, такие как русская лапта и городки, охотничий биатлон, флор-бол и другие.
Большое внимание учреждениями отрасли уделяется спортивным результатам. Воспитанники спортивных школ города являются членами сборных команд области, призерами региональных и всероссийских соревнований по дзю-до, настольному теннису, аэробике, кудо, тяжелой атлетике, волейболу, футболу, лыжным гонкам. На базе спортивных учреждений города проводятся не только городские и областные соревнования, но и региональные, всероссийские и международные. Высокий уровень организации отмечен на таких международных и всероссийских турнирах, как - "Русская зима" по волейболу среди девочек, финальные соревнования "Кожаный мяч", памяти В.Богданова по футболу, памяти В.Вандышева по тяжелой атлетике.
В настоящее время стоит задача в максимальном использовании существующих спортивных сооружений, а также в улучшении качества и расширении услуг всем категориям слоев населения.
Ведущим фактором развития массовой физической культуры и спорта является наличие квалифицированных тренеров по видам спорта, преподавателей и учителей физической культуры.
3.10.5. Молодежная политика
В сфере молодежной политики на 01.01.2013 функционирует 9 муниципальных специализированных автономных учреждений, 3 из них - учреждения дополнительного образования.
На 31 декабря 2012 г. на постоянной основе в сфере молодежной политики города занимается - 6207 человек. Из них в организациях системы дополнительного образования детей сферы молодежной политики - 4301 чел., в досуговых учреждениях сферы молодежной политики - 1906 чел. Из общего количества занимающихся на системной основе, 3025 чел. получают дополнительное образование по лицензионным образовательным программам.
Всего за период с 2009 по 2012 год в мероприятиях разного уровня приняло участие 406979 молодых жителей города, практически каждый молодой житель города в среднем 12,8 раза принимал участие в организованных комитетом по делам молодежи мероприятиях, различной направленности.
В своей работе комитет уделяет большое внимание вопросам трудоустройства подростков и молодежи. За период 2009 - 2012 гг. через МАУ "Молодежный центр профориентации и трудоустройства" были трудоустроены 9434 несовершеннолетних, 1658 человек - из числа неработающей молодежи и студентов.
За период с 2009 года количество специализированных факультативных классов добровольной подготовки к воинской службе в городе Тобольске увеличилось с 25 в 2009 - 2010 году, до 30. На базе МАУ "Военно-спортивный молодежный центр "Россияне" создан ресурсный центр по развитию военно-прикладных видов спорта, "Комната боевой славы". Численность участников массовых мероприятий патриотической направленности, проведенных специалистами учреждений молодежной политики, за 2012 год составила 33,7 тыс. чел.
Сформирован банк данных детских и молодежных общественных организаций и объединений города Тобольска. На конец 2012 г. в городе функционирует 40 молодежных и детских организаций и объединений, которые действуют на основании утвержденных Уставов и Положений, 2 из них имеют статус юридического лица. Количество членов детских и молодежных общественных организаций и объединений составляет 11095 человек.
МАУ "Центр реализации молодежных и профилактических программ" координирует деятельность Советов рабочей и студенческой молодежи, Совета молодежных общественных объединений, Совета молодых ученых и специалистов города Тобольска, организует рабочие встречи Молодежного парламента. На базе Центра в ежемесячном режиме осуществляет деятельность совет по развитию добровольческого движения в г. Тобольске. На сегодняшний день на сайте www.jaba.ru зарегистрировано 2054 человека.
Систематически реализуются профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские мероприятия, направленные на предупреждение распространения наркомании, мотивацию на здоровый образ в молодежной среде. Общая численность подростков, молодежи, других групп населения, принявших участие в профилактических программах и мероприятиях за 2012 год, - 28,6 тыс. чел.
В городе функционирует 24 волонтерских отряда, общая численность волонтеров - 559 человек (2011 г. - 22 отряда, 539 чел., 2010 г. - 11 отрядов, 407 чел.). В течение 2012 года 30603 подростка стали зрителями и участниками мероприятий, проводимых волонтерами.
В настоящее время реализуются мероприятия по социокультурной реабилитации инвалидов, создаются условия для беспрепятственного доступа людей с ограниченными возможностями здоровья:
- в МАУ "Созвездие" занимаются 24 чел. из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья, создано МОО "Сияние" (14 человек). За 2012 год проведено 12 мероприятий с общим охватом 227 чел./посещений. Организована работа кружков, открыт свободный доступ в интернет. Работает социальное такси для перевозки инвалидов.
- в МАУ ДОД "Дом детского творчества" продолжается взаимодействие с МОО "Клуб инвалидов "Равные возможности". Проходят занятия по образовательной программе "В гармонии с природой": за 2011 год обучение прошли 82 человека, в 2012 г. - 90 чел.
Активно развиваются информационные ресурсы - это интернет-сайт комитета по делам молодежи и Дома детского творчества, газета "Территория первых" и журнал "Green street" молодежного пресс-центра МАУ "Созвездие", детская студия теле-, радиожурналистики "Цифра" при МАУ ДОД "ДДТ".
На базе учреждений молодежной политики развиваются различные формы организации отдыха и оздоровления детей: лагеря дневного пребывания, стационарные сезонные оздоровительные учреждения, летние досуговые площадки, палаточные лагеря. Уже четыре года на территории города Тобольска реализуется программа оборонно-спортивного палаточного лагеря "Тобольские ратники", где тренируются и оздоравливаются воспитанники специализированных классов добровольной подготовки к военной службе.
3.10.6. Социальная защита
Прорабатываемое в настоящее время внедрение инноваций в общественном секторе и социальной сфере позволит обеспечить социальную защищенность отдельных категорий граждан, значительно улучшить качество социальных услуг, предоставляемых населению, сократить сроки их предоставления, обеспечить обратную связь в отношении контроля своевременности и качества, а также повысить их доступность.
Общая численность граждан льготных категорий на 01.01.2013 - 18584 человека, в том числе федеральные льготники - 9346 человек, региональные льготники - 9238 человек, что составляет 18,2% от общей численности населения города. Динамика численности льготных категорий граждан как федерального, так и регионального уровня, имеет незначительные количественные отклонения, при этом коэффициент соотношения федеральных и региональных льготников относительно постоянен. Меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным и областным законодательством, льготным категориям граждан, проживающим в городе Тобольске, предоставляются своевременно. Ежегодно увеличивается объем финансирования мер социальной поддержки льготным категориям граждан. Основная часть затрат приходится на реализацию мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг связи и проезда. Расходы на указанные цели в 2012 году составили 175,5 млн. рублей, что на 15,2% больше в сравнении с 2011 годом, что обусловлено увеличением тарифов на жилищно-коммунальные услуги и размера компенсации за проезд на городском транспорте, автомобильном транспорте пригородного и междугороднего сообщения.
По статистическим данным на территории города Тобольска проживает 16069 семей с детьми, в которых проживает 21205 детей, из них 1120 - многодетные семьи, 3160 - малоимущие семьи, 3575 - неполные семьи, 2521 - молодые семьи, 369 - замещающие семьи, 251 - семьи с родителями-инвалидами, 384 - семьи, имеющие детей-инвалидов. На учете в отделе по опеке, попечительства г. Тобольска состоит 758 несовершеннолетних, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 3,55% от общего количества детского населения. Изменение численности семей по категориям имеет незначительное отклонение, при этом численность малоимущих семей по сравнению с 2009 годом увеличилась на 16,4%, что определено снижением уровня жизни населения и доходами семей, и в первую очередь семей, имеющих детей. В течение 2012 года своевременно и в полном объеме производились выплаты пособий семьям, имеющим детей, в отношении 5390 детей (2011 г. - 5429 детей), снижение количества получателей пособий определено организацией деятельности по обновлению сведений о доходах семей-получателей детских пособий. Количество получателей адресного социального пособия за 2012 год в сравнении 2011 годом увеличилось на 130,0%. Увеличение связано с увеличением количества многодетных семей и семей, занимающихся уходом за детьми до 1,5 и 3 лет.
Профилактическая работа с социально-неблагополучными семьями, а также профилактика социального неблагополучия осуществляется с использованием инновационных технологий и форм работы, обеспечивающих защиту прав и интересов детей, предусматривающих профилактическую направленность, адекватно отражающих существующие потребности семей и детей в необходимых видах помощи. Выработаны общие подходы к решению проблемы социального сиротства, и это, прежде всего, широкая информированность населения о существующих формах устройства детей-сирот через средства массовой информации, мерах социальной поддержки замещающим семьям; выявление граждан, желающих принять ребенка в семью; организация комплексной помощи замещающим семьям на этапе их создания и функционирования; формирование позитивного общественного мнения, акцентированного на участие граждан в семейном воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По состоянию на 01.01.2013 численность инвалидов в городе Тобольске составляет 7849 человек, что составляет 7,7% от общей численности населения города. Наибольший рост численности инвалидов в городе Тобольске наблюдался в 2005 году, после вступления в силу Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, расширившего социальные гарантии для данной категории граждан. Организация социальной реабилитации инвалидов осуществляется с учетом принципа адресного подхода, что обеспечивается внедренной в феврале 2012 года модернизированной корпоративной информационной системой социальной защиты населения Электронный социальный регистр населения. В последнее время численность детей-инвалидов практически остается величиной постоянной, численность инвалидов трудоспособного и пенсионного возраста имеет тенденцию к увеличению. 71,1% инвалидов имеют разработанную индивидуальную программу реабилитации, из них 41,3% реализовали социальный блок программы в учреждениях социального обслуживания населения. Продолжается реализация комплексной региональной программы "Доступная среда". В течение 2012 года 22 объекта, включенных в перечень наиболее востребованных объектов социальной инфраструктуры Тобольского городского округа, были оборудованы элементами доступности для инвалидов и маломобильных категорий граждан, установлено более 36 звуковых приставок к светофорам для слабовидящих и слепых граждан. Инвалидам 1, 2 групп, детям-инвалидам с поражением опорно-двигательного аппарата и органов зрения на бесплатной основе предоставляются транспортные услуги по доставке к социально значимым объектам специализированным транспортом, в том числе и за пределы муниципального образования. В течение 2012 года Службой транспортного обслуживания предоставлено 1396 услуг 706 инвалидам, в том числе 233 детям-инвалидам. Организованы выезды в семьи детей с ограниченными возможностями, которые по состоянию здоровья не могут проходить реабилитацию на базе учреждения. "Выездной службой" за 2012 год обслужено 112 семей. С целью создания условий для беспрепятственного доступа к услугам социальной сферы с 01.07.2011 социальные услуги переведены в электронный вид, в январе 2012 года внедрена система межведомственного электронного взаимодействия (СВЭМ), которая обеспечивает технологическое сопровождение информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Работа ведется по электронным запросам 55 государственных услуг с 13 ведомствами.
Учреждения социального обслуживания населения жителям города в рамках государственного стандарта предоставляются социальные услуги по полустационарному социальному обслуживанию, стационарному социальному обслуживанию, срочному социальному обслуживанию. Бюджетное финансирование учреждений социального обслуживания населения города Тобольска в 2012 году составило - 89,1 млн. рублей. В течение года социальные услуги предоставлены 53098 жителям (из них 48465 - по муниципальному и государственному заданиям), что составляет 52,1% от общей численности населения. По состоянию на 01.01.2013 в городе Тобольске проживают 21030 граждан старше трудоспособного возраста, что составляет 20,5% от общей численности населения; 1701 одиноко проживающих граждан пожилого возраста, 723 одиноких. С 2011 года в городе Тобольске реализуются основные мероприятия межведомственной программы по повышению качества жизни пожилых людей в Тюменской области "Старшее поколение", направленные на создание необходимых условий по предоставлению социальных гарантий, социальной помощи, организации культурно-досуговых мероприятий, проведению социально значимых мероприятий для пожилых граждан и инвалидов, развитию системы социальной торговой сети для граждан пожилого возраста, обучению компьютерной грамотности населения пожилого возраста Охват граждан старше трудоспособного возраста социальными услугами составляет 38,6% от общего количества граждан данной категории.
В целом социальная ситуация в городе Тобольске характеризуется как стабильная.
3.10.7. Туризм
Развитие Тобольска как туристического центра ориентируется на выявление, восстановление и максимальное использование исторического наследия (памятников истории и культуры, исторической застройки, характера городской среды, традиционных промышленных производств и ремесел, народных обычаев, духовности и самобытности), т.е. увеличение экономического потенциала за счет использования присущего Тобольску историко-культурного ресурса.
Тобольск обладает значительным объемом ценного историко-культурного наследия и высокой долей исторической зоны в площади территории города, практически каждое здание здесь представляет историческую ценность. В городе насчитывается более 205 объектов историко-культурного наследия.
Наиболее значимым архитектурным комплексом в Тобольске является единственный в Сибири каменный кремль - памятник гражданской и культовой архитектуры XVII - XIX веков.
В состав Тобольского кремля входят более 30 объектов культурного наследия гражданского и религиозного назначения. Большая часть из них уже отреставрирована.
Основной массив памятников истории и культуры - 156 объектов располагается в нижней (подгорной) части города. Из них значительная часть нуждаются в реставрации.
Согласно долгосрочной целевой программе "Сохранение и использование объектов культурного наследия Тюменской области" на 2013 - 2015 гг. на территории города Тобольска планируется проведение проектно-реставрационных работ на 7 памятниках, расположенных в нагорной части Тобольска (Гостиный (Меновый) двор, Здание духовного училища, Гороно, Архиерейская гостиница, Покровский собор, Арестантский корпус № 2 Тюремного замка, Петропавловская церковь), и 6 памятниках, размещенных под горой (Церковь Захария и Елизаветы, Александровская часовня, Дом генерал-губернатора, Здание гимназии, Церковь Михаила Архангела, Андреевская церковь).
Благодаря комплексной работе по созданию туристического центра Западной Сибири на базе историко-культурного наследия, Тобольск становится все более привлекательным для туристов.
Основываясь на анализе статистических данных, можно отметить, что в период с 2009 по 2012 гг. прослеживается положительная динамика в увеличении турпотока, в среднем на 24%.
Основной поток туристов прибывает в Тобольск из ХМАО, ЯНАО, городов юга Тюменской области, Екатеринбурга, Омска, Челябинска, Москвы, Санкт-Петербурга и других городов России.
Помимо наших сограждан, Тобольск посещают и представители иностранных государств: Германии, США, Франции, Австрии, Польши, Китая, Японии, Голландии и др. Из стран СНГ наш город посещают представители: Украины, Казахстана, Белоруссии, Азербайджана, Молдавии и др.
Рис. 41. Количество туристов,
посетивших Тобольск за период 2009 - 2012 гг.
Туристам туроператорами города предлагается более 30 экскурсионных программ по Тобольску и его окрестностям.
Основными развивающимися на территории города Тобольска видами туризма являются:
- историко-познавательный;
- религиозно-паломнический;
- спортивный;
- научный.
На начальном этапе развития находятся:
- событийный;
- этнографический;
- деловой.
Развитию такого перспективного сегмента внутреннего туристского рынка, как событийный туризм, способствовало проведение следующих мероприятий: "Царские дни в Тобольске", фестиваль исторической реконструкции "Абалакское поле", музыкальный фестиваль "Алябьевская осень", фестиваль "Дмитриевская суббота".
Этнографический туризм поддерживается в настоящее время рядом событийных мероприятий всероссийского и регионального уровня - фестиваль историко-культурного наследия "Искер-джиен", фестиваль казачьей культуры "Наследники Ермака".
Комплексная работа по развитию туристического центра Западной Сибири повлияла на увеличение количества туристических фирм и агентств на территории города. На сегодняшний день в городе функционирует 20 фирм, занимающихся туристской деятельностью. Из них 10 туроператоров по внутреннему и въездному туризму и 10 турагентств. По сравнению с предыдущими годами количество туристских организаций, работающих на внутренний и выездной туризм, возросло в четыре раза.
Рис. 42. Количество турфирм города Тобольска
В настоящий момент, в Тобольске насчитывается 18 коллективных средств размещения, единовременная вместимость которых составляет 1255 мест, тогда как в 2007 году количество койко-мест составляло 875.
Сеть предприятий общественного питания включает в себя: 7 ресторанов, 36 кафе и кофеин, 10 баров, 14 объектов быстрого питания и закусочных.
Активное развитие на территории города получила сувенирная отрасль. Сегодня в городе 48 точек по продаже сувенирных изделий, более 50 мастеров, занимающихся изготовлением сувениров. В Тобольске функционирует единственная в России Тобольская фабрика художественных косторезных изделий.
В настоящее время в Тобольске количество занятых в сфере туризма и сопутствующих отраслях по оценочным показателям составляет около 10% от общего количества занятого населения города Тобольска.
До 2013 года развитие внутреннего и въездного туризма в Тобольске осуществляется в рамках реализации Ведомственной целевой программы "Основные направления развития внутреннего и въездного туризма в городе Тобольске на 2010 - 2012 гг.", утвержденной распоряжением администрации города от 21.01.2010 № 01-рк.
В ходе ВЦП реализовывались следующие задачи:
- продвижение туристического продукта и маркетинг туристских услуг города Тобольска;
- обеспечение комфортных условий пребывания туристов в Тобольске и увеличение доходов от туризма и его инфраструктуры;
- поддержка развития системы подготовки квалифицированных специалистов туристской индустрии города Тобольска;
- проведение мероприятий по привлечению внимания к вопросам сохранения историко-культурного наследия города Тобольска.
В соответствии с поставленными задачами, проводилась работа по следующим направлениям:
- позиционирование Тобольска как туристического центра Западной Сибири, развитие брендов "Тобольск - родина Д.И.Менделеева", "Тобольск - родина Конька-Горбунка", "Тобольск - ангел Сибири", "Пребывание в Тобольске семьи Романовых";
- координирование деятельности туристических фирм города, оказание им методической помощи;
- стимулирование развития сувенирной продукции с символикой города Тобольска;
- пропаганда бережного отношения к объектам историко-культурного наследия;
- мониторинг качества предоставляемых туристских услуг;
- продвижение туристского потенциала города;
- развитие межрегиональных и международных связей;
- обеспечение комфортных условий пребывания туристов в городе Тобольске.
3.10.8. Охрана общественной безопасности
По итогам 2011 года количество зарегистрированных преступлений на территории города составило 3242, данный показатель снизился по сравнению с 2010 годом на 24,2%. Общий уровень преступности на территории города составил 31,5 преступлений в расчете на 1000 человек населения (в 2008 г. - 58, 2009 г. - 48,5, 2010 г. - 41,6).
Количество тяжких и особо тяжких преступлений уменьшилось с 923 до 795 преступлений (-13,9%). Количество зарегистрированных убийств на территории города снизилось с 14 до 10.
В 2011 году по сравнению с предыдущим годом количество зарегистрированных грабежей снизилось на 35,6% (с 402 до 259 грабежей), краж всех видов - на 32,1% (с 1534 до 2258). Значительно улучшилась ситуация, связанная с хищением сотовых телефонов. Число зарегистрированных преступлений данной категории сократилось на 44,9%: с 1056 до 582 преступлений.
Количество зарегистрированных преступлений, связанных с неправомерным завладением транспортным средством, уменьшилось на 19,4% (с 98 до 79 преступлений), количество зарегистрированных краж автомобилей сократилось на 39,2% (с 51 до 31 кражи АМТ).
Число выявленных преступлений, связанных с оборотом наркотических веществ, выросло на 23,7%: с 312 до 386 преступлений.
Количество выявленных преступлений экономической направленности сократилось на 16,4%: с 159 до 133 преступлений.
Количество дорожно-транспортных происшествий за 2011 год снизилось на 12% (с 150 до 132), в результате которых снизилось количество погибших (с 7 до 3) и травмированных - на 10,4% (с 201 до 190). За 2011 год личный состав отдела ГИБДД принял участие в обеспечении общественного порядка при проведении на территории обслуживания МО МВД России "Тобольский" 36 массовых мероприятий. За этот же период проведено 164 специальных мероприятий, направленных на обеспечение правопорядка на дорогах, из них направленных непосредственно на обеспечение дорожной безопасности среди детей - 34.
Для дальнейшего позитивного изменения криминогенной ситуации в городе необходимо усиление профилактической роли участковых уполномоченных милиции, объединение усилий не только правоохранительных органов и местного самоуправления, но и широкое привлечение негосударственных структур, общественных объединений и граждан.
3.10.9. Финансовые ресурсы и бюджет
муниципального образования. Межбюджетные отношения
Бюджет муниципального образования город Тобольск в 2011 году исполнен с дефицитом, в 2010 году доходы муниципалитета превышали его расходы на сумму 804181,88 тыс. руб.
Рис. 43. Исполнение бюджета г. Тобольска за 2010, 2011 гг.
План установлен с учетом возврата в областной бюджет остатков субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет в сумме 77351 тыс. руб. (на основании приказа департамента финансов Тюменской области № 23-б от 18.12.2009 "О порядке взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение").
Доходная часть бюджета города Тобольска в 2011 году исполнена в сумме 16440745 тыс. руб., или 100,5% к годовому плану.
Налоговые и неналоговые доходы поступили в сумме 1148625 тыс. руб. (исполнение - 114,4%), что на 20,5% больше аналогичного показателя 2010 года (877137 тыс. руб.).
Факт по безвозмездным поступлениям составил - 15292120 тыс. руб. План исполнен на 99,6%.
Величина фактического превышения расходов бюджета над доходами в 2011 году составила 69053 тыс. рублей. Источниками финансирования дефицита бюджета были остатки денежных средств на счете местного бюджета.
Собственные доходы бюджета города имеют 2 основных источника: налоговые доходы и неналоговые доходы, в основном, от сдачи в аренду и реализации земельных участков до разграничения.
Основную долю в налоговых поступлениях занимает налог на доходы физических лиц, дальше доходы от основных видов налогов муниципалитета выглядят следующим образом.
Рис. 44. Структура налоговых и неналоговых доходов бюджета
города Тобольска за 2011 год
Высокая доля налога на доходы физических лиц устанавливает стратегическую важность вовлечения жителей города в производственную деятельность.
Рис. 45. Динамика налоговых доходов бюджета города Тобольска
Рис. 46. Анализ поступления собственных доходов
в бюджет города Тобольска по годам
Рис. 47. Анализ поступления собственных доходов
в бюджет города Тобольска
В 2011 году значительное место в собственных доходах занимают доходы от реализации земли (удельный вес - 11%), тогда как в прошлые годы значения данного показателя находились в диапазоне от 1% до 3%.
По остальным налоговым и неналоговым доходным источникам изменения по сравнению с предыдущим 2010 годом незначительны.
Основная часть в доходах от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, приходится на сдачу муниципального имущества в аренду, что принесло в местный бюджет за 2011 год 161555 тыс. рублей.
Также в 2011 году на 130,2% выполнен план по доходам от реализации имущества, при плане 20000 тыс. руб. поступило 26037 тыс. руб.
На 400% выполнен план по доходам от реализации земли до разграничения, при плане 30499 тыс. рублей поступило 122038 тыс. рублей.
Основную долю в формировании доходной части бюджета муниципального образования занимают безвозмездные перечисления.
Рис. 48. Структура доходов бюджета города Тобольска
за 2011 год
Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов бюджета города составила - 7%. Данный показатель отражает низкую обеспеченность муниципального образования собственными доходами для решения вопросов местного значения.
Аналогичный показатель за 2010 год составил - 8,6%. При абсолютном увеличении поступлений налоговых и неналоговых доходов отмечается снижение их доли в общей сумме поступлений в бюджет города Тобольска, что объясняется значительным увеличением безвозмездных поступлений (на 63,5%) к показателю 2010 года.
При годовом плане безвозмездных поступлений на 2011 год 15351667,46 тыс. руб. фактически поступило 15292120,36 тыс. руб. (исполнение - 99,6%).
В структуре безвозмездных перечислений основной объем принадлежит субсидиям, что составляет 87%. Основная доля безвозмездных перечислений поступает в местный бюджет из областного бюджета.
На 2012 год бюджет города Тобольска утвержден в сумме 17225474 тыс. рублей, в том числе по налоговым и неналоговым доходам - 1027780 тыс. рублей.
Фактическое исполнение бюджета за 2012 г. составило 17270084 тыс. рублей, в том числе по налоговым и неналоговым доходам получено 1139383 тыс. рублей.
Расходы бюджета города за 2012 года исполнены в сумме 17278605,1 тыс. рублей при уточненном плане на год - 18408747,6 тыс. рублей.
В течение 2012 года из областного бюджета дополнительно выделено 7068050,2 тыс. рублей (с учетом возврата средств прошлых лет), в т.ч. на финансирование капитального ремонта учреждений образования, на переселение из ветхого и аварийного жилья, благоустройство фактически израсходовано 6389122,9 тыс. рублей.
В 2012 году задолженности по выплате заработной платы не допущено.
В полном объеме профинансированы расходы на питание, приобретение ГСМ, произведена оплата выполненных услуг по муниципальным заданиям дошкольных учреждений, учреждений культуры и учреждений дополнительного образования, произведены выплаты адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, возмещены расходы транспортному предприятию за перевозку пассажиров.
Из общей суммы расходов - 2341841,5 тыс. рублей направлено на финансирование расходов социальной сферы; 13103780,2 тыс. рублей средств направлено на отрасль жилищно-коммунального хозяйства и национальную экономику.
В целях социальной защиты населения за 2012 год оказана материальная помощь населению города из местного бюджета на сумму 19807,7 тыс. рублей.
Доходы бюджета города Тобольска на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов формируются в соответствии с действующим законодательством за счет:
- федеральных налогов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и сборов, местных налогов, поступающих от плательщиков на территории города, а также неналоговых доходов в соответствии с нормативами отчислений;
- межбюджетных трансфертов из областного бюджета в форме дотаций, субсидий, субвенций.
В прогнозном плане на следующие три года запланировано увеличение собственных доходов муниципального образования. В доходы бюджета города Тобольска от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, зачисляются 15 процентов суммы прибыли, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий города Тобольска за год, предшествующий текущему финансовому году. Однако стоит отметить, что общая сумма доходной части местного бюджета в прогнозном периоде будет уменьшаться, ввиду уменьшения межбюджетных трансфертов на выполнение областных программ.
Решением Тобольской городской Думы от 25.12.2012 № 198 "О бюджете города Тобольска на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" в разделе "Социальная политика" были предусмотрены средства:
на выплату пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы (максимальный размер пенсии за выслугу лет на 2013 год составляет 5000 рублей в месяц.); на оказание материальной помощи гражданам города.
Кроме того, в составе расходов бюджета города предусмотрены средства на исполнение государственных полномочий, передаваемых городскому округу город Тобольск:
на 2013, 2014 и 2015 года за счет субвенций из регионального фонда компенсаций на исполнение государственных полномочий;
утверждена программа муниципальных заимствований города Тобольска на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов и т.д.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Тюменской области от 6 ноября 2012 года № 90 "О наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями государственными полномочиями на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", муниципальному образованию город Тобольск на 2013 год переданы следующие полномочия:
- социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;
- социальная поддержка детей, обучающихся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающихся по специальным (коррекционным) образовательным программам в иных образовательных учреждениях;
- социальное обслуживание и социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в детских домах;
- обеспечение государственных гарантий прав граждан, содержащихся в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, на получение общедоступного и бесплатного основного общего и среднего (полного) общего образования;
- социальная поддержка отдельных категорий граждан в отношении проезда на транспорте;
- социальная поддержка семей, имеющих детей, в отношении питания детей, обучающихся в общеобразовательных школах;
- социальная поддержка семей, имеющих детей, в отношении содержания детей в организациях, оказывающих услуги по обучению, воспитанию и уходу за детьми дошкольного возраста;
- социальная поддержка отдельных категорий граждан по обеспечению жильем;
- создание условий для всестороннего развития детей и молодежи;
- социальная поддержка отдельных категорий граждан в отношении газификации жилых помещений;
- организация и осуществление региональных программ и проектов в области физической культуры и спорта;
- присвоение спортивных разрядов;
- создание и организация деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- создание и организация деятельности административных комиссий;
- капитальный ремонт государственного жилищного фонда Тюменской области;
- принятие решений о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области гражданам, имеющим право на предоставление им жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области, и заключению договора социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с указанными гражданами, за исключением случаев передачи права заключения договора социального найма иным лицам по соглашению, и о предоставлении жилых помещений гражданам, обеспечиваемым жильем в соответствии со статьей 9.2 Закона Тюменской области "О регулировании жилищных отношений в Тюменской области", в собственность бесплатно или по договорам социального найма и заключению договора социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с указанными гражданами;
- заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан;
- установление дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции;
- участие в осуществлении государственной политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом;
- социальное обслуживание отдельных категорий граждан;
- определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Тюменской области об административной ответственности;
- организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении, связывающем городские поселения, которые являются административными центрами муниципальных районов, с населенными пунктами данных муниципальных районов;
- государственное регулирование тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском сообщении и в пригородном сообщении до садоводческих товариществ;
- формирование торгового реестра Тюменской области;
- выдача юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области и осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований, установленных частями 1 и 2 статьи 1 Закона Тюменской области "О порядке осуществления регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований по перевозке пассажиров и багажа легковым такси", а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси (за исключением осуществления контроля за соблюдением требований, установленных частью 2 статьи 1 Закона Тюменской области "О порядке осуществления регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований по перевозке пассажиров и багажа легковым такси", непосредственно в процессе перевозки пассажиров и багажа легковым такси);
- организация оказания медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения.
В соответствии с Законом Тюменской области № 84 от 06.11.2012 "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" в составе расходов бюджета утверждены субсидии регионального фонда софинансирования расходов. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются Правительством Тюменской области. В составе регионального фонда софинансирования расходов учтены средства на обеспечение мероприятий:
- по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
- на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
3.10.10. Оценка имущественного комплекса
муниципального образования
Таблица 16
Балансовая стоимость муниципального имущества
№ Наименование Кол-во Балансовая
п/п стоимость
(тыс. руб.)
1. Муниципальные унитарные предприятия и организации 9 110307
2. Муниципальные учреждения образования, 68 2954515
здравоохранения, культуры, спорта
3. Муниципальный жилой фонд и нежилые здания, 8087 3851398415,6
строения, помещения
4. Объекты инженерной инфраструктуры (сооружения и 4974 1344598159
сети водопроводно-канализационного хозяйства,
систем электроснабжения и теплоснабжения, объекты
внешнего благоустройства)
5. Имущество, используемое органами местного 61250
самоуправления для обеспечения своей деятельности
Ведется постоянная работа по изысканию резервов ранее неиспользованных площадей для размещения коммерческих организаций. В результате их размещения удалось привлечь силы и средства к восстановлению и ремонту муниципальной собственности.
Таблица 17
Характеристика эффективности
использования муниципальной собственности
№ Показатели 2009 2010 2011
п/п год год год
1. Общее количество
- договоров аренды 201 211 209
- договоров аренды помещений (ед.)
- площадь (кв. м) 199 208 204
19388 23301 23503
2. Поступило средств от аренды (тыс. руб.) 20368 24517 30206
3. Количество договоров на передачу в
безвозмездное пользование (ед.) 98 99 101
- договоров БВП помещений (ед.) 70 70 70
- площадь (кв. м) 15734 15758 12598
4. Количество договоров оперативного управления
(с муниципальными учреждениями) (ед.) 31 31 3
- балансовая стоимость (тыс. руб.) 1345736 1258188 76995
5. Количество договоров оперативного управления
(с муниципальными автономными учреждениями
(казенными, бюджетными)) (ед.) 189 199 252
- балансовая стоимость (тыс. руб.) 1208711 2325455 3953589
6. Количество договоров хозяйственного ведения 12 9 8
(с муниципальными предприятиями)
- балансовая стоимость 126002 115797 110307
4. Основные показатели
социально-экономического развития города
Таблица 18
Показатель Ед. 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
изм.
Численность тыс. 115,9 114,6 107,4 106,3 105,4 104,8 104,3 103,9 103,4 103,9 103,5 102,0
населения на начало чел.
года
Механический прирост чел. -1000 -522 -837 -750 -461 -642 -414 -669 -601 -654 -1657 -596
населения (+/ -)
Естественный прирост чел. -292 -289 -308 -185 -117 96 114 109 271 269 243 395
населения (+/-)
Среднемесячная руб. 4384 5704 6648 8002 10406 12382 15515 19151 20020 22510 26151 32056
заработная плата (по
крупным и средним
предприятиям)
Объем отгруженных
товаров собственного
производства,
выполненных работ и
услуг собственными
силами по видам
экономической
деятельности
- в действующих млн. 4450,7 4345,5 4375,7 5698 6523,6 6482,0 8907,5 11256 13596,9 15234 14428,6 15798,7
ценах руб.
Объем работ,
выполненных
собственными силами
по виду деятельности
"строительство" (без
субъектов малого
предпринимательства)
- в действующих млн. 1871,0 2469 3742,2 4195,4 2434,3 3797,2 5555,4 4744,3
ценах руб.
- индекс объема % 142,8 187 129,7 87,2 55,7 147,7 136,7 83,2
работ
Инвестиции в
основной капитал
(без субъектов
малого предпр-ва)
- в действующих млн. 563,7 571,3 898,4 805,0 1386,1 1799,2 2739,9 2819,5 4154,4 16259,8 23592,4 23548
ценах руб.
в сопоставимых ценах % 126,3 119,9 95,0 80,0 197,9 115,0 133,0 78,3 225,8 208 136,3 92,8
Ввод в действие:
- жилых домов тыс. 10,0 12,5 14,7 22,2 17,1 22,6 44 36,8 39,4 41,9 30,8 52,5
м2
Розничный
товарооборот
- в действующих млн. 1670,06 2103,77 2859,80 3260,0 3905,7 4898,2 6414,1 8336,54 8203,47 12614,3 14528,3 17217,3
ценах руб.
индекс физического % 110,0 110,8 120,5 106,1 107,8 112,2 121,7 115,1 88,7 104,9 104,8 112,8
объема
Объем реализации
платных услуг
- в действующих млн. 573,660 793,891 997,105 1119,8 1300,6 1699,3 2137,2 2743,1 3132,3 3347,1 3772,4 3978
ценах руб.
индекс физического % 102,6 105,5 104,2 100,1 102,4 109,4 111,6 111,5 100,7 102,4 108,7 105,6
объема
Количество туристов тыс. 137,5 142,6 146,7 160,8 163,1 134,75 167,77 168,21 181,9
чел.
в т.ч. иностранных тыс. 0,5 0,6 0,7 0,8 1,1 0,25 0,28 0,42 0,46
чел.
Таблица 19
Среднедушевые (удельные) значения показателей
Тюменской области и Российской Федерации
Среднедушевые значения Города 2009 2010 2011
Коэффициент Тобольск 15 14,7 14
рождаемости, на 1000
среднегодового Тюменская область 15,6 15,8 15,9
населения
РФ 12,4 12,5 нет данных
Коэффициент Тобольск 13 13,3 12,7
смертности, на 1000
среднегодового Тюменская область 12,8 12,9 12,1
населения
РФ 14,2 14,2 нет данных
Коэффициент Тобольск 1,3 1,4 1,3
естественного
прироста (убыли) Тюменская область 2,8 2,9 3,8
населения, на 1000
среднегодового РФ -1,8 -1,7 нет данных
населения
Коэффициент Тобольск -0,6 -0,6 -1,6
миграционного
прироста (убыли) Тюменская область 4,5 5,8 9,8
населения, на 1000
среднегодового РФ нет данных нет данных нет данных
населения
Доля жителей младше Тобольск 17,7 18 18,5
ТСВ, %
Тюменская область 17,3 17,7 18
РФ 15,9 16,1 нет данных
Доля жителей в ТСВ, % Тобольск 67,9 66,3 65,4
Тюменская область 65,2 64,3 63
РФ 63 62,3 нет данных
Доля жителей старше Тобольск 14,8 16 17,6
ТСВ, %
Тюменская область 17,6 18 19
РФ 21,2 21,6 нет данных
Доля экономически Тобольск 49,8 51 50,1
активного населения от
общей численности Тюменская область нет данных нет данных нет данных
населения, %
РФ 53,3 нет данных нет данных
Уровень регистрируемой Тобольск 1 1 1
безработицы, %
Тюменская область 0,8 0,7 0,7
РФ 8,4 7,5 6,6
Среднемесячные Тобольск 11741 12311 14513
денежные доходы на
душу населения, руб. Тюменская область 17556,7 18965,4 20971,2
РФ 17009 18887 20701
Среднемесячная Тобольск 17541 19316,9 22061
заработная плата, руб.
Тюменская область 19949,2 22247,3 24729
РФ 18638 20952 нет данных
Соотношение Тобольск 212,1 217,9 237,3
среднедушевого дохода
и прожиточного Тюменская область 336,4 345,8 335
минимума, %
РФ 330,1 332,1 325
Обеспеченность Тобольск 294,8 283,4 284
населения амбулаторно-
поликлиническими Тюменская область 311,8 305,8 304,5
учреждениями,
посещений в смену на РФ 257,7 257,9 260,6
10 тыс. населения
Обеспеченность Тобольск 40,3 36,9 26,9
населения врачами, на
10 тыс. населения Тюменская область 49,2 53,5 46,2
РФ 50,1 50,1 44,1
Охват дошкольным Тобольск 94 96 99
образованием, %
Тюменская область 61,8 72,9 нет данных
РФ 45,2 46,8 нет данных
Обеспеченность местами Тобольск 11,9 9,8 14,1
в дошкольных
образовательных Тюменская область нет данных нет данных нет данных
учреждениях, % к
нормативу РФ 94,3 93,4 нет данных
Охват общим Тобольск 100 100 100
образованием, %
Тюменская область нет данных нет данных нет данных
РФ 81,2 82 84,2
Охват дополнительным Тобольск 60 53 45
образованием, %
Тюменская область нет данных 50,4 50,4
РФ 31,4 нет данных нет данных
Доля населения, Тобольск 28 29 29
занимающегося в
физкультурно- Тюменская область 24,7 26,2 26,9
оздоровительных
учреждениях, от общей РФ нет данных нет данных нет данных
численности населения,
%
Обеспеченность Тобольск нет данных нет данных нет данных
населения спортивными
сооружениями, единиц Тюменская область 3037 3068 3115
РФ нет данных нет данных нет данных
Обеспеченность местами Тобольск 11,9 9,8 14,1
в учреждениях
культурно-досугового Тюменская область 76,8 73,6 60,3
типа, на 1000 чел.
населения РФ нет данных нет данных нет данных
Количество Тобольск нет данных 4276 3242
зарегистрированных
преступлений на 100 Тюменская область 3009 2862 2598
тыс. населения, ед.
РФ нет данных нет данных нет данных
Обеспеченность жильем Тобольск 23,2 23,3 24,1
в среднем на 1 жителя,
кв. м Тюменская область 23 23,6 24,2
РФ 22,4 22,6 23
5. Основные проблемы развития муниципального образования,
выявленные в ходе проведенного социально-экономического
анализа города Тобольска
Проведенный анализ социально-экономического состояния города Тобольска позволил выявить основные проблемные места развития муниципального образования.
Проблемы развития промышленного производства
В отраслях промышленности предприятиям необходимо повышать конкурентоспособность продукции местного производства в целях расширения рынков сбыта и завоевания доверия потребителей.
Таким образом, в настоящее время в сфере промышленного производства города можно выделить следующие основные проблемы:
низкая степень диверсификации промышленности города;
неполная загрузка производственных мощностей промышленных предприятий вследствие недостаточности рынков сбыта;
недостаточная конкурентоспособность продукции местного производства, ограниченность номенклатуры выпускаемой продукции;
физический и моральный износ технологического оборудования;
недостаток собственных средств предприятий на пополнение оборотных средств, реконструкцию и модернизацию производства;
нехватка квалифицированных рабочих, в связи с увеличением возраста среднестатистического рабочего.
Кроме этого, существует проблема нехватки молодых специалистов в сфере обрабатывающих производств.
Проблемы строительной отрасли (в том числе сфера жилищного строительства)
Основной целью инвестиционной политики города в области строительной деятельности является разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на создание благоприятного инвестиционного климата, развитие комплексной инфраструктуры городского инвестиционного рынка и непосредственная реализация конкретных инвестиционных проектов и программ.
Несмотря на осуществление инвестиций в строительство в городе существуют проблемы, связанные с развитием строительной отрасли:
Недостаточная обеспеченность инфраструктурой на предстоящую перспективу строительства объектов и значительный износ объектов социальной инфраструктуры;
Низкий объем малоэтажного строительства, в том числе деревянного домостроения в связи с недостаточностью средств у застройщиков;
Дефицит земельных участков для жилищного строительства, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;
Необходимость сохранения объектов культурного наследия;
Угроза подтопления исторической части города и оползневых явлений;
Недостаточность средств для разработки проектов планировки и межевания городских территорий в целях реализации архитектурно-планировочных решений, заложенных Генеральным планом г. Тобольска.
В городе реализуется ряд мероприятий в сфере модернизации и строительства жилого фонда и систем жизнеобеспечения города по программам различного уровня, в связи с чем динамика ввода жилья в среднесрочной перспективе будет иметь тенденцию к увеличению.
Проблемы в сфере транспортной инфраструктуры
Основные транспортно-планировочные проблемы города:
- отсутствие автодорожного мостового перехода через р. Иртыш после впадения р. Тобол. Фактически автодорожная сеть Тобольской группы административных районов представляет собой две системы, расчлененные р. Иртыш;
- транспортная связь мкр. Левобережье и Левобережной части Тобольского района с городом (подгорная часть) осуществляется в летний период паромом, в зимний - по льду реки;
- отсутствие дублеров у автотранспортной связи нагорной и подгорной частей города по Никольскому взвозу;
- необходимость реконструкции центральных улиц с целью повысить пропускную способность для автотранспорта и обеспечить безопасность участников дорожного движения;
- в связи с ростом пассажиропотоков и увеличением грузоперевозок возникает необходимость реконструкции железнодорожного вокзала и железнодорожной станции "Тобольск" в мкр. Менделеево;
- формирование новых въездов в Юго-Восточный планировочный район;
- для развития системы речных перевозок необходимо восстановление и модернизация Тобольского речного порта. Для этого необходимо формирование крупного терминального хозяйства и строительство современного речного вокзала;
- возобновление аэропортовой деятельности, для чего предлагается рассмотреть новую площадку для строительства аэропорта на северо-востоке города;
- в связи с новым строительством и развитием крупного нефтехимического производства ожидается существенное увеличение объемов перевозки крупногабаритных, тяжеловесных грузов и спецгрузов. Возникает необходимость адаптации существующей транспортной инфраструктуры под новые потребности производства;
- требуется строительство нового современного логистического комплекса.
Стоит отметить положительную динамику развития информационной инфраструктуры города: развитие в городе стационарной телефонизации, сети Интернет и "лавинообразное" внедрение сотовой связи, которая развивается гораздо быстрее других видов информационной инфраструктуры.
Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства в городе
В городе проводятся широкие институциональные преобразования в сфере ЖКК. Постепенно внедряются элементы конкурентных механизмов в предоставление услуг ЖКК и ресурсосберегающие технологии.
Реализуется ряд программ различного уровня, что в условиях мирового кризиса является положительным моментом. Положительной стороной является планомерная установка приборов учета коммунальных услуг в жилых домах и высокий уровень собираемости платежей по коммунальным услугам, плановый ремонт многоквартирных домов.
Необходимо отметить следующий ряд проблем в данной сфере:
- высокая изношенность основных инженерных сетей;
- потребность в строительстве 2-х водозаборных сооружений, поверхностного водозабора, хозпитьевого водопровода, технического водопровода (26,3 км);
- строительство 3-х объектов КОС, 22-х КНС и сетей водоотведения в количестве 126,9 км;
- реконструкция Тобольской ТЭЦ;
- реконструкция ПС 500/220/110/10 "Иртыш", ПС 110/10 кв "Затон", ПС 110/10/кв "Волгинская", ПС 110/10 кв "Тобольская".
Проблемы в сфере земельных отношений и градостроительства
необходимость реабилитации исторической части города;
экономичность мероприятий по развитию транспортно-инженерной инфраструктуры;
преимущественное развитие индивидуальной жилой застройки;
недостаток средств для подготовки проектов планировки и межевания территорий.
Приоритетным направлением градостроительного развития Тобольска является регенерация исторической Подгорной части города.
Проблемы развития малого предпринимательства в городе
В городе имеется положительная тенденция к развитию малого и среднего предпринимательства. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства из года в год неуклонно растет. Растет и объем отгруженной продукции этими предприятиями. Реализуются мероприятия Программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Тобольске" на 2012 - 2014 годы, разработанной Администрацией г. Тобольска, в соответствии с действующим законодательством. Данная программа разработана в связи с прекращением действия аналогичной программы на 2009 - 2011 гг.
Основная доля субъектов малого предпринимательства занята в сфере розничной и оптовой торговли.
Сдерживающим фактором развития малого предпринимательства является достаточно высокая плата за подключение к основным коммунальным сетям.
Основной проблемой в данной сфере являются:
- нехватка рабочих кадров и квалифицированных специалистов среднего звена;
- сбыт и реализация.
Проблемы окружающей среды города
Состояние окружающей среды в городе в целом можно оценить как положительное. Уровень загрязнения атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод ниже аналогичных показателей в целом по Тюменской области и Российской Федерации.
Вместе с тем негативное техногенное воздействие на окружающую среду города существует.
Большой вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносят стационарные источники загрязнения и, прежде всего, объекты теплоэнергетики. Этому в немалой степени способствуют суровые природно-географические особенности местности и продолжительный отопительный сезон. Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха в городе Тобольск являются - промышленные предприятия, автомобильный транспорт, котельная и низкие источники выбросов частного сектора (печные трубы).
Основную роль в загрязнении подземных вод играют приемники промышленных, коммунальных и сельскохозяйственных отходов, жидкие отходы промышленных предприятий, не очищенные или слабо очищенные, часто сбрасываемые на поверхность земли, в малые реки и водоемы.
Действующий полигон ТБО эксплуатируется с нарушением природоохранного законодательства. Территория полигона ТБО представляет собой свалку и не отвечает современным требованиям, предъявляемым к правилам эксплуатации полигона ТБО. Необходимо провести работы по разработке проекта реконструкции и модернизации полигона ТБО, а также строительство мусороперерабатывающего завода и полигонов в районе "ЗКСМ" и "Левобережье".
Основные проблемы:
- реконструкция действующего полигона;
- строительство полигонов ТБО "ЗСКМ" и в районе "Левобережье";
- строительство мусоросортировочного завода;
- строительство водоочистных сооружений и разработка единой схемы водопонижения, водоотведения и противопаводковой защиты, ремонт и строительство сетей ливневой канализации.
Основные проблемы развития социальной сферы:
- образование
Основными проблемами дошкольного образования города являются:
повышение профессионального уровня и квалификации кадрового состава работников дошкольного образования;
повышение качества предоставляемых услуг дошкольными образовательными учреждениями.
Основными проблемами в сфере общего образования города являются:
совершенствование инфраструктуры образовательных учреждений;
увеличение направлений профильных классов и классов с углубленным изучением предметов, охват профильным обучением;
необходимость расширения форм поддержки талантливой молодежи;
обеспечение доступности дополнительного образования детей в соответствии с потребностями населения;
трудности в обучении и социализации детей с ограниченными возможностями здоровья;
недостаток новейших образовательных и современных информационных технологий, применяемых в процессе обучения;
потребность в постоянном повышении квалификации педагогов и поощрении педагогов-лидеров;
проведение работы по закреплению молодых специалистов в общеобразовательных учреждениях;
наличие социально неблагополучных семей и обучающихся с девиантным поведением.
Основные проблемы профессионального образования:
внедрение механизмов динамичной переориентации системы профессионального обучения в соответствии с перспективными потребностями рынка труда;
повышение степени удовлетворенности населения качеством услуг профессионального образования;
проведение работы по увеличению доли выпускников профессионального образования, трудоустраивающихся по специальности.
- здравоохранение
В городском здравоохранении остается ряд проблем, которые требуют системного подхода и решения:
дефицит медицинских кадров первичного звена, отсутствие мотивации у молодых специалистов к работе;
недостаточный уровень эффективности использования ресурсов, структурная диспропорция в системе оказания медицинской помощи;
недооценка роли профилактического направления первичного звена в сохранении здоровья как медицинскими работниками, так и населением;
низкая мотивация медицинского персонала к повышению качества медицинских услуг.
Потребность в финансовых ресурсах (муниципальное задание, строительство, реконструкция, капитальный ремонт) в рамках программы составляет 1390,7 млн. рублей.
Дополнительные проблемные вопросы, в том числе наиболее часто задаваемые населением.
1. Низкий уровень укомплектованности участковыми врачами:
- 73% - врачи-терапевты участковые
- 79% - врачи-педиатры участковые
Причиной данной ситуации является низкий престиж профессии врача и в частности участкового.
С повышением уровня заработной платы до 40 - 44 тысяч рублей ожидается прирост врачей.
2. Недостаточный уровень укомплектованности медицинским оборудованием УЗИ и эндоскопическим оборудованием.
3. С учетом численности обслуживаемого населения мощность поликлиники должна составлять 1742 посещения в смену (96,786 тыс. человек х 18 посещений в смену), или 11846 кв. м рабочей площади (1742 посещений x 6,8 кв. м/чел.) Фактическая площадь учреждения 8070 кв. м. Дефицит площадей составляет 3776 кв. м, при этом общий поток пациентов, сконцентрированный в одном здании, значительно осложняет выполнение всех требований государственных гарантий по доступности и качеству оказания медицинской помощи.
Для полного удовлетворения потребности населения в получении стоматологической помощи и повышения качества оказания стоматологических услуг необходимо решение вопроса о выделении дополнительных площадей или строительства городской стоматологической поликлиники по типовому проекту, решение кадрового и жилищного вопроса специалистов стоматологического профиля.
- культура
В сфере предоставления культурно-досуговых услуг:
- необходимость проведения реконструкции, капитальных ремонтов муниципальных учреждений культуры города и их обеспечения современным оборудованием, позволяющим повысить качество предоставляемых населению культурно-досуговых услуг;
- отсутствие в городе концертного зала для осуществления гастрольно-концертной деятельности, отвечающей современным потребностям населения;
- недостаток молодых высококвалифицированных специалистов, отвечающих современным потребностям культурно-досуговой деятельности.
- необходимость содержания имущественного комплекса образовательных учреждений (материальной базы, специального оборудования, музыкальных инструментов) в состоянии, соответствующем целям и современным требованиям образования в сфере культуры и искусства;
- отсутствие в городе Тобольске специализированного здания Детской школы искусств. Его наличие необходимо для улучшения качества образовательных услуг и удовлетворения растущей потребности населения в школах дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства;
- необходимость повышения качества подготовки и переподготовки педагогических кадров в сфере культуры и искусства с учетом реальных общественных потребностей.
- молодежная политика
В городе Тобольске уделяется большое внимание развитию сферы молодежной политики, особенно в плане содействия позитивной самореализации и интеграции молодежи в систему общественных отношений.
Наряду с положительными тенденциями в сфере развития молодежной политики в городе существуют следующие проблемы:
формирование здорового образа жизни молодого поколения, совершенствование системы социальной адаптации;
организация досуга молодежи;
профессиональная подготовка, профориентация, трудоустройство и занятость несовершеннолетних граждан и безработной молодежи;
профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений среди подростков, в том числе "группы особого внимания", не обучающейся и неработающей несовершеннолетней молодежи;
профилактика проявлений наркомании, табакокурения и алкоголизма в детско-молодежной среде;
поддержка и развитие молодежных инициатив, творчества и физического совершенствования молодежи;
укрепление института "Молодой семьи";
расширение направлений дополнительного образования детей и молодежи;
совершенствование системы работы с молодежью по месту жительства, со студентами - по месту учебы;
расширение информационного обеспечения молодежи через использование средств массовой информации города и области;
организация работы с молодежью с ограниченными физическими возможностями;
миграция молодежи из города с целью получения образования и последующего трудоустройства в других регионах;
методическое обеспечение работы с молодежью;
профилактика экстремизма и формирование толерантного отношения в молодежной среде;
организация отдыха, оздоровление и детей и молодежи в каникулярный период.
Причинами возникновения этих проблем является наличие диспропорции в следующем:
несоответствие социальных и профессиональных ориентаций молодежи, с одной стороны, и потребностей предприятий и организаций города в рабочей силе, с другой;
низкой остается ориентация молодежи на работу в промышленности, науке, образовании;
в общественном сознании молодежи ослаблены позиции коллективных интересов, низко развито чувство гордости за свое Отечество, молодежь не чувствует себя в полной мере причастной к деятельности городского сообщества на благо города;
большое влияние на формирование сознания молодых людей оказывают коммерческие досуговые учреждения, которые в своей деятельности ориентируются исключительно на извлечение прибыли, формируя у молодежи стремление к праздному образу жизни, а низкие темпы развития материальной базы муниципальных досуговых учреждений не позволяют в полной мере использовать их воспитательный потенциал;
сохраняется низкий уровень рождаемости, причинами этого являются чувство неуверенности в завтрашнем дне, неудовлетворенность перспективами в поиске места работы, проблема приобретения собственного жилья.
Для качественного позитивного изменения основных показателей в сфере молодежной политики необходимы мероприятия, направленные на поддержание позитивных форм досуга, развитие организационной свободы общественных объединений, коррекцию отклоняющегося поведения.
- социальная защита населения:
- социальное неблагополучие, обусловленное наличием маргинальных групп населения;
- снижение значимости институтов семьи, материнства и отцовства;
- снижение уровня доходов семей в связи с рождением детей;
- недостаточный уровень эффективности работы системы профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;
- низкая социализация и адаптация граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов;
- слабый уровень межведомственного взаимодействия в вопросах медицинской, социальной, профессиональной реабилитации граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов;
- повышения уровня доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп граждан;
- повышение качества предоставляемых социальных услуг учреждениями социального обслуживания населения;
- повышение профессионального уровня и квалификации кадрового состава;
- необходимость проведения капитального ремонта (реконструкции) зданий учреждений социального обслуживания населения в связи с требованиями Госпожнадзора.
- туризм:
Основными проблемами города Тобольска в сфере туризма являются:
- недостаточное использование местного природного и историко-культурного наследия;
- значительный физический износ объектов историко-культурного наследия в исторической части города Тобольска;
- недостаток событийных проектов, способных привлечь различные категории туристов;
- отсутствие системы качественного информирования туристов на территории города;
- охрана общественного порядка.
Основными проблемами в области охраны общественной безопасности являются:
- тенденция к увеличению общего объема зарегистрированных преступлений.
- тенденция к росту подростковой преступности.
- тенденция к увеличению количества дорожно-транспортных происшествий.
Сохраняется тенденция к увеличению количества ДТП на дорогах. Причины гибели людей - невнимательность участников дорожного движения, превышение скоростного режима, неумение правильно оценить дорожные условия, в том числе дорожное покрытие.
Для качественного позитивного изменения криминогенной ситуации в городе необходимо усиление профилактической роли участковых уполномоченных милиции, объединение усилий не только правоохранительных органов и местного самоуправления, но и широкое привлечение негосударственных структур, общественных объединений и граждан.
6. Основные принципы формирования целей, задач, сроков
при разработке программы социально-экономического развития
муниципального образования город Тобольск
на период до 2020 года
Принципы устойчивого развития муниципального образования город Тобольск
Исходя из содержания нормативных правовых документов федеральных органов власти, органов власти Тюменской области, в части разработки концепций, стратегий и программ социально-экономического развития на долгосрочную перспективу, можно говорить о взаимосвязи их между собой.
Так, программные документы на долгосрочную перспективу субъектов Российской Федерации направлены на достижение таких целей и задач, которые способствуют реализации основных целей и приоритетных задач, обозначенных и сформулированных в целеполагающих документах федерального значения.
На основе анализа лучшей практики Российской Федерации по формированию комплексных документов по стратегическому развитию, с учетом социально-экономических особенностей муниципального образования город Тобольск можно сформулировать принципы социально-экономического развития. Их общность с общероссийскими принципами развития подтверждается контекстами федеральных и региональных стратегических документов.
Принцип единого экономического и правого пространства в реализации развития муниципального образования город Тобольск
Развитие города должно быть основано на общих целевых установках и методических принципах, общей политике в отдельных отраслях с Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: "Сохранение единства и правового пространства Российского государства во многом зависит от успешного формирования федеративных отношений, организации взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления".
Концепция социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года: "Важнейшим фактором формирования перспективной стратегии социально-экономического развития Тюменской области является вовлеченность региона в процессы социально-экономического развития Уральского федерального округа и Российской Федерации, возможность подключения к общерегиональным проектам, получения эффектов межрегиональных взаимодействий".
Принцип ориентации социально-экономического развития муниципального образования город Тобольск на человека
Развитие города должно способствовать достижению высокого уровня и качества жизни населения муниципалитета, росту человеческого капитала, развитию гражданского сообщества и безопасности жизнедеятельности населения.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: "Чрезвычайно важным фактором является способность экономики обеспечить всем гражданам достойные условия и качество жизни, возможность реализации ими своих творческих сил, духовных запросов и материальных потребностей. Возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития".
Концепция социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года: "Цель социальной политики Тюменской области - формирование конкурентоспособного человеческого капитала области путем улучшения качества жизни и здоровья ее населения".
Принцип самодостаточности в социально-экономическом развитии муниципального образования город Тобольск
Развитие города должно опираться на внутренние ресурсы и осуществляться за счет внутренних факторов, внутренних возможностей, в том числе и финансовых.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: "Развитие инфраструктурной обеспеченности территорий и создание условий для повышения конкурентоспособности экономики регионов, а также решения вопросов социального развития, включая повышение транспортной доступности территорий".
Концепция национальной безопасности Российской Федерации: "Переход к устойчивому развитию должен обеспечивать на перспективу сбалансированное решение проблем социально-экономического развития и сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала, удовлетворение потребностей настоящего и будущих поколений".
Концепция социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года: "Комплексный анализ конкурентных позиций Тюменской области, ее преимуществ с точки зрения возможности их реализации в долгосрочной перспективе и обеспечения на этой основе устойчивого экономического роста предполагает учет всей совокупности как внутренних, так и внешних факторов и условий территориального развития".
Принцип использования имеющихся и развития новых конкурентных преимуществ муниципального образования город Тобольск
Развитие города должно осуществляться за счет активизации имеющихся и формирования новых конкурентных преимуществ муниципалитета.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: "Определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008 - 2020 годы) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе".
Концепция социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года: "......направлена на достижение стратегической цели Тюменской области, которая раскрывается через систему стратегических приоритетов, сформулированных на основе выявленных конкурентных преимуществ и проблем в экономике и социальной сфере области, с учетом общенациональных целей и задач, определенных федеральной политикой социально-экономического развития Российской Федерации, а также приоритетов развития Уральского федерального округа".
В ежегодном Послании Губернатора Тюменской области В.В.Якушева областной Думе "О положении дел в Тюменской области" за 2011 год отмечено: "...то же относится и к органам местного самоуправления. Несколько лет назад в районах началась ценная работа по выявлению "точек роста". Этой работе надо придать дополнительный импульс. Составить своеобразные карты конкурентных преимуществ - как реально действующий инструмент создания новых рабочих мест, управления инвестиционными потоками, деловой активностью, социальным развитием территории - в режиме реального времени. В таких картах должны найти отражение новые "коридоры возможностей" и для промышленности, и для сельского хозяйства, и для туризма, и для приграничного сотрудничества".
7. Принципы формирования этапов реализации программы
Программа социально-экономического развития муниципального образования город Тобольск разработана на период с 2011 по 2020 годы. Реализацию программы условно можно разбить на три этапа.
Первый этап
Основой социально-экономического развития города на этом этапе будут являться традиционные виды экономической деятельности (в данном случае нефтеперерабатывающая отрасль и производство коммунальных ресурсов).
В период негативной макроэкономической конъюнктуры органы местного самоуправления должны будут решить текущие управленческие задачи за время преодоления кризисных явлений в экономике, в том числе с помощью экономии бюджетных средств. Проведение мероприятий по реализации бюджетной реформы должно сыграть ключевую роль при эффективном расходовании бюджетных средств.
Бюджетные средства должны быть направлены в большей степени на сохранение социально-экономического положения муниципального образования на том уровне, на котором оно находилось до наступления кризисных явлений в экономике. В данных условиях стратегическая позиция муниципального управления будет определяться удерживаемым уровнем занятости, текущим и вероятным уровнем потребительской активности домашних хозяйств, достигнутым и перспективным уровнем использования и производительностью ресурсов территории, и развитием малого и среднего предпринимательства.
При этом в рамках реализации этого этапа органами местного самоуправления необходимо подготовить "платформу" для формирования инвестиционных проектов для реализации основных преимуществ, "точек роста" муниципалитета.
Второй этап
Реализация данного этапа должна способствовать переходу от инерционного способа развития к инновационному. В целом этап должен способствовать развитию сформированных на предыдущем этапе инвестиционных проектов города, поддержанию действующих производств, нахождению и становлению новых.
Помимо этого, органам местного самоуправления следует сосредоточить свое внимание на дальнейшем развитии инфраструктуры города, социальной сферы и повышении уровня жизни населения.
Продолжительность второго ("переходного") этапа может варьироваться от двух до пяти лет, в зависимости от того, насколько серьезными окажутся последствия мирового финансового кризиса.
Иными словами, на этом этапе должны быть запущены основные проекты, определяющие долгосрочную устойчивость города.
Третий этап
Данный этап заключается в координации деятельности проектов в режиме пилотного функционирования, выявлении и дополнении недостающих элементов инфраструктуры и городской среды, завершении формирования нового экономического, пространственного, социального облика города в соответствии с его миссией и стратегическими целями.
Пространственные границы реализации программы
При разработке и реализации программы социально-экономического развития муниципального образования город Тобольск на период до 2020 года должны учитываться три пространственные зоны: зона прямого действия, зона влияния и зона интересов.
Зона прямого действия - территория, в границах которой органы местного самоуправления города правомочны осуществлять административную и хозяйственную деятельность и несут ответственность за решение вопросов местного значения.
В рамках этой зоны для разработки и реализации стратегии администрация города может и должна использовать весь набор управленческих, политических, административных и финансовых инструментов, который предоставляет им законодательство Российской Федерации. Другими словами, зона прямого действия - это территория муниципального образования город Тобольск.
Зона влияния - территория, в границах которой события и процессы, происходящие за пределами муниципального образования город Тобольск, оказывают непосредственное влияние на развитие и функционирование города и городских систем. При этом органы местного самоуправления и иные субъекты городского сообщества могут оказывать влияние на развитие этих процессов. В эту зону входит часть территории Тобольского района Тюменской области, непосредственно примыкающая к городу.
В рамках этой зоны для разработки и реализации программы администрация города может и должна использовать механизмы межмуниципального сотрудничества, механизмы координации действий между органами власти разного уровня, механизмы общественных коммуникаций, а также предусмотренные законодательством страны механизмы влияния на региональную и федеральную государственную политику Тюменской области.
Зона интересов - территория, на которой события и процессы, происходящие за границами муниципального образования город Тобольск, оказывают существенное, хотя и косвенное, влияние на развитие города. При этом органы местного самоуправления города имеют минимальные возможности для влияния на происходящие процессы и события.
В эту зону входят остальные территории Тюменской области, а также к данной зоне можно отнести территории Ямало-Ненецкого автономного округа и Ханты-Мансийского автономного округа.
В рамках отмеченной зоны для разработки и реализации программы администрация города может и должна отслеживать и учитывать при принятии внутригородских стратегических решений значимые для города социальные, экономические и политические события и процессы.
Органы местного самоуправления могут оказывать опосредованное влияние на развитие событий на данных территориях через продвижение интересов города за счет механизмов общественных коммуникаций, а также предусмотренные законодательством механизмы влияния на региональную и федеральную государственную политику.
8. Цели, задачи, способы реализации программы
Цели и задачи социально-экономического развития города формируются из целевых ориентиров и приоритетных направлений, заданных в целеполагающих и руководящих документах Российской Федерации и Тюменской области.
Социально-экономическое развитие города - обеспечение повышения качества жизни населения, формирование благоприятной среды жизнедеятельности для нынешних и будущих жителей города, создание динамично развивающейся и конкурентоспособной экономики, создание базовых инновационных структур, которые в ближайшем будущем станут важным фактором развития.
В соответствии с этим, главной целью социально-экономического развития города Тобольск являются:
- на ближайшую перспективу - создание условий для стабильного развития экономики, направленных на улучшение социального положения и материального благосостояния населения муниципалитета;
- на долгосрочную перспективу - обеспечение устойчивости экономического роста и качественного уровня жизни населения.
Для достижения главной цели, с учетом специфики города, были определены два приоритетных направления социально-экономического развития города:
- развитие экономического потенциала;
- повышение уровня и качества жизни населения.
Программа предлагает следующие направления для достижения поставленных целей:
Развитие промышленного производства и поиск новых перспективных производств
Задача: переход на новый этап в развитии производственной сферы с учетом потенциала города.
Способы реализации:
- осуществление модернизации, технического перевооружения и развития промышленных предприятий;
- развитие производственных сил;
- нахождение "точек роста" для развития обрабатывающих производств;
- организация поиска новых рынков сбыта продукции предприятий обрабатывающих производств;
- способствование освещению производственной деятельности в СМИ и рекламированию выпускаемой продукции;
- осуществление мероприятий по созданию условий для развития производства в лесной отрасли (деревообрабатывающая сфера);
- осуществление мероприятий по поддержке сельскохозяйственной отрасли;
- расширение и модернизация сельскохозяйственного производства;
- участие в региональных и федеральных программах развития сельскохозяйственной отрасли;
- увеличение загрузки установленных производственных мощностей промышленных предприятий;
- создание новых перспективных производств;
- сопровождение направленных инвестиционных проектов, ТЭО, бизнес планов до стадии принятия решения по вопросу инвестирования;
- организация и проведение городских конкурсов среди предприятий производственной сферы;
- повышение престижа и конкурентоспособности продукции местного производства;
- способствование обеспечению профессиональными кадрами в новых и действующих отраслях;
- развитие приоритетных и льготных условий при предоставлении муниципального имущества;
- формирование и своевременное обновление базы данных о городских товаропроизводителях;
- формирование и своевременное обновление базы данных о выставках, ярмарках, которые можно использовать для продвижения продукции городских предприятий;
- формирование и своевременное обновление базы данных о товаропроизводителях ХМАО, ЯНАО, юга Тюменской области, прилегающих областей;
- подготовка предложений по участию в российских, общеобластных программах, способствующих привлечению инвестиций в город; грантах, выдаваемых зарубежными и российскими инвестиционными институтами;
- работа по участию тобольских предприятий в выполнении муниципальных заказов муниципального образования город Тобольск, городов ХМАО, ЯНАО, юга области;
- реализация проекта "Комплексное развитие Тобольской промышленной площадки".
Создание условий для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования
Задача: Формирование условий для значительного роста объема инвестиций в социально-экономическое развитие города.
Способы реализации:
- привлечение инвестиций в стратегические отрасли экономики города с созданием новых рабочих мест для специалистов высокой квалификации с высокой оплатой труда;
- определение приоритетов, целей и задач инвестиционной политики - формирование инвестиционной стратегии;
- осуществление разработки комплекса мероприятий по инвестированию;
- определение потребности в инвестиционных ресурсах;
- проведение маркетинговых и научных исследований для определения наиболее подходящих для инвестирования сфер экономики города;
- создание банка инновационных идей;
- поиск и выбор источников инвестиций в социально-экономическое развитие города;
- формирование инвестиционных возможностей и мер по их расширению;
- сопровождение органами местного самоуправления приоритетных инвестиционных проектов;
- развитие внешнеэкономических связей в области инвестирования в соответствии с интересами населения муниципалитета.
Инфраструктурное развитие территории (дорожно-транспортной, энергетической и информационной инфраструктуры)
Задача: создание конкурентоспособного экономического комплекса города и формирование на его территории разветвленной инфраструктуры, способствующей росту экономической активности населения и предпринимательских структур.
Способы реализации:
- обеспечение дальнейшего развития транспортной сети города;
- повышение качества предоставления транспортных услуг;
- обновление, повышение уровня технического состояния парка транспортных средств;
- совершенствование системы контроля и управления транспортным комплексом;
- разработка программы развития улично-дорожной сети;
- обеспечение согласования интересов коммерческих организаций, осуществляющих транспортные перевозки пассажиров, и прав и интересов населения; совершенствование управленческой деятельности органов местного самоуправления на основе использования информационных технологий;
- реконструкция существующих и замена ветхих инженерных сетей, внедрение новых прогрессивных IT-технологий;
- внедрения цифрового эфирного телевидения стандарта DVB-Т2;
- обеспечение жителей цифровой телефонной связью;
- формирование единого информационного пространства города, включающего муниципальные информационные ресурсы, ресурсы предприятий, организаций, обеспечение доступности этих ресурсов для населения;
- поддержание в "рабочем" режиме WEB-портала муниципального образования.
Создание условий для дальнейшего развития жилищно-коммунального хозяйства
Задача: Создание условий, обеспечивающих безопасную среду обитания и жизнедеятельность населения, путем повышения качества предоставления услуг ЖКХ.
Способы реализации:
- финансовое оздоровление сферы ЖКХ, повышение инвестиционной привлекательности;
- проведение системного преобразования в сфере ЖКХ на основе информационных технологий;
- совершенствование нормативной правовой и методической базы и содействие в организации и функционировании жилищных организаций;
- модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и материально-технической базы ЖКХ с использованием современных ресурсосберегающих технологий и материалов;
- минимизация затрат на единицу энергоресурсов для потребителей в долгосрочной перспективе;
- обеспечение эффективности функционирования, оптимизации эксплуатационных затрат и предотвращения непроизводительных потерь;
- совершенствование тарифной политики с целью повышения эффективности функционирования жилищно-коммунальной отрасли и доступности расходов на эксплуатацию жилья и оплаты жилищно-коммунальных услуг для всего населения;
- реализация инвестиционных проектов по тепло-, водо-, электро- и энерго- и ресурсосбережению;
- содействие в совершенствовании кадровой политики в сфере ЖКХ;
- нормативно-правовое обеспечение и информационное сопровождение преобразований в сфере ЖКХ.
Обеспечение населения города благоустроенным жильем и повышение инфраструктурной обеспеченности
Задача: Обеспечение условий для проведения эффективной строительной политики и развитие рынка недвижимости на территории города.
Способы реализации:
- развитие рынка жилой недвижимости во взаимосвязи с развитием финансовой инфраструктуры города с целью обеспечения большей доступности жилья для широких слоев населения;
- увеличение объема жилищного фонда;
- снижение административных барьеров на пути согласования строительной документации, а также оформления прав на земельные участки и объекты недвижимости;
- активное расширение и поощрение индивидуального жилищного строительства;
- осуществление строительства на долевых началах;
- активное привлечение строительных организаций других регионов с целью усиления конкуренции на рынке строительства жилья;
- активное участие в федеральных и региональных программах, направленных на развитие строительства, в том числе жилищного.
Развитие потребительского рынка
Задача: Развитие инфраструктуры и обеспечение доступности потребительского рынка в цивилизованных формах его организации для абсолютного большинства населения города.
Способы реализации:
- обеспечение прав граждан на безопасные и качественные товары, усиление противодействия реализации фальсифицированной продукции;
- формирование развитой системы товародвижения, создающей благоприятные возможности для товаропроизводителей;
- активное противодействие теневому обороту в сфере потребительского рынка;
- разработка механизмов рационального размещения организаций потребительского рынка на территории города в увязке с Генеральным планом застройки муниципалитета;
- способствование развитию оптовых продовольственных рынков;
- создание инвестиционной привлекательности развития организаций потребительского рынка;
- содействие укреплению кадрового потенциала отрасли, повышению квалификации работников потребительского рынка;
- развитие рыночной инфраструктуры потребительского рынка города, внедрение прогрессивных форм и методов торговли.
Создание условий для развития и поддержки предпринимательства на территории города
Задача: Развитие взаимодействия и диалога органов власти с предпринимательским сообществом, создание в городе благоприятного делового климата, в том числе, посредством диверсификации и развития новых видов малого и среднего предпринимательства, опирающихся на экономико-географические особенности и потенциал города.
Способы реализации:
- реализация муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства, в том числе применение механизмов финансово-кредитной, инвестиционной, имущественной, информационной, консультационной поддержки субъектов предпринимательства;
- стимулирование развития среднего и малого бизнеса, определение приоритетных направлений развития предпринимательства; формирование и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной и муниципальной поддержки;
- анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и результатов применения мер по его развитию в целях повышения эффективности оказываемой поддержки, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории города;
- снижение административных барьеров, в том числе при получении прав собственности на земельные участки и объекты недвижимости;
- снижение издержек, связанных с входом на рынок новых предприятий и уходом с рынка юридических лиц, прекращающих свою деятельность;
- создание условий для развития малых организаций, оказывающих социальные услуги по государственным и муниципальным заказам, формирование рынка платных социальных услуг;
- оказание содействия развитию рынка потребительских услуг;
- разработка инструментов и механизмов, направленных на вовлечение населения из сектора неформальной занятости в сектор предпринимательства;
- реализация мер по формированию положительного имиджа и повышению престижа предпринимательской деятельности, в том числе, путем проведения различных конкурсов, предоставления грантов;
- подготовка высококвалифицированных кадров для сферы малого предпринимательства, в том числе из числа молодежи;
- содействие продвижению товаров производителей на внутреннем и внешнем рынках путем проведения выставок-ярмарок, презентаций, форумов, заключения соглашений;
- формирование благоприятного общественного мнения о малом предпринимательстве.
Решение экологических проблем
Задача: привлечение внимания населения к вопросам экологии, решение конкретных экологических проблем, существующих в городе и экологическое просвещение населения.
Способы реализации:
- осуществление строительства канализационных очистных сооружений, полигонов для - утилизации строительных и промышленных отходов;
- строительство и устройство ливневой канализации;
- ликвидация несанкционированных свалок в городе;
- осуществление благоустройства города, формирование парковых зон, проведение озеленения города;
- проведение просветительской работы с населением города по экологическим проблемам;
- привлечение широких слоев населения города к решению экологических проблем города;
- проведение широкого освещения экологических проблем в СМИ.
Повышение уровня и качества жизни населения. Создание условий для стабилизации и роста численности населения города, улучшение демографической ситуации
Задача: Рост численности городского населения.
Способы реализации:
- создание условий для рождения здоровых детей, сохранение и укрепление здоровья детей и подростков на всех этапах их развития;
- сохранение и укрепление здоровья женщин, в том числе беременных, репродуктивного здоровья населения, снижение показателей материнской, младенческой и детской заболеваемости и смертности, предупреждение инвалидности у детей;
- создание условий по своевременному выявлению и предупреждению основных высокорисковых заболеваний населения с целью снижения смертности, в том числе в трудоспособном возрасте, и повышение увеличения продолжительности жизни;
- предоставление разнообразных видов и форм помощи малообеспеченным семьям, имеющим несовершеннолетних детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- расширение спектра социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения семьям, имеющим детей;
- внедрение новых инновационных технологий по работе с социально-неблагополучными семьями;
- содействие в вопросах исполнения существующих и инициирование создания новых, более эффективных, программ, направленных на повышение уровня рождаемости;
- отслеживание динамики и факторов влияния на процессы миграции;
- создание условий для сокращения оттока наиболее конкурентоспособной рабочей силы за пределы города, в том числе через проведение эффективной политики занятости и создания новых рабочих мест; привлечение для жительства и работы высококвалифицированных кадров по ключевым направлениям обеспечения жизнедеятельности города и развития бизнеса; содействие закреплению в городе молодых кадров за счет предоставления льготных условий приобретения жилья молодым семьям и иных стимулирующих программ.
Обеспечение сбалансированности рынка труда в муниципальном образовании
Задача: Развитие рынка труда города на основе баланса интересов работодателей и работников, максимальное обеспечение занятости трудоспособного населения.
Способы реализации:
- создание условий для увеличения количества рабочих мест на основе прогрессивного экономического развития и повышения инвестиционной привлекательности города и развития предприятий малого и среднего бизнеса;
- сокращение уровня безработицы на основе применения активных эффективных форм содействия занятости и мобильности трудовых ресурсов;
- содействие регулированию отношений, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан и осуществлением ими трудовой или предпринимательской деятельности на территории муниципалитета;
- включение в бюджет расходов на проведение общественных работ и организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан и молодежи;
- создание единой информационной базы о состоянии рынка труда, совершенствование форм сотрудничества с работодателями, содействие внедрению более эффективных способов трудоустройства;
- содействие созданию системы повышения и сохранения высокого уровня конкурентоспособности рабочих мест с целью противодействия оттоку квалифицированной рабочей силы;
- осуществление поощрения социально ответственных работодателей и оказание поддержки организаций, обеспечивающих занятость слабозащищенных слоев населения;
- создание системы мер по содействию в подготовке и переподготовке кадров рабочих профессий по запросам работодателей.
Формирование единой конкурентоспособной научно-образовательной среды
Задача: Обеспечение равных возможностей полноценного качественного образования для всех жителей города.
Способы реализации:
- обеспечение населения свободным доступом к услугам образования;
- обеспечение населения города учреждениями образования в соответствии с нормативами;
- разработка стандартов качества оказания муниципальных услуг в сфере образования;
- содействие в повышении уровня квалификации педагогических и руководящих работников;
- развитие материально-технической базы образовательных учреждений, в том числе проведение ремонта образовательных учреждений;
- содействие в изучении спроса и потребности в образовательных услугах;
- реализация антитеррористических, противопожарных мероприятий в образовательных учреждениях;
- обеспечение условий, способствующих укреплению и сохранению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе помощь в проведении мониторинга здоровья детей, мониторинга соответствия учреждений образования санитарным нормам.
Повышение уровня здравоохранения и доступности медицинской помощи
Задача: Повышение качества медицинского обслуживания населения города и как следствие рост удовлетворенности получателей услуг в данной сфере.
Способы реализации:
- обеспечение населения города учреждениями здравоохранения в соответствии с нормативами;
- обеспечение населения свободным доступом к услугам здравоохранения;
- разработка стандартов качества оказания медицинских услуг;
- оказание медицинских услуг в соответствии с установленными стандартами качества;
- повышение уровня материально-технической оснащенности учреждений здравоохранения;
- проведение санитарно-просветительной и профилактической работы в учреждениях города;
- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия за счет предупреждения и снижения уровня заболеваемости инфекционными болезнями, проведение мероприятий по снижению заболеваемости иммуноуправляемыми инфекциями; предупреждение и снижение уровня заболеваемости социально обусловленными заболеваниями, в том числе психическими расстройствами, наркоманией и ВИЧ-инфекцией;
- способствование укомплектованию учреждений квалифицированными медицинскими кадрами;
- содействие в организации повышения квалификации кадров;
- обеспечение современным оборудованием, медикаментами и инструментарием;
- оказание помощи по осуществлению внедрения профилактических программ в сфере здравоохранения, в том числе вакцинопрофилактика, диспансеризация и профосмотры;
- осуществление экологического оздоровления и контроля за окружающей средой в городе.
Повышение уровня удовлетворенности социально-культурных потребностей населения
Задача: Усиление социальной роли культуры, обеспечение систематического роста культурного потенциала, обогащение на его основе духовной и интеллектуальной жизни населения, использование ресурсов культуры в балансе устойчивого развития города и воспитании молодого поколения.
Способы реализации:
- развитие социально-культурной инфраструктуры города и культурно-досугового потенциала учреждений культуры с целью привлечения внимания широких слоев населения к культурным ценностям;
- обеспечение приоритетного развития учреждений культуры и досуга, ориентированных на работу с подростками и молодежью;
- воспитание гражданственности, патриотизма, национального взаимоуважения;
- разработка стандартов качества оказания муниципальных услуг в культурной сфере;
- поддержка и создание условий (предпосылок) развития творческих союзов, коллективов народного творчества, молодых дарований, в том числе в виде проведения конкурсов и поощрения победителей; информационное, кадровое и научно-методическое обеспечение сферы культуры;
- поддержка проведения дней культуры национальных сообществ и освещение их в средствах массовой информации, в т.ч. в специальных телевизионных передачах по каналам местного телевидения;
- нормативно-правовое обеспечение учреждений культуры, совершенствование их управления и финансирования.
Создание условий для развития и популяризации физической культуры и спорта в городе
Задача: Вовлечение широких слоев населения в активное занятие физической культурой и спортом для полноценного физического и духовного развития населения и профилактики заболеваний, правонарушений, ведения здорового образа жизни.
Способы реализации:
- популяризация физической культуры и спорта среди всех слоев населения как основы здорового образа жизни;
- обеспечение равных возможностей для занятия физической культурой всех слоев и возрастных групп населения;
- содействие в создании современных спортивных объектов и привлечение инвесторов к строительству и реконструкции спортивной базы и участию в окружных целевых программах строительства спортсооружений;
- совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития физической культуры и спорта в городе;
- квотирование рабочих мест для спортсменов, добившихся высоких результатов в спорте;
- поддержка и развитие программ в сфере физической культуры и спортивно-массового движения, в особенности детско-юношеского спорта;
- постоянное информирование населения о спортивных мероприятиях, реализуемых на территории города;
- создание условий для подготовки и участия спортсменов и команд города в окружных, областных, региональных, российских и международных соревнованиях;
- поддержка спортсменов высокой квалификации посредством поощрений;
- мобилизация источников бюджетного финансирования для обеспечения реконструкции, текущего и капитального ремонта, оснащения современным оборудованием и спортивным инвентарем спортивных сооружений, укрепления материально-технической базы спортивных объектов города.
Создание условий для привлечения и участия молодежи в социально-экономической и общественно-политической жизни города
Задача: Организация активного привлечения и эффективного участия молодежи в социально-экономической и общественно-политической жизни города.
Способы реализации:
- развитие системы профориентации, трудоустройства и создания новых рабочих мест для молодежи;
- формирование условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи, вовлечение молодежи в разработку и реализацию программ развития города;
- развитие созидательной активности молодежи: развитие моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, внедрение эффективных программ развития социальной компетентности молодежи;
- формирование толерантности, снижение проявлений агрессивности в молодежной среде, разработка программ профилактики социально-негативных явлений среди молодежи (контроль за соблюдением законодательства в культурно-досуговых учреждениях: дискотеках, ночных клубах, центрах досуга и др.);
- ведение работы по профилактике негативных тенденций и социальной адаптации молодежи;
- обеспечение информационного освещения работы служб доверия для молодежи, находящейся в кризисной ситуации;
- организация активной работы по предупреждению табачной, алкогольной и наркотической зависимости;
- поддержка детских и молодежных объединений, союзов, организаций, клубов, действующих в соответствии с законодательством РФ;
- содействие по сбору, оформлению и подготовки документов, необходимых для получения грантов на образование, кредитов на жилье и развитие малого предпринимательства, пособий и стипендий;
- создание условий для организации молодежного досуга, отдыха, спорта и туризма;
- организация проведения ежегодных конкурсов, фестивалей, выставок талантливой молодежи;
- поддержка и развитие системы семейного оздоровительного отдыха;
- разработка молодежных программ в сфере развития физической культуры и спортивно-массового движения в городе.
Обеспечение социальной поддержки населения и осуществление развития гражданского сообщества
Задача: Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан и оказание им социальной помощи. Максимальное использование потенциала местных сообществ, власти и бизнеса для дальнейшего развития гражданского сообщества на территории города с целью его устойчивого социально-экономического развития.
Способы реализации:
- контроль уровня доходов населения, для предотвращения роста уровня бедности в муниципальном образовании;
- обеспечение социальной поддержки и гарантий работникам бюджетной сферы;
- создание условий для стимулирования повышения работодателями заработной платы и сокращения ее дифференциации между отраслями экономики и социальной сферы;
развитие социальных институтов;
- пропаганда семейных ценностей среди молодежи, формирование механизмов поддержки молодой семьи, в том числе создание стартовых возможностей для становления молодой семьи;
- профилактика семейного неблагополучия, превентивные меры по сохранению, поддержке и укреплению семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- обеспечение приоритета различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
- решение вопросов материального обеспечения детей, находящихся под опекой (попечительством), проживающих в приемных семьях;
- совершенствование форм и методов работы по охране и защите прав несовершеннолетних, внедрение и развитие новых форм семейного жизнеустройства детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей;
- создание условий эффективной защиты личных неимущественных и имущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, выпускников воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты и других аналогичных учреждений, в которых они находились на полном государственном попечении;
- институциональное развитие системы социального партнерства с бизнесом, властью и внутри сектора общественных и некоммерческих организаций (НКО);
- формирование и развитие системы кадрового потенциала сектора НКО;
- развитие системы социальных услуг;
- развитие и поддержка общественных инициатив, направленных на снижение социальных рисков и на устойчивое социально-экономическое развитие города;
- принятие собственных полномочий в рамках муниципальных программ, в том числе, по обеспечению доступности для пожилых людей, инвалидов возводимого жилья, объектов социальной инфраструктуры, транспорта и др.; повышение эффективности городских программ социальной защиты, усиление степени адресности социальной помощи на основе внедрения системы индикативного управления и механизмов бюджетирования, ориентированного на результат;
- предоставление мер социальной поддержки, социальной помощи и социальных услуг отдельным категориям граждан; семьям, имеющим детей; малообеспеченным семьям; гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и другим категориям в соответствии с действующим законодательством, своевременно и в полном объеме.
Создание условий для устойчивого развития внутреннего и въездного туризма
Задачи:
1. Координирование развития туристской отрасли Тобольска на базе историко-культурного и природно-экологического наследия города.
2. Привлечение внимания к вопросам сохранения историко-культурного наследия города Тобольска.
3. Продвижение туристского потенциала города Тобольска на российском и международном уровнях.
Способы реализации:
- разработка перспективных планов и программных документов по развитию традиционных и новых для Тобольска направлений внутреннего и въездного туризма на базе историко-культурного и природно-экологического наследия города Тобольска;
- повышение качества туристских и сопутствующих услуг (поддержка системы подготовки квалифицированных кадров в сфере туризма, организация и проведение маркетинговых исследований. Организация и проведение конкурсов в сфере туризма);
- проведение акций ("Тобольск-тоболякам", "Любимому городу красивые памятники", "Возвращение иконы Абалакской Божьей Матери", "Памятники должны говорить" и т.д.);
- проведение мероприятий по информационному обеспечению туристов на территории города Тобольска;
- активная рекламно-имиджевая кампания по продвижению историко-культурного наследия и туристского потенциала города (издание рекламной некоммерческой продукции о городе, участие в выставках и конкурсах в сфере туризма, взаимодействие со СМИ, продвижение в системе Интернет, организация и проведение рекламных туров, сотрудничество с некоммерческими организациями в сфере туризма);
- развитие международных и межрегиональных связей города.
Повышение уровня общественной безопасности населения города
Задача: Осуществление защиты законных прав и свобод населения, а также государственной, муниципальной, частной собственности, создание условий на территории города для охраны общественного порядка.
Способы реализации:
- совершенствование форм и методов несения службы по охране общественного порядка, включая постоянный внутренний контроль за дислокацией и перемещением сил правопорядка с целью обеспечения борьбы с преступностью;
- активное использование при патрулировании транспортных средств повышенной маневренности и служебных животных;
- улучшение оперативного информирования органов внутренних дел о совершенных преступлениях, иных правонарушениях и чрезвычайных ситуациях, организация работы горячих линий, телефонов доверия;
- обеспечение прозрачности работы правоохранительных органов для населения в целях уменьшения коррупции и укрепления их авторитета;
- создание условий для осуществления мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- разработка эффективных методов работы по преодолению социально-негативных тенденций в детской и молодежной среде, профилактике подростковой преступности;
- осуществление просветительской работы с населением, направленной на профилактику детской безнадзорности, немедицинского употребления наркотиков, злоупотребления алкогольными напитками;
- разработка мероприятий борьбы с "досуговой" преступностью;
стимулирование работы участковых инспекторов по профилактике правонарушений в жилом секторе;
- содействие в обеспечении УВД города высококвалифицированными кадрами.
9. Основные направления развития города
9.1. Развитие промышленности. Привлечение инвестиций
Промышленность г. Тобольска имеет дальнейшие перспективы развития, которые связаны, в первую очередь, с нефтехимической отраслью. Между Администрацией города и предприятиями ООО "Тобольск-Полимер", ОАО "Сибур Холдинг", ООО "Тобольск-Нефтехим", ООО "ЗапСибНефтехим" заключено Соглашение от 10 июня 2010 года № 175 "О муниципальной поддержке". Предметом Соглашения является порядок взаимодействия Сторон в целях реализации на территории муниципального образования город Тобольск инвестиционного проекта Тюменской области "Комплексное развитие Тобольской промышленной площадки" с объемом инвестиций 312050 млн. рублей и сроками реализации - до 31.12.2017, утвержденного распоряжением Правительства Тюменской области от 06.08.2007 № 602-рп. В рамках выполнения Соглашения муниципальная поддержка осуществляется в виде субсидий на возмещение капитальных затрат, понесенных держателями проекта. В соответствии с Соглашением размер муниципальной поддержки составляет:
Субсидии Ед. измерения 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год
(факт) (факт) (факт) (план)
тыс. рублей 4730050 12162800 12423000 6000000
Концепцией развития нефтехимической отрасли является не только увеличение загрузки базовых производств, но и увеличение глубины переработки сырья с внедрением высокоэффективных технологий. На первом этапе на промышленной площадке предусматривается строительство производства дегидрирования пропана с получением пропилена и производства полипропилена мощностью 500 тыс. тонн в год. Плановые сроки окончания пуско-наладочных работ - конец 2012 - начало 2013 года. Для реализации проекта создано предприятие ООО "Тобольск-Полимер". Сырьем для производства будет служить пропановая фракция. Для обеспечения потребности в сырье комплекса по производству пропилена планируется строительство второй газофракционирующей установки по переработке ШФЛУ мощностью 2,8 млн. тонн в год. Загрузку мощности этой установки обеспечит комплексный проект по переработке попутного нефтяного газа, реализуемый компанией "СИБУР. Основные показатели проекта "Комплексное развитие Тобольской промышленной площадки" представлены в таблице 16.
Таблица 20
Перечень и значения показателей, характеризующих получение
экономического и(или) иного полезного для Тюменской области
эффекта инвестиционного проекта "Комплексное развитие
Тобольской промышленной площадки" до 2017 года
№ Наименование ед. 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
п/п показателей изм. год год год год год год год год год год год
1 Капитальные млн. 112 714 4013 11306 23665 21398 22070 38973 77192 79211 33396
затраты руб.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
2.1 Объем тыс. 0 0 0 0 0 0 264 541 480 508 480
производства тонн
ООО "Тобольск-
Полимер"
2.2 Объем тыс. 0 0 0 0 1225 2800 2800 2800 2800
переработки тонн
ШЛФУ на ГФ-2
ООО "Тобольск-
Нефтехим
2.3 Объем тыс. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
производства тонн
ООО "Западно-
Сибирский
нефтехимический
комбинат"
3 Поступление млн. 0 0 0 5229 14211 16000 8000 1357 1783 1618 2238
налогов и иных руб.
обязательных
платежей в
бюджет
Тюменской
области
(областной,
местный), в том
числе
3.1 Налог на млн. 0 0 0 5229 14211 16000 8000 1357 1783 1618 2238
прибыль руб.
организаций
Большая часть продукции будет реализовываться на территории России, обеспечивая импортозамещение полипропилена, производимого в странах-конкурентах. Экспортировать планируется около 200 тыс. тонн полипропилена в год.
В 2013 году планируется начало выпуска заводом ООО "Тобольск-Полимер" полипропилена объемом 264 тыс. тонн, в 2014 году 540 тыс. тн, а в 2015 году - несколько меньше, в связи с планируемым остановочным ремонтом.
Объем производства бутадиена в 2013 году планируется увеличить до 207 тыс. тн, что составит 102% к уровню 2012 года. Выпуск МТБЭ (метилтретбутилового эфира) в 2013 году планируется увеличить до 150 тыс. тн и в последующие годы оставить на этом уровне.
В 2012 - 2014 гг. планируется реализовать следующие инвестиционные проекты:
- Проект строительства ЦГФУ-2, который позволит достичь плановые объемы переработки ШФЛУ до 6,6 млн. тонн/год.
- Проект по увеличению мощности производства бутадиена до 207 тыс. тонн в год.
- Проект строительства установки очистки пропановой фракции от метанола.
На предприятии ООО "Тобольск-Нефтехим" разработана 6-этапная программа повышения надежности и безопасности производства и улучшения внешнего вида объектов ООО "Тобольск-Нефтехим". Реализация программы позволит повысить уровень промышленной безопасности и экологии предприятия, создаст комфортные рабочие места и повысит культуру производства.
Тобольск имеет все шансы стать центром развития нефтехимии России за счет дальнейшего развития на базе Тобольского промышленного узла Западно-Сибирского нефтегазохимического кластера. В дальнейших планах СИБУРА - создание в Тобольске еще одного производства - "ЗапСибНефтехима", комплекса мощностью 2 млн. тонн полимеров в год. Реализация всех проектов ОАО "СИБУР Холдинг" позволит создать около 1700 рабочих мест, а также в сопутствующих отраслях может быть создано более шести тысяч рабочих мест.
Наряду с развитием нефтехимического комплекса актуальной является диверсификация экономики города. Поэтому большое внимание уделяется и развитию действующих производств, которое осуществляется за счет частных инвестиций собственников предприятий с использованием механизмов государственной и муниципальной поддержки в сфере промышленности и предпринимательства. Сегодня успешно развиваются и реализуют инвестиционные проекты предприятия: ООО ПО "Югор", ООО "Сталь", ЗАО "ТВЭЛ-Тобольск", ООО "ЗЖБИ № 4", ООО "СибСтройИнвест" (Завод ЖБИ ИСК ЯНАО), ООО "Компания ЦементСтрой", ООО "БИОВЕК", ЗАО "Тобольская фабрика художественных косторезных изделий", ОАО "Тобольский гормолзавод" и другие.
Перспективы развития стройиндустрии связаны с дальнейшим развитием предприятия ООО "СибСтройИнвест" (Завод ЖБИ "ИСК ЯНАО"). В настоящее время сохраненное и восстановленное предприятие успешно развивается, имеет возможность выпускать железобетонные изделия: плиты пустотные, дорожные плиты, лотки, строительные и электротехнические сваи, перемычки, лестничные ступени, утяжелители, фундаментные блоки, керамзитобетонные блоки, продукция по системе КУБ 2,5, позволяющая возводить здания в короткие сроки. Предприятие осуществляет строительство объектов, в том числе жилых домов в северных города области. В планах предприятия - в ближайшие годы увеличить объем производства конструкций и деталей из сборного железобетона. На предприятии постоянно производится ремонт и обновление парка металлоформ и оборудования, осваиваются новые виды изделий. В 2013 - 2014 годах планируется провести улучшение оснастки технологического цеха металлоконструкций, приобрести линию безопалубного формования, провести комплекс мероприятий по энергосбережению. В 2014 - 2015 годах предприятие планирует провести модернизацию производства.
Предприятие ООО "Тоболпромстрой" планирует в 2013 - 2014 гг. завершить работы по реконструкции цехов и энергосбережению.
Перспективы развития имеет в городе Тобольске и деревообрабатывающая отрасль.
На сегодняшний день в Тобольском районе имеются достаточные запасы древесины малоценных пород для переработки на предприятиях г. Тобольска. Качественная древесина хвойных пород доставляется на предприятия из Уватского района. По информации Тобольского лесхоза площадь лесов в Тобольском районе составляет 500 тыс. га. В зоне доступной для освоения находится около 70 - 80% малоценного леса, расчетная лесосека составляет 1300 тыс. мi в год, из них 300 тыс. мi - хвойные породы.
В сфере деревообрабатывающей промышленности в городе Тобольске в основном работают малые предприятия и индивидуальные предприниматели. Развитие деревообработки в настоящее время возможно на базе предприятия ООО "Компания Цементстрой" и предприятия ООО "Сталь". Данные предприятия имеют действующие мощности по производству пиломатериала, погонажных изделий, столярных изделий. На производственных базах данных предприятий установлено современное оборудование по сращиванию древесины. Предприятия имеют значительные резервы производственных мощностей, объемы производства регулируются наличием заказа и рынка сбыта.
На производственной базе предприятия ООО "Компания Цементстрой" имеются неиспользуемые помещения площадью 3,5 тыс. кв. м для размещения новых цехов. Предприятие ООО "Сталь" готово предоставить в аренду для организации производства цех площадью 3,7 тыс. кв. м с коммуникациями. Кроме того на производственной базе ООО "Сталь" имеется площадка с бетонным покрытием площадью 50 тыс. кв. м для строительства. Указанные предприятия готовы к сотрудничеству с инвесторами и совместной реализации предложенных проектов. Ряд перспективных инвестиционных проектов планируется реализовать с привлечением частных инвесторов и при государственной поддержке на производственных базах ИП Бобров В.П. (ООО "Дубрава"), ООО "Исток".
В ближайшие годы возможен значительный рост производства в машиностроении и металлообработке за счет развития и модернизации предприятий ЗАО "ТВЭЛ-Тобольск" и ООО ПО "Югор".
В настоящее время предприятие ЗАО "ТВЭЛ-Тобольск" реализует инвестиционный проект по производству труб для газо- и нефтепроводов. На предприятии проведена модернизация производства. Результатом модернизации стало расширение ассортимента и повышение качества продукции. На предприятии, для нефтегазового комплекса Тюменской области, планируется производство изолируемых труб диаметром до 1200 мм, а также увеличение производительности по нанесению тепловой изоляции и современного трехслойного антикоррозионного покрытия. Это позволит увеличить общий объем выпуска труб d 219 - 1200 мм до 400 км труб в год. Общий объем инвестиций составит порядка 100 млн. рублей. В 2013 - 2014 годах планируется создать дополнительно 200 рабочих мест.
Перспективы развития имеются на предприятии ООО ПО "Югор", осуществляющем металлообработку и выпуск металлоконструкций. В плане развития предприятия: ввод в эксплуатацию печи полимеризации в 2013 году, строительство и ввод в эксплуатацию тепловых камер для бетонных изделий в 2015 году и ввод в эксплуатацию линии стеклопластиковых опор в 2015 году. Модернизация производства позволит повысить качество выпускаемой продукции, расширить ассортимент выпускаемых изделий и увеличить объемы производства.
В сфере легкой промышленности на предприятии ООО "Ситцевый край", планируется ряд мероприятий по строительству и модернизации производства. Предприятие планирует расширение производственных площадей на 1400 м2, реконструкцию производственных помещений площадью 618 м2, а также установку нового производственного оборудования. Намеченные мероприятия позволят повысить производительность труда и расширить ассортимент выпускаемой продукции. До 2016 года предприятие планирует завершить модернизацию оборудования: установка производственного пресса, лазерного раскройного оборудования, швейного оборудования. При наличии заказов предприятие способно значительно увеличить объемы выпуска продукции. Серьезной проблемой, сдерживающей развитие легкой промышленности, является отсутствие квалифицированных рабочих кадров.
Пищевые предприятия города имеют значительные резервы производственных мощностей, в среднем загрузка составляет около 30 - 40%. Объемы производства могут быть значительно увеличены при росте покупательского спроса. С целью повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции и расширения рынков сбыта тобольские предприятия осуществляют техническое перевооружение производства, изучают рынок, внедряют новые виды продукции. Перспективы развития отрасли связаны с развитием таких предприятий, как ОАО "Тобольский гормолзавод", ОАО "Тобольский рыбзавод", ООО "Биовек".
Предприятие ОАО "Тобольский гормолзавод" в последние годы приобрело новое оборудование, позволяющее расширить ассортиментный перечень и улучшить качество продукции. Предприятие делает ставку на натуральность выпускаемого продукта - без применения современных технологий, позволяющих значительно увеличить сроки реализации продукта. В настоящее время предприятие выпускает более 50 видов продукции. С целью повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции предприятие постоянно проводит изучение рынка и внедрение новых видов продукции.
На предприятии ОАО "Тобольский рыбозавод", с инвестированием средств нового собственника - ОАО "Тобольский речпорт", стали наращиваться объемы производства, усилена работа по рекламе и сбыту продукции, освоен выпуск новых видов продукции. На предприятии выполнена реконструкция производственных цехов, модернизация холодильного оборудования, открыт цех по производству рыбных пресервов и рыбных полуфабрикатов. Завод имеет значительный запас мощности по выпуску пищевых рыбопродуктов, а также холодильное оборудование, рассчитанное на единовременную заморозку 500 тонн продукции.
Активно развивается производство хлебобулочных и кондитерских изделий на предприятии ИП Мансуровой Г.Р. С каждым годом увеличиваются объемы выпуска продукции, расширяется ассортимент. Создана сеть фирменных магазинов - "Булошная", пользующихся большой популярностью у населения. При государственной поддержке на предприятии запущена новая линия по производству кондитерских изделий.
Предприятие ООО "БИОВЕК" планирует произвести в 2015 году реконструкцию производственных помещений и увеличить выпуск безалкогольных напитков, а также начать выпуск замороженных овощей и ягод. Для практической реализации проекта имеются все необходимые условия: наличие сырья, имеющаяся инфраструктура. Ягода (клюква, брусника, смородина) и грибы заготавливаются населением Тобольского, Вагайского и Уватского районов. Картофель, морковь, капуста для изготовления овощных смесей в достаточных объемах выращиваются населением данных районов. Предприятие ООО "Биовек" имеет необходимую инфраструктуру для реализации проекта: производственную площадку с инженерным обеспечением, налаженную сеть реализации, специалистов для решения данной задачи. На имеющейся производственной площадке уже организовано производство безалкогольных напитков. В настоящее время предприятие осуществляет выпуск напитков, не содержащих консервантов: черного и зеленого чая, очищенной воды, кваса. В 2012 году начато производство морса из ягод (клюквы, клубники и др.), а также безалкогольных бальзамов на основе сока ягод и настоя трав "Старый Тобольск" и "Ермак". Предприятие осуществляет поставку данных видов продукции в Тобольск, на север Тюменской области и в другие регионы. На предприятии создано 20 новых рабочих мест.
Реализация инвестиционного проекта "Производство замороженных овощей и ягод" предусматривает запуск цеха по "шоковой" заморозке ягод, грибов, овощей в упаковках по 500 г, 300 г, овощных смесей (супы, гарниры). Проектная мощность цеха составляет до 200 тонн ягод в год, до 500 тонн в год овощей. Проект позволит создать дополнительно 25 рабочих мест, увеличить объем и ассортимент переработанных дикоросов и сельскохозяйственной продукции, потребительский рынок будет насыщен экологически чистыми продуктами питания местного производства, население района получит возможность организованного сбыта дикоросов, а сельхозпроизводители - овощей. Данный проект является перспективным для нашей территории. Затраты на его реализацию составят 38 млн. рублей. Для реализации проекта предприятию необходима государственная поддержка. Также в планы предприятия входит установка линии по обработке клюквы (отжиму) и других дикоросов.
Приоритетными направлениями развития являются: Нефтехимическая отрасль; Электроэнергетика; Машиностроение; Обработка древесины и производство изделий из дерева, производство мебели; Строительство, в т.ч. жилищное; Производство строительных материалов; Туризм; Транспорт и логистика; Производство пищевых продуктов; Легкая промышленность; Производство целлюлозы, бумаги, картона и изделий из них; Издательская и полиграфическая деятельность; Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта; Здравоохранение и предоставление социальных услуг; Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств; Сбор, очистка и распределение воды; Обработка вторичного сырья; Производство судов и прочих транспортных средств; Металлургическое производство; производство готовых металлических изделий.
Реализация потенциальных инвестиционных проектов на территории города
Устойчивость экономики города, несмотря на очевидное превалирование сектора нефтехимической переработки, может быть обеспечена за счет повышения роли и эффективности малого и среднего бизнеса, как в потребительской сфере, так и на основе достаточно высоких доходов в производственной сфере.
Внедрение серьезных проектов на территории города, непосредственно связанных со стратегией развития города, требует осуществления четкого и полного взаимодействия с крупным и средним бизнесом, готовым к диверсификации и переводу инвестиций из отрасли нефтехимии в использование иных (природных, трудовых) ресурсов.
Ведущей стратегической целью осуществления и реализации инвестиционных проектов (бизнес-проектов) в городе является создание институциональных и инфраструктурных условий для эффективного использования природных и других ресурсов территории в интересах населения города, через соглашения и договоренности с органами власти Тюменской области и частными инвесторами.
Ниши для инвестиций в городе можно условно разделить на 2 категории. К первой категории относится промышленное производство, ко второй относится производство в сфере услуг.
В каждой категории потенциально может быть реализовано множество инвестиционных проектов (бизнес-проектов), тем не менее, существует ряд ограничений по осуществлению того или иного проекта.
Связано это, в первую очередь, с необходимой степенью целесообразности реализации инвестиционного проекта: существуют ли предпосылки реализации проекта (соответствующий производству вид ресурсов, высокая потребность населения в реализации проекта, наличие специалистов, необходимых для реализации проекта и многое другое) на территории города или на данном этапе социально-экономического развития города таковые отсутствуют. Уровень целесообразности учитывается в первую очередь.
Вторым существенным ограничением является финансовая сторона. Экономические возможности бюджета города Тобольска (как и многих других городов России) существенно ограничены. В связи с этим, необходимо знать не только финансовые затраты на осуществление инвестиционных проектов, но и экономическую эффективность их реализации, срок окупаемости, доходы бюджета города при осуществлении проекта. Кроме этого, нужно "подключать" к проекту не только областные органы власти (субсидии), но и представителей частного бизнеса (частные инвестиции).
Третьим ограничением является уровень социального эффекта. Насколько полно инвестиционный проект будет удовлетворять потребности населения города, настолько высок будет его уровень. При этом учитывается воздействие на окружающую среду (если это промышленное производство), качество услуг, уровень удовлетворения спроса потребителей и т.д.
Все указанные выше ограничения тесно взаимосвязаны и взаимозависимы. Ими необходимо руководствоваться при осуществлении и реализации инвестиционных проектов (бизнес-проектов) на территории города.
На территории города можно реализовать и выполнить инвестиционные проекты (бизнес-проекты) в следующих приоритетных направлениях (сферах):
Сфера промышленного производства
Проект производства тканных полипропиленовых мешков г. Тобольск.
Проект для производства полипропиленовых труб г. Тобольск.
Проект по производству плит сотового полипропилена г. Тобольск.
Проект производства дюбелей из полиэтилена.
Проект развития производства искусственного камня.
Проект создания объектов придорожного сервиса вдоль федеральных трасс.
Проект создания линии по производству обоев.
Проект создания столярной мастерской
Проект по производству травяного чая.
Проект по модернизации молочного завода. Цех детского питания на базе молочного завода.
Проект по производству кондитерских изделий (конфет из дикоросов).
Проект по пошиву функциональной одежды для медицинских служб, строителей, рабочих, пошив верхней одежды из меха и кожи
Проект по производству деревянных домов.
Проект по производству ламината и деревообработки.
Проект по производству плит МДФ.
Проект по строительству мусороперерабатывающего завода по утилизации твердых органических отходов природного и синтетического происхождения в газ, топливо, электроэнергию.
Проект по строительству мусороперерабатывающего сортировочного комплекса Russort.
Проект "Установка по переработке автомобильных шин в топливо".
Проект "Переработка автомобильных шин в крошку" для дальнейшей реализации и переработки.
Сфера предоставления услуг.
Развитие внутреннего и въездного туризма в г. Тобольске:
- Инвестиционный проект: Создание Историко-культурного, археолого-этнографического и природного заповедника Потчеваш (Поле ратной славы России, Этнографический парк народов Западной Сибири, Археологический парк реконструкций "Прыжок в прошлое Западной Сибири", Археологический музей под открытым небом, "Тобольский дендропарк").
Условная стоимость: 15,5 млн. рублей.
- Инвестиционный проект: Воссоздание дома П.П.Ершова и создание музея.
Условная стоимость: 5,5 млн. рублей.
- Инвестиционный проект: "Музей реки Иртыш". Тобольск, располагаясь на одной из самых крупных рек России - Иртыше, пока не использует этот мощный ресурс для развития туризма. Тем не менее, потенциал этой темы многогранен и разносторонен. В экспозиции будущего музея могут быть представлены биологическое, экологическое и историческое направления, в том числе биоразнообразие обитателей реки, роль Иртыша в экосистеме Сибири, значение Иртыша в процессе освоения Сибири. На базе подобного музея могут быть созданы интересные интерактивные объекты - аквариумы с речными обитателями; реконструкции речных судов (в перспективе, возможно реконструкция типового исторического причала у берега Иртыша, где будут находиться типичные русские плавсредства: струги и ладьи XVI века, коломенки и кочи XVII века, дощаники XVIII века, барки XIX века в полном снаряжении и готовности совершать водные экскурсии по Иртышу и Тоболу для туристов и горожан) и т.д.
Условная стоимость: 10,5 млн. рублей.
- Инвестиционный проект "Литературно-парковая зона (сквер) "Сузге"
Ключевая идея проекта: сохранить своеобразие Сузгунской сопки как природно-исторического и историко-мифологического памятника.
Условная стоимость: 6 - 8 млн. рублей.
- Развитие событийного туризма в г. Тобольске. Программа "Тобольск - город фестивалей".
- Развитие внутреннего и въездного туризма в г. Тобольске "Строительство плавучего гостинично-развлекательного комплекса "Сибирские истоки".
- Развитие делового туризма в городе Тобольске. Создание Конвеншн-бюро (Визит-бюро) и выставочного зала.
Предполагаемые "точки роста"
При формировании программы предварительно выявлен ряд точек роста, которые удовлетворяют минимум двум задачам из трех:
1 задача - Обеспечение роста выпуска продукции (услуг) для внутреннего потребления с целью замещения ввозимых в город товаров.
2 задача - Обеспечение роста выпуска продукции (услуг) для реализации на внешних рынках.
3 задача - Стимулирование развития других предприятий города.
"Точки роста" можно разделить на реальные и потенциальные. Реальные точки роста могут быть реализованы в настоящее время и для этого достаточно задействовать их индивидуальные механизмы развития. Потенциальные точки роста для реализации нуждаются не только в функционировании собственных механизмов, но и предварительном выполнении определенных условий, которые позволяют перейти к реализации этих "точек роста". На основе предварительного анализа в г. Тобольске были выявлены "точки роста" обоих видов.
К реальным точкам роста относятся:
деревообработка (завод по выпуску плит МДФ, изготовление деревянных окон, межкомнатных дверей из массива древесины, раздвижных дверей и межкомнатных перегородок, а также столярных изделий и архитектурных форм);
производство искусственного камня для интерьера;
производство обоев;
производство детского питания и уникальной молочной продукции (на базе Тобольского гормолокозавода);
производство высококачественного резинового гранулята путем утилизации старых автомобильных шин;
использование древесных отходов деревообрабатывающих производств;
мусороперерабатывающий завод, для последующего использования вторичных материалов;
производство изразцов для облицовки каминов.
Таблица 21
Примеры реальных точек роста для формирования
саморазвивающейся хозяйственной системы города
№ Точка роста Реализация задач Механизмы
реализации
1 задача 2 задача 3 задача
Реальный сектор экономики
1 Деревообработка (завод Рынки сбыта: Стимулирует развитие Револьверные
по выпуску плит МДФ) Тобольск, малого и среднего фонды; Центры
Тюменская предпринимательства по развития; Особые
область, производству мебели, зоны развития.
Свердловская ламинированных
область, материалов,
Казахстан, деревообработку на
Узбекистан начальном этапе
(сырьем для
производства плит
служат лесопильная
щепа, опилки, отходы
фанерного производства
или круглый лес).
2 Деревообработка Рынки сбыта: Оказывает влияние на Револьверные
(изготовление Тобольск, строительство фонды; Центры
деревянных окон, Тюменская область (жилищное развития; Особые
межкомнатных дверей из строительство, зоны развития.
массива древесины, строительство
раздвижных дверей и гостиниц, мест
межкомнатных общественного питания,
перегородок, а также ландшафтное
столярных изделий и оформление).
архитектурных форм)
3 Производство молочной Продукция Рынки сбыта - г. Развитие сети Маркетинговая
продукции (на базе для Тобольск (60%), розничной торговли в политика,
Тобольского внутреннего г. Тюмень, ХМАО, городах продаж расширение
гормолокозавода). потребления ЯНАО (детские (Тобольск, Тюмень ассортимента,
с целью учреждения) городах ХМАО, ЯНАО). увеличение
замещения Производство выпуска молока и
ввозимых в упаковочного материала молочной
город для молочной продукции в два
товаров. продукции. раза.
Револьверные
фонды;
межмуниципальное
сотрудничество с
Администрациями
районов,
поставщиками
молока.
4 Производство Продукция Продукция Стимулирует развитие: Бизнес
высококачественного для реализуется на - строительные фирмы инкубаторы;
резинового гранулята внутреннего внешних рынках. малого и среднего Револьверные
путем утилизации потребления Синтетические бизнеса. фонды.
старых автомобильных с целью спортивные поля,
шин замещения покрытие полов
ввозимых в тренажерных
город залов, покрытие
товаров. полов детских
площадок,
изготовление
новых
автопокрышек,
резинотехнических
изделий для
автомобилей,
шлангов,
железнодорожных
шпал, напольных
ковриков.
5 Мусороперерабатывающий Продукция В зависимости от Револьверный
завод, для реализуется на модификации завода фонд.
последующего внешних рынках. происходит Привлечение
использования стимулирование той инвесторов.
вторичных материалов отрасли, в которой
планируется
использование
вторичных материалов
6 Пищевая промышленность Распространение Развитие производств Привлечение
- производство конфет спроса на по выпуску упаковки, инвесторов.
с использованием экологическую художественные Бизнес
дикоросов продукцию мастерские (дизайн) инкубатор.
7 Использование Продукция Стимулирует развитие: Бизнес
древесных отходов реализуется на сельскохозяйственной инкубаторы
деревообрабатывающих внешних рынках отрасли, Револьверные
производств деревообрабатывающих фонды.
производств,
строительной отрасли.
Строительные материалы
(заполнители в
строительных
материалах, сырье в
производстве ДВП и
ДСП, арболита, бетона,
стеклодревесной
панели, фибролита и
опилкобетона,
гипсоплиточного
ксилолита,
древесноволокнистых
плит, тырсолита,
пористого кирпича),
удобрения почвы при
выращивании
сельскохозяйственной
продукции (в открытом
грунте и в теплицах),
хвоя и листья (служат
ценным сырьем для
производства эфирных
масел,
хвойновитаминной муки,
которая употребляется
как добавка к кормам
животных и рыб,
хвойных лечебных
экстрактов,
хлорофилло-каротиновой
пасты, применяемой как
лечебное средство и
для изготовления
косметической
продукции). Из
стружечно-опилочной
смеси со смолой путем
прессования
изготавливают
различные строительные
узлы (оконные коробки,
оконные блоки и т.п.),
заполнения дверных
полотен и мебельные
детали (ножки,
коробки, сиденья)
К потенциальным "точкам роста" (таблица 22) относятся:
Таблица 22
Примеры потенциальных точек роста для формирования
саморазвивающейся хозяйственной системы города
№ Точка роста Реализация задач Механизмы Условия
реализации реализации
1 задача 2 задача 3 задача
Реальный сектор экономики
1 Предприятия, Продукция Стимулирует развитие: Револьверные После
использующие реализуется - малого и среднего фонды; запуска и
продукцию ООО на внешних бизнеса по выпуску Центры выхода на
"Тобольск- рынках продукции из развития; проектную
Полимер", - продукции ООО Особые зоны мощность
полипропилен "Тобольск-Полимер" развития ООО
(например: трубы для "Тобольск-
нужд нефтедобывающей Полимер"
и
нефтеперерабатывающей
промышленности,
одноразовая посуда,
канализационные трубы
и трубы
водоснабжения,
полипропиленовые
мешки, пластиковые
бассейны, ингаляторы
и разовые шприцы,
детали для
холодильников,
пылесосов,
вентиляторов, детские
игрушки, детали,
используемые в
электронике и
электротехнике и
т.д.)
Пищевая
промышленность
2 Выпуск детского Расширение Межмуниципальные Маркетинговая Наличие
питания и рынков сбыта связи: развитие политика, ферм
уникальной за счет аграрного сектора разработка и (конеферма,
молочной заключения (конеферма, ферма по реализация ферма по
продукции договоров с выращиванию коз). программы. выращиванию
сетевыми Развитие производств Револьверные коз)
компаниями, по выпуску тары, фонды,
выпуск упаковки для частные
уникальной производства. инвестиции
продукции
Туризм
3 Создание Развитие Привлечение Деревообработка
Историко- внутреннего туристов РФ, (строительство мест
культурного, туризма международный остановок для
археолого- туризм туристов в
этнографического натуральном стиле),
и природного предприятия,
заповедника работающие в сфере
Потчеваш (Поле гостеприимства,
ратной славы транспорт.
России,
Этнографический
парк народов
Западной Сибири,
Археологический
парк
реконструкций
"Прыжок в
прошлое Западной
Сибири",
Археологический
музей под
открытым небом,
"Тобольский
дендропарк").
4 Создание "Музея Привлечение Предприятия сферы
реки Иртыш". туристов РФ, науки, предприятия,
международный работающие в сфере
туризм гостеприимства
(гостиницы, места
питания), Транспорт,
предприятия,
работающие в сфере
пищевой
промышленности.
Развитие предприятий,
специализирующихся на
разведении рыбы.
5 Реализация Предоставление Привлечение Предприятия сферы
проекта культурно- туристов РФ, культуры,
"Тобольск - досуговых международный предприятия,
город услуг для туризм работающие в сфере
фестивалей" жителей города гостеприимства
(гостиницы, места
питания), транспорт,
бытовое обслуживание
6 Создание Предоставление Привлечение Предприятия сферы
Конвеншн-бюро выставочных туристов культуры,
(Визит-бюро) и услуг Тюмени и ТО, предприятия,
выставочного РФ, работающие в сфере
зала. международный гостеприимства
туризм (гостиницы, места
питания), транспорт,
бытовое обслуживание,
промышленные
предприятия
Прогнозируемые результаты от внедрения
потенциальных инвестиционных проектов
"Точки роста" обеспечат:
формирование саморазвивающейся хозяйственной системы на базе диверсификации экономики города и механизма финансового обеспечения местного бюджета;
получение достаточно высоких и устойчивых доходов населения за счет вовлечения активной части населения города в развитие малого и среднего бизнеса, развитие местного самоуправления, возрождение традиционных промыслов и ремесел;
увеличение возможностей получения среднего специального и высшего образования, переобучения, повышения квалификации;
решение проблем совершенствования средств связи, путей сообщения и энергосбережения;
решение задач совершенствования инфраструктуры для обеспечения социальных и культурных потребностей населения. Облик города будет изменен за счет сохранения архитектурного историко-культурного наследия, защиты окружающей природной среды. Это приведет к дальнейшему развитию туризма и отдыха населения.
Рост престижности труда и проживания в городе будет достигнут за счет кооперации и интеграции деятельности населения (производственной, бытовой, строительной, торгово-сбытовой, потребительской, финансовой), а также социоэкологического, экономического и духовного развития (охраны здоровья населения, общего и профессионального образования, охраны природы и среды обитания людей, культурного и религиозного обслуживания населения). Это позволит усилить процессы "самоидентификации" населения с территорией проживания и предотвратить миграцию из города.
В табл. представлены основные возможности развития важнейших направлений формирования хозяйственной системы города.
Таблица 23
Основные возможности развития важнейших направлений
формирования хозяйственной системы города
Направление Предпосылки развития Перспективные примеры
формирования реализации
саморазвивающейся
хозяйственной
системы города
Химическая Предприятия, использующие Мешки из полипропилена
промышленность продукцию строящегося завода по для сыпучих пищевых и
переработке углеводородного непищевых продуктов
сырья ООО "Тобольск-Полимер" Производство для
полипропиленовых труб
Производство плит
сотового полипропилена
Производство дюбелей
из полиэтилена
Лесная Наличие лесного фонда. Производство плит МДФ
промышленность Увеличение спроса на Производство ламината
(деревообработка) экологическую продукцию. Производство мебели,
Увеличение темпов окон и дверей для
индивидуального строительства на домов
территории ТО. Деревянное
Развитие таких видов туризма, домостроение
как экологический, рыболовство, Столярные мастерские
охота, аграрный туризм.
Использование отходов
лесопереработки (обрези, опилок,
стружки)
Производство Региональный маркетинг. Производство
строительных Наличие запасов природных искусственного камня
материалов ископаемых (глина, песок) для интерьера
внутреннего и
внешнего.
Увеличение спроса на Создание линий по
экологическую продукцию. производству обоев
Строительство Выгодное транспортно- Строительство объектов
географическое положение, придорожного сервиса
наличие 4 федеральных трасс
Пищевая Природно-ландшафтные особенности Производство травяного
промышленность чая
Модернизация оборудования Цех детского питания.
"Тобольского молзавода". Производство
Расширение рынков сбыта за счет уникальной молочной
заключения договоров с сетевыми продукции из козьего и
компаниями. кобыльего молока.
Природно-ландшафтные Производство
особенности. кондитерских изделий
из дикоросов (клюква,
черника, брусника в
сахарной пудре,
шоколаде и т.д.,
кедровый орех в
шоколаде и т.д.)
Легкая Модернизация Тобольской швейной Пошив функциональной
промышленность фабрики. одежды для медицинских
Строительство ООО "Тобольск- служб, строителей,
Полимер". рабочих
Климатические особенности Пошив верхней одежды
территории. из меха и кожи.
Использование "Симбиоз предприятий" - создание Лесоперерабатывающие
вторичных отходов прямых поставок вторичных предприятия -
ресурсов для производства производство древесных
полезной продукции брикетов - котельные
города.
Переработка
автомобильных шин в
топливо, крошку для
дальнейшей реализации
и переработки
Мусороперерабатывающий
сортировочный
комплекс,
мусороперерабатывающий
завод по утилизации
твердых органических
отходов природного и
синтетического
происхождения в газ,
топливо,
электроэнергию.
Прочие сферы:
Сувенирная Развитие туристической Организация
продукция инфраструктуры производства
Развитие рынка рекламно- сувенирной продукции
сувенирной продукции
Наличие народных промыслов
(косторезная фабрика и
мастерские)
Ювелирные мастерские
Художественные мастерские
Изразцы для Развитие туристической Производство изразцов
внутреннего и инфраструктуры для облицовки каминов
внешнего Наличие художественных совместно с
интерьера мастерских Наличие запасов художественными
природных ископаемых (глина, мастерскими
песок)
9.2. Строительство
В рамках программы "Основные направления развития жилищного строительства в Тюменской области" планируется продолжить работы по инженерной подготовке территорий подгорной части г. Тобольска под жилищное строительство, 3б микрорайона, мкр. Защитино (Южная часть), 12 микрорайона, микрорайона Иртышский. Построить жилые дома площадью 828,1 тыс. м2, объем финансирования которых составит 25487,2 млн. рублей.
В рамках программы "Основные направления развития образования и науки Тюменской области" до 2020 года планируется построить 3 детских сада на 550 мест в подгорной части города, в 3 "б" и 7 "а" микрорайонах, также построить школу на 600 мест в 7 "а" микрорайоне. В запланированных мероприятиях намечено провести реконструкцию и капитальный ремонт объектов социальной сферы на сумму 1920 млн. рублей.
По программе "Основные направления развития культуры Тюменской области" планируется построить: Центральную городскую библиотеку им. А.С.Суханова, специализированную детскую школу искусств на 1400 мест, провести реконструкцию: Драматического театра, Дома культуры "Железнодорожник", Детскую художественную школу им. Перова, МАУК "Клуб "Южный", а также капитальный ремонт на объектах: МАУК Центр досуга "Речник", Детская центральная библиотека им. П.П.Ершова.
В рамках программы "Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики в Тюменской области" планируется в 2013 - 2020 годах построить лыже-роллерную трассу, спортивный клуб по месту жительства, теннисный корт, биатлонный центр, провести реконструкцию ДЮСШ-3 (СК "Тигренок"), СК "Юбилейный", детской автодороги и другое. Провести капитальный ремонт на сумму 168,8 млн. рублей.
По программе "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области" запланировано построить стоматологическую поликлинику, филиал ГБУЗ ТО "Городская поликлиника" в 7 "а" мкр., провести реконструкцию детского отделения ГБУЗ ТО "Областная больница № 3", ГБУЗ ТО "Тобольский специализированный дом ребенка".
В рамках программы "Сохранение и использование объектов культурного наследия в Тюменской области" в 2013 - 2020 годах планируется продолжить ремонтно-реставрационные работы на объектах: Арестантских корпусах № 1, № 2, № 3, Гостиный (Меновой) двор, Петропавловская церковь, Церковь Захария и Елизаветы на Базарной площади, Церковь Михаила Архангела, Здание духовного училища, Собор Покровский, Гороно, детский сад "Колокольчик" и др.
Приоритетным направлением градостроительного развития Тобольска является регенерация исторической Подгорной части города.
Основными средствами реализации этого направления являются:
- восстановление, воссоздание исторической градостроительной среды в максимально возможном объеме, включая регенерацию исторической планировочной структуры, отдельных объектов культурного наследия, а также системы исторических водотоков;
- развитие каркаса общественной застройки - административных объектов, зон и узлов коммерческой деятельности, туристской деревни и сопутствующих сервисных функций;
- канализование и инженерная защита жилой застройки как первоочередные задачи развития инженерного оборудования города.
Реализация вышеуказанных мероприятий будет также способствовать повышению инвестиционной привлекательности Подгорной части, развитию туристской деятельности.
Градостроительное развитие Нагорной части отражает сложившиеся тенденции в освоении территории района и складывается из:
- первоочередной реконструкции ветхой усадебной застройки в районе ул. 5-я Северная;
- завершение формирования районов коттеджной застройки в районе д. Защитино;
- освоение свободных территорий в северо-восточной, восточной и прибрежной частях района.
В планировочном районе Иртышский предусматривается размещение участков секционной и коттеджной застройки в развитие сложившихся селитебных образований, но главным направлением функционального развития района, расположенного в узле устройств трех видов внешнего транспорта, является резервирование территорий под размещение грузовых терминалов и сопутствующих производственных и сервисных объектов.
В качестве основного направления развития города на свободных территориях Генеральным планом принимается юго-восточное.
Развитие жилой и общественной застройки Нагорной части Тобольска в восточном направлении становится не только возможным, но и желательным, так как обеспечивает большую компактность и улучшение общей планировочной и композиционной структуры города, что и предусмотрено Генеральным планом. При этом под жилую, общественную и производственную застройку предлагаются территории, лежащие к востоку от основной части города до федеральной дороги Тюмень - Ханты-Мансийск. Получают значительное развитие населенные пункты Ершовка и Соколовка.
В качестве возможного перспективного направления развития города также рассматривается юго-восточное - дальнейшее развитие нового планировочного района в части перспективного слияния города с п. Прииртышский. Соответственно, Генеральным планом на перспективу предлагается изменение границы городского округа с включением п. Прииртышский и смежных территорий.
Территориальное планирование
На базе Генерального плана г. Тобольска в 2006 - 2009 г.г. были разработаны проекты планировок 3, 3а, 7а, 12, 15, 16, 18, 19 микрорайонов, а также микрорайона "Защитино" (южная часть), микрорайона "Защитино" (2-я очередь), Подгорной части г. Тобольска (1-я очередь), "Зоны центра", микрорайона "Иртышский", "Анисимово" и проект планировки туристического центра Западной Сибири на базе историко-культурного наследия города Тобольска, микрорайона "Менделеево", микрорайона "Усадьба", п. Сумкино (1 и 2 очередь).
Для достижения 100% обеспеченности города планировочной документацией до 2020 года необходимо разработать следующие проекты планировок и проекты межевания территории:
1. Проект межевания мкр. Центральный;
2. Проект межевания Подгорной части г. Тобольска (1-я очередь);
3. Проект межевания п. Сумкино (1 и 2 очереди);
4. Проект межевания Туристического центра Западной Сибири на базе культурного наследия;
5. Проект межевания 3 микрорайона;
6. Проект межевания 3а микрорайона;
7. Проект межевания 3б микрорайона;
8. Проект межевания микрорайона Менделеево;
9. Проект межевания микрорайона Усадьба;
10. Проект межевания микрорайона Иртышский;
11. Проект межевания 12 микрорайона;
12. Проект межевания 18 микрорайона;
13. Проект межевания микрорайона Анисимово;
14. Проект межевания 4 микрорайона;
15. Проект межевания 6 микрорайона;
16. Проект межевания 11 микрорайона;
17. Проект межевания 7 микрорайона;
18. Проект межевания 7а микрорайона;
19. Проект межевания 8 микрорайона;
20. Проект межевания 9 микрорайона;
21. Проект межевания 10 микрорайона;
22. Проект планировки и проект межевания д. Ершовка;
23. Проект планировки и проект межевания д. Жуковка;
24. Проект планировки и проект межевания Подгорной части г. Тобольска (2 очередь);
25. Проект планировки и проект межевания микрорайона Панин бугор;
26. Проект планировки и проект межевания 20 микрорайона;
27. Проект планировки и проект межевания 21 микрорайона;
28. Проект планировки и проект межевания микрорайона "Алемасово";
29. Проект планировки и проект межевания территории севернее 11 микрорайона;
30. Проект планировки и проект межевания территории между микрорайоном Усадьба и 2 км автодороги на п. Прииртышский;
31. Проект планировки и проект межевания бывшего "Дома Отдыха" и территории 10.
На сегодняшний день ведется активное освоение территории города под индивидуальное жилищное строительство в северном, северо-восточном и восточных направлениях. Перспективным под индивидуальную жилую застройку можно считать территории микрорайона "Усадьба", д. Ершовки, микрорайона "Иртышский", "Анисимово", 12, 16, 19 микрорайоны. С целью освоения данных микрорайонов необходимо разработать проекты инженерной подготовки, что позволит в дальнейшем формировать земельные участки для индивидуального жилищного строительства.
Развитие многоквартирного жилищного строительства планируется как в подгорной части г. Тобольска за счет сноса ветхого и аварийного жилья, так и в нагорной части в микрорайоне "Центральный", севернее 11 микрорайона, а также точечной застройкой в сложившихся микрорайонах города.
Также необходима корректировка Генерального плана, связанная со следующими причинами:
1. Для развития городского округа город Тобольск и, в частности, создания в восточной части города особой экономической зоны промышленно-производственного типа, необходимо внесение изменений в границы МО городской округ город Тобольск путем присоединения части территории Тобольского района к городу.
2. Развитие новых микрорайонов на территории города.
Сметная стоимость проектной документации по объектам градостроительной деятельности указана в таблице 22:
Таблица 24
План разработки градостроительной проектной документации
№ Наименование мероприятий Проект Проект Объем
п/п межевания планировки финансирования,
(кадастровые Территории млн. руб.
и топографо- ("+" наличие
геодезические проекта),
работы), млн. млн. руб.
руб.
1 2 3 4 5
1. Проект межевания мкр. 7,7 Требуется 13,6
Центральный корректировка
(5,9)
2. Проект межевания 15 мкр. 2,8 Требуется 4,8
корректировка
(2,0)
3. Проект межевания п. 4,7 + 4,7
Сумкино (1-я очередь)
4. Проект межевания п. 6,5 + 6,5
Сумкино (2-я очередь)
5. Проект межевания 15,1 Требуется 26,4
Туристического центра корректировка
Западной Сибири на базе (11,3)
культурного наследия
6. Проект межевания 3б мкр. 4,4 + 4,4
7. Проект межевания 13,6 Требуется 23,8
Подгорной части г. корректировка
Тобольска (1-я очередь) (10,2)
8. Проект межевания д. 8,7 6,4 15,1
Ершовка
9. Проект межевания 5,4 4,0 9,4
территории севернее 11
мкр.
10. Проект межевания мкр. 5,2 3,9 9,1
"Панин бугор"
11. Проект межевания 20 мкр. 2,5 1,8 4,3
12. Проект межевания 21 мкр. 2,4 1,8 4,2
13. Проект межевания мкр. 8,8 + 8,8
"Усадьба"
14. Проект межевания 30,4 22,8 53,2
Подгорной части г.
Тобольска (2-я очередь)
15. Проект межевания мкр. 19,8 + 19,8
"Иртышский"
16. Проект межевания 3а мкр. 5,3 + 5,3
17. Проект межевания д. 2,2 1,6 3,8
Жуковка
18. Проект межевания бывшего 10,4 8,4 18,8
"Дома Отдыха" и
территории 10
19. Проект межевания 5,9 4,4 10,3
территории между мкр.
"Усадьба" и ФАД ТХМ в г.
Тобольске
20. Проект межевания 3 мкр. 3,0 + 3,0
21. Проект межевания 12 мкр. 1,6 + 1,6
22. Проект межевания мкр. 8,5 + 8,5
"Менделеево"
23. Проект межевания мкр. 2,8 2,1 4,9
"Алемасово"
24. Проект межевания 18 мкр. 2,7 + 2,7
25. Проект межевания мкр. 1,9 + 1,9
Защитино (южная часть)
26. Проект межевания мкр. 2,2 + 2,2
Защитино (2-я очередь)
27. Проект межевания мкр. 4,1 + 4,1
"Анисимово"
28. Проект межевания 3,5 2,6 6,1
Промкомзоны
29. Проект межевания 4 мкр. 3,3 Имеется 3,3
планировка
80-х годов,
требует
корректировки
30. Проект межевания 6 мкр. 2,7 Имеется 2,7
планировка
80-х годов,
требует
корректировки
31. Проект межевания 11 мкр. 2,5 1,9 4,4
32. Проект межевания 7 мкр. 2,8 Имеется 2,8
планировка
80-х годов,
требует
корректировки
33. Проект межевания 7а мкр. 3,9 + 3,9
34. Проект межевания 8 мкр. 2,0 Имеется 2,0
планировка
80-х годов,
требует
корректировки
35. Проект межевания 9 мкр. 2,2 Имеется 2,2
планировка
80-х годов,
требует
корректировки
36. Проект межевания 10 мкр. 3,2 Имеется 3,2
планировка
80-х годов,
требует
корректировки
Итого: 305,8
100% обеспеченность актуальными документами территориального планирования, нормативно-правовой базой и планировочной документацией позволит эффективно осуществлять градостроительную политику, регулировать застройку в соответствии с действующим законодательством.
Уплотнение жилой застройки
В ранее застроенных микрорайонах города происходит уплотнение жилой застройки за счет сноса ветхого и аварийного жилого фонда со строительством новых многоквартирных жилых домов и комплексов. Это 3, 3А и 3Б микрорайоны, а также Подгорная часть города. Для более эффективного освоения застроенных территорий необходимо принятие решений о развитии застроенных территорий в соответствии с действующим законодательством, а также 100% выполнение программ по сносу ветхого и аварийного жилого фонда, переселения граждан.
Развитие социальной инфраструктуры
Параллельно с развитием и уплотнением жилого фонда города Тобольска предусматривается развитие социальной инфраструктуры. Администрацией города проводится резервация земельных участков для объектов социального и общественного назначения, таких как детские сады, школы, пожарные депо, поликлиники и др.
Так, например, для строительства детского сада на 280 мест и школы на 1200 мест зарезервированы земельные участки в 7а микрорайоне. Также в 7а микрорайоне проектом планировки предусмотрено создание пожарного депо.
В микрорайоне Центральный, по ул. С. Ремезова зарезервирован земельный участок для строительства поликлиники на 400 посещений в смену.
В микрорайоне Анисимово зарезервирован земельный участок для строительства детского сада и начальной школы.
В 3Б микрорайоне зарезервирован земельный участок для строительства школы на 500 учащихся.
При разработке проектов планировки также учитывалась потребность в объектах соцкультбыта. Например, проектом планировки "Подгорная часть" (1 очередь) было предусмотрено строительство 5-ти новых детских садов и 1-й школы.
В настоящий период времени разработана проектная документация и ведется строительство детского сада на 150 мест по ул. Хохрякова.
Для планомерного развития города в области социальной инфраструктуры также необходима разработка специальных программ, ежегодное финансирование по строительству объектов социальной инфраструктуры.
9.3. Транспорт
В 2013 году, в связи со сдачей новых автомобильных дорог планируется оптимизация схем движения 3 автобусных маршрутов. Развитие маршрутной сети приведет к большей доступности пассажирского автотранспорта для населения. В частности для 1500 жителей 10 микрорайона города путь следования до остановок общественного транспорта сократится вдвое. До 2020 года планируется увеличить маршрутную сеть города на 10% путем открытия новых маршрутов, изменения схем действующих маршрутов.
С целью подсчета пассажиропотока в автобусах планируется установить счетчики пассажиров. Наличие данных пассажиропотока, позволит более оперативно принимать решения в части оптимизации маршрутной сети и подбора типов транспортных средств.
В 2013 году планируется внедрить систему "Пикас", позволяющую составлять, корректировать и координировать расписания движения всех видов маршрутного транспорта. Это поможет связать в единую систему все пассажирские перевозки в городе, в том числе: паромную переправу, городские, пригородные и междугородние автобусные маршруты, железнодорожный транспорт. Еще одной функцией системы является поиск и отображение маршрутов, расписаний, остановок и оптимального пути следования в режиме Online для пользователей глобальной сети интернет.
Администрацией города Тобольска в 2013 году планируется увеличение частоты движения автобусов за счет оптимизации маршрутной сети, увеличения количества рейсов, продления времени движения автобусов за рамки утвержденных графиков в вечерние и утренние часы. К 2020 году планируется сократить интервал движения в основной части города до 3 минут, в отдаленных частях города, таких как Жуковка, Ершовка, мкр. Левобережье, до 20 - 25 минут, в настоящее время этот интервал составляет 60 минут.
Междугородние и пригородные перевозки осуществляются с Тобольского автовокзала. С вводом дополнительных маршрутов и увеличением количества рейсов действующих, появилась необходимость расширения автовокзала. В связи с этим запланировано строительство второго корпуса автовокзала на окраине города для транзитных междугородних маршрутов, а также части пригородных маршрутов.
Географическое расположение города Тобольска на правом и левом берегу реки Иртыш приводит к необходимости решать проблему сообщения между частями города. В настоящее время сообщение с мкр. Левобережье осуществляется паромной переправой, в следующем году для удобства пассажиров на берегу планируется установить муниципальный дебаркадер с гостиницей. В целях организации бесперебойного осуществления пассажирских перевозок в период межсезонья, планируется приобретение судна на воздушной подушке.
Что касается железнодорожного транспорта, в 2013 году планируется реконструкция железнодорожного вокзала, увеличение количества билетных касс, оборудование электронного справочного табло.
Аэропорт гражданской авиации "Тобольск", расположенный в районе с. Бизино, к югу от подгорной части города, с мая 2000 года переведен в статус "площадки". Регулярное авиационное сообщение отсутствует.
Программой предусмотрено восстановление регулярного пассажирского сообщения. Аэропорт планируется построить на резервируемой Генеральным планом площадке к востоку от города (к северу от с. Преображенка) на землях сельскохозяйственного назначения. Сметная стоимость строительства аэропорта составляет 3500 млн. рублей. В сметную стоимость включено строительство взлетного поля, здания аэровокзала, авиационно-технической базы, перрона, мест рулежки, противоаварийное обеспечение.
Целесообразна также организация регулярного вертолетного сообщения с населенными пунктами Заболотья.
Стратегической задачей является также восстановление в Тобольске аэродрома местных авиалиний (с учетом формирования в Тобольске крупного туристического центра и развития в этом районе поисковых и буровых работ), а также модернизация Тобольского речного порта, осуществляющего поставку грузов в районы Тюменского Севера.
Для развития туризма и промышленности требуется более качественное сообщение между Тобольском и другими территориями Тюменской области.
9.4. Жилищно-коммунальное хозяйство
Для обеспечения устойчивой и надежной работы в соответствии с государственной политикой реформирования коммунального комплекса Российской Федерации разработана Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа город Тобольск на 2009 - 2012 гг. и на период до 2020 г.
Успешная реализация программы позволит:
- повысить уровень надежности, качества и эффективности работы коммунального комплекса;
- снизить себестоимость коммунальных услуг за счет уменьшения затрат на их производство и внедрение ресурсосберегающих технологий;
- обновить и модернизировать основные фонды коммунального комплекса в соответствии с современными требованиями к технологии и качеству услуг и улучшения экологической ситуации в городе;
- обеспечить развитие систем коммунальной инфраструктуры городского округа в целях реализации Генерального плана;
- обеспечить взаимодействие организаций коммунального комплекса городского округа город Тобольск при реализации Генерального плана;
- повысить надежность систем и качества предоставления коммунальных услуг;
- совершенствовать механизм снижения стоимости коммунальных услуг при сохранении (повышении) качества предоставления услуг и устойчивости функционирования коммунальной инфраструктуры городского округа;
- совершенствовать механизм развития энергосбережения и повышения энергоэффективности коммунальной инфраструктуры городского округа;
- повысить инвестиционную привлекательность коммунальной инфраструктуры городского округа;
- обеспечить сбалансированность интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей;
- создать условия для развития жилищного сектора и осуществления комплексного освоения территорий под жилищное строительство;
- снизить уровень потребления и размер тарифов.
Потребность в финансовых ресурсах на реализацию Программы реконструкции и модернизации жилищно-коммунального комплекса г. Тобольска на 2013 - 2020 гг. составит 14422,9 млн. рублей.
9.5. Перспективы развития имущественного комплекса
муниципального образования
В целях эффективного управления муниципальной собственностью КУИ продолжается работа по оформлению права муниципальной собственности на объекты муниципального недвижимого имущества.
Таблица 25
Поступление доходов
от использования муниципального имущества
тыс. рублей
Показатель 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
год год год год год год год год год
Доходы от сдачи в 33758 24000 24500 25000 25000 25000 25000 25000 25000
аренду муниц.
имущества
Доходы от 33512 19290 28160 29040 25000 25000 25000 25000 25000
реализации
муниципального
имущества
9.6. Потребительский рынок (торговля)
В программе определены проблемы и поставлены задачи. В целях развития потребительского рынка разработана муниципальная программа "Развитие торговли города Тобольска на 2012 - 2015 годы", в которой определены приоритетные направления:
- повышение экономической и территориальной доступности товаров и услуг для населения;
- стимулирование инвестиционной и инновационной активности в сфере торговли;
- создание благоприятной конкурентной среды на потребительском рынке;
- совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для отрасли торговли;
- создание условий для повышения качества реализуемых товаров и оказываемых населению услуг.
9.7. Охрана окружающей среды
В целях улучшения качества жизни, здоровья и увеличения продолжительности жизни населения разработаны мероприятия по снижению неблагоприятного воздействия экологических факторов и улучшению экологических показателей окружающей среды.
Для решения поставленных задач и обозначенных проблем определены мероприятия, направленные на охрану окружающей среды:
- реконструкция подземного Соколовского водозабора, как источника альтернативного водоснабжения населения города;
- реконструкция Жуковского водозабора с совершенствованием технологии очистки воды из поверхностного водоснабжения р. Иртыш;
- прокладка сетей от городского водопровода в мкр. Менделеево, с целью подачи воды населению нормативного качества;
- строительство нового подземного водозабора в п. Сумкино;
- реконструкция биологических очистных сооружений, с доведением качества очистки стоков до нормативного;
- строительство цеха обезвоживания осадка на БОС;
- строительство канализационных очистных сооружений в мкр. Левобережье.
В соответствии с требованиями законодательства в составе проектной документации ООО "ЗапСибНефтехим" будут разработаны соответствующие природоохранные мероприятия, направленные на минимизацию негативного воздействия на окружающую среду. На стадии строительства и эксплуатации Комплекса (предварительно начиная с 2014 года) будет организован производственный экологический контроль, в рамках которого будут контролироваться:
- качество атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны Комплекса;
- выбросы загрязняющих веществ от источников выбросов на территории Комплекса на соблюдение установленных нормативных значений.
9.8. Охрана, защита и воспроизводство лесов
Объем финансирования на реализацию мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на период 2013 - 2020 гг. запланирован в размере 120,2 млн. рублей.
Запланированы следующие мероприятия:
- патрулирование лесов, охрана лесов от самовольных порубок, нарушения установленного порядка лесопользования и других действий, причиняющих вред городским лесам;
- защита от вредителей и болезней леса, уход за лесными культурами;
- проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания лесной подстилки, сухой травы, устройство и уход за минерализованными полосами;
- отвод и токсикация лесосек, приемка участков леса после работ лесопользователем;
- содержание в чистом санитарном состоянии лесов вдоль автодорог;
- устройство и содержание в чистом состоянии мест отдыха и курения, содержание аншлагов;
- уборка захламленности в лесах города;
- лесопатологический мониторинг.
9.9. Занятость населения
В соответствии с государственным заданием центр занятости населения планирует профессиональное обучение безработных граждан в 2013 г. - 185 человек, в 2014 г. - 180 человек. Центр обучает по профессиям: официант, бармен, бетонщик, вальщик леса, продавец, контролер-кассир, кузнец, лифтер, мастер маникюра, машинист бульдозера (катка, крана, копра, трубоукладчика, компрессора, холодильных установок, электростанции), плотник, повар, парикмахер, столяр, токарь, электрогазосварщик, арматурщик, электромонтер, слесарь-ремонтник (сантехник). Для среднего медицинского персонала организованы курсы повышения квалификации (для утративших действие сертификатов). Для бухгалтеров: повышение квалификации (1С-бухгалтерия, 1С-кадры, 1С-склад).
В 2013 - 2014 г.г. планируется оказать 6220 профориентационных услуг. Ежегодно планируется трудоустройство молодежи от 14 до 18 лет в количестве не менее 1510 человек.
Для молодежи от 18 до 29 лет ежегодно организуются временные рабочие места на общественные и временные работы. В течение 2013 - 2014 гг. планируется создать не менее 200 рабочих мест для незанятой молодежи.
9.10. Образование
В программе определены проблемы и поставлены задачи. В целях развития отрасли разработана муниципальная ведомственная целевая программа "Развитие образования г. Тобольска на 2013 - 2015 годы", в которой определены приоритетные направления:
- совершенствование муниципальной системы образования. Через внедрение новых организационно-правовых условий деятельности;
- создание оптимальных условий для предоставления общедоступного и качественного дошкольного образования;
- повышение качества общего и дошкольного образования в соответствии с государственными образовательными требованиями и образовательными стандартами и социального заказа;
- развитие образовательного пространства через внедрение современных информационных технологий. Распространение электронных образовательных ресурсов, развитие дистанционных технологий образования с использованием различных сервисов сети Интернет;
- совершенствование работы образовательных учреждений, ориентированной на развитие одаренных детей. Расширение форм поддержки талантливой молодежи;
- формирование и развитие профессиональной компетентности педагогов, в том числе через совершенствование системы повышения квалификации. Совершенствование системы моральных и материальных стимулов, организация повышения профессиональной квалификации педагогов, укрепление и развитие мер социальной поддержки работников отрасли;
- обеспечение качества информационной и учебно-методической поддержки образовательного процесса на уровне, отвечающем актуальным потребностям муниципальной системы образования, развитие и поддержка экспериментальных и инновационных площадок в городе;
- создание единого воспитательного пространства, главной ценностью которого является личность каждого ребенка, духовно-нравственная и физически здоровая, способная на сознательный выбор жизненной позиции, на самостоятельную выработку идей на современном уровне, умеющая ориентироваться в социокультурных условиях;
- создание системы по раннему выявлению социального неблагополучия, профилактика жестокого обращения с детьми и асоциального поведения школьников;
- совершенствование взаимодействия образовательных учреждений с родительской общественностью, активизация деятельности органов государственно-общественного управления образованием;
- оснащение учебных помещений образовательных учреждений материально-техническими ресурсами в объеме, позволяющем реализацию государственных образовательных стандартов;
- обеспечение безопасных условий функционирования образовательных учреждений;
- функционирование оптимальной сети учреждений, реализующих программы профессионального обучения, построенных с учетом удовлетворения потребности местного рынка труда в квалифицированных работниках и развитии научно-технологического потенциала города;
- повышение качества профессионального образования, увеличение доли выпускников, трудоустраивающихся по полученной специальности.
9.11. Культура
В программе определены проблемы и поставлены задачи. В целях развития отрасли разработана программа "Основные направления развития отрасли "Культура" города Тобольска на 2012 - 2014 годы", в которой определены приоритетные направления:
- организация библиотечного обслуживания;
- организация и предоставление населению качественных культурно-досуговых услуг;
- организация дополнительного образования в сфере культуры и искусства.
9.12. Спорт
Приоритетными направлениями работы по формированию здорового образа жизни и развитию физкультурной активности всех слоев населения является развитие физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы не только по месту жительства, но и с учащимися, работников предприятий и учреждений.
Цели и задачи в сфере физической культуры и спорта:
Основные цели в сфере развития физической культуры и спорта в городе Тобольске ориентированы на реализацию ключевых задач, которые отражены в "Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года", в рамках методических рекомендаций Минспорттуризма России:
Создание условий для развития физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурных мероприятий, физкультурно-оздоровительных мероприятий, спортивных мероприятий;
Удовлетворение потребностей детей, подростков и молодежи в получении дополнительного образования.
Основными задачами для выполнения целей в сфере развития физической культуры и спорта в городе Тобольске являются:
1. Обеспечение условий для организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, развитие массового спорта и физкультурного движения. Содействие развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и других групп населения, нуждающихся в повышенной социальной защите.
2. Обеспечение условий для развития физкультурно-оздоровительных и массовых направлений спортивной работы по месту жительства. Содействие в организации и развитии дополнительного образования детей спортивной направленности, подготовка спортивного резерва.
3. Создание системы информационной, аналитической, научной и методической поддержки; обеспечение технических, организационных и кадровых условий программной деятельности в сфере физической культуры и спорта.
Мероприятия программы позволят обеспечить:
повышение общей численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом,
повышение обеспеченности населения спортивными сооружениями основных типов, в том числе плоскостными,
развитие материально-технической базы,
повышение профессионального уровня тренеров-преподавателей,
результативность выступлений спортсменов на соревнованиях различного уровня,
спортивную деятельность детей и молодежи по месту жительства,
увеличение численности участников физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий,
повышение доступности и качества предоставляемых услуг муниципальными автономными учреждениями,
эффективную работу организаций дополнительного образования спортивной направленности,
пропаганду занятий физической культурой и спортом, здорового образа жизни,
доминирующим средством физического воспитания в профилактике негативных явлений среди всех слоев населения,
реализацию здоровьесберегающих технологий в системе дополнительного образования.
Таблица 26
Численность занимающихся
Учреждения Виды спорта Количество Количество человек по годам
спорта групп
2011 2012 2013 2014 2015 2020
МАУ ДОД Спортивная гимнастика 39 515 515 515 515 515 515
"ДЮСШ № 1"
Лыжные гонки 8 106 102 100 100 100 100
Хоккей с шайбой 8 0 200 200 200 200 200
Фигурное катание 4 0 77 60 60 60 60
МАУ ДОД Футбол 9 220 220 220 220 220 220
"ДЮСШ № 2"
Баскетбол 8 171 171 171 171 171 171
Волейбол 6 148 148 148 148 148 148
Легкая атлетика 4 82 82 82 82 82 82
Лыжные гонки 2 59 79 79 79 79 79
МАУ ДОД КУДО 17 388 330 330 330 330 330
"ДЮСШ № 3"
Бокс 14 112 200 200 200 200 200
Плавание 8 222 195 195 195 195 195
Тяжелая атлетика 3 30 45 45 45 45 45
МАУ ДОД Дзюдо 10 147 154 158 160 166 172
ДЮСШ № 4
"Лидер" Настольный теннис 5 69 69 69 70 72 75
Спортивная аэробика 8 139 139 140 142 144 146
Пауэрлифтинг 3 40 40 40 44 45 45
Самбо 2 30 30 32 32 32 35
Греко-римская борьба 3 40 40 43 45 46 51
АУ "ФиС" Хоккей с шайбой 9 125 50 - - - -
Баскетбол 2 29 26 - - - -
Волейбол 2 35 26 46 46 46 46
Тяжелая атлетика 2 24 28 - - - -
Гиревой спорт 1 13 40 45 45 45 45
ЛОФВ 1 15 20 35 35 35 35
Велосипедный спорт 3 70 70 80 90
Мини-футбол 1 20 40 44 44 44 44
МАУ "ЦПСМ Плавание 8 120 122 122 122 122 122
г.
Тобольска" Пауэрлифтинг 4 61 60 60 60 60 60
Фитнес 9 166 184 184 184 184 184
Каратэ-до 2 50 47 47 47 47 47
Бокс 2 32 32 32 32 32 32
Баскетбол 4 56 56 56 56 56 56
Волейбол 2 26 26 26 26 26 26
Адаптивная 2 60 64 64 64 64 64
физкультура
МАУ "Центр Полиатлон 3 50 56 57 58 59 60
ФОР"
Бокс 8 162 146 149 152 155 158
Фитнес-аэробика 10 150 358 365 372 380 388
Хоккей с шайбой 4 40 40 42 43 44 45
АРБ 5 155 97 99 102 103 105
Шахматы 6 180 139 142 145 148 151
Горнолыжный спорт 1 25 20 20 20 20 20
Сноуборд 2 30 30 30 30 30 30
Русская лапта 1 25 29 30 31 32 33
Спортивный туризм 3 50 80 82 83 85 87
Городошный спорт 1 - 23 24 25 25 25
Спортплощадки по 32 1305 1162 1185 1208 1233 1257
месту жительства
ВСЕГО: 259 2172 2180 2225 2269 2314 2359
9.13. Социальная защита
В программе определены проблемы и поставлены задачи. В целях развития отрасли разработана программа "Основные направления развития отрасли "Социальна политика в г. Тобольске на 2013 - 2015 годы", в которой определены приоритетные направления:
1. обеспечение социальной защищенности отдельных категорий граждан
2. обеспечение защиты прав и интересов семей и детей
3. обеспечение качества и доступности социальных услуг
4. создание условий для выхода на самообеспечение и самозанятость граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
5. повышение эффективности функционирования информационной системы социальной защиты населения, качества предоставления государственных социальных услуг населению.
9.14. Молодежная политика
В программе определены проблемы и поставлены задачи. В целях развития отрасли разработана долгосрочная муниципальная целевая программа "Основные направления развития молодежной политики в г. Тобольске на 2013 - 2015 гг.", в которой определены следующие направления:
- создание условий для гражданско-патриотического воспитания, интеллектуального, творческого развития и физического совершенствования молодежи;
- социальная поддержка детей и молодежи в сфере занятости, досуга, деятельности общественных и рабочих объединений молодежи по месту жительства;
- социализация личности в условиях современного общества, реализация мероприятий по предупреждению, профилактике правонарушений среди подростков и молодежи;
- организация летнего отдыха, оздоровления и трудоустройства детей и молодежи.
9.15. Туризм
В целях развития туристической индустрии и увеличения турпотока, согласно Стратегии развития туризма, на территории Российской Федерации, комитетом по культуре и туризму разработан комплекс мероприятий по таким направлениям, как:
- Увеличение объектов туристского показа;
- Развитие основных и новых видов туризма (историко-познавательного, событийного, экологического, этнографического, религиозно-паломнического, делового);
- Продвижение туристического продукта и маркетинг туристских услуг города Тобольска;
- Обеспечение комфортных условий пребывания туристов в Тобольске;
- Кадровое обеспечение и увеличение доходов от туризма и его инфраструктуры;
- Изготовление рекламно-информационной имиджевой продукции на печатных и электронных носителях;
- Участие в выставочно-ярмарочной деятельности, конкурсах и проведение презентаций города;
- Взаимодействие с государственными институтами управления туризма и негосударственными туристическими организациями, ассоциациями и объединениями;
- Налаживание международных и межрегиональных связей города Тобольска;
- Организация и проведение конкурсов;
- Проведение мероприятий по привлечению внимания к вопросам сохранения историко-культурного наследия города Тобольска.
9.16. Охрана общественной безопасности
В целях снижения криминализации общества и обеспечения общественной безопасности разработана ведомственная целевая программа "Комплексная программа по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в городе Тобольске и Тобольском муниципальном районе на 2011 - 2013 годы", в которой определены следующие мероприятия:
- профилактика правонарушений и преступлений;
- недопущения вовлечения в преступность новых лиц;
- обеспечение устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений;
- профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и суррогатной алкогольной продукции;
- активизация института социальной профилактики;
- профилактика правонарушений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления,
- содействие повышению занятости и обеспечение социальных гарантий;
- проведение мероприятий по повышению правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
- проведение мероприятий по совершенствованию организации движения транспортных средств и пешеходов;
- повышение эффективности деятельности службы участковых уполномоченных милиции;
- взаимодействие между органами государственной власти, общественными и другими организациями по охране общественного порядка и предупреждению актов терроризма и экстремизма.
Таблица 27
Основные прогнозные показатели
социально-экономического развития города
Показатель Ед. 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
изм.
Численность тыс. 101,5 101,8 102,0 102,5 103 103,5 103,8 104,9
населения на начало чел.
года
Среднемесячная руб. 34620 37390 40381 43612 47100 50868 54938 59333
заработная плата (по
крупным и средним
предприятиям)
Объем отгруженных
товаров собственного
производства,
выполненных работ и
услуг собственными
силами по видам
экономической
деятельности (без
субъектов малого
предпринимательства)
- в действующих млн. 28846,7 45026,1 44079,0 47605 51258 54605 58482 63644
ценах руб.
в том числе по видам
экономической
деятельности:
Добыча полезных млн. 44,7 49,9 53,8 58,7 64,1 69,9 76,3 83,3
ископаемых руб.
Обрабатывающие млн. 21280,9 36363,8 34212,7 37517,9 39614 41761,6 43947,4 46169,4
производства руб.
Производство и млн. 7539,7 8612,4 9812,5 10028,4 11306,9 12773,5 14458,3 16381,3
распределение руб.
электроэнергии, газа
и воды
Объем работ,
выполненных
собственными силами
по виду деятельности
"строительство" (без
субъектов малого
предпринимательства)
в ценах млн. 7301,8 8084,9 8963,3 9736,6 10630,4 11634,3 12702,8 13868,6
соответствующих лет руб.
индекс объема работ 103 103,5 104,0 104,1 104,2 104,3 104,4 104,5
Инвестиции в
основной капитал
- в действующих млн. 33298 51472 91107 94853 50468 18632 20335 22194
ценах руб.
в сопоставимых ценах % 98,2 144,7 165,4 97,3 49,7 34,5 102 102
Ввод в действие:
- жилых домов тыс. 56,7 93,0 95,3 96,8 98,3 99,6 101,9 103,2
м2
Розничный
товарооборот
- в действующих млн. 19623,2 21428,6 23511,5 25919 28707,9 31946 35715,8 40115,8
ценах руб.
индекс физического % 105,0 105 105,5 106,0 106,5 107,0 107,5 108,0
объема
Объем реализации
платных услуг
в ценах млн. 4545,1 4817,9 5423,5 6001,4 6774,9 7669,7 8699 9884,8
соответствующих лет руб.
Темпы роста объема % 105,8 106,0 106,2 106,4 106,5 106,7 107,0 107,2
реализации платных
услуг к предыдущему
периоду
Количество туристов тыс. 182,4 183,5 184 184,5 185,0 185,5 186,0 187,0
чел.
в т.ч. иностранных тыс. 0,48 0,51 0,57 0,6 0,62 0,64 0,67 0,7
чел.
Таблица 28
Система программных мероприятий
№ Наименование Объем Срок Ожидаемые
мероприятия финансирования, выполнения результаты
млн. руб.
Строительство
Промышленность
1 ОАО "Сибур-Холдинг" 312050 2007 - 5,8 млн. тонн в год
Проект "Комплексное 2017 - переработка ШФЛУ,
развитие Тобольской полипропилен и
промышленной площадки" полиэтилен - 480
тыс. тонн в год
2 Предприятия по 500 2013 - Производство
переработке пропилена 2020 товаров народного
потребления: тара,
трубы, детали
технической
аппаратуры,
предметы домашнего
обихода,
электроизоляционный
материал
3 ООО "Ситцевый край" 5 2016 1400 м2
Расширение производственные
производственных помещения
площадей Увеличение объема
выпускаемой
продукции
4 ООО "Монтажник" 50 2014 - Производство домов
2015 из СИП панелей
Транспорт
1 Аэропорт 3500 2016 -
2020
Торговля и общественное
питание
1 Торгово-гостиничный 28,5 2014 Площадь 3,9 тыс. м2
комплекс 6 мкр. стр. 38
2 Магазин "Детский мир" 2,8 2015 Площадь 0,4 тыс. м2
3 Торгово-развлекательный 1350 2013 - 2 кинотеатра
центр "Жемчужина 2015 административные,
Сибири" торговые помещения,
точки общественного
питания, фитнес-
центр
4 Гипермаркет "Магнит" 11 18,6 2013 Площадь 3,2 тыс. м2
мкр.
5 Ресторан мкр. Защитино 3,4 2014 Площадь 0,5 тыс. м2
6 Предприятие торговли, 44,4 2015 Площадь 1,9 тыс. м2
общественного питания и
бытового обслуживания 9
мкр. стр. 1б
Национальная
безопасность и
правоохранительная
деятельность
1 Вытрезвитель 126 2015 - Площадь 500 м2, 48
2020 мест
2 Административное здание 100 2015 - Площадь 96 м2
2020
Защита населения и
территории Тюменской
области от чрезвычайных
ситуаций природного и
техногенного характера
1 Пожарное депо 7 "а" 116 2016 - Площадь 1296 м2 6
мкр. 2020 выездов II типа
Социальная сфера
Образование
1 Детский сад ул. 60 2013 150 мест
Хохрякова
2 Детский сад 7 "а" мкр. 250 2017 - 250 мест
2020
3 Детский сад 3 "б" мкр. 270 2015 - 280 мест
2016
4 Школа 7 "а" мкр. 800 2018 - 600 мест
2020
Здравоохранение
1 Отапливаемый гараж на 2 9 2014 -
автомашины площадью 60 2016
м2 ТФ ГБУЗ ТО "ОСПК"
2 Прачечная с 10 2014 -
дезинфекционной камерой 2016
и стерилизационной ТФ
ГБУЗ ТО "ОСПК"
3 Стоматологическая 100 2015 -
поликлиника 2020
4 Лечебный корпус ТФ ГБУЗ 25 2019 -
ТО "ОКПБ" 2020
5 Прачечная ГБУЗ ТО 25 2019 -
"Тобольский 2020
специализированный дом
ребенка"
6 Стоянка на 12 1 2020
автомобилей ГБУЗ ТО
"ССМП"
7 Поликлиника 7 "а" мкр 250 2014 - 400 посещений в
2020 смену,
улучшение
доступности и
качества оказания
медицинской помощи
Культура
1 Центральная городская 700 2015 3200 м2
библиотека им.
А.С.Суханова
2 Специализированная 700 2015 1400 мест
Детская школа искусств
3 Концертный комплекс 800 2015 600 пос. мест
Молодежная политика
1 Дворец молодежи 350 2016 - Увеличение числа
2020 занимающихся
Спорт
1 Лыже-роллерная трасса 25 2014
2 Комплексная спортивная 170 2016 -
площадка 2018
3 Спортивный клуб по 120 2015 -
месту жительства 2016
4 Спортивный комплекс 300 2016 -
2018
5 Теннисный корт 250 2018 -
2020
6 Биатлонный центр 350 2016 -
2018
Жилищное строительство
1 Жилые дома 12100 2013 - 385,3 тыс. м2
2020
2 Общежитие социально- 405 2018 640 мест
педагогической академии
им. Д.И.Менделеева
3 Инженерная подготовка 95,8 2013 - Ввод жилья 75 тыс.
площадки мкр. 3 "б" 2014 м2
4 Инженерное обеспечение 53,7 2016 - Площадь 7,4 тыс. м2
площадки под жилищное 2020
строительство мкр.
Иртышский
5 Инженерное обеспечение 147,3 2013 - Площадь 17,4 га
площадки под жилищное 2014
строительство 12 мкр.
6 Инженерное обеспечение 16,1 2014 Площадь 422,1 м2
площадки под жилищное
строительство пос.
Сумкино
7 Инженерная подготовка 17,5 2014 Площадь 230 м2
площадки под жилищное
строительство подгорная
часть
8 Инженерная подготовка 21,3 2014 Площадь 380,2
площадки под жилищное
строительство подгорная
часть
9 Инженерная подготовка 6,0 2015
площадки под жилищное
строительство мкр.
Анисимово
10 Инженерное обеспечение 6,0 2015
площадки под жилищное
строительство
11 Инженерное обеспечение 5,2 2013 Площадь 48,6 га
площадки под жилищное
строительство мкр. 16
12 Инженерное обеспечение 3,6 2013 Площадь 42,6 га
площадки под жилищное
строительство мкр. 19
Прочее
1 Автомобильные дороги 4487,5 2011 -
общего пользования 2020
2 Мост через р. Иртыш 3150 2015 -
2018
3 Логистический центр
Реконструкция
Промышленность
1 ООО "Ситцевый край" 1 2015 - 618 м2
Реконструкция 2016
производственных
помещений
2 ООО "БИОВЕК" 38 2013 - Заморозка до 200
Реконструкция 2015 тонн ягод в год, до
производственных 500 тонн в год
помещений, ввод цеха овощей. Создать 25
шоковой заморозки ягод, рабочих мест
грибов, овощей и
овощных смесей
3 ООО ПО "Тоболпромстрой" 3,8 2013 - Снижение
Реконструкция цехов 2014 энергозатрат
4 ООО ПО "Тоболпромстрой" 2,0 2013 - Снижение
Комплекс мероприятий по 2014 энергозатрат
энергосбережению
Транспорт
1 Реконструкция 71,7 2014 -
железнодорожного 2017
вокзала
2 Реконструкция 176,2 2015 -
железнодорожной станции 2020
"Тобольск"
Социальная сфера
Образование
1 МДОУ "Детский сад № 24" 150 2013 110 мест
Здравоохранение
1 ТФ ГБУЗ ТО "ОСПК" 3,0 2013
Устройство отдельной
канализации в
подвальном помещении
2 ТФ ГБУЗ ТО "ОСПК" 2,4 2013
Асфальтное покрытие
дороги
3 ТФ ГБУЗ ТО "ОСПК" 3,0 2013
Озеленение территории
4 ГБУЗ ТО "Областная 6,0 2013
больница № 3" детское
отделение Система
отопления,
водоснабжения,
канализации
5 ТФ ГБУЗ ТО "ОКПБ" 1,5 2014
Входная группа
6 ГБУЗ ТО "Тобольский 5,0 2014
специализированный дом
ребенка" Перепланировка
изолятора
7 ТФ ГБУЗ ТО "ОСПК" 4,0 2014
Ремонт здания
Культура
1 Детская художественная 500 2017 - Создание Западно-
школа им. В.Г.Перова 2020 Сибирского
(ул. Декабристов, д. пленерного центра
33)
2 МАУК "Клуб "Южный" 150 2017 - 120 пос. мест
2019
Молодежная политика
1 МАУ ДОД "Станция юных 30 2014
туристов"
2 МАУ "Созвездие" "Центр 3,8 2013
молодежных инициатив"
3 МАУ ДОД "Центр детского 54 2015
технического
творчества"
Спорт
1 ДЮСШ-3 СК "Тигренок" 77 2013
2 СК "Юбилейный" 173,3 2013 -
2015
3 СК "Молодость" 400 2013 -
2015
4 СК "Лидер" 230 2016 -
2018
Национальная
безопасность и
правоохранительная
деятельность
1 Пункт технического 2,2 2012
обслуживания и ремонта
ГУ-8 ОФПС г. Тобольск,
БСИ-2, квартал 3, № 2
строение 14
2 Производственная база 237,7 2015 -
2020
Модернизация
Промышленность
1 ООО "Сибирская 23 2013 - Увеличение объема
строительная 2014 выпускаемой
инвестиционная продукции, снижение
компания" затрат на
Оснастка энергоресурсы
технологического цеха
металлоконструкций
Приобретение линии
безопалубочного
формования
Мероприятия по
повышению
энергоэффективности
2 ООО "Ситцевый край" 4 2016 Повышение
- установка производительности
производственного труда, расширение
пресса ассортимента
- установка лазерного продукции,
раскройного увеличение рабочих
оборудования мест
- установка швейного
оборудования
3 ООО "ЗЖБИ-4" 15 2015 Создание
Приобретение установки дополнительных
для производства малых рабочих мест,
архитектурных форм и освоение новых
элементов видов продукции,
благоустройства увеличение
налоговых платежей
4 ИП Мансурова Г.Р. 6,5 2013 - Увеличение объема и
Модернизация 2014 ассортимента
хлебопекарного и выпускаемой
кондитерского продукции
оборудования,
расширение
производственной базы
5 ЗАО "ТВЭЛ-Тобольск" 100 2013 Создание 200
Приобретение рабочих мест,
оборудования по увеличение объема
производству труб для выпускаемой
нефте-, газопроводов продукции
6 ООО ПО "Югор" Ввод в 2 2013 Повышение качества
эксплуатацию печи продукции
полимеризации
7 ООО ПО "Югор" 1 2014 Увеличение объема
Строительство и ввод в производства
эксплуатацию тепловых
камер для бетонных
изделий
8 ООО ПО "Югор" 4 2015 Расширение
Ввод в эксплуатацию ассортимента
линии стеклопластиковых выпускаемой
опор продукции
Социальная сфера
Молодежная политика
1 Учреждения молодежной 3,1 2013
политики
Установка
видеонаблюдения
2 МАУ ОЦ "Олимп" 1,5 2013
Скважина
Здравоохранение
1 ГБУЗ ТО "Перинатальный 0,7 2013
центр"
Аппаратно-программные
комплексы (20 ед.)
Капитальный ремонт
Национальная
безопасность и
правоохранительная
деятельность
1 Межмуниципальное УВД 45 2013 - Размещение служб
"Тобольское" 2015 ГИБДД и ППС по
адресу: БСИ-2,
квартал 3, строение
1
Образование
1 МАОУ СОШ № 4 23 2013
2 МАОУ СОШ № 5 131 2013
3 МАОУ СОШ № 20 63 2013
4 МАОУ ООШ № 11 31 2013
5 МАДОУ "Детский сад 12 2013
комбинированного вида
№ 10" г. Тобольска
6 МАДОУ "Детский сад 18 2013
комбинированного вида
№ 36" г. Тобольска
7 МАОУ СОШ № 7 68 2014
8 МАОУ СОШ № 2 37 2014
9 МАДОУ "Детский сад 16 2014
№ 21" г. Тобольска
10 МАОУ СОШ № 14 56 2014
11 МАДОУ "Детский сад 17 2014
комбинированного вида
№ 22" г. Тобольска
12 МС(К)ОУ "С(К)ОШ № 19 57 2014
VIII вида"
13 МАДОУ "Детский сад № 1" 12 2014
г. Тобольска
14 МАДОУ "Детский сад 13 2015
комбинированного вида
№ 6" г. Тобольска
15 МАОУ ООШ № 8 51 2015
16 МАОУ СОШ № 16 имени 87 2015
В.П.Неймышева
17 МАДОУ "Детский сад 28 2015
комбинированного вида
№ 29" г. Тобольска
18 МАДОУ "Детский сад 14 2015
№ 30" г. Тобольска
19 МВ(С)ОУ ЦО 17 2015
20 МАОУ СОШ № 15 15 2015
21 МАДОУ "Детский сад 35 2016
№ 44" г. Тобольска
22 МАОУ ООШ № 3 20 2016
23 МАОУ "Гимназия имени 67 2016
Н.Д.Лицмана"
24 МАДОУ "Детский сад № 5" 15 2016
г. Тобольска
25 МАОУ СОШ № 1 40 2016
26 МАДОУ "Детский сад № 3" 25 2016
г. Тобольска
27 МАДОУ "Детский сад 22 2016
№ 35" г. Тобольска
28 МАОУ СОШ № 12 30 2016
29 МАДОУ "Детский сад 33 2017
№ 38" г. Тобольска
30 МАДОУ "Детский сад № 7" 35 2017
г. Тобольска
31 МАДОУ "Детский сад 35 2017
комбинированного вида
№ 42" г. Тобольска
32 МБОУ "Тобольский 35 2017
детский дом"
33 МАОУ СОШ № 17 55 2017
34 МАОУ СОШ № 18 42 2017
35 МАДОУ "Детский сад № 9" 25 2017
г. Тобольска
36 МАДОУ "Детский сад 35 2018
комбинированного вида
№ 46" г. Тобольска
37 МАДОУ "Детский сад 35 2018
№ 48" г. Тобольска
38 МАДОУ "Детский сад 35 2018
№ 40-ЦРР" г. Тобольска
39 МАОУ "Лицей" 28 2018
40 МАДОУ "Детский сад 30 2018
№ 52" г. Тобольска
41 МАОУ СОШ № 13 30 2019
42 МАДОУ "Детский сад 42 2019
№ 45" г. Тобольска
43 МАДОУ "Детский сад 30 2019
№ 49" г. Тобольска
44 МАДОУ "Детский сад 30 2019
№ 51" г. Тобольска
45 МАДОУ "Детский сад 40 2019
№ 37" г. Тобольска
46 МАОУ СОШ № 6 40 2020
47 МАОУ СОШ № 9 35 2020
48 МАДОУ "Детский сад 80 2020
№ 39" г. Тобольска
Здравоохранение
1 ГБУЗ ТО "Областная 105,1 2013 -
больница № 3" 2015
2 Поликлиника (4 мкр.) 153 2013 -
2020
3 Тобольская больница 18,5 2013 -
ФГБУЗ ЗСМЦ ФМБА России 2020
4 ГБУЗ ТО "Перинатальный 32,4 2013 -
центр" 2020
5 ТФ ГБУЗ ТО "ОКПБ" 28,9 2013 -
2016
6 ГБУЗ ТО "Станция скорой 11,2 2013 -
медицинской помощи" 2020
7 МАУЗ "Стоматологическая 9,7 2013 -
поликлиника" 2015
8 ТФ ГБУЗ ТО "ОПТД" 6,0 2013
9 ГБУЗ ТО "Тобольский 36,0 2013
специализированный дом
ребенка"
Культура
1 МАУК "Центр досуга 38,6 2013
"Речник"
2 Детская центральная 16,2 2015
библиотека им.
П.П.Ершова
3 МАУК "Центр искусств и 15 2014
культуры"
4 МАУ ДОД "Детская 16,2 2015
художественная школа
им. В.Г.Перова"
5 МАУ ДОД "Детская школа 16,2 2015
искусств им.
А.А.Алябьева"
Молодежная политика
1 МАУ ВСМЦ "Россияне" 2,5 2013
2 МАУ ДОД "Дом детского 21,3 2013
творчества"
3 Оздоровительный лагерь 85,8 2014
"Олимп"
4 МАУ ДОД "Карусель" 14,2 2013
5 МАУ ДОД "ЦДТТ" 28,0 2014
Спорт
1 МАУ ДОД ДЮСШ-1 3 2013
2 Стрелковый тир 7 мкр. 9 2016
3 СК "Менделеевец" 5 2014
Социальная политика
1 Здание МАУ "Центр 21,5 2012 - Улучшение качества
социального 2013 социальных услуг,
обслуживания" повышение уровня
безопасности
Прочие мероприятия
1 Мероприятия по 20469,3 2011 -
градостроительной 2020
деятельности
(разработка проектной
документации по
объектам
градостроительной
деятельности)
2 Углубление реки 270,2 2013 - Протяженность 5 км
Абрамовская 2015
3 Благоустройство сада 40.6 2013 Площадь 4 га
Ермака
4 Работы по охране, 120,2 2013 -
защите и 2020
воспроизводству лесов
Дорожное хозяйство
1 Строительство 107.9 2013
магистрали М-III
Дополнительные работы
по инженерным сетям
2 Строительство 7,7 2013 Протяженность 0,3
подъездной дороги к км
патологоанатомическому
корпусу
3 Реконструкция ул. 684,3 2015 - Протяженность 1,9
Знаменского 2020 км
4 Реконструкция проспект 85 2016 - Протяженность 0,9
Комсомольский (на 2020 км
участке от ул.
Полонского вдоль 7а
мкр.)
5 Реконструкция ул. 195 2016 - Протяженность 1,9
Ремезова (на участке от 2020 км
кольца ПАТП до 7а
микрорайона)
6 Реконструкция ул. 84,4 2016 - Протяженность 0,7
Хохрякова (на участке 2020 км
от Базарной площади до
ул. Декабристов)
7 Реконструкция ул. 160,7 2016 - Протяженность 1 км
Ленина (от ул. Гагарина 2020
до пер. 3-й
Менделеевский)
8 Площадка отдыха д. 6,2 2016 - Площадь 1344 м2
Алемасово 2020
9 Реставрация памятников 694,8 2013 - Сохранение
истории и культуры 2020 национального
"Сохранение и наследия путем
использование объектов восстановления и
культурного наследия": реставрации
- Гарнизонный памятников истории
госпиталь; и культуры г.
- Арестантский корпус Тобольска
№ 1, 2, 3;
- Здание гимназии;
- Гостиный (Меновой)
двор;
- Петропавловская
церковь;
- Здание духовного
училища;
- Церковь Захария и
Елизаветы;
- Собор Покровский;
- Гороно;
- Дом генерал-
губернатора;
- Стены и башни Кремля
- Архиерейская
гостиница;
- Здание
Сиропитательного
корпуса;
- Стены Тюремного
замка;
- Церковь Михаила
Архангела;
- Монастырь Знаменский;
- Андреевская церковь;
- Часовня
- Детский сад
"Колокольчик"
10 Развитие внутреннего и 45,4 2013 - Увеличение
въездного туризма в 2020 количества
городе Тобольске туристов, создание
дополнительных
объектов показа,
увеличение
количества
пребывания туристов
в Тобольске,
создание
дополнительных
рабочих мест
11 Разработка концепции 0,4 2013 - Создание
экологического каркаса 2014 экологического
г. Тобольска для каркаса,
Генерального плана включающего систему
озеленения городских и
природных особо
Реализация системы охраняемых
комплексного природных и
экологического 3,5 2014 - историко-природных
мониторинга в связи с 2020 территорий, систему
развитием городских и
перерабатывающей природных
промышленности и насаждений и
возрастающей "зеленых коридоров"
антропогенной нагрузкой
на природную среду Создание системы
комплексного
экологического
мониторинга,
оценивающего
состояние
окружающей среды
города
10. Прогнозируемая Система мероприятий по реализации
программы социально-экономического развития
муниципального образования город Тобольск
Для достижения целей программы социально-экономического развития муниципального образования город Тобольск и решения поставленных задач на период до 2020 года разработана Система мероприятий.
Система мероприятий направлена на проведение институциональных, правовых и экономических преобразований в городе, содержит набор организационных инструментов и мероприятий с определенными сроками реализации, что, в конечном счете, обеспечит выполнение программы социально-экономического развития города в целом.
Каждое мероприятие содержит:
действия органов власти, хозяйствующих субъектов, субъектов общественных отношений;
источники финансирования и объемы финансирования;
сроки реализации;
результат исполнения (целевые показатели);
органы, ответственные за исполнение мероприятий.
Действия органов власти и/или хозяйствующих субъектов сформированы в соответствии с действующими нормами федерального и регионального законодательства. Правовой основой установления мероприятий программы и полномочий по их реализации является Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
По каждому мероприятию определен источник финансирования.
Сроки реализации выработаны и структурированы по степени целесообразности и приоритетности сформированных мероприятий. Продолжительность реализации мероприятий зависит от их характера, структуры и состава.
Результаты исполнения (целевые показатели) мероприятий сформированы на основе Концепции социально-экономического развития и программ социально-экономического развития Тюменской области, а также на основе проведенного комплексного анализа социально-экономического развития муниципального образования город Тобольск до 2020 года.
Программные мероприятия направлены на комплексное преодоление препятствий, мешающих эффективному развитию города, путем решения следующих задач:
- координация действий органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, населения;
- связь организационных и финансовых мероприятий различных структур и органов местного самоуправления;
- определение потребности в финансировании Системы мероприятий по реализации программы и отдельных элементов.
Таблица 29
Прогнозируемая система мероприятий по реализации
программы социально-экономического развития
муниципального образования город Тобольск
на период до 2020 года
Действия органов Источник Сроки Показатели Ответственные
власти, хозяйствующих финансирования реализации результативности органы за
субъектов, субъектов исполнение
общественных мероприятий
отношений
1. Инфраструктурное развитие территории
Задача. Создание конкурентоспособного экономического комплекса города и формирование на
его территории разветвленной инфраструктуры, способствующей росту экономической
активности населения и предпринимательских структур
1.1. Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры
Строительство и В соответствии 2013 - Новые и Администрация г.
реконструкция с планом 2020 реконструированные Тобольска
объектов транспортной реализации объекты
инфраструктуры: генерального транспортной
- модернизация плана инфраструктуры
дорожной сети;
- организация
транспортных связей
районов новой
застройки;
- автомобильного
транспорта;
- водного транспорта;
- железнодорожного
транспорта;
- воздушного Фактическое
транспорта. проведение
Реализация мероприятий
мероприятий программы
"Строительство,
реконструкция и
модернизация дорожной
сети муниципального
образования город
Тобольск"
1.2. Увеличение пассажиропотоков и грузопотоков
Организация Финансирование 2013 - Фактическое Администрация г.
транспортного в рамках 2020 проведение Тобольска
обслуживания текущих мероприятий
населения. полномочий ОМСУ
Обеспечение города
согласования
интересов
коммерческих
организаций,
осуществляющих
транспортные
перевозки пассажиров,
и прав и интересов
населения.
1.3. Развитие связи и телевидения
Совершенствование Финансирование 2013 - Переход на цифровую Администрация г.
управленческой в рамках 2020 телефонную связь и Тобольска
деятельности органов текущих цифровое
местного полномочий ОМСУ телевидение
самоуправления на города
основе использования Единая сеть связи и
информационных передачи данных
технологий. Фактическое
Обеспечение жителей проведение
цифровой телефонной мероприятий
связью, в том числе в
рамках долгосрочных
программ.
Поддержание в
"рабочем" режиме
WEB-портала города.
Внедрение цифрового
телевидения, в том
числе реализация
внедрения цифрового
пакета "Мультиппекс".
2. Развитие обрабатывающего производства и поиск новых перспективных производств
Задача. Переход на новый этап в развитии производственной сферы с учетом потенциала
города
2.1. Развитие обрабатывающей промышленности
Осуществление Финансирование 2013 - Рост объема Администрация г.
модернизации и в рамках 2020 отгруженных товаров Тобольска
развития предприятий текущих собственного
обрабатывающей полномочий ОМСУ производства на
промышленности. города душу населения
Нахождение "точек
роста" для развития Проведение
обрабатывающего маркетинговых
производства. исследований
Организация поиска
новых рынков сбыта Увеличение
продукции предприятий количества
обрабатывающего направлений сбыта
производства. произведенной
Способствование продукции
освещению
производственной Фактическое
деятельности в СМИ и выполнение
рекламированию мероприятий
выпускаемой
продукции.
2.2. Развитие агропромышленного комплекса.
Реализация программы "Реализация агропромышленного комплекса"
на территории города (в части переработки продукции сельского хозяйства)
Проведение ежегодного Финансирование 2013 - Фактическое Администрация г.
мониторинга по личным в рамках 2020 выполнение Тобольска
подсобным хозяйствам, текущих мероприятий
крестьянско- полномочий ОМСУ программы
фермерским хозяйствам города
и индивидуальным
предпринимателям на
предмет организации
с/х производства и
наличия материально-
технической базы.
Оказание содействия в
подборе и оформлении
в аренду земельных
участков личным
подсобным хозяйствам,
крестьянско-
фермерским хозяйствам
и индивидуальным
предпринимателям.
Предоставление
объектов
муниципальной
собственности в
аренду личным
подсобным хозяйствам,
крестьянско-
фермерским хозяйствам
и индивидуальным
предпринимателям.
Оказание помощи в
реализации с/х
продукции.
Оказание
методической,
консультативной
помощи личным
подсобным хозяйствам,
крестьянско-
фермерским хозяйствам
и индивидуальным
предпринимателям по
разъяснению
действующих
нормативных актов в
сфере их
деятельности.
Субсидирование
процентных ставок по
привлеченным кредитам
и займам на развитие
производства личным
подсобным хозяйствам,
крестьянско-
фермерским
хозяйствам.
Организация ярмарок,
выставок, конкурсов
с/х продукции.
3. Создание условий для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования
Задача. Формирование условий для значительного роста объема инвестиций в
социально-экономическое развитие города
3.1. Проведение мероприятий в области инвестиционного планирования
Осуществление Финансирование 2013 - Фактическое Администрация г.
маркетинговых и в рамках 2020 проведение Тобольска
научных исследований текущих мероприятий
для определения полномочий ОМСУ
наиболее подходящих города
для инвестирования
сфер экономики
города.
Определение
приоритетов, целей и
задач инвестиционной
политики.
Осуществление
разработки комплекса
мероприятий по
инвестированию.
3.2. Создание благоприятного инвестиционного климата
Создание и ведение Финансирование 2012 - Администрация г.
базы данных об в рамках 2013 Тобольска
инвестиционных текущих
проектах, полномочий ОМСУ
инфраструктурных города
площадках.
Создание банка
инновационных идей.
Обеспечение 2013 -
инвесторов 2020
информационной
поддержкой на сайте Увеличение темпов
администрации города прироста
инвестиций в
экономику города
Рост объемов
инвестиций в
Реализации программы основной капитал за
"Основные счет всех
направления развития источников
внутреннего и финансирования на
въездного туризма в душу населения
городе Тобольске"
Рост количества
туристов и
количества дней
пребывания туристов
4. Развитие потребительского рынка
Задача. Развитие инфраструктуры и обеспечение доступности потребительского рынка в
цивилизованных формах его организации для абсолютного большинства населения города
Развитие рыночной В соответствии 2013 - Степень Администрация г.
инфраструктуры с планом 2020 удовлетворения Тобольска
потребительского реализации населения уровнем
рынка города, генерального (в том числе
внедрение плана уровнем
прогрессивных форм и доступности)
методов торговли. потребительского
Способствование рынка
развитию оптовых
продовольственных
рынков.
Формирование развитой
системы
товародвижения,
создающей
благоприятные
возможности для
товаропроизводителей.
Создание
инвестиционной
привлекательности
развития организаций
потребительского
рынка.
Обеспечение прав
граждан на безопасные
и качественные
товары.
Усиление
противодействия
реализации
фальсифицированной
продукции.
Активное
противодействие
теневому обороту в Потенциальные
сфере 2013 - инвесторы
потребительского 2020
рынка.
Строительство Степень
объектов торговли, удовлетворения
общественного питания населения качеством
и бытового товара
обслуживания потребительского
рынка
Новые объекты
торговли,
общественного
питания и бытового
обслуживания
5. Создание условий для развития и поддержки предпринимательства на территории города
Задача. Развитие взаимодействия и диалога органов власти с предпринимательским
сообществом, создание в городе благоприятного делового климата, в том числе,
посредствам диверсификации и развития новых видов малого и среднего
предпринимательства, опирающихся на экономико-географические особенности и потенциал
города
Формирование и Финансирование 2013 - Рост числа Администрация г.
ведение реестра в рамках 2020 субъектов малого Тобольска
субъектов малого и текущих предпринимательства
среднего полномочий ОМСУ
предпринимательства - города
получателей
государственной и
муниципальной
поддержки.
В рамках реализации
антикризисных мер
осуществление
содействия в
проведении на
территории города
инвестиционной и
финансово-кредитной
поддержки малого и
среднего
предпринимательства.
Создание условий для
развития малых
организаций,
оказывающих
социальные услуги по
государственным и
муниципальным
заказам, формирование
рынка платных
социальных услуг.
Разработка
инструментов и
механизмов,
направленных на
вовлечение населения
из сектора
неформальной
занятости в сектор
предпринимательства.
Содействие
продвижению товаров
производителей на
внутреннем и внешнем
рынках путем
проведения выставок-
ярмарок, презентаций,
форумов, заключения
соглашений.
Формирование
благоприятного
общественного мнения
о среднем и малом
предпринимательстве.
Проведение конкурсов
на звание лучших
предпринимателей
города.
Оказание содействия
развитию рынка
потребительских
услуг.
Реализация программы 2013 -
"Развитие малого и 2020
среднего
предпринимательства в Доля
городе Тобольске" среднесписочной
численности
работников (без
внешних
совместителей)
малых предприятий в
среднесписочной
численности
работников (без
внешних
совместителей) всех
предприятий и
организаций
Рост оборота
предприятий
(организаций)
малого
предпринимательства
на одного жителя
Доля оборота
предприятий
(организаций)
малого
предпринимательства
в общем объеме
оборота предприятий
(организаций)
Фактическое
выполнение
мероприятий
программы
6. Создание условий для стабилизации и роста численности населения города,
улучшение демографической ситуации
Задача. Рост численности городского населения
6.1. Разработка и применение механизмов стимулирования рождаемости
Сохранение и Финансирование 2013 - Рост коэффициента Администрация г.
укрепление за счет средств 2020 рождаемости Тобольска
репродуктивного бюджета
здоровья населения. муниципального Минимальное Учреждения
Сохранение и образования, увеличение здравоохранения
укрепление здоровья федерального и коэффициента
женщин, в том числе областного смертности
беременных. бюджетов
Организационно- Рост коэффициента
правовые и финансовые естественного
механизмы помощи в прироста
доступе к условиям,
необходимым для
воспитания детей.
Создание программ,
направленных на
повышение
рождаемости.
Создание условий по
своевременному
выявлению и
предупреждению
высокорисковых
заболеваний.
Реализация
приоритетного
национального проекта
в сфере
здравоохранения на
территории города.
6.2. Сокращение оттока населения за пределы города
Создание условий для Финансирование 2013 - Увеличение Администрация г.
сокращения оттока за счет средств 2020 численности Тобольска
наиболее бюджета постоянного
конкурентоспособной муниципального населения
рабочей силы. образования,
Отслеживание динамики федерального и Увеличение Управление
и факторов влияния на областного количества рабочих социальной защиты
процессы миграции. бюджетов мест населения по
Развитие предприятий городу Тобольску
малого и среднего Снижение уровня
бизнеса - реализация зарегистрированной Работодатели
программы развития безработицы города
малого и среднего
предпринимательства. Рост численности
Социальная поддержка экономически
молодых специалистов. активного населения
Социальная защита
населения по оказанию
помощи
малообеспеченным
семьям.
6.3. Обеспечение социальной поддержки населения
и осуществление развития гражданского сообщества
Обеспечение Финансирование 2013 - Фактическое Администрация г.
социальной в рамках 2020 проведение Тобольска
защищенности текущих мероприятий
отдельных категорий, полномочий ОМСУ Управление
семей, имеющих детей. города, социальной защиты
Совершенствование областного населения по
форм и методов работы бюджета городу Тобольску
по охране и защите
прав Отдел по опеке,
несовершеннолетних, попечительству и
внедрение и развитие охране прав
новых форм семейного детства
жизнеустройства
детей-сирот, детей, МАУ "Центр
оставшихся без социального
попечения родителей. обслуживания
Проведение населения"
профилактической
работы с семьями,
попавшими в кризисную
ситуацию.
Развитие системы
социальных услуг.
Развитие и поддержка
общественных
инициатив,
направленных на
снижение социальных
рисков и на
устойчивое социально-
экономическое
развитие города.
6.4. Контроль уровня доходов населения, для предотвращения роста уровня
бедности в муниципальном образовании
Обеспечение роста Финансирование 2013 - Рост денежных Администрация г.
денежных доходов в рамках 2020 доходов на душу Тобольска
населения. текущих населения
Создание условий для полномочий ОМСУ
стимулирования города Снижение уровня
повышения дифференциации
работодателями заработной платы
заработной платы и между отраслями
сокращения ее экономики и
дифференциации между социальной сферы
отраслями экономики и Фактическое
социальной сферы. проведение
Обеспечение мероприятий
социальной поддержки
и гарантий работникам Увеличение
бюджетной сферы. количества объектов
Максимальное малого и среднего
благоприятствование предпринимательства
созданию населением
своих бизнесов, Снижение уровня
реализация комплекса дифференциации
мер по поддержке заработной платы
развития малого и между отраслями
среднего экономики и
предпринимательства. социальной сферы
7. Обеспечение сбалансированности рынка труда в муниципальном образовании
Задача. Развитие рынка труда города на основе баланса интересов работодателей и
работников, максимальное обеспечение занятости трудоспособного населения
7.1. Увеличение количества рабочих мест
Создание условий для Финансирование 2013 - Рост численности Администрация г.
увеличения количества за счет средств 2020 экономически Тобольска
рабочих мест на бюджета активного населения Работодатели
основе прогрессивного муниципального города
экономического образования, Снижение
развития и повышения федерального и коэффициента
инвестиционной областного миграционной убыли
привлекательности бюджетов населения
города.
Динамика субъектов
малого и среднего
предпринимательства
7.2. Контроль уровня безработицы
Сокращение уровня Финансирование 2013 - Увеличение Администрация г.
безработицы на основе за счет средств 2020 количества Тобольска
применения активных бюджета рабочих мест
эффективных форм муниципального Работодатели
содействия занятости образования, города
и мобильности федерального и
трудовых ресурсов. областного Центр занятости
Содействие бюджетов
регулированию
отношений,
возникающих в связи с
пребыванием
(проживанием)
иностранных граждан и
осуществлением ими
трудовой,
предпринимательской и
иной деятельности на
территории города.
Проведение
общественных работ и
организация
временного 2013 -
трудоустройства 2022
несовершеннолетних
граждан и молодежи Снижение уровня
зарегистрированной
безработицы - в
2020 г. до 1,5%
Рост численности
экономически
активного населения
- к 2020 г. до 85 -
90% от общей
численности
Фактическое
выполнение
мероприятий
программы
7.3. Совершенствование форм сотрудничества с работодателями
Создание единой Финансирование 2013 - Фактическое Администрация г.
информационной базы о за счет средств 2020 выполнение Тобольска
состоянии рынка труда бюджета мероприятий
в городе. муниципального Центр занятости
Осуществление образования,
поощрения социально- федерального и Работодатели
ответственных областного города
работодателей и бюджетов
оказание поддержки
организаций,
обеспечивающих
занятость
слабозащищенных слоев
населения.
8. Повышения уровня здравоохранения и доступности медицинской помощи
Задача. Обеспечение доступности и повышение качества медицинского обслуживания
населения города и как следствие рост удовлетворенности получателей услуг в данной
сфере
8.1. Обеспечение населения города учреждениями здравоохранения
в соответствии с нормативами
Строительство В соответствии 2013 - Новые, Органы местного
объектов. с планом 2020 реконструированные самоуправления
реализации и модернизированные
Генерального объекты учреждений
плана здравоохранения
Укрепление Материально-
материально- техническая база
технической базы 2013 - системы
учреждений 2020 здравоохранения,
здравоохранения - отвечающая всем
обеспечение требованиям и
современным нормативам
оборудованием,
медикаментами и
инструментарием.
Реализация программы
"Основные направления
развития
муниципальных
учреждений
здравоохранения
города Тобольска"
8.2. Увеличение доходности медицинских учреждений.
Укрепление нормативно-правовой базы системы здравоохранения.
Развитие системы Финансирование 2013 - Динамика доходов от Администрация г.
предоставления за счет средств 2020 платных услуг Тобольска
платных медицинских федерального и
услуг для жителей областного Обеспеченность Учреждения
города. бюджетов и в кадрового состава здравоохранения
Проведение работы по рамках текущих учреждений города
укомплектованию полномочий ОМСУ
учреждений города
здравоохранения
врачами различных
специальностей.
Разработка стандартов Рост уровня
качества на удовлетворенности
муниципальные услуги качеством
в сфере предоставляемых
здравоохранения. услуг
Разработка нормативов
финансовых затрат на % экономии
услуги бюджетных средств
здравоохранения. при финансировании
услуг на основе
нормативов
финансовых затрат
9. Формирование единой конкурентоспособной научно-образовательной среды
Задача. Обеспечение доступности и равных возможностей полноценного качественного
образования для всех жителей города
9.1. Контроль качества предоставляемых услуг в сфере образования.
Укрепление нормативно-правовой базы системы образования
Содействие в изучении Финансирование 2013 - Рост уровня Администрация г.
спроса и потребности в рамках 2020 удовлетворенности Тобольска
в образовательных текущих качеством
услугах. полномочий ОМСУ предоставляемых
Внедрение города услуг
компетентного подхода
в оценке
образовательных
результатов учащихся.
Организация
общественного
характера оценивания
деятельности и
результатов работы 2012 -
образовательных 2013
учреждений.
Создание % экономии
муниципальной системы бюджетных средств
мониторинга при финансировании
деятельности услуг на основе
учреждений нормативов
образования. финансовых затрат
Содействие в
осуществлении Удовлетворенность
поощрения по итогам населения качеством
работы лучших дополнительного
образовательных образования детей
учреждений,
руководителей, Удовлетворенность
педагогов и учащихся. населения качеством
Разработка стандартов общего образования
качества на
муниципальные услуги Сохранение
в сфере образования. удельного веса лиц,
Разработка нормативов сдавших единый
финансовых затрат на государственный
услуги образования. экзамен, в числе
выпускников
общеобразовательных
муниципальных
учреждений,
участвовавших в
ЕГЭ, на прежнем
уровне - 100%
9.2. Обеспечение населения города учреждениями образования в соответствии с нормативами
Строительство, В соответствии 2013 - Новые, Администрация г.
реконструкция и с планом 2020 реконструированные Тобольска
модернизация объектов реализации и модернизированные
учреждений Генерального объекты учреждений
образования плана образования
Укрепление Финансирование Материально-
материально- в рамках техническая база
технической базы текущих системы
системы образования. полномочий ОМСУ образования,
города отвечающая всем
Реализация программы требованиям и
"Развитие образования нормативам
города Тобольска"
10. Повышение уровня удовлетворенности социально-культурных потребностей населения
Задача. Усиление социальной роли культуры, обеспечение систематического роста
культурного потенциала, обогащение на его основе духовной и интеллектуальной жизни
населения, использование ресурсов культуры в балансе устойчивого развития города и
воспитании молодого поколения
10.1. Развитие социально-культурной инфраструктуры.
Укрепление нормативно-правовой базы социально-культурной сферы
Строительство, В соответствии 2013 - Строительство, Администрация г.
реконструкция и с планом 2020 реконструкция и Тобольска
модернизация объектов реализации модернизация
социально-культурных Генерального объектов социально-
учреждений плана культурных
учреждений
Разработка стандартов Рост уровня
качества на удовлетворенности
муниципальные услуги качеством
социально-культурной предоставляемых
сферы. услуг, % экономии
Разработка нормативов Финансирование 2012 - бюджетных средств
финансовых затрат на в рамках 2013 при финансировании
услуги социально- текущих услуг на основе
культурной сферы. полномочий ОМСУ нормативов
Нормативно-правовое города финансовых затрат
обеспечение
учреждений культуры,
совершенствование их
управления и
финансирования.
Содействие и развитие
социально-культурной
инфраструктуры города
и культурно-
досугового потенциала
учреждений культуры с
целью привлечения
внимания широких
слоев населения к
культурным ценностям.
Обеспечение
приоритетного
развития учреждений
культуры и досуга,
ориентированных на
работу с подростками
и молодежью.
Воспитание
гражданственности,
патриотизма,
национального
взаимоуважения.
Информационное,
кадровое и научно-
методическое
обеспечение сферы
культуры.
Реализация программы
"Основные направления
отрасли "Культура"
города Тобольска"
11. Создание условий для привлечения и участия молодежи
в социально-экономической и общественно-политической жизни города
Задача. Организация активного привлечения и эффективного участия молодежи в
социально-экономической и общественно-политической жизни города
Формирование Финансирование 2013 - Снижение уровня Администрация г.
толерантности, в рамках 2020 подростковой Тобольска
снижение проявлений текущих преступности
агрессивности в полномочий ОМСУ
молодежной среде, город
разработка программ
профилактики
социально-негативных
явлений среди
молодежи (контроль за
соблюдением
законодательства в
культурно-досуговых
учреждениях:
дискотеках, ночных
клубах, центрах
досуга и др.).
Обеспечение
информационного
освещения работы
служб доверия для
наркозависимых и
личностей,
находящейся в
кризисной ситуации, и
проводимых в данной
сфере мероприятий.
Организация активной
работы по
предупреждению
табачной, алкогольной
и наркотической
зависимости.
Создание условий для
организации
молодежного досуга,
отдыха, спорта.
Поддержка детских и
молодежных
объединений, союзов,
организаций, клубов,
действующих в
соответствии с
законодательством РФ.
Реализация программы 2013 -
"Основные направления 2022
развития молодежной
политики в городе Уменьшение
Тобольске". количества
наркозависимых
Увеличение
количества рабочих
мест
Совершенствование
спортивного
мастерства
спортсменов -
увеличение
количества
перворазрядников,
КМС, МС
Фактическое
проведение
мероприятий
12. Создание условий для развития и популяризации физической культуры и спорта в городе
Задача. Вовлечение широких слоев населения в активное занятие физической культурой и
спортом для полноценного физического и духовного развития населения и профилактики
заболеваний, правонарушений, ведения здорового образа жизни
12.1. Развитие спорта и физической культуры.
Укрепление нормативно-правовой базы системы физической культуры
Разработка стандартов Финансирование 2012 - Рост уровня Администрация г.
качества на в рамках 2013 удовлетворенности Тобольска
муниципальные услуги текущих качеством Органы
в сфере физической полномочий ОМСУ предоставляемых исполнительной
культуры и спорта. города услуг - не менее власти субъекта РФ
Разработка нормативов 70% получателей
финансовых затрат на услуг
услуги физической
культуры и спорта.
Популяризация 2013 -
физической культуры и 2020
спорта среди всех
слоев населения как % экономии
основы здорового бюджетных средств
образа жизни. при финансировании
Обеспечение равных услуг на основе
возможностей для нормативов
занятия физической финансовых затрат
культурой всех слоев
и возрастных групп
населения.
Создание условий для Новые,
подготовки и участия реконструированные
спортсменов и команд и модернизированные
города в окружных, объекты учреждений
областных, физической культуры
региональных, и спорта
российских и
международных
соревнованиях.
Проведение Спартакиад Предполагаемый
среди школьников, объем
трудящихся, ветеранов финансирования:
спорта, спортивно- МБ - 3675493
массовых мероприятий,
чемпионатов, учебно-
тренировочных сборов.
Реализация программы В соответствии 2013 -
"Основные направления с планом 2020
развития физической реализации
культуры и спорта в Генерального
городе Тобольске" плана
Строительство,
реконструкция и
модернизация объектов
учреждений физической
культуры и спорта
13. Обеспечение населения города благоустроенным жильем
и повышение инфраструктурной обеспеченности
Задача. Обеспечение условий для проведения эффективной градостроительной политики и
развитие рынка недвижимости на территории города
13.1. Развитие рынка жилой недвижимости
Обеспечение земельных Финансирование 2013 - Опережающая Администрация г.
участков, за счет средств 2020 обеспеченность Тобольска
предназначенных под бюджета инженерной
жилищное муниципального инфраструктурой
строительство, образования, земельных участков,
инженерной областного предназначенных под
инфраструктурой бюджета жилищное
строительство
Повышение срока
службы,
экологичности и
теплоэффективности
сетей
тепловодоснабжения
и канализации за
счет использования
энергосберегающих
технологий и
новейших
строительных
материалов.
13.2. Реализация мероприятий в сфере жилищного строительства
Развитие системы Финансирование 2013 - Осуществление ввода Администрация г.
ипотечного за счет средств 2020 в эксплуатацию Тобольска
кредитования, бюджета количества жилых
поддержка муниципального домов общей
приобретения жилья образования, площадью в кв. м
молодыми семьями. федерального, Выполнение
Активное расширение и областного государственных
поощрение бюджетов и обязательств по
индивидуального внебюджетных обеспечению жильем
жилищного источников отдельных категорий
строительства. граждан
Активное привлечение Снижение доли
строительных ветхого и
организаций других аварийного жилья от
регионов с целью общего жилищного
усиления конкуренции фонда
на рынке Увеличение общей
строительства жилья. площади жилых
Осуществление помещений,
строительства на приходящейся в
долевых началах. среднем на одного
Решение жилищной жителя
проблемы за счет Увеличение общего
выделения объема инвестиций в
безвозмездных строительство жилья
субсидий на Увеличение числа
строительство или жилых квартир в
приобретение жилья. расчете на 1000
человек населения
Доля семей,
получивших жилищные
субсидии
14. Создание условий для дальнейшего развития жилищно-коммунального хозяйства
Задача. Создание условий, обеспечивающих безопасную среду обитания и жизнедеятельность
населения, путем повышения качества предоставления услуг ЖКХ
14.1. Проведение системного преобразования в сфере ЖКХ
Финансовое Финансирование 2013 - Снижение объемов Администрация г.
оздоровление сферы в рамках 2020 неэффективных Тобольска
ЖКХ. текущих расходов в
Нормативно-правовое полномочий ОМСУ управлении в Потенциальные
обеспечение и города области жилищно- инвесторы
информационное коммунального
сопровождение хозяйства
преобразований в
сфере ЖКХ.
Содействие в
совершенствовании
кадровой политики в
сфере ЖКХ.
Повышение уровня
собираемости платежей
за услуги ЖКХ.
Реализация 2013 -
мероприятий программ 2020
"Программа
комплексного развития Динамика
систем коммунальной инвестиционных
инфраструктуры поступлений в сферу
городского округа ЖКХ
город Тобольск",
"Комплексная Доля
программа повышения отремонтированных
энергетической тепловых сетей от
эффективности общей протяженности
экономики города сетей
Тобольска и
сокращения издержек в Доля
бюджетном секторе", отремонтированных
мероприятий по водопроводных сетей
благоустройству от общей
города. протяженности сетей
Доля
отремонтированных
канализационных
сетей от общей
протяженности сетей
Уровень
собираемости
платежей за услуги
ЖКХ - 100%
Фактическое
выполнение
мероприятий
программ
15. Повышение уровня общественной безопасности
Задача. Осуществление защиты законных прав и свобод населения, а также государственной,
муниципальной, частной собственности, создание условий на территории города для охраны
общественного порядка
Стимулирование работы Финансирование 2013 - Снижение количества Администрация г.
участковых в рамках 2020 зарегистрированных Тобольска
инспекторов по текущих преступлений на 5 -
профилактике полномочий ОМСУ 10%
правонарушений в города Правоохранительные
жилом секторе. органы
Содействие в муниципального
обеспечении ОВД образования
города высоко-
квалифицированными
кадрами.
Обеспечение
прозрачности работы
правоохранительных
органов для населения
в целях уменьшения
коррупции и
укрепления их
авторитета, в том
числе посредством
СМИ.
Совершенствование
форм и методов
несения службы по
охране общественного
порядка, включая
постоянный внутренний
контроль за
дислокацией и
перемещением сил
правопорядка с целью
обеспечения борьбы с
преступностью.
Улучшение
оперативного
информирования
органов внутренних
дел о совершенных
преступлениях, иных
правонарушениях и
чрезвычайных
ситуациях,
организация работы
горячих линий,
телефонов доверия. 2013 -
2022
Реализация Увеличение доли
мероприятий программы раскрываемости
"Повышение преступлений на
безопасности территории города
дорожного движения в до 80%
городе Тобольске"
Уменьшение доли
тяжких и особо
тяжких преступлений
во всех
зарегистрированных
преступлениях до 8
- 10%
Удовлетворенность
населения города
работой
правоохранительных
органов
Фактическое
выполнение
мероприятий
программы
16. Экология
Задача. Организация мероприятий по охране окружающей среды на территории города
Реализация программы Финансирование 2013 - Фактическое Администрация г.
"Природоохранные в рамках 2020 выполнение Тобольска
мероприятия города текущих мероприятий
Тобольска". полномочий ОМСУ программы
города
11. Ресурсное обеспечение реализации программы
"Комплексного социально-экономического развития
города Тобольска до 2020 года"
Таблица 30
Потребность в финансовых ресурсах для реализации программы
комплексного социально-экономического развития
муниципального образования
млн. руб.
Источники 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 2019 2020 ИТОГО
финанси- г. г. г.
рования
По ВСЕГО 27475,4 45587,5 85881,9 85693,2 38381,5 7229,3 6294,7 6247,8 302791,3
Программе
в целом 1. 3,7 4,1 4,5 4,9 5,5 6,0 6,6 7,3 42,6
Федеральные
источники
федеральный 3,7 4,1 4,5 4,9 5,5 6,0 6,6 7,3 42,6
бюджет
2. Средства 3822,7 4951,9 7569,2 5855,8 4402,7 5555,9 5076,6 4982,6 42217,4
региона
областной 2255,3 3582,0 6203,8 4485,2 3071,8 4265,2 3761,2 3641,7 31266,2
бюджет
местный 1567,4 1369,9 1365,4 1370,6 1330,9 1290,7 1315,4 1340,9 10951,2
бюджет
3. 23649,0 40631,5 78308,2 79832,5 33973,3 1667,4 1211,5 1257,9 260531,3
Внебюджетные
источники
Таблица 31
Финансовое обеспечение системных программных мероприятий
млн. руб.
Отрасль Источники 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 2019 2020 ИТОГО
финанси- г. г. г.
рования
По ВСЕГО 24935,5 42961,3 83170 82911,6 35527 4298,5 3283,8 3152,6 280240,3
мероприятиям
в целом 1. 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Федеральные
источники
федеральный 0 0 0 0 0 0 0 0 0
бюджет
2. Средства 2213,1 3287,3 5852,4 4104,6 2616,6 3734 3218,3 3087,1 28113,4
региона
областной 1171,3 2461,9 5054,2 3312,6 1875,8 3045,2 2516,8 2372,4 21810,2
бюджет
местный 1041,8 825,4 798,2 792 740,8 688,8 701,5 714,7 6303,2
бюджет
3. 22722,4 39674 77317,6 78807 32910,4 564,5 65,5 65,5 252126,9
Внебюджетные
источники
Строительство Всего 22670,7 39777,3 79594,5 79461,5 33604,3 2607,5 1962,5 1913,5 261591,8
1. 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Федеральные
источники
федеральный 0 0 0 0 0 0 0 0 0
бюджет
2. Средства 214,9 402,4 2845 983 945,8 2295 1900 1851 11437,1
региона
областной 107 402,4 2845 983 945,8 2295 1900 1851 11329,2
бюджет
местный 107,9 0 0 0 0 0 0 0 107,9
бюджет
3. 22455,8 39374,9 76749,5 78478,5 32658,5 312,5 62,5 62,5 250154,7
Внебюджетные
источники
Реконструкция Всего 542,1 755 785,5 653,2 592,2 476,9 341,9 256,9 4403,7
1. 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Федеральные
источники
федеральный 0 0 0 0 0 0 0 0 0
бюджет
2. Средства 441,2 521,1 554 652,7 592,2 476,9 341,9 256,9 3836,9
региона
областной 441,2 521,1 454 552,7 554,5 476,9 341,9 256,9 3599,2
бюджет
местный 0 0 100 100 37,7 0 0 0 237,7
бюджет
3. 100,9 233,9 231,5 0,5 0 0 0 0 566,8
Внебюджетные
источники
Модернизация Всего 122,3 15,5 19 4 0 0 0 0 160,8
1. 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Федеральные
источники
федеральный 0 0 0 0 0 0 0 0 0
бюджет
2. Средства 4,6 0 0 0 0 0 0 0 4,6
региона
областной 3,1 0 0 0 0 0 0 0 3,1
бюджет
местный 1,5 0 0 0 0 0 0 0 1,5
бюджет
3. 117,7 15,5 19 4 0 0 0 0 156,2
Внебюджетные
источники
Капитальный Всего 544 1458,9 1678,8 1747,1 297,4 195,3 196,9 186,5 6304,9
ремонт
1. 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Федеральные
источники
федеральный 0 0 0 0 0 0 0 0 0
бюджет
2. Средства 496,2 1409,9 1610,7 1672,6 295 192,8 194,4 184 6055,6
региона
областной 484,2 1402,9 1608,7 1671,6 295 192,8 194,4 184 6033,6
бюджет
местный 12 7 2 1 0 0 0 0 22
бюджет
3. 47,8 49 68,1 74,5 2,4 2,5 2,5 2,5 249,3
Внебюджетные
источники
Прочие Всего 1056,4 954,6 1092,2 1045,8 1033,1 1018,8 782,5 795,7 7779,1
мероприятия
1. 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Федеральные
источники
федеральный 0 0 0 0 0 0 0 0 0
бюджет
2. Средства 1056,2 953,9 842,7 796,3 783,6 769,3 782 795,2 6779,2
региона
областной 135,8 135,5 146,5 105,3 80,5 80,5 80,5 80,5 845,1
бюджет
местный 920,4 818,4 696,2 691 703,1 688,8 701,5 714,7 5934,1
бюджет
3. 0,2 0,7 249,5 249,5 249,5 249,5 0,5 0,5 999,9
Внебюджетные
источники
Таблица 32
Потребность в финансовых ресурсах для реализации программы
жилищно-коммунального хозяйства
млн. руб.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Реконструкция и модернизация ЖКХ 12410,7 Социальный эффект
при реализации
Программы
реконструкции и
модернизации
жилищно-
коммунального
хозяйства
заключается:
- в обеспечении
устойчивой и
надежной работы
объектов и систем
жилищно-
коммунального
хозяйства;
- в повышении
качества жилищно-
коммунального
обслуживания
1. Водоснабжение: 2331,3 2013
реконструкция Жуковского водозабора; -
реконструкция Соколовского водозабора 2020
строительство водозабора п. Сумкино гг.
реконструкция водоводов (Жуковского,
Соколовского)
строительство магистральных
водопроводных сетей
реконструкция существующих сетей
водопровода
внедрение автоматизированной системы
отопления
строительство водопровода
2. Водоотведение: 1447,1 2013
реконструкция биологических очистных -
сооружений; 2020
строительство цеха по обезвоживанию и гг.
утилизации осадка на городских БОС
реконструкция коллектора выпуска
сточных вод от городских БОС до р.
Иртыш
строительство КОС в мкр. Левобережье
строительство сетей канализации в
районах их отсутствия и новых
планировочных районах
реконструкция коллекторов
модернизация КНС с заменой насосного
оборудования, установкой частотных
преобразователей, переводом в
автоматический режим работы
разработка технических паспортов на
объекты канализации
3. Теплоснабжение: 4282,3 2013
Реконструкция проходного коллектора с -
заменой технологического оборудования и 2020
трубопроводов гг.
Реконструкция участка тепловых сетей
Замена ветхих участков тепловых сетей
Перевод схемы теплоснабжения нагорной
части города с открытой на закрытую
Внедрение автоматизированной системы
управления технологическим процессом
Строительство тепловых сетей
Реконструкция и строительство котельных
Замена трубопроводов
Мероприятия по снижению затрат на
энергоресурсы
4. Газификация: 557,6 2013
проложить 85,1 км газопроводов; -
газифицировать 1790 жилых подворий; 2020
перевести на газ 2 газовые котельные гг.
5. Мероприятия по вывозу и утилизации ТБО: 46,9 2013
Строительство полигона ТБО мкр. -
Левобережье 2020
гг.
6. Жилищный фонд 3745,5 2013
Капитальный ремонт -
2020
гг.
Таблица 33
Потребность в финансовых ресурсах для реализации
муниципального задания учреждений социальной сферы
млн. руб.
Отрасль Источники 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 ИТОГО
финанси- г. г. г. г. г. г. г. г.
рования
Образование Всего 1272,5 1320,4 1363,3 1390,6 1418,4 1446,7 1475,7 1505,2 11192,8
1. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Федеральные
источники
федеральный 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
бюджет
2. Средства 1272,5 1320,4 1363,3 1390,6 1418,4 1446,7 1475,7 1505,2 11192,8
региона
областной 1012,6 1054,6 1080,8 1102,4 1124,5 1147,0 1169,9 1193,3 8885,0
бюджет
местный 259,9 265,8 282,5 288,2 293,9 299,8 305,8 311,9 2307,7
бюджет
3. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Внебюджетные
источники
Культура Всего 119,2 122,7 124,8 126,7 128,7 130,7 132,8 134,9 1020,6
1. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Федеральные
источники
федеральный 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
бюджет
2. Средства 86,9 90,3 92,3 94,1 96,0 97,9 99,9 101,9 759,4
региона
областной 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
бюджет
местный 86,9 90,3 92,3 94,1 96,0 97,9 99,9 101,9 759,4
бюджет
3. 32,3 32,4 32,5 32,6 32,7 32,8 32,9 33,0 261,2
Внебюджетные
источники
Здравоохранение Всего 958,0 991,3 1025,7 1062,2 1101,3 1143,0 1187,9 1236,3 8705,7
1. 3,7 4,1 4,5 4,9 5,5 6,0 6,6 7,3 42,6
Федеральные
источники
федеральный 3,7 4,1 4,5 4,9 5,5 6,0 6,6 7,3 42,6
бюджет
2. Средства 60,0 62,1 63,1 64,4 65,6 66,9 68,2 69,6 519,9
региона
областной 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
бюджет
местный 60,0 62,1 63,1 64,4 65,6 66,9 68,2 69,6 519,9
бюджет
3. 894,3 925,1 958,1 992,9 1030,2 1070,1 1113,1 1159,4 8143,2
Внебюджетные
источники
Молодежная Всего 44,1 50,4 50,9 51,9 53,0 54,0 55,1 56,2 415,6
политика
1. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Федеральные
источники
федеральный 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
бюджет
2. Средства 44,1 50,4 50,9 51,9 53,0 54,0 55,1 56,2 415,6
региона
областной 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 3,3
бюджет
местный 43,7 50,0 50,5 51,5 52,5 53,6 54,7 55,8 412,3
бюджет
3. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Внебюджетные
источники
Социальная Всего 61,8 64,0 64,9 66,2 67,5 68,9 70,2 71,7 535,2
защита
населения 1. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Федеральные
источники
федеральный 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
бюджет
2. Средства 61,8 64,0 64,9 66,2 67,5 68,9 70,2 71,7 535,2
региона
областной 61,8 64,0 64,9 66,2 67,5 68,9 70,2 71,7 535,2
бюджет
местный 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
бюджет
3. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Внебюджетные
источники
Спорт Всего 84,3 77,4 82,3 83,9 85,6 87,3 89,1 90,9 680,9
1. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Федеральные
источники
федеральный 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
бюджет
2. Средства 84,3 77,4 82,3 83,9 85,6 87,3 89,1 90,9 680,9
региона
областной 9,2 1,1 3,5 3,6 3,6 3,7 3,8 3,9 32,4
бюджет
местный 75,1 76,3 78,8 80,4 82,0 83,6 85,3 87,0 648,5
бюджет
3. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Внебюджетные
источники
Социальная ВСЕГО 2539,9 2626,2 2711,9 2781,6 2854,5 2930,8 3010,9 3095,2 22551,0
сфера в целом
1. 3,7 4,1 4,5 4,9 5,5 6,0 6,6 7,3 42,6
Федеральные
источники
федеральный 3,7 4,1 4,5 4,9 5,5 6,0 6,6 7,3 42,6
бюджет
2. Средства 1609,6 1664,6 1716,8 1751,2 1786,1 1821,9 1858,3 1895,5 14104,0
региона
областной 1084,0 1120,1 1149,6 1172,6 1196,0 1220,0 1244,4 1269,3 9456,0
бюджет
местный 525,6 544,5 567,2 578,6 590,1 601,9 613,9 626,2 4648,0
бюджет
3. 926,6 957,5 990,6 1025,5 1062,9 1102,9 1146,0 1192,4 8404,4
Внебюджетные
источники
12. Оценка эффективности социально-экономических последствий
реализации программы
Реализация данной программы предполагает экономический и социальный эффект. Привлечение финансовых ресурсов в объеме 299389,9 млн. рублей под имеющиеся инвестиционные проекты позволит значительно увеличить объемы выпуска товарной продукции, создать новые рабочие места для 3958 человек, при этом отчисления в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды увеличатся на 18053,1 млн. рублей, в том числе в местный бюджет 1081,7 млн. рублей (без налогов по объекту "Аэропорт" и налогов предприятий по переработке пропилена).
Большое значение для экономики города на период реализации программы является реализация проекта в области нефтехимии. Проект имеет высокий экономический эффект не только для города Тобольска, но и для всей Тюменской области. Проект позволит создать более 600 рабочих мест и около 1000 новых рабочих мест в смежных отраслях. Кроме того на период строительства комплекса по производству пропилена будет задействовано около 4500 человек. Реализация инвестиционного проекта позволит предприятию ООО "Тобольск-Полимер" начать выпуск пропилена и довести его объем до 500 тыс. тн в год, а также расширить комплекс по переработке ШФЛУ до 5,8 млн. тн в год. Предприятие ООО "Ситцевый край" планирует увеличить объем выпуска швейных изделий, предприятие ЗАО "ТВЭЛ-Тобольск" начать производство труб для нефте-, газопроводов, предприятие ПО "Югор" начать выпуск новой продукции и повысить качество выпускаемой продукции, предприятие ООО "ЗЖБИ-4" начать выпуск малых архитектурных форм и элементов благоустройства, ООО "СибСтройИнвест" увеличить объем производства конструкций и деталей из сборного железобетона, ООО "БИОВЕК" увеличить объем и ассортимент переработанных дикоросов и сельскохозяйственной продукции, ЧП Г.Р.Мансурова увеличить ассортимент выпуска хлебобулочных и кондитерских изделий.
Реализация программы позволит построить аэропорт, образовательную школу в 7"а" микрорайоне, 3 детских сада, торгово-развлекательный центр "Жемчужина Сибири", пожарное депо, 2 поликлиники, торгово-гостиничный комплекс, магазин "Детский мир", ресторан мкр. Защитино, вытрезвитель, центральную городскую библиотеку им. А.С.Суханова, школу искусств, Дворец молодежи, ввести 385,3 тыс. м2 жилья, общежитие социально-педагогической академии им. Д.И.Менделеева, биатлонный центр. Планируется построить: мост через р. Иртыш, проложить 85,1 км газопровода, газифицировать 1790 подворий, перевести на газ 2 котельные.
В рамках программы планируется продолжить работы по сохранению и возрождению объектов историко-культурного и природного наследия города, активизировать музейное и культурное развитие, активнее развивать сферу туризма. Дополнительные доходы, связанные с реализацией программы, только в туристической сфере составят около 600 млн. рублей в год, а затем к концу прогнозируемого периода увеличатся до 1400 млн. рублей. Результаты реализации мероприятий программы окажут прямой эффект не только на развитие сферы туризма, но и на развитие сопряженных с ним отраслей.
Реализация программы реконструкции и модернизации жилищно-коммунального хозяйства г. Тобольска позволит:
- повысить качество жилищно-коммунального обслуживания;
- обеспечить надежность работы инженерных систем жизнеобеспечения;
- обеспечить социальную защиту малоимущих семей;
- ликвидировать критический износ основных фондов, объектов и систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и газификации;
- повысить эффективность работы предприятий и снизить затраты на производство ЖКУ.
Таблица 34
Эффективность программных мероприятий
Наименование Срок Число Платежи в бюджет млн. рублей в Ответственный за
мероприятия оку- рабо- год реализацию
пае- чих программы
мости мест феде- област- мест- всего
(лет) (чело- ральный ной ный
век)
Проект 9,2 1200 10260 6660 1080 18000 ЗАО "Сибур
"Комплексное Холдинг"
развитие
Тобольской
промышленной
площадки"
Строительство 1000
предприятий по
переработке
пропилена
Организация 2 200 22 10 32 ЗАО "ТВЭЛ
производства Тобольск"
Организация 20 ООО "Монтажник"
производства
домов из СИП
панелей
Расширение 1 3 0,2 0,2 ООО "Ситцевый
производственных край"
площадей
Реконструкция 1 3 0,5 0,5 ООО "Ситцевый
производственных край"
помещений
Реконструкция 3 25 1 1 ООО "БИОВЕК"
производственных
помещений, ввод
цеха шоковой
заморозки ягод,
грибов, овощей и
овощных смесей
Реконструкция 2 5 0,5 0,5 ООО ПО
цехов (расширение "Тоболпромстрой"
производства)
Установка 1 2 0,1 0,1 ООО "Ситцевый
производственного край"
пресса
Установка 1 2 0,1 0,1 ООО "Ситцевый
лазерного край"
раскройного
оборудования
Установка 1 20 0,4 0,1 0,5 ООО "Ситцевый
швейного край"
оборудования
Приобретение 2 5 1,2 0,2 1,4 ООО "ЗЖБИ-4"
установки для
производства
малых
архитектурных
форм и элементов
благоустройства
Модернизация 5 4 0,2 0,1 0,3 ИП Мансурова
хлебопекарного и Г.Р.
кондитерского
оборудования,
расширение
производственной
базы
Ввод в 8 0,3 0,3 0,6 ООО ПО "Югор"
эксплуатацию печи
полимеризации
Строительство и 9 0,4 0,4 0,8 ООО ПО "Югор"
ввод в
эксплуатацию
тепловых камер
для производства
бетонных изделий
Ввод в 3 0,15 0,15 0,3 ООО ПО "Югор"
эксплуатацию
линии по
производству
стеклопластиковых
опор
Торгово- 11 1100 5,048 5,048 ООО ПО "Югор"
развлекательный
центр "Жемчужина
Сибири"
Торгово- 5 15 3,4 3,4 ООО "Дорсервис"
гостиничный
комплекс
Магазин "Детский 3 4 0,6 0,6 Руба А.Н.
мир"
Гипермаркет 1 12 4,4 4,4 ЗАО "Тандер"
"Магнит"
Ресторан мкр. 2 8 0,2 0,2 Оганесян М.П.
Защитино
Предприятие 2 10 1,2 1,2 Кветенадзе Д.Г.
торговли,
общественного
питания и
бытового
обслуживания
Аэропорт 15 500
ИТОГО 3958 10296 6675,4 1081,7 18053,1
* без налогов по объекту "Аэропорт" и налогов предприятий по переработке пропилена
Таблица 35
Показатели эффективности деятельности администрации города
Показатели Единица 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
измерения
Число субъектов единиц 423,5 425,1 426,4 427,5 428,5 425,3 424,2 423,9 424,1 424,3
малого и среднего
предпринимательства
в расчете на 10
тыс. человек
населения
Объем инвестиций в рублей 128822 95377 80505 184752 446248 450062 114848 30216 33166 36421
основной капитал
(за исключением
бюджетных средств)
в расчете на 1
жителя
Среднемесячная рублей
номинальная
начисленная
заработная плата
работников:
крупных и средних рублей 26131 31984 34620 37390 40381 43612 47100 50868 54938 59333
предприятий и
некоммерческих
организаций
Доля детей в процентов 76,2 77,7 78,0 78,5 78,7 78,9 80 80 80 80
возрасте 1 - 6 лет,
получающих
дошкольную
образовательную
услугу и (или)
услугу по их
содержанию в
муниципальных
образовательных
учреждениях, в
общей численности
детей в возрасте 1
- 6 лет
Доля выпускников процентов 98,8 99,5 100 100 100 100 100 100 100 100
муниципальных
общеобразовательных
учреждений, сдавших
единый
государственный
экзамен по русскому
языку и математике,
в общей численности
выпускников
муниципальных
общеобразовательных
учреждений,
сдававших единый
гос. экзамен по
данным предметам
Доля детей первой и процентов 96 96,4 96,5 96,5 96,5 96,5 96,5 96,5 96,5 96,5
второй групп
здоровья в общей
численности
обучающихся в
муниципальных
общеобразовательных
учреждениях
Доля детей в процентов 44,2 47,4 47,4 47,4 47,4 47,4 47,4 47,4 47,5 47,5
возрасте 5 - 18
лет, получающих
услуги по
дополнительному
образованию в
организациях
различной
организационно-
правовой формы и
формы
собственности, в
общей численности
детей данной
возрастной группы
Уровень фактической
обеспеченности
учреждениями
культуры от
нормативной
потребности:
клубами и процентов 56 56 55 55 54 54 54 54 54 54
учреждениями
клубного типа
библиотеками процентов 110 110 110 110 110 110 110 110 110 120
парками культуры и процентов 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
отдыха
Доля населения, процентов 29,0 29,4 29,4 29,4 29,4 29,4 29,4 29,42 29,45 29,47
систематически
занимающегося
физической
культурой и спортом
Общая площадь жилых кв. 24,1 24,6 24,5 25,2 25,8 26,4 26,5 27,0 27,4 28,0
помещений, метров
приходящаяся в
среднем на одного
жителя, - всего
в том числе кв. 0,3 0,5 0,55 0,91 0,93 0,94 0,95 0,96 0,97 0,98
введенная в метров
действие за один
год
Площадь земельных гектаров 12,37 52,7 10,72 10,64 7,76 8,0 8,0 8,0 8,0 8,0
участков,
предоставленных для
строительства в
расчете на 10 тыс.
человек населения,
- всего
в том числе:
земельных участков, гектаров 1,5 1,11 1,34 1,33 0,97 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
предоставленных для
жилищного
строительства,
индивидуального
строительства и
комплексного
освоения в целях
жилищного
строительства
Доля процентов 90,1 92,6 93,0 93,8 94,0 94,2 94,6 94,7 94,8 95,0
многоквартирных
домов, в которых
собственники
помещений выбрали и
реализуют один из
способов управления
многоквартирными
домами, в общем
числе
многоквартирных
домов, в которых
собственники
помещений должны
выбрать способ
управления данными
домами
Доля населения, процентов 12,74 28,82 30,05 31,0 32,0 33,0 34,0 35,0 36,0 37,0
получившего жилые
помещения и
улучшившего
жилищные условия в
отчетном году, в
общей численности
населения,
состоящего на учете
в качестве
нуждающегося в
жилых помещениях
Доля налоговых и процентов 6,07 4,5 10,43 9,95 22,18 22,66 23,14 23,62 24,1 24,58
неналоговых доходов
местного бюджета в
общем объеме
собственных доходов
бюджета
муниципального
образования (без
учета субвенций)
Объем не тыс. 16234 1054584 664101 597232 177343 0 0 0 0 0
завершенного в рублей
установленные сроки
строительства,
осуществляемого за
счет средств
бюджета городского
округа
(муниципального
района)
Среднегодовая тыс. 102,7 101,9 101,9 102,1 102,3 102,7 103,3 103,9 104,5 105,2
численность человек
постоянного
населения
Наименование Единица 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
показателя измерения
Ожидаемая лет 67,0 69,0 70,4 70,8 74,0 72,0 72 72
продолжительность
жизни при
рождении
Смертность от на 1000 11,9 11,8 11,7 11,1 10,7 10,9 10,8 10,7
всех причин населения
Материнская случаев на 100 0 0 0 0 0 0 0 0
смертность тыс. родившихся
живыми
Младенческая случаев на 1000 4,3 4,3 4,2 4,0 3,6 3,7 3,6 3,6
смертность родившихся
живыми
Смертность детей случаев на 10000 5,4 5,3 5,0 5,0 4,7 4,9 4,8 4,7
в возрасте 0 - 17 населения
лет соответствующего
возраста
Смертность от на 100 тыс. 675,8 663,4 653,6 651,2 649,2 650,3 650,2 650,1
болезней системы населения
кровообращения
Смертность от на 100 тыс. 20,8 20,4 19,6 19,2 16,9 18,3 18,1 17,9
дорожно- населения
транспортных
происшествий
Смертность от -"- 129,4 129,2 129,0 128,6 127,4 128,0 128 127,4
новообразований
(в том числе от
злокачественных)
Смертность от -"- 19,1 18,3 17,7 17,3 15,9 17,0 16,9 16,8
туберкулеза
Заболеваемость -"- 74,2 71,8 69,6 58,2 50,4 52,3 52,1 52
туберкулезом
Приложение № 1
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ,
РЕАЛИЗУЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Программа Основные задачи Общий объем Источники Ожидаемые
программы финансирования финансирования результаты от
(млн. руб.) реализации
Программа 1. Обеспечение Всего 21992,2 Муниципальный 1. Технологические
комплексного развития систем млн. рублей бюджет - результаты:
развития систем коммунальной 21992,2 млн. - увеличение
коммунальной инфраструктуры рублей устойчивости и
инфраструктуры городского округа в надежности работы
городского округа целях реализации систем коммунальной
город Тобольск на Генерального плана; инфраструктуры
2009 - 2012 гг. и 2. Обеспечение городского округа
на период до 2020 взаимодействия город Тобольск;
года. организаций - снижение потерь
Решение городской коммунального энергоресурсов;
Думы от 17.07.2009 комплекса городского - обеспечение
№ 143 "Об округа город Тобольск коммунальной
утверждении при реализации инфраструктуры на
программы..." Генерального плана; застраиваемых
Решение городской 3. Повышение территориях.
Думы от 20.07.2010 надежности систем и 2. Социально-
№ 115 "Об качества экономические
утверждении предоставления результаты:
программы..." коммунальных услуг; - рациональное
4. Совершенствование использование
механизмов снижения природных ресурсов;
стоимости - повышение
коммунальных услуг качества
при сохранении коммунальных услуг;
(повышении) качества - снижение
предоставления услуг стоимости
и устойчивости коммунальных услуг.
функционирования
коммунальной
инфраструктуры
городского округа;
5. Совершенствование
механизмов развития
энергосбережения и
повышения
энергоэффективности
коммунальной
инфраструктуры
городского округа;
6. Повышение
инвестиционной
привлекательности
коммунальной
инфраструктуры
городского округа;
7. Обеспечение
сбалансированности
интересов субъектов
коммунальной
инфраструктуры и
потребителей;
8. Создание условий
для развития
жилищного сектора и
осуществление
комплексного освоения
территорий под
жилищное
строительство;
9. снижение уровня
потребления и тарифа.
Распоряжение 1. Совершенствование Всего - Областной 1. Повышение
Администрации муниципальной системы 2650,839 млн. бюджет - качества
города Тобольска образования. Переход рублей 1390,884 млн. образования
от 02.09.2010 № муниципальных рублей, 2. Повышение
24рк "О внесении образовательных муниципальный качества условий
изменений и учреждений в статус бюджет - предоставления
дополнений в автономных. 923,721 млн. образовательных
муниципальную 2. Создание рублей, услуг
ведомственную оптимальных условий внебюджетные 3. Развитие
целевую программу для предоставления источники - интеллектуальных
"Развитие общедоступного и 336,234 млн. способностей
образования города качественного рублей учащихся
Тобольска на 2011 - дошкольного 4. Обеспечение
2012 годы" образования. качественного
3. Повышение качества предоставления
образования через образовательной
совершенствование услуги и
инфраструктуры комфортного
образовательных пребывания ребенка
учреждений. в образовательных
4. Внедрение учреждениях
федерального 5. Создание
образовательного безопасных условий
стандарта начального функционирования
общего образования. образовательных
5. Развитие учреждений
образовательного
пространства через
внедрение современных
информационных
технологий.
Распространение
электронных
образовательных
ресурсов, развитие
дистанционных
технологий
образования с
использованием
различных сервисов
сети Интернет.
6. Создание условий
для полноценного
включения в
образовательное
пространство и
успешной социализации
детей с ограниченными
возможностями
здоровья.
7. Совершенствование
работы
образовательных
учреждений,
ориентированной на
развитие одаренных
детей. Расширение
форм поддержки
талантливой молодежи.
8. Формирование и
развитие
профессиональной
компетентности
педагогов, в том
числе через
совершенствование
системы повышения
квалификации.
Совершенствование
системы моральных и
материальных
стимулов, организация
повышения
профессиональной
квалификации
педагогов с целью
сохранения в школах
лучших педагогов,
пополнение школ новым
поколением учителей,
укрепление и развитие
мер социальной
поддержки работников
отрасли.
9. Обеспечение
качества
информационной и
учебно-методической
поддержки
образовательного
процесса на уровне,
отвечающем актуальным
потребностям
муниципальной системы
образования, развитие
и поддержка
экспериментальных и
инновационных
площадок в городе.
10. Создание в городе
единого
воспитательного
пространства, главной
ценностью которого
является личность
каждого ребенка,
духовно-нравственная
и физически здоровая,
способная на
сознательный выбор
жизненной позиции, на
самостоятельную
выработку идей на
современном уровне,
умеющей
ориентироваться в
социокультурных
условиях.
11. Создание системы
по раннему выявлению
социального
неблагополучия,
профилактика
жестокого обращения с
детьми и асоциального
поведения школьников.
12. Совершенствование
взаимодействия
образовательных
учреждений с
родительской
общественностью,
активизация
деятельности органов
государственно-
общественного
управления
образованием.
13. Оснащение учебных
помещений
образовательных
учреждений
материально-
техническими
ресурсами в объеме,
позволяющем
реализацию
государственных
образовательных
стандартов.
14. Обеспечение
безопасных условий
функционирования
образовательных
учреждений
Ведомственная 1. Организация Всего - Местный бюджет 1. Повышение
целевая программа библиотечного 443,214 млн. - 346,064 млн. качества
"Основные обслуживания рублей рублей, библиотечного
направления населения. Внебюджетные обслуживания
развития отрасли 2. Организация досуга источники - 2. Создание условий
"Культура" города и обеспечение жителей 97,150 млн. для оказания
Тобольска на 2012 - города услугами рублей качественных
2014 годы" учреждений культуры. культурно-досуговых
Распоряжение 3. Организация услуг
администрации г. дополнительного 3. Обеспечение
Тобольска от "22" образования детей в качественного
декабря 2011 г. сфере культуры и предоставления
№ 28рк "Об искусства. дополнительного
утверждении образования
программы...." 4. Повышение
качества
дополнительного
образования
Ведомственная 1. Создание условий Всего - Местный бюджет 1. Создание условий
целевая программа для развития 407,345 млн. - 407,345 млн. для организации и
"Основные физической культуры и рублей рублей. проведения
направления массового спорта". спортивно-массовых
развития физической 2. Создание условий мероприятий
культуры и спорта в для организации и 2. Удовлетворение
городе Тобольске на проведения потребностей детей,
2012 - 2014 годы" официальных подростков и
Распоряжение физкультурно- молодежи в
Администрации г. оздоровительных и получении
Тобольска спортивно-массовых дополнительного
от 22.12.2011 мероприятий в образования
№ 27-рк "Об муниципальном
утверждении образовании".
программы...." 3. Организация
предоставления детям,
подросткам и молодежи
дополнительного
образования по видам
спорта.
Муниципальная 1. Содействие Всего - Местный бюджет 1. Создание
ведомственная развитию субъектов 120,727 млн. - 0,622 млн. дополнительных
целевая программа малого и среднего руб. руб. рабочих мест,
"Развитие малого и предпринимательства сокращение уровня
среднего 2. Создание условий 2012 г. - 0,19 безработицы
предпринимательства для экономического 2013 г. - 2. Повышение роли
в г. Тобольске на роста в сфере 0,207 малого и среднего
2012 - 2014 годы" предпринимательства 2014 г. - предпринимательства
Распоряжение 0,225 в развитии
администрации конкурентной
города № 07рк Внебюджетные экономической
от 20.04.2012 "Об источники - среды.
утверждении 120,105 млн. 3. Обеспечение
программы..." руб. роста реальных
Распоряжение доходов и уровня
администрации 2012 г. - занятости
города № 09рк 30,03 населения, а также
от 17.05.2012 "О 2013 г. - насыщение
внесении изменений 40,035 потребительского
в программу 2014 г. - рынка города
"Развитие малого и 50,04 товарами (услугами)
среднего местного
предпринимательства производства.
в г. Тобольске на
2012 - 2014 годы"
Ведомственная 1. Продвижение Всего - 18,627 Областной Формирование
целевая программа туристского продукта млн. рублей бюджет - 7,680 современной
"Основные и маркетинг млн. руб. высокоэффективной
направления туристских услуг Местный бюджет туристской
развития города Тобольска. - 10,947 млн. индустрии
внутреннего и 2. Обеспечение руб. Увеличение мощности
въездного туризма в комфортных условий въездных туристских
г. Тобольске" на пребывания туристов в потоков.
2010 - 2012 гг. Тобольске. Увеличение
Распоряжение доходов от туризма и
администрации его инфраструктуры.
города от № 01рк 3. Поддержка системы
от 21.01.2010 "Об развития подготовки
утверждении квалифицированных
программы...." специалистов
Распоряжение туристской индустрии
администрации города Тобольска
города (Содействие в
от 12.11.2010 совершенствовании
№ 29-рк "О внесении системы подготовки,
изменений...." переподготовки и
повышения
квалификации кадров в
сфере туризма).
4. Проведение
мероприятий по
привлечению внимания
к вопросам сохранения
историко-культурного
наследия города
Тобольска и
осуществлению
контроля за
состоянием
памятников,
расположенных на
территории города
(проведение
мониторинга со
сравнительной
фотофиксацией).
Муниципальная 1. Формирование Всего - Федеральный Улучшение жилищных
программа нового сегмента жилья 24868,3735 бюджет - условий
"Реализация экономкласса, в том млн. рублей 746,1423 млн. Формирование рынка
приоритетного числе малоэтажного руб. доступного жилья и
национального 2. Повышение качества Областной обеспечение
проекта "Доступное жилищного фонда и бюджет - комфортных условий
и комфортное жилье коммунальной 5343,0058 млн. проживания жителям
- гражданам России" инфраструктуры руб. города Тобольска.
на территории 3. Переселение Местный бюджет
города Тобольска в граждан из жилищного - 17959,4478
2011 - 2013 годах" фонда, признанного млн. руб.
Распоряжение Главы аварийным, Внебюджетные
администрации непригодным для источники -
города № 113-рк проживания, в том 819,7776 млн.
от 30.03.2006 "Об числе за счет средств руб.
утверждении "Фонда содействия
программы..." реформированию ЖКХ"
Распоряжение 4. Строительство
администрации (приобретение) жилых
города помещений за счет
от 29.01.2010 № 152 бюджетных инвестиций
"О внесении 5. Развитие
изменений..." градостроительного
Распоряжение регулирования в сфере
администрации жилищного
города строительства
от 31.12.2010 6. Снижение
№ 2514 "О внесении монополизации и
изменений..." повышение
Распоряжение конкурентоспособности
администрации на внутреннем рынке
города строительных
от 31.05.2011 материалов,
№ 1038 "О внесении отвечающих
изменений..." требованиям
Распоряжение энергоэффективности и
администрации экологичности
города 7. Внедрение новых
от 05.10.2011 энергоэффективных и
№ 2283 "О внесении ресурсосберегающих
изменений..." технологий
Распоряжение 8. Повышение
администрации доступности жилья
города 9. Повышение
от 29.03.2012 № 771 доступности ипотечных
"О внесении жилищных кредитов, в
изменений..." том числе за счет
Распоряжение средств ОАО
администрации "Агентство по
города ипотечному жилищному
от 06.09.2012 кредитованию по
№ 2234 "О внесении Тюменской области" и
изменений..." материнского
(семейного) капитала
10. Обеспечение
жильем отдельных
категорий граждан
Долгосрочная 1. Патриотическое и Всего - Местный бюджет Развитие
муниципальная духовно-нравственное 260,056 - 260,056 млн. творческого и
целевая программа воспитание детей и руб. интеллектуального
"Основные молодежи; потенциала молодежи
направления 2. Формирование города. Содействие
развития молодежной гражданской позиции, позитивной
политики в г. обеспечение самореализации и
Тобольске на 2013 - взаимодействия с интеграции молодежи
2015 гг." политическими в систему
Распоряжение институтами, развитие общественных
администрации социальной активности отношений.
города молодежи;
от 28.02.2013 3. Социально
№ 06-рк востребованная
профессиональная
ориентация,
организация временной
занятости
несовершеннолетних,
развитие деловой
активности и
конкурентоспособности
молодых специалистов;
4. Поддержка молодых
семей, укрепление
института молодой
семьи;
5. Развитие
творческого и
интеллектуального
потенциала,
содействие
самореализации детей
и молодежи в
художественной,
научной и технической
деятельности;
6. Создание системы
информационной,
аналитической,
научной и
методической
поддержки,
обеспечение
технических,
организационных и
кадровых условий
программной
деятельности в сфере
молодежной политики;
7. Профилактика
асоциальных
проявлений,
пропаганда ЗОЖ в
подростково-
молодежной среде;
8. Организация
летнего отдыха,
развитие массового
туризма детей и
молодежи.
Муниципальная 1. Повышение Всего - 956, Областной Сохранение и
ведомственная доступности и 8458 млн. бюджет - укрепление здоровья
целевая программа качества медицинской рублей 35,250 млн. населения города.
"Основные помощи. руб. Увеличение
направления 2. Совершенствование Муниципальный продолжительности
развития и развитие методов бюджет - жизни.
муниципальных профилактики, 47,2521 млн.
учреждений предупреждение руб.
здравоохранения г. социально значимых Федеральный
Тобольска на 2011 - заболеваний. бюджет - 1,650
2013 гг. 3. Охрана материнства млн. руб.
Распоряжение № 18рк и детства Внебюджетные
от 22.09.2011 "Об 4. Развитие первичной источники -
утверждении медико-санитарной 872,6607 млн.
программы...." помощи, в том числе руб.
профилактического
направления
5. Обеспечение
населения
высокотехнологичной
медицинской помощью
Реализация
информационной
поддержки управления
проектом.
Комплексная - снижение нагрузки Общий объем Общий объем - снижение
программа повышения по оплате услуг финансирования финансирования энергоемкости по
энергетической энергоснабжения на 2010 - 2020 на 2010 - 2020 сравнению с 2007
эффективности бюджетных учреждений, годы - годы - годом на 40%;
экономики города населения и 7902,7541 млн. 7902,7541 млн. - модернизация
Тобольска и предприятий; руб. руб., системы жилищно-
сокращения - сокращение в том числе коммунального
энергетических удельного потребления 2010 - 2015 хозяйства и
издержек в энергоресурсов в гг. - энергетической
бюджетном секторе бюджетном секторе, 5390,0265 млн. инфраструктуры;
на 2010 - 2020 годы населением и руб. - сформируется
Распоряжение предприятиями; 2016 - 2020 организационно-
администрации - сокращение гг. - правовые и
города Тобольска от удельного расхода 2512,7276 млн. финансовые
23 октября 2009 первичных руб., механизмы рынка
№ 2094 "Об энергоресурсов при из них: энергосервисных
утверждении производстве средства услуг;
Комплексной электрической и местных - улучшится
программы...." тепловой энергии и бюджетов экологическая
Распоряжение потерь энергоресурсов всего ситуация в городе.
администрации при производстве и 5290,8689 млн.
города Тобольска от распределении; руб.
26 июля 2010 № 1386 - формирование 2010 - 2015
"Об утверждении системы гг. - 3608,971
Комплексной информационной млн. руб.,
программы...." поддержки 2016 - 2020
Распоряжение деятельности по гг. -
администрации повышению 1681,8979 млн.
города Тобольска от энергоэффективности. руб.,
14 февраля 2011 внебюджетные
№ 269 "Об источники
утверждении всего
Комплексной 2611,8852 млн.
программы...." руб.,
Распоряжение 2010 - 2015
администрации гг. -
города Тобольска от 1781,0555 млн.
19 сентября 2011 руб., 2016 -
№ 2031 "Об 2020 гг.
утверждении 830,8297 млн.
Комплексной руб.
программы...."
Распоряжение
администрации
города Тобольска от
11 мая 2012 № 1100
"О внесении
изменений в
распоряжение об
утверждении
Комплексной
программы...
от 19.09.2011 №
2031"
Ведомственная 1. Организация 420,820 млн. Местный бюджет Создание условий
целевая программы обучения населения руб. для укрепления
"Пожарная мерам пожарной противопожарной
безопасность на безопасности и защиты г.
2011 - 2013 годы" проведение Тобольска, объектов
(реализация противопожарной муниципальной
первичных мер пропаганды; собственности.
пожарной 2. Обеспечение
безопасности на информирования
территории правового
Тобольского обеспечения;
городского округа), 3. Принятие мер по
утвержденная локализации пожара и
Распоряжение спасению людей и
администрации имущества до прибытия
города Тобольска подразделений
от 27.11.2010 № Государственной
27-рк. противопожарной
службы, путем
создания
муниципальной
пожарной охраны и
(или) добровольной
пожарной охраны г.
Тобольска, с
достаточным
количеством сил и
средств, необходимых
для предотвращения
возможности
дальнейшего
распространения
горения и создания
условий для его
ликвидации.
Создание 4 опорных
пунктов для
добровольных
противопожарных
формирований (ДПФ) на
базе пожарных частей
ГУ 8 ОФПС (ПЧ-37, ОП
ПЧ-37, ПЧ-128,
ПЧ-129) и
укомплектование их
специальным
оборудованием;
4. Выполнение,
содержание в
исправном состоянии
защитных
минерализованных
полос между
населенными пунктами
и лесными массивами в
весенне-летний
пожароопасный период;
5. Обустройство,
содержание и ремонт
источников наружного
противопожарного
водоснабжения
(совмещенного с
хозяйственно-питьевым
водопроводом)
Муниципальная 1. совершенствование - 2012 - 2015 Создание условий
программа "Развитие правового обеспечения гг. для обеспечения
торговли города предпринимательской жителей города
Тобольска на 2012 - деятельности в сфере качественными
2015 гг." торговли; товарами и услугами
2. повышение посредством
экономической и применения
территориальной организационно-
доступности товаров и правовых механизмов
услуг для населения; повышения
3. стимулирование социально-
инвестиционной и экономической
инновационной эффективности
активности в сфере функционирования
торговли; торговой отрасли.
4. создание
благоприятной
конкурентной среды на
потребительском
рынке;
5. совершенствование
системы подготовки,
переподготовки и
повышения
квалификации кадров
для отрасли торговли;
6. создание условий
для повышения
качества реализуемых
товаров и оказываемых
населению услуг.
Ведомственная 1. Профилактика - - Снижение
целевая программа безнадзорности и криминализации
"Комплексная правонарушений общества путем
программа по несовершеннолетних; профилактики
профилактике 2. Профилактика правонарушений и
правонарушений и правонарушений, преступлений,
усилению борьбы с связанных с недопущение
преступностью в г. незаконным оборотом вовлечения в
Тобольске и наркотиков и преступность новых
Тобольском районе суррогатной лиц;
на 2011 - 2013 алкогольной Обеспечение
годы", согласованна продукции; воздействия на
- Главой 3. Активизация причины и условия,
администрации г. института социальной порождающие
Тобольска профилактики и преступность;
25.12.2010, Главой развитие ее Сокращение
администрации инновационных форм и количества лиц,
Тобольского района методов; погибших в
25.12.2010. 4. Профилактика результате ДТП, и
преступлений, числа ДТП с
совершаемых лицами, пострадавшими.
ранее совершавшими
преступления;
5. Содействие
повышению занятости и
обеспечение
социальных гарантий;
6. Повышение
эффективности
деятельности службы
участковых
уполномоченных
милиции;
7. Организация
взаимодействия между
органами
государственной
власти, общественными
и другими
организациями по
охране общественного
порядка и
предупреждению актов
экстремизма и
терроризма;
8. Содействие в
раскрытии
преступлений;
9. Содействие в
расследовании
преступлений;
10. Повышение
правового сознания и
предупреждения
опасного поведения
участников дорожного
движения;
11. Совершенствование
организации движения
транспортных средств
и пешеходов.
Приложение № 2
ПАСПОРТА
ПРОЕКТОВ
1. Химическая промышленность.
1.1. Проект производства тканных полипропиленовых мешков г. Тобольск.
Продукция производства: тканные полипропиленовые мешки для реализации на внутреннем и внешнем рынках.
№ Содержание Производство тканных полипропиленовых мешков
п/п инвестиционного
предложения
1. Предполагаемые Инфраструктурные площадки, помещения бизнес-
площадки инкубатора
2. Предпосылки 1. Наличие промышленного комплекса ООО "Тобольск-
Полимер".
2. Отсутствие производства аналогичной продукции.
3. Развитие обрабатывающей промышленности.
4. Применение в пищевой и непищевой промышленности
3. Объем Стоимость единицы оборудования 3500000 руб.
инвестиций,
рублей
4. Продукция, Мешки из полипропилена для сыпучих пищевых и
назначения непищевых продуктов
5. Сроки Бизнес-проект
реализации
(строительства)
6. Число новых 10 человек в три смены
рабочих мест
7. Объем продукции 3300000
в год, в рублях
8. Источник Бюджетное финансирование, частные инвестиции
финансирования
9. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Федеральный Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДС), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 594000
10. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Областной Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДФЛ), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 54242
11. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Местный бюджет Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
(НДФЛ), рублей объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
составляет - 44380
1.2. Проект для производства полипропиленовых труб г. Тобольск.
Продукция производства: монтаж и устройство инженерных, коммунальных сетей для реализации на внутреннем и внешнем рынках.
№ Содержание Производство для полипропиленовых труб
п/п инвестиционного
предложения
1. Предполагаемые Инфраструктурные площадки
площадки
2. Предпосылки 1. Наличие промышленного комплекса ООО "Тобольск-
Полимер".
2. Отсутствие производства аналогичной продукции.
3. Развитие обрабатывающей промышленности.
4. Применение в пищевой и непищевой промышленности
3. Объем Стоимость единицы оборудования от 200000 руб. до
инвестиций, 1000000 руб., в зависимости от объема производства.
рублей
4. Продукция, Монтаж и устройство инженерных, коммунальных сетей
назначения
5. Сроки Бизнес-проект
реализации
(строительства)
6. Число новых 9 - 10 человек в три смены
рабочих мест
7. Объем продукции от 2000000
в год, в рублях
8. Источник Бюджетное финансирование, частные инвестиции
финансирования
9. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Федеральный Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДС), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 360000
10. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Областной Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДФЛ), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 54242
11. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Местный бюджет Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
(НДФЛ), рублей объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
составляет - 44380
1.3. Проект по производству плит сотового полипропилена г. Тобольск.
Продукция производства: емкостное оборудование для различных отраслей промышленности, предметы хозяйственно-бытового назначения.
№ Содержание Производства плит сотового полипропилена
п/п инвестиционного
предложения
1. Предполагаемые Инфраструктурные площадки
площадки
2. Предпосылки 1. Наличие промышленного комплекса ООО "Тобольск-
Полимер".
2. Отсутствие производства аналогичной продукции.
3. Развитие обрабатывающей промышленности.
4. Применение в пищевой и непищевой промышленности
3. Объем Стоимость оборудования от 10000000 руб., в
инвестиций, зависимости от объема производства.
рублей
4. Продукция, Емкостное оборудование для различных отраслей
назначения промышленности. Предметы хозяйственно-бытового
назначения
5. Сроки Бизнес-проект
реализации
(строительства)
6. Число новых 9 - 10 человек в три смены
рабочих мест
7. Объем продукции 30000000
в год, в рублях
8. Источник Бюджетное финансирование, частные инвестиции
финансирования
9. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Федеральный Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДС), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 5400000
10. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Областной Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДФЛ), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 54242
11. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Местный бюджет Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
(НДФЛ), рублей объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
составляет - 44380
1.4. Проект производство дюбелей из полиэтилена.
Продукция производства: полиэтиленовые дюбеля используются при проведении ремонтных и строительно-монтажных работ промышленного и гражданского назначения.
№ Содержание Производство дюбелей из полиэтилена
п/п инвестиционного
предложения
1. Предполагаемые Инфраструктурные площадки
площадки
2. Предпосылки 1. Наличие промышленного комплекса ООО "Тобольск-
Полимер".
2. Отсутствие производства аналогичной продукции.
3. Развитие обрабатывающей промышленности.
4. Применение в пищевой и непищевой промышленности.
5. Высокие темпы строительства объектов жилой и
коммерческой недвижимости.
3. Объем Стоимость оборудования от 4000 руб., в зависимости от
инвестиций, объема производства.
рублей
4. Продукция, Полиэтиленовые дюбеля для использования в ремонтных и
назначения строительно-монтажных работах промышленного и
гражданского назначения
5. Сроки Бизнес-проект
реализации
(строительства)
6. Число новых 2 - 3 человека
рабочих мест
7. Объем продукции 1500000
в год, в рублях
8. Источник Частные инвестиции
финансирования
9. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Федеральный Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДС), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 270000
10. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Областной Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДФЛ), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 10848
11. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Местный бюджет Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
(НДФЛ), рублей объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
составляет - 8876
2. Строительство
2.1. Проект развития производства искусственного камня
Продукция: искусственный камень для наружных стеновых отделочных работ.
№ Содержание Производство строительных материалов
п/п инвестиционного
предложения
1. Предполагаемые Инфраструктурные площадки, бизнес-инкубатор
площадки
2. Предпосылки Наличие бетонного завода
3. Объем от 4000 до 500000 (окупаемость 4 - 5 дней)
инвестиций,
рублей
4. Продукция, Камни для интерьера внутреннего и внешнего
назначения
5. Сроки Бизнес-проект
реализации
(строительства)
6. Число новых 3 человека
рабочих мест
7. Объем продукции от 547200 и выше, в зависимости от объемов
в год, в рублях производства
8. Источник Частные инвестиции
финансирования
9. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Федеральный Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДС), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 98496
10. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Областной Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДФЛ), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 6963
11. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Местный бюджет Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
(НДФЛ), рублей объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
составляет - 5697
2.2. Проект создания объектов придорожного сервиса вдоль федеральных трасс.
Результат: строительство кафе, гостиниц и других объектов придорожного сервиса вдоль федеральных трасс.
№ Содержание Создание объектов придорожного сервиса вдоль
п/п инвестиционного федеральных трасс
предложения
1. Предполагаемые Инфраструктурные площадки
площадки
2. Предпосылки 1. Выгодное транспортно-географическое положение;
наличие 4 федеральных трасс;
2. Недостаток объектов придорожного сервиса для
оказания комплексных услуг.
3. Объем От 10000000
инвестиций,
рублей
4. Продукция, Строительство объектов придорожного сервиса
назначения
5. Сроки Бизнес-проект
реализации
(строительства)
6. Число новых от 4 человек, в зависимости от месторасположения,
рабочих мест количества предоставляемых видов услуг
7. Объем продукции От 1500000 рублей
в год, в рублях
8. Источник Бюджетное финансирование, частные инвестиции
финансирования
9. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Федеральный Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДС), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 270000
10. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Областной Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДФЛ), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 9284
11. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Местный бюджет Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
(НДФЛ), рублей объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
составляет - 7596
2.3. Проект создания линии по производству обоев.
Продукция: различные виды обоев.
№ Содержание Создание линии по производству обоев
п/п инвестиционного
предложения
1. Предполагаемые Инфраструктурные площадки, бизнес инкубатор
площадки
2. Предпосылки Спрос населения, увеличение темпов индивидуального
жилищного строительства на территории Тюменской
области
3. Объем 30200000
инвестиций,
рублей
4. Продукция, обои
назначения
5. Сроки Бизнес-проект
реализации
(строительства)
6. Число новых 18 человек в две смены
рабочих мест
7. Объем продукции 78000000
в год, в рублях
8. Источник Бюджетное финансирование, частные инвестиции
финансирования
9. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Федеральный Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДС), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 14040000
10. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Областной Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДФЛ), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 41777
11. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Местный бюджет Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
(НДФЛ), рублей объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
составляет - 34181
2.4. Проект создания столярной мастерской.
Продукция: различные виды столярных услуг.
№ Содержание Создание столярной мастерской
п/п инвестиционного
предложения
1. Предполагаемые Инфраструктурные площадки, бизнес-инкубаторы
площадки
2. Предпосылки Спрос населения, увеличение темпов индивидуального
жилищного строительства на территории Тюменской
области
3. Объем 500000 - 1000000
инвестиций,
рублей
4. Продукция, Столярные услуги, изделия
назначения
5. Сроки Бизнес-проект
реализации
(строительства)
6. Число новых 2 человека
рабочих мест
7. Объем продукции От 800000 рублей
в год, в рублях
8. Источник Частные инвестиции
финансирования
9. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Федеральный Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДС), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 0
10. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Областной Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДФЛ), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 2321
11. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Местный бюджет Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
(НДФЛ), рублей объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
составляет - 1899
3. Пищевая промышленность
3.1. Проект по производству травяного чая.
Продукция производства: травяной чай для лечебно-профилактических целей.
№ Содержание Производство травяного чая
п/п инвестиционного
предложения
1. Предполагаемые Инфраструктурные площадки
площадки
2. Предпосылки Территория Тобольского района богата лечебными
травами, ягодами.
3. Объем 5200000
инвестиций,
рублей
4. Продукция, Травяной чай (состав: травы, ягоды, цветы и листья
назначения деревьев)
5. Сроки Бизнес-проект
реализации
(строительства)
6. Число новых 12 - 18 человек
рабочих мест
7. Объем продукции Объем производства зависит от масштабов производства.
в год, в рублях В среднем 25 тн в год, или 16000000.
8. Источник Бюджетное финансирование, частные инвестиции
финансирования
9. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Федеральный Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДС), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 2880000
10. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Областной Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДФЛ), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 93207
11. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Местный бюджет Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
(НДФЛ), рублей объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
составляет - 76260
3.2. Проект по модернизации молочного завода. Цех детского питания на базе молочного завода.
Продукция производства: молочная продукция для детского питания.
№ Содержание Модернизация молочного завода, Цех детского питания
п/п инвестиционного на базе молочного завода
предложения
1. Предполагаемые Тобольский молочный завод
площадки
2. Предпосылки 1. Наличие Тобольского молочного завода.
2. Увеличение ассортимента молочной продукции для
детского питания.
3. Увеличение ассортимента продуктов за счет выпуска
уникальных продуктов (продуктов из козьего молока,
кумыс и т.п.).
4. Наличие стабильного спроса на продукты питания.
3. Объем От 200000000
инвестиций,
рублей
4. Продукция, Детская молочная продукция
назначения
5. Сроки Бизнес-проект
реализации
(строительства)
6. Число новых От 15 человек
рабочих мест
7. Объем продукции 720 тн в год, или 100800000 рублей
в год, в рублях
8. Источник Бюджетное финансирование, частные инвестиции
финансирования
9. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Федеральный Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДС), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 18144000
10. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Областной Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДФЛ), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 77673
11. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Местный бюджет Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
(НДФЛ), рублей объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
составляет - 63550
3.3. Проект по производству кондитерских изделий (конфет из дикоросов)
Продукция производства: кондитерские изделия на развес, фасованные для внутреннего и внешнего рынка.
№ Содержание Производство кондитерских изделий (конфет из
п/п инвестиционного дикоросов)
предложения
1. Предполагаемые Инфраструктурные площадки, бизнес инкубаторы
площадки
2. Предпосылки 1. Внедрение новых видов кондитерских изделий (клюва,
брусника, черника в шоколаде, сахарной пудре;
кедровый орех в шоколаде; вишня в шоколаде и т.д.
2. Увеличение ассортимента продуктов за счет выпуска
уникальных продуктов (продуктов из козьего молока,
кумыс и т.п.).
3. Наличие стабильного спроса на продукты питания.
3. Объем 1000000
инвестиций,
рублей
4. Продукция, Замороженные и свежие ягоды
назначения
5. Сроки Бизнес-проект
реализации
(строительства)
6. Число новых 11 человек
рабочих мест
7. Объем продукции 19200000
в год, в рублях
8. Источник Частные инвестиции
финансирования
9. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Федеральный Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДС), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 3456000
10. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Областной Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДФЛ), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 56960
11. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Местный бюджет Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
(НДФЛ), рублей объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
составляет - 46604
4. Легкая промышленность
4.1. Проект по пошиву функциональной одежды для медицинских служб, строителей, рабочих, пошив верхней одежды из меха и кожи.
Продукция производства: Спецодежда для различных отраслей.
№ Содержание Пошив функциональной одежды для медицинских служб,
п/п инвестиционного строителей, рабочих, пошив верхней одежды из меха и
предложения кожи
1. Предполагаемые Инфраструктурные площадки, бизнес инкубатор
площадки
2. Предпосылки 1. Наличие медицинских учреждений, предприятий
химической и обрабатывающей промышленностей.
2. Нахождение муниципального образования в северной
климатической зоне
3. Объем 3750000
инвестиций,
рублей
4. Продукция, Спецодежда для различных отраслей.
назначения
5. Сроки Бизнес-проект
реализации
(строительства)
6. Число новых 4 человека
рабочих мест
7. Объем продукции От 3500000
в год, в рублях
8. Источник Бюджетное финансирование, частные инвестиции
финансирования
9. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Федеральный Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДС), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 675000
10. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Областной Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДФЛ), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 9284
11. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Местный бюджет Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
(НДФЛ), рублей объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
составляет - 7596
5. Деревообрабатывающая промышленность.
5.1. Проект по производству деревянных домов.
Продукция производства: производство деревянных домов ручной работы.
№ Содержание Производство бревенчатых домов
п/п инвестиционного
предложения
1. Предполагаемые Инфраструктурные площадки, бизнес-инкубаторы, мкр.
площадки Анисимово
2. Предпосылки 1. Увеличение темпов индивидуального жилищного
строительства на территории Тюменской области;
2. Развитие туристического бизнеса в г. Тобольске,
строительство различных баз отдыха и загородных
мотелей;
3. Высокая экологичность деревянного домостроения.
3. Объем 3000000
инвестиций,
рублей
4. Продукция, производства бревенчатых домов ручной работы
назначения
5. Сроки Бизнес-проект
реализации
(строительства)
6. Число новых 7 человек
рабочих мест
7. Объем продукции до 8,5 тыс. кв. м в сумме 68000000 рублей
в год, в рублях
8. Источник Бюджетное финансирование, Частные инвестиции
финансирования
9. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Федеральный Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДС), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 12240000
10. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Областной Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДФЛ), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 16247
11. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Местный бюджет Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
(НДФЛ), рублей объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
составляет - 13293
5.2. Проект по производству ламината и деревообработки.
Продукция производства: ламинированный паркет; мебельный щит; брус; плинтуса, наличники, коробки и другие изделия.
№ Содержание Производство ламината и деревообработки
п/п инвестиционного
предложения
1. Предполагаемые Инфраструктурные площадки, бизнес-инкубаторы, мкр.
площадки Анисимово
2. Предпосылки 1. Увеличение темпов индивидуального жилищного
строительства на территории Тюменской области;
2. Продажи отходов лесопереработки (обрези, опилок,
стружки).
3. Объем 100000000
инвестиций,
рублей
4. Продукция, ламинированный паркет; мебельный щит; брус; плинтуса,
назначения наличники, коробки и другие изделия
5. Сроки Бизнес-проект
реализации
(строительства)
6. Число новых 30 человек
рабочих мест
7. Объем продукции 997000000
в год, в рублях
8. Источник Бюджетное финансирование, Частные инвестиции
финансирования
9. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Федеральный Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДС), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 179460000
10. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Областной Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДФЛ), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 69631
11. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Местный бюджет Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
(НДФЛ), рублей объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
составляет - 56971
5.3. Проект по производству плит МДФ.
Продукция производства: плиты МДФ, стеновые панели МДФ.
№ Содержание Производство МДФ
п/п инвестиционного
предложения
1. Предполагаемые Инфраструктурные площадки, мкр. Анисимово
площадки
2. Предпосылки 1. Увеличение темпов индивидуального жилищного
строительства на территории Тюменской области;
2. Продажи отходов лесопереработки (обрези, опилок,
стружки).
3. Объем 77,500 млн евро
инвестиций,
евро
4. Продукция, Применяется в строительстве плиты МДФ
назначения
5. Сроки Бизнес-проект
реализации
(строительства)
6. Число новых 170 человек
рабочих мест
7. Объем продукции 200000 м3, или 2000000000 рублей
в год, в рублях
8. Источник Бюджетное финансирование, Частные инвестиции
финансирования
9. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Федеральный Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДС), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 720000000
10. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Областной Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДФЛ), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 394575
11. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Местный бюджет Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
(НДФЛ), рублей объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
составляет - 322835
6. Экология.
6.1. Проект по строительству мусороперерабатывающего завода по утилизации твердых органических отходов природного и синтетического происхождения в газ, топливо, электроэнергию.
Продукция производства: утилизации твердых органических отходов природного и синтетического происхождения в газ, топливо, электроэнергию: 1 кг "сырья" (отходов) дает 1 кВт электрической и 2 кВт тепловой энергии.
№ Содержание Мусороперерабатывающий завод по утилизации твердых
п/п инвестиционного органических отходов природного и синтетического
предложения происхождения в газ, топливо, электроэнергию
1. Предполагаемые Инфраструктурные площадки
площадки
2. Предпосылки 1. Отсутствие вредных выбросов в атмосферу.
2. Многовариантность производимой продукции.
3. Переработка сырья различного происхождения.
4. Организация энергообеспечения жилых районов.
3. Объем 270000000 - 350000000 рублей
инвестиций
4. Продукция, 1 кг "сырья" (отходов) дает 1 кВт электрической и 2
назначения кВт тепловой энергии
5. Сроки Бизнес-проект
реализации
(строительства)
6. Число новых 21 человек при работе в 3 смены
рабочих мест
7. Объем продукции Переработка отходов 3150 кг/час, вырабатывающий
в год, в рублях 82782000 кВт (0,62 руб.) тепловой энергии, или
51324840 рублей
8. Источник Бюджетное финансирование, Частные инвестиции
финансирования
9. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Федеральный Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДС), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 9238471
10. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Областной Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДФЛ), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 48740
11. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Местный бюджет Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
(НДФЛ), рублей объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
составляет - 39878
6.2. Проект по строительству мусороперерабатывающего сортировочного комплекса Russort.
Продукция производства: Переработка отходов различного происхождения.
№ Содержание Мусороперерабатывающий сортировочный комплекс Russort
п/п инвестиционного
предложения
1. Предполагаемые Инфраструктурные площадки
площадки
2. Предпосылки 1. Переработка сырья различного происхождения.
2. Наличие вредных выбросов и отходов.
3. Объем от 30000000 - 60000000 рублей
инвестиций
4. Продукция, Утилизация отходов
назначения
5. Сроки Бизнес-проект
реализации
(строительства)
6. Число новых от 30 человек
рабочих мест
7. Объем продукции от 32000000
в год, в рублях
8. Источник Бюджетное финансирование, Частные инвестиции
финансирования
9. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Федеральный Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДС), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 5760000
10. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Областной Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДФЛ), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 69629
11. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Местный бюджет Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
(НДФЛ), рублей объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
составляет - 56969
6.3. Проект "Установка по переработке автомобильных шин в топливо".
Продукция производства: топливо.
№ Содержание Установка по переработке автомобильных шин в топливо
п/п инвестиционного
предложения
1. Предполагаемые Инфраструктурные площадки
площадки
2. Предпосылки 1. Отсутствие утилизации автомобильных шин.
2. Переработка вышедших из эксплуатации шин.
3. Производство экологически чистое - нет выбросов в
грунт и атмосферу.
4. Производство не вредное для персонала по
запыленности, уровню вибрации и шума
3. Объем От 6000000 до 8000000 рублей
инвестиций,
рублей
4. Продукция, Переработка автомобильных шин в топливо
назначения
5. Сроки Бизнес-проект
реализации
(строительства)
6. Число новых 11 человек
рабочих мест
7. Объем продукции От 5 тн до 10 тн сырья в сутки, в год на сумму до
в год, в рублях 40000000 рублей и более, в зависимости от объемов
переработки
8. Источник Бюджетное финансирование, Частные инвестиции
финансирования
9. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Федеральный Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДС), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 7200000
10. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Областной Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДФЛ), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 25531
11. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Местный бюджет Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
(НДФЛ), рублей объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
составляет - 20889
6.4. Проект "Переработка автомобильных шин в крошку" для дальнейшей реализации и переработки.
Продукция производства: резиновая крошка для дальнейшей переработки и реализации.
№ Содержание Переработка автомобильных шин в крошку для дальнейшей
п/п инвестиционного реализации и переработки
предложения
1. Предполагаемые Инфраструктурные площадки
площадки
2. Предпосылки Переработка, вышедших из эксплуатации шин.
Низкая стоимость комплекта оборудования.
Производство экологически чистое - нет выбросов в
грунт и атмосферу. Производство не вредное для
персонала по запыленности, уровню вибрации и шума
3. Объем От 760000 рублей, в зависимости от комплектации
инвестиций,
рублей
4. Продукция, Переработка автомобильных шин в крошку
назначения
5. Сроки Бизнес-проект
реализации
(строительства)
6. Число новых 5 человек
рабочих мест
7. Объем продукции При переработке 7 шин в час в год производится крошки
в год, в рублях на сумму 86000000 рублей.
8. Источник Бюджетное финансирование, Частные инвестиции
финансирования
9. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Федеральный Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДС), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 15480000
10. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Областной Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДФЛ), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 11605
11. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Местный бюджет Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
(НДФЛ), рублей объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
составляет - 9495
7. Сфера предоставления услуг.
7.1. Развитие внутреннего и въездного туризма в г. Тобольске
7.1.1. Программа "Рыболовство и охота".
Продукция производства: туристические услуги.
№ Содержание Организация туристического бизнеса. Рыболовство,
п/п инвестиционного охота
предложения
1. Предполагаемые Турбаза "Озеро светлое", Черное озеро, леса близ г.
площадки Тобольска
2. Предпосылки 1. Наличие уникальных архитектурных и художественных
памятников, богатое археологическое наследие.
2. Рост спроса на услуги организации отдыха на лоне
природы.
3. Развитие туристической инфраструктуры
3. Объем 2000000 рублей
инвестиций,
рублей
4. Продукция, Прирост туристического потока
назначения
5. Сроки Бизнес-проект
реализации
(строительства)
6. Число новых 10 человек
рабочих мест
7. Объем продукции 21186439 - прирост оборота от прироста услуг, рост
в год, в рублях прибыли - 11000000 рублей.
8. Источник Частные инвестиции
финансирования
9. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Федеральный Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДС), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 3813559
10. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Областной Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДФЛ), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 23210
11. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Местный бюджет Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
(НДФЛ), рублей объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
составляет - 18990
7.1.2. Программы: Историко-познавательный туризм, Событийный туризм, Исторический туризм.
Продукция производства: туристические услуги.
№ Содержание Организация туристического бизнеса.
п/п инвестиционного Историко-познавательный туризм
предложения "Каторжные маршруты"
Событийный туризм
"400-летие дома Романовых"
"Рождество в Тобольске"
"Майские праздники"
"Программа выходного дня"
Исторический туризм "Ермак"
1. Предполагаемые Объекты культурного наследия в г. Тобольске, Абалак
площадки
2. Предпосылки 1. Наличие уникальных архитектурных и художественных
памятников, богатое археологическое наследие.
2. Рост спроса на услуги организации отдыха на лоне
природы.
3. Развитие туристической инфраструктуры
3. Объем Сумма инвестиций зависит от масштабов и количества
инвестиций, проводимых мероприятий. Ориентировочная стоимость
рублей одного мероприятия на одного человека в расчете за 1
день (с учетом питания, проживания, стоимости
предоставляемых услуг) составляет от 3500 рублей до
15000 рублей
4. Продукция, Туристы Тюменской области, ХМАО - Югры, ЯНАО, Омской,
назначения Свердловской, Челябинской, Курганской областей.
Привлечение международных туристов и туристов из
других регионов России.
5. Сроки Бизнес-проект
реализации
(строительства)
6. Число новых 10 человек
рабочих мест
7. Объем продукции 63559322 руб. - прирост оборота от прироста услуг,
в год, в рублях рост прибыли - 32000000 руб.
8. Источник Частные инвестиции
финансирования
9. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Федеральный Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДС), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 11440678
10. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Областной Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДФЛ), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 23210
11. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Местный бюджет Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
(НДФЛ), рублей объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
составляет - 18990
7.1.3. Проект "Строительство плавучего гостинично-развлекательного комплекса "Сибирские истоки".
Продукция производства: туристические услуги, плавучий ресторан, гостиница и др.
№ Содержание Строительство плавучего гостинично-развлекательного
п/п инвестиционного комплекса "Сибирские истоки"
предложения
1. Предполагаемые Река Иртыш
площадки
2. Предпосылки 1. Наличие уникальных архитектурных и художественных
памятников, богатое археологическое наследие.
2. Рост спроса на услуги организации отдыха на лоне
природы.
3. Наличие водных ресурсов.
4. Развитие туристической инфраструктуры
3. Объем 24000000 рублей
инвестиций,
рублей
4. Продукция, Туристы Тюменской области, ХМАО - Югры, ЯНАО, Омской,
назначения Свердловской, Челябинской, Курганской областей.
Привлечение международных туристов и туристов из
других регионов России.
5. Сроки Бизнес-проект
реализации
(строительства)
6. Число новых 25 человек
рабочих мест
7. Объем продукции 21186439 руб., прибыль - 4,8 млн. руб./год.
в год, в рублях Выручка 25000000 рублей
8. Источник Частные инвестиции
финансирования
9. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Федеральный Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДС), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 3813559
10. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Областной Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДФЛ), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 58026
11. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Местный бюджет Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
(НДФЛ), рублей объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
составляет - 47476
7.1.4. Проект туристической услуги "Аграрный туризм"
Продукция производства: туристические услуги.
№ Содержание Аграрный туризм
п/п инвестиционного
предложения
1. Предполагаемые Наличие реки Иртыш, сельской местности, культурное
площадки наследие, горячие источники
2. Предпосылки 1. Наличие уникальных архитектурных и художественных
памятников, богатое археологическое наследие.
2. Рост спроса на услуги организации отдыха на лоне
природы.
3. Наличие водных ресурсов.
4. Развитие туристической инфраструктуры.
5. Наличие лечебных горячих источников.
6. Нехватка оригинальных программ в туристической
области.
3. Объем 2500000
инвестиций,
рублей
4. Продукция, Привлечение международных туристов и туристов из
назначения других регионов России на туристические мероприятия
по темам:
1. организация рыбалки;
2. экскурсии конные и пешие (имеются свои кони), с
ночевкой и однодневные;
3. русская баня и отдых в беседке на природе;
4. пикники на природе, шашлыки;
5. услуги гармониста;
6. сбор целебных трав, ягод, грибов;
7. участие в сельхоз работах (доение и кормление
коровы, заготовка сена, уход за огородом, кормление
кур и сбор яиц);
8. знакомство с местными обычаями, фольклором,
народными промыслами;
9. Экскурсии на горячие источники
5. Сроки Бизнес-проект
реализации
(строительства)
6. Число новых От 2 - 3 человек и более, в зависимости от масштабов
рабочих мест мероприятия
7. Объем продукции От 1500000 рублей и выше. Обязательным условием
в год, в рублях увеличения объемов услуг - разработанная
маркетинговая программа
8. Источник Частные инвестиции
финансирования
9. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Федеральный Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДС), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 270000
10. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Областной Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДФЛ), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 6963
11. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Местный бюджет Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
(НДФЛ), рублей объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
составляет - 5697
8. Прочие.
8.1.1. Проект по организации производства сувенирной продукции
Продукция производства: сувенирная продукция.
№ Содержание Организация производства сувенирной продукции
п/п инвестиционного
предложения
1. Предполагаемые Инфраструктурные площадки, бизнес-инкубатор
площадки
2. Предпосылки 1. Наличие уникальных архитектурных и художественных
памятников, богатое археологическое наследие.
2. Развитие туристической инфраструктуры и
туристических маршрутов на территории Тюменской
области;
2. Развитие рынка рекламно-сувенирной продукции.
3. Объем от 500000
инвестиций,
рублей
4. Продукция, Сувенирная продукция, глиняные статуэтки, тарелки,
назначения медали и значки из латуни, из кости, другая
сувенирно-рекламная продукция
5. Сроки Бизнес-проект
реализации
(строительства)
6. Число новых 5 человек
рабочих мест
7. Объем продукции От 500000 рублей
в год, в рублях
8. Источник Частные инвестиции
финансирования
9. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Федеральный Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДС), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 90000
10. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Областной Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
бюджет (НДФЛ), объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
рублей составляет - 11605
11. Сумма налога в В бюджет города осуществляются в соответствии с
Местный бюджет Налоговым кодексом РФ. Уровень платежей зависит от
(НДФЛ), рублей объемов производства и прибыли предприятия. В среднем
составляет - 9495
------------------------------------------------------------------