Постановление Тюменской областной Думы от 26.09.2013 N 1379 "Об информации Правительства Тюменской области о выполнении областной целевой программы "Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области" на 2008 - 2014 годы"

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 2013 г. № 1379

ОБ ИНФОРМАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ О ВЫПОЛНЕНИИ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2008 - 2014 ГОДЫ

Рассмотрев информацию Правительства Тюменской области о выполнении областной целевой программы "Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области" на 2008 - 2014 годы, представленную в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым (письмо от 21.08.2013 № 31/12423 д/13-4969), решение комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информацию Правительства Тюменской области о выполнении областной целевой программы "Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области" на 2008 - 2014 годы принять к сведению (прилагается).
2. Рекомендовать Правительству Тюменской области принять дополнительные меры по сохранению поголовья крупного рогатого скота и выполнению плановых показателей по производству молока.
3. Направить настоящее постановление и указанную информацию в редакцию "Парламентской газеты "Тюменские известия" для опубликования.

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ





Приложение
к постановлению областной Думы
от 26.09.2013 № 1379

ИНФОРМАЦИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОСНОВНЫЕ
НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 - 2014 ГОДЫ

(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской
области С.М.Сарычевым 21.08.2013)

Долгосрочная целевая программа "Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области" на 2008 - 2014 годы утверждена распоряжением Правительства Тюменской области от 30.08.2011 № 1502-рп.
В целях повышения эффективности и конкурентоспособности многоукладного агропромышленного производства в рамках долгосрочной целевой программы "Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области" на 2008 - 2014 годы осуществлялись мероприятия, направленные на решение следующих задач:
1. Улучшение общих условий функционирования агрокомплекса.
2. Ускоренное развитие животноводства.
3. Организация эффективной системы ведения отрасли растениеводства.
4. Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе.
Поддержка агропромышленного комплекса является одним из приоритетных направлений в реальном секторе экономики Тюменской области. Областным бюджетом в 2012 году на реализацию программных мероприятий было предусмотрено выделение 6564735 тыс. рублей. Фактическое финансирование составило 6355446 тыс. рублей.
В рамках задачи по улучшению общих условий функционирования агрокомплекса осуществлялись меры по формированию инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса, стимулированию сохранения его производственного потенциала, кадровому обеспечению сельского хозяйства.
В целях обеспечения доступности кредитных ресурсов для товаропроизводителей агропромышленного комплекса осуществлялось субсидирование процентной ставки по кредитам и займам сельскохозяйственным товаропроизводителям, привлекающим кредитные ресурсы.
Для сохранения в обороте продуктивной пашни и имущества, ранее использовавшихся несостоятельными хозяйствами, осуществлялась поддержка интеграционных процессов в сельском хозяйстве. В 2012 году в результате реализации указанных мероприятий в обороте земель сохранено 3,98 тыс. га пашни. В течение 2012 года предприятиями-интеграторами выкуплены производственные объекты хозяйств, в отношении которых проводилась процедура банкротства, стоимостью 84,4 млн. рублей.
Также в рамках реализации задачи по улучшению общих условий функционирования агрокомплекса осуществлялись мероприятия, направленные на закрепление молодых специалистов и молодых семей на селе, в том числе путем оказания финансовой поддержки в строительстве (приобретении) жилья, выплаты субсидии специалистам, заключившим трудовые договоры с работодателем в сфере агропромышленного комплекса.
В 2012 году государственную поддержку по улучшению жилищных условий получили 267 молодых семей и молодых специалистов, заключили договоры с работодателями в сфере агропромышленного комплекса и получили бюджетные субсидии в сумме 2,5 млн. рублей 47 выпускников высших, средних специальных и начальных профессиональных учебных заведений.
В рамках задачи по ускоренному развитию животноводства осуществлялось финансирование мероприятий по поддержке животноводческой отрасли.
Сельскохозяйственными предприятиями, применяющими традиционную технологию содержания скота, в 2012 году построены животноводческие помещения для содержания молочного скота на 1,5 тыс. скотомест в Тюменском, Упоровском и Сладковском муниципальных районах.
В 2012 году продолжалась работа по строительству мини-ферм и комплектованию их скотом. В 2012 году введено в эксплуатацию 5 мини-ферм на 200 скотомест. К настоящему времени в хозяйствах населения осуществляют свою деятельность 47 мини-ферм.
В течение года хозяйствами Тюменской области приобретено 3795 голов племенного скота молочных и 292 головы мясных пород зарубежной селекции. Из других регионов России в хозяйства завезено 598 голов племенного скота. Доля племенного крупного рогатого скота в общем поголовье достигла в 2012 году 30%.
Также в 2012 году сельскохозяйственными предприятиями Тюменской области проведена модернизация и техническое перевооружение 27 объектов молочного скотоводства.
По итогам 2012 года в отрасли животноводства сохраняется положительная динамика в производстве основных видов продукции. Хозяйствами всех категорий поставлено на убой скота и птицы общим живым весом 146,9 тыс. тонн (102% к уровню 2011 года), произведено 1388,3 млн. штук яиц (102% к уровню 2011 года), 567,0 тыс. тонн молока (99% к уровню 2011 года).
В рамках задачи по организации эффективной системы ведения отрасли растениеводства осуществлялось финансирование мероприятий по поддержке растениеводства.
Несмотря на тяжелые погодные условия лета 2012 года, в зерновом производстве обеспечен валовой сбор зерна в объеме свыше 1,2 млн. тонн. Потребности Тюменской области в продукции растениеводства обеспечены в полном объеме.
По итогам рейтинга субъектов Российской Федерации Тюменская область по урожайности картофеля в хозяйствах всех категорий находилась на 2-м месте (194 ц/га), овощей открытого грунта - на 7-м месте (313 ц/га), валовой сбор этих культур составил 593,4 и 167,9 тыс. тонн соответственно.
В зимовку 2012 - 2013 годов для общественного животноводства в полном объеме заготовлены грубые и сочные корма. В среднем по Тюменской области обеспеченность кормами в расчете на одну условную голову составила 29,2 центнера кормовых единиц, или 107,4% от потребности.
В 2012 году проведена химическая обработка посевов на площади 670,3 тыс. га. Закуплены ядохимикаты и проведено обеззараживание 143,5 тыс. тонн семян зерновых культур. При поддержке областного бюджета закуплено 91,2 тыс. тонн минеральных удобрений (36,6 тыс. тонн в действующем веществе).
Целенаправленно и последовательно ведется работа по улучшению сортовых и качественных характеристик семенного материала.
Доля семян, отвечающих требованиям посевного стандарта, составила 99,1% от общего их количества. В 13 районах Тюменской области посевы выполняются только кондиционными семенами.
Также в 2012 году сельскохозяйственные товаропроизводители осуществляли техническое и технологическое переоснащение отрасли растениеводства.
В 14 муниципальных районах проведена работа по модернизации сушильно-сортировального хозяйства. Всего за 2012 год введена в эксплуатацию 31 сушилка зерна.
В течение 2012 года сельскохозяйственные предприятия Тюменской области приобрели 1197 единиц основных видов сельскохозяйственной техники, в том числе 414 тракторов, 177 зерноуборочных и 110 самоходных кормоуборочных комбайнов и кормозаготовительных комплексов.
Благодаря использованию высокоэффективной техники площадь возделывания зерновых и зернобобовых культур на полях Тюменской области по ресурсосберегающим технологиям достигла 92% (в 2011 году - 87%). В картофелеводстве и овощеводстве индустриальные технологии применяются на 93% площадей. Внедрение ресурсосберегающих и индустриальных технологий позволяет вести полевые работы с высоким качеством выполнения в оптимальные сроки и максимально снизить влияние погодных условий на получение урожая сельскохозяйственных культур.
К посевной кампании сезона 2013 года сельскохозяйственные товаропроизводители отрасли запасли семян в объеме, обеспечивающем потребность, и выполнили основную осеннюю обработку почвы на площади 842,9 тыс. гектаров.
В рамках задачи по стимулированию развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе осуществлялось финансирование мероприятий по поддержке личных подсобных хозяйств населения, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственной потребительской и кредитной кооперации.
Для работы с малыми формами хозяйствования в каждом муниципальном районе созданы и эффективно работают сельскохозяйственные потребительские кооперативы. В 2012 году хозяйственную деятельность осуществляли 130 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе 107 заготовительных и обслуживающих и 23 кредитных кооператива, осуществляющих кредитование малых форм хозяйствования. В хозяйственную деятельность потребительских кооперативов вовлечено более 23 тысяч личных подворий.
Общий объем товарооборота заготовительных и обслуживающих потребительских кооперативов составил 833,8 млн. рублей, в том числе 690,0 млн. рублей составила стоимость оказанных услуг и заготовленной продукции в хозяйствах населения.
За 2012 год кредитными потребительскими кооперативами выдано около 4,0 тыс. займов на сумму 466,0 млн. рублей. Замедление оборотов заимствования в кредитных кооперативах по сравнению с аналогичным показателем 2011 года связано с увеличением сумм выдаваемых кредитов и повышением требований к заемщикам по гарантиям возврата.
Для развития товарного производства в частном подворье с начала 2012 года личным подсобным хозяйствам граждан продано на льготных условиях 2000 голов племенных свинок, выдано безвозмездно 11643 тонны комбикормов.
В результате указанных мероприятий личные подсобные хозяйства граждан увеличивают товарные объемы сельскохозяйственной продукции. Закупка молока в личных подсобных хозяйствах в 2012 году выросла на 2,6% к уровню 2011 года и составила 56,9 тыс. тонн. Значительная часть молочного сырья - 35,7 тыс. тонн (почти 62,7%) - заготовлена сельскохозяйственными потребительскими заготовительными кооперативами.
Основным итогом реализации программных мероприятий является сохранение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Из 18 показателей долгосрочной целевой программы "Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области" на 2008 - 2014 годы по 13 показателям достигнут плановый уровень (в том числе по 7 показателям плановый уровень перевыполнен), по 5 показателям отмечается снижение значения по сравнению с плановым.
Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе составил 84,9%, что ниже планового значения на 3,6%. Основная причина невыполнения показателя - неблагоприятная ценовая ситуация, сложившаяся в отношении продукции растениеводства урожая 2011 года, явившаяся следствием высокого урожая.
Вместе с тем недобор урожая в 2012 году по сравнению с рекордным урожаем 2011 года стал основной причиной, не позволившей достичь планового значения показателя "индекс физического объема продукции сельского хозяйства". При плановом показателе 96,6% фактический индекс составил 90,6%.
В связи со снижением объема валовой продукции расходы консолидированного бюджета на сельское хозяйство в расчете на 1 рубль произведенной сельскохозяйственной продукции увеличились к уровню 2011 года на 27% и составили 0,127 рубля (плановое значение - 0,091 рубля).
В животноводстве сохраняются позитивные тенденции, однако, несмотря на положительную динамику производства животноводческой продукции, не достигнуты плановые значения показателей производства скота и птицы на убой и молока в хозяйствах всех категорий.
Основной причиной невыполнения показателей является замедление темпов роста продуктивности крупного рогатого скота на сельскохозяйственных предприятиях и в хозяйствах населения 7 районов Тюменской области, наиболее пострадавших от засухи 2012 года, в которых была сформирована слабая кормовая база к зимне-стойловому периоду 2012 - 2013 годов.
При плане производства скота и птицы на убой 148 тыс. тонн фактически произведено 146 тыс. тонн (99% к плану). Низкие закупочные цены на говядину и свинину привели к сокращению поголовья животных в частных подворьях. Однако объем производства мяса к уровню 2011 года превышен на 2%.
Сокращение поголовья коров в личных подсобных хозяйствах и снижение молочной продуктивности в сельскохозяйственных организациях районов, подвергшихся засухе, отрицательно отразились на достижении плана производства молока в хозяйствах всех категорий. Показатель по производству молока выполнен на 99,0%, при плановом значении 573,0 тыс. тонн произведено 567,0 тыс. тонн.
Выполнение показателя "среднегодовой надой молока на 1 корову в сельскохозяйственных организациях (без субъектов малого предпринимательства)" составило 98,6% к плановому уровню (плановое значение - 5650 кг, фактический результат - 5572 кг). В то же время к уровню 2011 года молочная продуктивность 1 коровы во всех сельхозпредприятиях увеличилась на 11 килограммов (0,2%) и составила 5293 килограмма.
Прирост реализации племенного крупного рогатого скота составил 41 усл. гол. в процентах к предыдущему году, превысив плановый показатель в 2,7 раза.
Показатель удельного веса площади, засеиваемой семенами высших репродукций, в общей площади посевов в 2012 году составил 15,3%, что на 0,3% выше запланированного показателя.
Показатель внесения минеральных удобрений в 2012 году при плановом значении 33,0 тыс. тонн действующего вещества фактически составил 36,1 тыс. тонн действующего вещества, что на 9,4% выше запланированного уровня.
Показатель урожайности зерновых и зернобобовых культур в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах составил 18,5 центнера зерновых и зернобобовых культур в весе после доработки с 1 гектара, что выше запланированного уровня на 0,5% и является наивысшим показателем среди регионов Уральского федерального округа.
Показатель доли энергонасыщенных тракторов, участвующих в полевых работах, составил 26,4% (при плановом значении 27%), высокопроизводительных зерноуборочных комбайнов - 51% (при плановом значении 50%), кормоуборочной техники - 51% (при плановом значении 50%).
В рамках работы, проводимой для закрепления кадров в агропромышленном комплексе, в 2012 году показатель ввода и приобретения жилья для молодых специалистов и молодых семей на селе составил 19,553 тыс. кв. метров, что на 2,5% превысило плановый показатель.
Мероприятия по повышению эффективности и конкурентоспособности агропромышленного производства продолжаются в 2013 году в рамках долгосрочной целевой программы "Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области" на 2013 - 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 30.11.2012 № 2500-рп.


------------------------------------------------------------------