Постановление Тюменской областной Думы от 19.12.2013 N 1645 "О дошкольном образовании в Тюменской области: состоянии, проблемах, перспективах развития "
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2013 г. № 1645
О ДОШКОЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ: СОСТОЯНИИ,
ПРОБЛЕМАХ, ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ (ПО ИТОГАМ ВЫЕЗДНОГО
ЗАСЕДАНИЯ КОМИТЕТА ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ)
Рассмотрев решение комитета областной Думы по социальной политике об итогах выездного заседания комитета с посещением дошкольных образовательных организаций Тюменской области: специальной (коррекционной) начальной школы - детского сада для слабовидящих и поздноослепших детей № 76 г. Тюмени, Боровского детского сада "Журавушка", детского сада № 185 г. Тюмени и частного детского сада "Панда", а также информацию Правительства Тюменской области, представленную в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М.Сарычевым (письмо от 22.10.2013 № 31/17223 Д/13-6316), в целях реализации раздела 1 Стратегии деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информацию Правительства Тюменской области о дошкольном образовании в Тюменской области: состоянии, проблемах, перспективах развития принять к сведению (прилагается).
2. Рекомендовать Правительству Тюменской области продолжить целенаправленную деятельность по развитию и совершенствованию системы дошкольного образования, уделив особое внимание следующим направлениям работы:
- полное обеспечение потребности населения области в услугах дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет;
- обеспечение доступности качественного дошкольного образования в соответствии с новыми образовательными стандартами;
- развитие вариативных форм дошкольного образования с учетом запросов родителей и имеющихся внутренних резервов региональной системы образования;
- развитие сотрудничества и конструктивных партнерских отношений между всеми субъектами сферы дошкольного образования (семья, детский сад, школа, гражданское общество и др.);
- содействие развитию негосударственного сектора дошкольного образования и оказание мер государственной поддержки негосударственным дошкольным организациям и развивающим детским центрам;
- решение вопросов материально-технического состояния дошкольных образовательных организаций (строительство, реконструкция и комплексный капитальный ремонт зданий);
- сохранение и укрепление здоровья детей, духовно-нравственного развития, воспитание у детей потребности в ведении здорового образа жизни.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет областной Думы по социальной политике (Столяров В.А.).
Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ
Приложение
к постановлению областной Думы
от 19.12.2013 № 1645
ИНФОРМАЦИЯ
ПО ВОПРОСАМ ВЫЕЗДНОГО ЗАСЕДАНИЯ КОМИТЕТА ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ НА ТЕМУ: "ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ: СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ,
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ"
(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской
области С.М.Сарычевым 22.10.2013)
Дошкольное образование в Тюменской области. Положения нового
базового Закона об образовании в сфере
дошкольного образования
С 1 сентября 2013 года вступили в силу Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) и Закон Тюменской области от 05.07.2013 № 63 "О регулировании отдельных отношений в сфере образования в Тюменской области" (далее - Закон Тюменской области № 63).
Положениями статьи 8 Федерального закона № 273-ФЗ и статьи 3 Закона Тюменской области № 63 предусматривается обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение дошкольного образования в муниципальных и частных дошкольных образовательных организациях на принципах равного доступа к бюджетному финансированию.
В соответствии с положениями Федерального закона № 273-ФЗ и Закона Тюменской области № 63, вступающими в силу с 01.01.2014, в целях частичного возмещения расходов на осуществление присмотра и ухода за детьми, содержание детей из областного бюджета предоставляются межбюджетные трансферты. В связи с изложенным постановлением Правительства Тюменской области от 30.09.2013 № 422-п "Об утверждении Положения о дополнительных мерах по созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей, а также компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, в Тюменской области" установлены:
- порядок и условия софинансирования из областного бюджета расходных обязательств местных бюджетов, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в финансируемых из местного бюджета организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования;
- размер компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, порядок обращения за получением указанной компенсации и порядок ее выплаты.
Кроме изменения порядка предоставления бюджетных средств, предусмотрены финансирование предоставления образовательной услуги детям с полутора лет и учет вариативности формы оказания образовательной услуги.
Деятельность органов государственной власти Тюменской
области по развитию системы дошкольного образования
Система дошкольного образования Тюменской области представлена следующими образовательными организациями:
- 262 муниципальных детских сада (73954 ребенка);
- 126 структурных подразделений школ и детских садов (6298 детей);
- 85 отделений дошкольного образования в общеобразовательных школах (3746 детей);
- 10 комплексов "начальная школа - детский сад" (697 детей);
- 106 образовательных организаций, в которых функционируют группы кратковременного пребывания (3078 детей);
- 6 негосударственных организаций, оказывающих услуги дошкольного образования (725 детей).
Кроме того, в области функционирует более 35 частных дошкольных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, которые посещают около двух тысяч детей.
Организация работы по развитию дошкольного образования в Тюменской области осуществляется по следующим направлениям:
1) создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста за счет:
- строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также приобретения зданий и помещений под размещение детских садов у частных инвесторов;
- развития вариативных форм дошкольного образования с учетом запросов родителей и имеющихся внутренних резервов системы образования;
- открытия дополнительных дошкольных мест в образовательных организациях, в том числе создания прикрепленных к ним семейных групп;
2) внедрение информационной системы ведения электронной очереди по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные организации с целью:
- упорядочения системы учета детей, нуждающихся в дошкольных образовательных услугах, и прогнозирования перспективной потребности;
- обеспечения прозрачности комплектования детских садов детьми в Тюменской области;
3) содействие развитию негосударственного сектора дошкольного образования и оказание мер государственной поддержки негосударственным дошкольным организациям и развивающим детским центрам, в том числе:
- помощь в организации питания и медицинского обслуживания;
- содействие в благоустройстве прогулочных площадок;
- снятие административных барьеров для развития индивидуального предпринимательства в сфере дошкольного образования;
- оказание информационной, методической поддержки.
Реализация вышеуказанных мероприятий позволила обеспечить с сентября 2012 года 100-процентный охват дошкольным образованием детей в возрасте от 3 до 7 лет и стабильно сохранять достигнутый уровень в условиях демографического роста детского населения. В настоящее время в очереди на получение места в детский сад остаются 3792 ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет.
Информация о численности детей, охваченных услугами дошкольного образования, представлена в таблице.
Таблица
Дата Численность Процент Процент Процент Потребность в
детей от 1 охвата охвата охвата получении
года до 7 детей от 1 детей от детей от 3 места в
лет, года до 7 1,5 до 3 до 7 лет детском саду
проживающих лет лет услугами
в Тюменской услугами услугами дошкольного
области дошкольного дошкольного образования
образования образования
2012 год 110950 77,0 60,1 100 4015 (все -
дети от 1,5 до
3 лет)
По 114859 77,4 60,3 100 3792 (все -
состоянию дети от 1,5 до
на 3 лет,
01.10.2013 проживающие в
г. Тюмени)
В целях дальнейшего обеспечения доступности услуг дошкольного образования (в том числе для детей раннего возраста) запланировано дополнительное открытие 3500 мест в 2013 году, 1200 мест в 2014 году, 650 мест в 2015 году, что позволит к 2016 году полностью удовлетворить имеющуюся потребность.
По состоянию на 01.10.2013 из общего количества запланированных к открытию мест введено 1900.
Дополнительно следует отметить, что в рамках реализации мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования Тюменской области из средств федерального бюджета выделена субсидия на сумму 179738,70 тыс. рублей.
Оздоровление и физическое развитие детей
в системе дошкольного образования
В целях сохранения и укрепления здоровья детей, воспитания ценностного отношения к собственному здоровью и потребности в ведении здорового образа жизни в рамках долгосрочной целевой программы "Основные направления развития образования и науки Тюменской области на 2013 - 2015 годы", утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 30.08.2012 № 1706-рп, реализуется проект "Здоровье на 5+".
В рамках данного проекта за 2012 - 2013 годы проведены следующие мероприятия:
- обучающие тренинги с педагогами и родительской общественностью по реализации проектов здоровьесберегающей направленности;
- областной фестиваль-конкурс детских тематических проектов "Питание и здоровье", в котором приняло участие более 130 детских садов Тюменской области;
- массовые мероприятия (спортивные игры, викторины, дни здоровья, спартакиады) по формированию навыков и культуры здорового образа жизни, здорового питания, этике приема пищи, профилактике инфекционных и алиментарно-зависимых заболеваний.
В региональной общеобразовательной программе "Мозаика" отражены единые требования к организации образовательного процесса в детском саду, предусматривающие создание здоровьесберегающего игрового пространства, обеспечение оптимального режима двигательной активности детей, формирование здорового образа жизни, привитие интереса к спорту, подвижным играм, занятиям физической культурой.
С целью повышения уровня компетентности педагогов в части оздоровления и физического развития детей в программах дополнительного профессионального образования предусмотрены тематические модули по вопросам:
- учета индивидуальных особенностей физического и психического развития ребенка (преобладающий тип восприятия информации, особенности нервной системы и темперамента, генетическая предрасположенность, предпочтения и склонности);
- гибкой режимной организации жизнедеятельности, обеспечения физиологически необходимой двигательной активности, психологического и физиологического комфорта;
- владения способами распознавания болезненных состояний детей и оказания первой медицинской помощи;
- умения квалифицированно интерпретировать внешние признаки, свидетельствующие об утомлении или перевозбуждении ребенка, о потере интереса к занятиям и играм, о необходимости смены деятельности.
В целом результативность работы по сохранению и укреплению здоровья дошкольников подтверждается позитивной динамикой.
Так, отмечается повышение физической подготовленности детей. В 2013 году уровень физической подготовленности характеризуется следующими показателями: повышенный - 22,7%, нормальный - 67,3%, пониженный - 10,0% (в 2012 году - 22,0%, 67,1% и 10,9% соответственно).
Также отмечаются снижение заболеваемости детей и рост численности детей, относящихся к 1-й и 2-й группам здоровья. Доля детей, относящихся к 1-й и 2-й группам здоровья, в 2011 году составляла 84,9% от численности детей, посещающих дошкольные образовательные организации, в 2012 году - 86,0%.
Ведется работа по расширению форм вовлечения родителей в образовательно-воспитательный процесс и увеличению количества таких родителей. В 2011 году 45% родителей участвовало вместе с детьми в спортивных, культурно-массовых мероприятиях, фестивалях и конкурсах здоровьесберегающей направленности, в 2012 году - 52%.
------------------------------------------------------------------