Постановление Правительства Тюменской области от 12.11.2013 N 500-п "О внесении изменений в постановление от 25.08.2008 N 244-п"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2013 г. № 500-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОТ 25.08.2008 № 244-П
В постановление Правительства Тюменской области от 25.08.2008 № 244-п "О порядке оказания государственной поддержки средств массовой информации в форме предоставления субсидии" внести следующие изменения:
приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
Губернатор области
В.В.ЯКУШЕВ
Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 12 ноября 2013 г. № 500-п
ПОРЯДОК
ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ
ИНФОРМАЦИИ В ФОРМЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ
I. Общие положения
1.1. Настоящий порядок (далее - Порядок) определяет критерии отбора лиц, имеющих право на получение государственной поддержки средств массовой информации в форме субсидии, цели, условия, порядок предоставления и возврата государственной поддержки средств массовой информации в форме субсидии в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, пунктом 7 части 1 статьи 5, статьей 41 Устава Тюменской области, Законом Тюменской области об областном бюджете и долгосрочной целевой программой "Основные направления информационной политики Тюменской области" на соответствующий период.
1.2. Государственная поддержка средств массовой информации в форме предоставления субсидии оказывается на безвозмездной и безвозвратной основе в целях развития образования и науки, культуры, искусства и сохранения культурных ценностей, физической культуры и спорта, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации, производства сельскохозяйственной продукции, охраны труда, охраны здоровья граждан, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для обеспечения реализации конституционного права граждан Тюменской области на получение оперативной информации о деятельности органов государственной власти Тюменской области и местного самоуправления, общественно-политической, социально-экономической и духовной жизни Тюменской области.
1.3. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области по реализации настоящего Порядка является департамент информационной политики Тюменской области (далее - уполномоченный орган).
1.4. Порядок оказания государственной поддержки средств массовой информации в форме предоставления субсидии, а также информация об уполномоченном органе размещаются на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области (www.admtyumen.ru).
II. Категории получателей и условия предоставления субсидии
2.1. Право на получение субсидии имеют юридические лица (за исключением государственных и муниципальных учреждений), осуществляющие выпуск средства массовой информации социальной направленности, при условии регистрации в установленном порядке выпускаемого средства массовой информации и распространения средства массовой информации в Тюменской области (далее - организации средств массовой информации).
Под социальной направленностью понимается освещение вопросов социально-экономического развития Тюменской области, формирования гражданского общества, патриотического воспитания, нравственного и физического здоровья общества, развития межнациональных отношений.
2.2. Субсидии не предоставляются организациям, обеспечивающим выпуск средств массовой информации специализированного, справочного, развлекательного, рекламного и эротического характера, газет-дайджестов, а также средств массовой информации, учрежденных политическими партиями или движениями.
2.3. Субсидии предоставляются организациям средств массовой информации, прошедшим в установленном порядке конкурсный отбор и рекомендованным областной комиссией по средствам массовой информации (далее - Комиссия по СМИ) на получение государственной поддержки.
2.4. Субсидии предоставляются:
2.4.1. Организациям, осуществляющим выпуск районных (городских) газет, телепрограмм (каналов) и радиоканалов в целях возмещения фактических затрат на производство средств массовой информации в размере, не превышающем величину отрицательного финансового результата от выпуска районных (городских) газет, производства телепрограмм (каналов) и радиоканалов.
2.4.2. Организациям средств массовой информации в целях частичного (в размере, не превышающем 95 процентов от фактически осуществленных ими затрат, но не более запрашиваемой организацией средства массовой информации суммы субсидии) возмещения затрат, связанных с производством и распространением средств массовой информации, а также возмещения затрат, связанных с реализацией социально значимых творческих проектов.
Под реализацией социально значимого творческого проекта понимается выпуск средства массовой информации, освещающего конкретные проблемы в сфере социально-экономического развития Тюменской области, формирования гражданского общества, патриотического воспитания, нравственного и физического здоровья жителей Тюменской области, развития межнациональных отношений и способствующего их решению, публикующего материалы об истории и выдающихся деятелях Тюменской области, научно-исследовательские, аналитические материалы, научные доклады, статьи по вопросам экономики и права.
2.4.3. Организациям средств массовой информации в целях возмещения затрат на развитие материально-технической базы, необходимых для обеспечения деятельности редакций средств массовой информации, в размере до 100 процентов от фактически осуществленных ими затрат, но не более запрашиваемой организацией средства массовой информации суммы субсидии.
2.5. Условия предоставления субсидии:
2.5.1. Соответствие организации средства массовой информации требованиям, установленным настоящим Порядком.
2.5.2. Целевое расходование субсидии.
2.5.3. Предоставление отчетности в сроки, установленные договором.
2.5.4. Предоставление достоверных сведений (под недостоверными сведениями понимается наличие неточностей, противоречий в содержании представленных документов).
2.5.5. Согласие получателя субсидии на осуществление уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля Тюменской области проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.
III. Порядок проведения и критерии конкурсного отбора
3.1. Конкурсный отбор на получение субсидии проводится не реже двух раз в год Комиссией по СМИ.
3.2. Организационное обеспечение проведения конкурса осуществляет уполномоченный орган.
3.3. Информация о проведении конкурса публикуется в газете "Тюменская область сегодня", размещается на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области и включает:
цели и условия проведения конкурса;
критерии и порядок оценки документов;
сроки приема заявок на участие в конкурсе;
время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес для направления заявок на участие в конкурсе;
номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.
3.4. Заявки претендентов на участие в конкурсном отборе принимаются в течение 25 рабочих дней со дня опубликования в газете "Тюменская область сегодня" информации о проведении конкурса и регистрируются уполномоченным органом в день поступления заявки.
3.5. Для участия в конкурсном отборе на получение субсидии из областного бюджета соискатели направляют в уполномоченный орган:
заявку от организации средства массовой информации;
концепцию средства массовой информации и редакционный творческий план на очередной год, смету доходов и расходов от выпуска средства массовой информации, финансово-экономическое обоснование затрат, справку о распространении тиража (для печатных средств массовой информации);
заверенные заявителем или нотариально копии учредительных документов;
заверенные заявителем или нотариально копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о регистрации средства массовой информации, лицензий на вещательную деятельность (для телепрограмм (каналов) и радиоканалов), свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, выписку из единого государственного реестра юридических лиц о заявителе с датой выдачи не более шести месяцев до дня подачи заявки;
заверенные заявителем или нотариально копии документов, подтверждающих полномочия лица действовать от имени юридического лица-соискателя;
копию устава редакции средства массовой информации (если он не является одновременно учредительным документом юридического лица) либо заменяющего устав договора.
Документы, указанные в абзацах втором - четвертом, шестом, седьмом настоящего пункта, направляются претендентом в обязательном порядке. Документы, указанные в абзаце пятом настоящего пункта, могут быть приложены к заявлению по желанию претендента.
В случае направления заявки без приложения документов, указанных в абзаце пятом настоящего пункта, уполномоченный орган в течение семи рабочих дней со дня регистрации заявки направляет посредством автоматизированной системы межведомственного электронного взаимодействия запросы о регистрации средства массовой информации, о государственной регистрации и постановке на налоговый учет организации средства массовой информации, о наличии у юридического лица лицензии на осуществление вещательной деятельности в органы, уполномоченные на осуществление государственной регистрации средств массовой информации, лицензирование вещательной деятельности, в налоговые органы и рассматривает материалы в течение семи рабочих дней со дня поступления информации по всем запросам.
3.5.1. Предоставляемые для участия в конкурсном отборе документы должны соответствовать следующим требованиям:
заявка на участие составляется по форме согласно приложению к настоящему Порядку, заявка претендента подается в единственном экземпляре-подлиннике, подписывается руководителем организации Заявителя и скрепляется печатью;
концепция средства массовой информации должна включать в себя основные характеристики: цель, задачи, основание реализации;
редакционный творческий план составляется в свободной форме и должен включать основные направления работы редакции средства массовой информации на предстоящий год;
финансово-экономическое обоснование проекта должно включать: обоснование финансовой поддержки, необходимой для осуществления проекта, с приложением сметы доходов и расходов, подтверждающие планируемые расходы документы (расчеты).
3.6. Уполномоченный орган в течение семи рабочих дней со дня регистрации заявки либо со дня поступления информации по всем запросам в случае, предусмотренном абзацем девятым пункта 3.5 настоящего Порядка, рассматривает представленные документы, уведомляет организацию средства массовой информации об их приеме или возврате и передает их на рассмотрение Комиссии по СМИ.
Уполномоченный орган направляет организации средства массовой информации уведомление о возврате документов при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии, предусмотренных подпунктами 4.2.1 - 4.2.5 настоящего Порядка, с указанием причин возврата. При устранении указанных причин организация средства массовой информации вправе повторно направить в уполномоченный орган заявку до окончания срока приема заявок, установленного пунктом 3.4 настоящего Порядка.
3.7. Критериями оценки представленных на конкурс материалов являются:
Критерий 1 - приоритетное освещение вопросов социально-экономического развития Тюменской области, формирования гражданского общества, патриотического воспитания, нравственного и физического здоровья общества, развития межнациональных отношений.
Под приоритетным освещением вопросов социально-экономического развития Тюменской области, формирования гражданского общества, патриотического воспитания, нравственного и физического здоровья общества, развития межнациональных отношений понимается, что основной и первоочередной целью выпуска средства массовой информации является освещение указанных вопросов.
Критерий 2:
периодичность выпуска, тираж, территория распространения - для печатных средств массовой информации;
периодичность выхода в эфир, охват территории, покрываемой вещанием, - для телепрограмм (каналов) и радиоканалов;
периодичность обновления информации - для информационных агентств и сетевых изданий.
По указанным критериям члены комиссии оценивают материалы по 5-балльной шкале. Среднее значение оценки по критерию определяется делением итоговой оценки по критерию на количество членов комиссии, участвующих в голосовании, с точностью до десятых долей. Средний балл оценки определяется как сумма средних значений оценок по двум критериям.
Прошедшими конкурсный отбор считаются заявки организаций средств массовой информации, средний балл которых составил 5 баллов и более. Заявки организаций средств массовой информации, средний балл которых составил менее пяти, считаются не прошедшими конкурсный отбор и не могут быть рекомендованы на получение государственной поддержки.
3.8. Комиссия по СМИ в течение 30 рабочих дней со дня поступления материалов из уполномоченного органа определяет результаты конкурсного отбора организаций средств массовой информации. На основании принятого рекомендательного решения Комиссия по СМИ в течение пяти рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии направляет в уполномоченный орган представление на оказание организациям средств массовой информации государственной поддержки в форме субсидии из областного бюджета.
IV. Порядок предоставления и возврата субсидии
4.1. Уполномоченный орган в соответствии с представлением Комиссии по СМИ в течение 30 рабочих дней со дня его получения принимает решение о предоставлении субсидии в форме приказа об утверждении перечня организаций средств массовой информации, средств массовой информации и объемов государственной поддержки на текущий финансовый год, готовит и направляет прошедшим конкурсный отбор организациям средств массовой информации проекты договоров о предоставлении субсидий.
Финансирование заявок организаций средств массовой информации, прошедших конкурсный отбор, производится в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных уполномоченному органу сводной бюджетной росписью областного бюджета, пропорционально объему средств, запрашиваемых в заявках, на всех заявителей, обратившихся за оказанием государственной поддержки и прошедших конкурсный отбор одновременно.
4.2. Перечень оснований для отказа в предоставлении субсидии:
4.2.1. Организация средства массовой информации не соответствует требованиям, установленным пунктами 2.1, 2.2 настоящего Порядка.
4.2.2. Представление организацией средства массовой информации неполного пакета документов, предоставление которых является обязательным, или представление документов, не соответствующих требованиям, установленным пунктом 3.5.1 настоящего Порядка.
4.2.3. Заявка организации средства массовой информации не соответствует целям предоставления субсидии, установленным пунктом 2.4 настоящего Порядка.
4.2.4. Представление организацией средства массовой информации заявки и документов после окончания срока приема заявок, установленного пунктом 3.4 настоящего Порядка.
4.2.5. Предоставление организацией средства массовой информации недостоверных сведений, под которыми понимается наличие неточностей, противоречий в содержании представленных документов.
4.2.6. Заявка организации средства массовой информации не прошла конкурсный отбор в порядке, установленном разделом 3 настоящего Порядка.
Претендентам, которым отказано в предоставлении субсидии, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня издания приказа об утверждении перечня организаций средств массовой информации, средств массовой информации и объемов государственной поддержки на текущий финансовый год направляет мотивированный отказ в предоставлении государственной поддержки.
4.3. Организация средства массовой информации в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта договора рассматривает, подписывает и представляет в уполномоченный орган один экземпляр договора о предоставлении субсидии.
4.4. Основанием для предоставления субсидии являются:
приказ уполномоченного органа об утверждении перечня организаций средств массовой информации, средств массовой информации и объемов государственной поддержки на текущий финансовый год;
договор о предоставлении субсидии.
Субсидия перечисляется получателю субсидии в срок, установленный договором о предоставлении субсидии.
4.5. Получатель субсидии обязан вести раздельный учет средств, полученных по договору о предоставлении субсидии, от других средств, которыми он владеет и пользуется, а также предоставить финансовый отчет об использовании выделенных средств в сроки и по форме, установленные договором о предоставлении субсидии.
4.6. В случае нарушения условий предоставления субсидии, установленных пунктом 2.5 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения нарушений направляет уведомление о возврате выделенных получателю субсидии денежных средств.
При нарушении условия, установленного подпунктом 2.5.2 настоящего Порядка, субсидия подлежит возврату в части выявленных нарушений.
При нарушении иных условий, установленных пунктом 2.5 настоящего Порядка, субсидия подлежит возврату в полном объеме.
4.7. Получатель субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления производит возврат денежных средств в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о возврате денежных средств. В случае невозврата денежных средств взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.8. В случаях, предусмотренных договором о предоставлении субсидии, получатель субсидии возвращает в текущем финансовом году денежные средства, не использованные в отчетном финансовом году в течение 10 рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа уведомления о возврате денежных средств по платежным реквизитам, указанным в уведомлении.
4.9. Государственный финансовый контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями, осуществляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства (подпункт 5 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации) и постановления Правительства Тюменской области от 25.07.2005 № 120-п "О финансовом контроле".
Приложение
к Порядку оказания
государственной поддержки
средств массовой информации
в форме предоставления субсидии
ЗАЯВКА
на получение государственной поддержки из областного бюджета в ___ г.
на выпуск ___________________________________________________
(название средства массовой информации)
1. Название средства массовой
информации и форма распространения
средства массовой информации
2. Ф.И.О. главного редактора
средства массовой информации,
контактный телефон, факс, e-mail
3. Краткое описание концепции
средства массовой информации
4. Свидетельство о регистрации
средства массовой информации
Лицензия на вещательную деятельность
(для теле- и радиоканалов)
5. Для печатных средств массовой
информации - периодичность выпуска,
тираж, территория распространения.
Для телепрограмм (каналов) и
радиоканалов - периодичность выхода
в эфир, охват территории,
покрываемой вещанием. Для
информационных агентств и сетевых
изданий - периодичность обновления
информации
6. Сумма государственной поддержки,
запрашиваемая из областного бюджета,
с указанием целей
Сведения об организации - юридическом лице, получателе государственной
поддержки
7. Полное наименование организации
8. Ф.И.О. и должность руководителя,
контактный телефон, факс, e-mail
9. Адрес юридический
фактический
10. Реквизиты организации ИНН/КПП
Наименование банка
Расчетный счет
Корреспондентский счет
БИК
11. Ф.И.О. ответственного за
подготовку и представление
отчетности об использовании
бюджетных средств, контактный
телефон, факс, e-mail
Подпись руководителя организации _____________
М.П. _____________
(дата)
------------------------------------------------------------------