Постановление Тюменской областной Думы от 26.09.2013 N 1369 "Об информациях о реализации Закона Тюменской области "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Тюменской области"
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 2013 г. № 1369
ОБ ИНФОРМАЦИЯХ О РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Рассмотрев информации о реализации Закона Тюменской области "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Тюменской области", представленные в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым (письмо от 12.09.2013 № 31/14670Д/13-5461), председателем Избирательной комиссии Тюменской области И.Н. Халиным (письмо от 12.09.2013 № 01-19/857), руководителем аппарата Тюменской областной Думы А.А. Емельяновым (письмо от 17.09.2013 № 01-162/13), решение комитета областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению, в целях реализации раздела 3 Стратегии деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
Информации о реализации Закона Тюменской области "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Тюменской области" принять к сведению (прилагаются).
Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ
Приложение 1
к постановлению областной Думы
от 26.09.2013 № 1369
ИНФОРМАЦИЯ
О РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ
ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОРГАНОВ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(представлена в областную Думу Вице-губернатором
Тюменской области С.М.Сарычевым 12.09.2013)
Законом Тюменской области от 29.12.2009 № 99 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Тюменской области" регулируются общественные отношения в области обеспечения доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов Тюменской области.
В целях обеспечения доступа граждан и организаций к информации о деятельности Правительства и органов исполнительной власти Тюменской области в рамках долгосрочной целевой программы "Основные направления развития информатизации в Тюменской области (Электронная Тюменская область)" на 2013 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 30.08.2012 № 1690-рп, в 2013 году предусмотрены бюджетные ассигнования на развитие, администрирование и сопровождение интернет-сайтов и порталов в размере 8319,6 тыс. руб. По состоянию на 04.09.2013 фактическое финансирование составило 5260,7 тыс. руб.
Официальным источником информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Тюменской области и органов местного самоуправления является официальный портал органов государственной власти Тюменской области (далее - Портал). Адрес в сети Интернет - www.admtyumen.ru.
Распоряжением Правительства Тюменской области от 27.12.2011 № 2500-рп "Об официальном портале органов государственной власти Тюменской области" утверждено Положение о Портале, регламент информационного наполнения Портала, а также примерный перечень размещаемой на Портале исполнительными органами государственной власти Тюменской области информации и перечень информации о деятельности Правительства Тюменской области, размещаемой на Портале.
В рамках Портала издается средство массовой информации - электронное периодическое издание "Органы государственной власти Тюменской области. Официальный портал", которое включает в себя главную страницу Портала, раздел "Новости", а также подраздел "Опубликование Законов Тюменской области и иных нормативных правовых и правовых актов" раздела "Законодательство". Другие разделы Портала средством массовой информации не являются.
Кроме того, Портал включает в свой состав отраслевые и тематические модули: официальные сайты органов исполнительной власти Тюменской области, официальный сайт Губернатора Тюменской области, сайты "Занятость населения Тюменской области", "Образование в Тюменской области", "Расширяя горизонты" (сайт программы повышения компьютерной грамотности населения области), "Отдых, оздоровление и занятость детей в Тюменской области", версия Портала для слабовидящих, сайты "Переселение соотечественников в Тюменскую область", "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области", "Туристические ресурсы Тюменской области", а также 23 официальных сайта органов местного самоуправления Тюменской области.
Оператором Портала, выполняющим администрирование и сопровождение, является государственное казенное учреждение Тюменской области "Центр информационных технологий Тюменской области".
Информационные ресурсы, размещаемые на Портале, являются открытыми и общедоступными. Размещаемая информация учитывает потребности граждан в информировании о деятельности исполнительных органов государственной власти Тюменской области и органов местного самоуправления в соответствии с требованиями федерального законодательства. За 8 месяцев 2013 года на Портале опубликовано новостей - 9023 и статей - 40023.
С целью мониторинга размещения информации на Портале ежеквартально формируется и публикуется рейтинг, определяющий количественное и качественное наполнение информацией официальных сайтов органов власти. Итоги рейтинга призваны выявлять наиболее и наименее активные органы власти в освещении своей деятельности на официальных сайтах.
Ведется работа по созданию блогов руководителей органов государственной власти и органов местного самоуправления Тюменской области. В настоящее время действуют 16 блогов, в том числе: блог Губернатора Тюменской области, 4 блога заместителей Губернатора Тюменской области, 3 блога руководителей исполнительных органов государственной власти Тюменской области, 8 блогов глав органов местного самоуправления Тюменской области. За 8 месяцев 2013 года в блогах опубликован 121 пост и дано 2155 комментариев.
Портал обеспечивает интерактивное взаимодействие населения и представителей бизнеса с исполнительными органами государственной власти Тюменской области и органами местного самоуправления.
За 8 месяцев 2013 года на Портал поступило 2740 электронных обращений, в том числе: 2659 электронных обращений в отдел по обращениям граждан аппарата Губернатора Тюменской области и 81 обращение в электронном виде направлено непосредственно в исполнительные органы государственной власти Тюменской области.
Количество посетителей Портала и сайтов, входящих в его состав, по состоянию на 01.09.2013 составляет около 2366360 чел.
Приложение 2
к постановлению областной Думы
от 26.09.2013 № 1369
ИНФОРМАЦИЯ
О РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ
ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОРГАНОВ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(представлена в областную Думу председателем Избирательной
комиссии Тюменской области И.Н.Халиным 13.09.2013)
В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Тюменской области "Об Избирательной комиссии Тюменской области" от 03.06.2004 № 235 Избирательная комиссия Тюменской области является государственным органом Тюменской области, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в Тюменской области в соответствии с компетенцией, установленной федеральными и областными законами.
Согласно положениям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 № 67-ФЗ, а также положениям Закона Тюменской области "Об Избирательной комиссии Тюменской области" от 03.06.2004 № 235, устанавливающим статус, порядок формирования и компетенцию комиссии как государственного органа субъекта Российской Федерации, Избирательная комиссия Тюменской области не оказывает государственные либо муниципальные услуги населению или юридическим лицам.
Вместе с тем в целях реализации положений Закона Тюменской области "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Тюменской области" от 29.12.2009 № 99, а также с учетом требований Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 09.02.2009 № 8-ФЗ Избирательная комиссия Тюменской области организует доступ к информации о своей деятельности посредством:
1) размещения соответствующей информации на официальном сайте комиссии в сети общего пользования Интернет, зарегистрированном по адресу: www.tyumen.izbirkom.ru;
2) опубликования решений, инструкций, разъяснений и иной официальной информации комиссии в областных периодических печатных изданиях "Тюменские известия", "Тюменская область сегодня", "Тюменская правда" и "Тюменский курьер";
3) издания специальных тематических брошюр и сборников, освещающих деятельность Избирательной комиссии Тюменской области, данные электоральной статистики, аналитические материалы и обобщения правоприменительной практики в период проводимых избирательных кампаний и референдумов всех уровней;
4) проведения руководителями облизбиркома на теле- и радиоканалах электронных средств массовой информации Тюменской области пресс-конференций, брифингов и интервью, в том числе направленных на освещение хода и результатов федеральных, региональных и муниципальных выборов на территории региона.
В соответствии с требованиями статей 2, 3 и 4 Закона Тюменской области "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Тюменской области" от 29.12.2009 № 99 в целях всестороннего, систематического и объективного информирования о своей деятельности граждан, представителей политических партий и иных участников избирательного процесса Избирательной комиссией Тюменской области были подготовлены и своевременно приняты следующие правовые акты:
1. Регламент информационного наполнения сайта Избирательной комиссии Тюменской области на интернет-портале государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (утвержден решением Избирательной комиссии Тюменской области от 26 апреля 2007 года № 332).
2. Перечень информации о деятельности Избирательной комиссии Тюменской области, размещаемой на официальном сайте в сети Интернет в соответствии с требованиями Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 09.02.2009 № 8-ФЗ (утвержден решением Избирательной комиссии Тюменской области от 24 декабря 2009 года № 63/305).
3. Распоряжение председателя Избирательной комиссии Тюменской области "Об установлении ответственных за подготовку информации, размещаемой на официальном сайте Избирательной комиссии Тюменской области в сети Интернет" от 21 января 2010 года № 05/10.
Указанными правовыми актами Избирательной комиссии Тюменской области подробно определены периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, перечень должностных лиц, ответственных за размещение конкретной информации (по разделам сайта), а также иные требования и процедуры, необходимые для размещения и актуализации информации о деятельности облизбиркома.
Структура сайта Избирательной комиссии Тюменской области предусматривает следующие основные разделы портала:
1) избирательные комиссии;
2) выборы и референдумы (в том числе содержание баннеров "Единый день голосования");
3) численность избирателей;
4) законодательство о выборах и референдуме;
5) новости, информационные сообщения;
6) документы Избирательной комиссии Тюменской области;
7) политические партии;
8) контрольно-ревизионная служба;
9) фотогалерея;
10) архив выборов и референдумов;
11) работа с обращениями граждан;
12) информационное обеспечение;
13) ресурс для слабовидящих пользователей;
14) обучение организаторов выборов;
15) повышение правовой культуры избирателей;
16) обеспечение избирательных прав лиц с ограниченными физическими возможностями;
17) полезные ссылки;
18) карта сайта.
Необходимая информация по разделам сайта наполняется и обновляется, как правило, в течение одних суток с момента поступления (изменения) соответствующих сведений тематического раздела.
Для дополнительного информирования участников избирательного процесса о выборах, референдумах, проводимых на территории Тюменской области, на главной странице интернет-сайта Избирательной комиссии Тюменской области размещается баннер "Единый день голосования", содержащий:
1) список назначенных избирательных кампаний;
2) списки политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений, имеющих право в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации принимать участие в выборах;
3) нормативно-методические материалы (календарные планы, инструкции, решения Избирательной комиссии Тюменской области);
4) сведения об информационном обеспечении выборов (перечень региональных муниципальных средств массовой информации; графики распределения бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади; график проведения жеребьевки);
5) сведения о выдвинутых, зарегистрированных кандидатах, списках кандидатов;
6) сведения государственной автоматизированной системы "Выборы";
7) сведения о поступивших в Избирательную комиссию Тюменской области обращениях участников избирательного процесса (если поступили);
8) интернет-сервис "Найди свой избирательный участок";
9) номера телефонов и порядок работы "горячей линии" связи с избирателями, а также с иными участниками избирательного процесса.
Кроме этого, Избирательная комиссия Тюменской области обеспечивает систематическое направление правовых актов, инструкций, разъяснений, протоколов заседаний, а также экземпляров печатных изданий облизбиркома в библиотеки и архивы региона в целях ознакомления пользователей информации со сведениями о своей деятельности (статья 5 Закона Тюменской области от 29.12.2009 № 99).
Контроль обеспечения доступа к информации о деятельности Избирательной комиссии Тюменской области в соответствии с требованиями статьи 6 Закона Тюменской области от 29.12.2009 № 99 осуществляет председатель Избирательной комиссии Тюменской области.
Приложение 3
к постановлению областной Думы
от 26.09.2013 № 1369
ИНФОРМАЦИЯ
О РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ
ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОРГАНОВ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(представлена в областную Думу руководителем аппарата
Тюменской областной Думы А.А.Емельяновым 17.09.2013)
В целях реализации Закона Тюменской области от 29.12.2009 № 99 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Тюменской области" в сети Интернет создан и функционирует официальный портал Тюменской областной Думы. Портал работает с целью организации доступа граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления к информации о структуре и деятельности областной Думы и иной информации, необходимой гражданам, субъектам права законодательной инициативы в областной Думе и организациям для реализации их прав и законных интересов.
В соответствии с данным Законом распоряжением председателя Тюменской областной Думы утвержден перечень информации о деятельности Тюменской областной Думы, размещаемой на портале в сети Интернет. В перечне определены периодичность размещения информации, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов.
На портале представлена общая информация о Тюменской областной Думе, планах ее работы, о Стратегии деятельности областной Думы и основных результатах ее реализации, информация о полномочиях, структуре и составе областной Думы, консультативных органах, законодательстве Тюменской области.
В рамках обеспечения законодательной деятельности представлена информация о плане законопроектных работ, о законопроектах и иных нормативных правовых актах, внесенных в областную Думу, ведется база данных нормативных правовых актов Тюменской области. На портале представлены тексты проектов нормативных правовых актов, внесенных областной Думой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы, тексты подлежащих независимой антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов. Для субъектов права законодательной инициативы обеспечен доступ к системе электронного документооборота правотворческого процесса областной Думы. Граждане, используя возможности портала, могут направить свои замечания и предложения к рассматриваемым областной Думой законопроектам, принять участие в публичных слушаниях, в общественном обсуждении законопроектов на форуме, а также участвовать в опросах общественного мнения.
На портале работает автоматизированная информационная система "Обращения граждан" (интернет-приемная), которая обеспечивает комплексную автоматизацию технологических процессов, связанных с получением, обработкой и хранением обращений граждан в областной Думе, информационно-справочную работу, связанную с обращениями граждан.
В целях реализации пунктов 3 и 4 статьи 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ в здании областной Думы завершается создание информационно-выставочного комплекса, с использованием которого будут реализованы следующие возможности:
- доступ к информации о деятельности областной Думы через информационные киоски;
- доступ к порталу областной Думы и другим сайтам органов власти через компьютеры для посетителей;
- организация мероприятий для населения с участием депутатов областной Думы.
Во исполнение пункта 4 указанного Федерального закона все материалы, издаваемые областной Думой в соответствии с планом редакционно-издательской деятельности, направляются в НПО "Книжная палата", в библиотеки городских округов и муниципальных районов, высших и средних специальных учебных заведений и общеобразовательных школ южных районов Тюменской области.
Кроме этого, в феврале 2013 года Институтом развития свободы информации (г. Санкт-Петербург) была проведена независимая экспертиза официального портала Тюменской областной Думы. На основании результатов экспертизы портал областной Думы занял 22-е место в рейтинге информационной открытости официальных сайтов законодательных органов государственной власти.
В связи с этим был подготовлен план мероприятий по совершенствованию портала областной Думы, утвержденный председателем Тюменской областной Думы.
В соответствии с требованиями Закона на заседании Совета по информационной политике (25.06.2013) было принято решение о размещении на портале ряда показателей информационной открытости областной Думы.
К этим показателям относится размещение на официальном портале областной Думы следующей информации:
- о результатах проверок, проведенных в областной Думе;
- о результатах открытого голосования депутатов по законопроектам;
- стенограмм, аудиозаписей и видеозаписей заседаний Тюменской областной Думы.
Также Тюменской областной Думой реализуется норма Закона, предусматривающая ознакомление с информацией о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В 2013 году с целью освещения деятельности депутатов заключен 91 государственный контракт на оказание информационных услуг и 14 гражданско-правовых договоров на оказание фотографических и информационных услуг.
С начала года осуществлено более 300 прокатов программ телерадиостудии областной Думы в эфире районных, городских, окружных, областных телерадиокомпаний.
Всего с учетом договорных и внедоговорных материалов (по отчетам исполнителей государственных контрактов по данным мониторинга) за 8 месяцев 2013 года в СМИ опубликовано 4789 (для сравнения, в 2012 - 3779) информационных материалов о деятельности Тюменской областной Думы и депутатов.
В целях повышения информационной открытости законодательного (представительного) органа государственной власти Тюменской области в настоящее время идет работа по модернизации официального портала областной Думы, которая обеспечит пользователям более удобный доступ к информации о деятельности областной Думы, размещаемой на официальном портале.
Запуск модернизированной версии официального портала областной Думы запланирован на декабрь 2013 года.
------------------------------------------------------------------