Постановление Тюменской областной Думы от 14.02.2013 N 883 "О реализации на территории Тюменской области Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" за период 2011 - 2012 годов"

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2013 г. № 883

О РЕАЛИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 24.11.1995 № 181-ФЗ
"О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ЗА ПЕРИОД 2011 - 2012 ГОДОВ

Рассмотрев информацию Правительства Тюменской области о реализации на территории Тюменской области Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" за период 2011 - 2012 годов, представленную в областную Думу заместителем Губернатора Тюменской области, руководителем аппарата Губернатора Тюменской области Т.Ю. Костаревой (письмо от 23.01.2013 № 31/21963 Д/12-385), решение комитета областной Думы по социальной политике, в целях реализации раздела 1 Стратегии деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информацию о реализации на территории Тюменской области Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" за период 2011 - 2012 годов принять к сведению (прилагается).
2. Поручить комитету областной Думы по социальной политике:
- подготовить обращение в федеральные органы государственной власти по вопросу предоставления из федерального бюджета бюджету Тюменской области субвенций на финансирование мероприятий по обеспечению инвалидов санаторно-курортным лечением в полном объеме;
- изучить вопрос о целесообразности внесения изменений в законодательство Российской Федерации в части недопущения препятствования со стороны собственников жилья проведению мероприятий по обеспечению права инвалидов на беспрепятственный доступ к жилым помещениям в многоквартирных домах.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет областной Думы по социальной политике (Столяров В.А.).

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ





Приложение
к постановлению областной Думы
от 14.02.2013 № 883

ИНФОРМАЦИЯ
О РЕАЛИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 24.11.1995 № 181-ФЗ
"О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ЗА ПЕРИОД 2011 - 2012 ГОДОВ

(представлена в областную Думу заместителем
Губернатора Тюменской области, руководителем аппарата
Губернатора Тюменской области Т.Ю. Костаревой 23.01.2013)

В Тюменской области на учете в органах социальной защиты населения по состоянию на 01.01.2013 состоит 108855 инвалидов, в том числе 5600 детей-инвалидов.
За последние годы в Тюменской области сложилась комплексная, многоуровневая межведомственная система реабилитации инвалидов, которая в целом обеспечивает существующие потребности в данном направлении.
Комплексная реабилитация и социальная адаптация инвалидов, в том числе детей-инвалидов, осуществляются в рамках региональной комплексной программы Тюменской области "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы (далее - программа "Доступная среда").

1. Медико-социальная экспертиза

На основании Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в Тюменской области медико-социальную экспертизу граждан осуществляет федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы.
Интенсивный показатель первичной инвалидности всего населения Тюменской области в 2011 году составил 54,9 на 10000 населения, в 2012 году - 55,4 на 10000 населения.
Уровень первичной инвалидности в Тюменской области составил:
- среди лиц старше 18 лет - 63,0 на 10000 взрослого населения в 2011 и 2012 годах;
- среди лиц трудоспособного возраста - 39,0 на 10000 населения трудоспособного возраста в 2012 году (в 2011 году - 40,0);
- среди лиц пенсионного возраста - 140,0 на 10000 населения старше трудоспособного возраста в 2011 и 2012 годах.
В структуре первичной инвалидности среди взрослого населения доля тяжелых групп инвалидности (первой и второй) составляет более половины (в 2011 году - 51,6%, в 2012 году - 53,2%). Это связано с тем, что на медико-социальную экспертизу направляются преимущественно граждане с выраженными и значительно выраженными функциональными нарушениями.
Основными группами заболеваний, приводящих к первичной инвалидности у взрослых, являются болезни системы кровообращения, злокачественные новообразования, болезни костно-мышечной системы, психические расстройства, травмы.
По болезням системы кровообращения интенсивный показатель в 2011 году составил 23,9 на 10000 населения, в 2012 году - 23,5. В структуре болезней системы кровообращения основными заболеваниями, приводящими к инвалидности, являются ишемическая болезнь сердца (в целом - 53,6%, среди лиц трудоспособного возраста - 51,5%), цереброваскулярные болезни (в 2012 году относительно показателя 2011 года отмечается рост удельного веса с 26,3 до 27,9%), болезни, характеризующиеся повышенным кровяным давлением (отмечается снижение удельного веса с 6,6% в 2010 году до 2,5% в 2012 году, среди лиц трудоспособного возраста - с 8,0% в 2010 году до 3,5% в 2012 году).
На втором месте среди причин первичной инвалидности находятся злокачественные новообразования - 12,7 на 10000 взрослого населения в 2011 году, 13,9 на 10000 взрослого населения в 2012 году.
Уровень первичной инвалидности детей до 18 лет в Тюменской области в 2011 году составил 23,2 на 10000 детского населения, в 2012 году - 25,2 на 10000 детского населения.
У детей в течение последних лет основными заболеваниями, приводящими к первичной инвалидности, являются психические расстройства, врожденные аномалии (пороки развития), заболевания нервной системы.
Отмечается значительное снижение уровня первичной детской инвалидности при психических расстройствах: с 15,9 на 10000 детского населения в 2009 году до 9,2 на 10000 детского населения в 2011 году и 9,7 на 10000 детского населения в 2012 году.
Уровень первичной детской инвалидности при болезнях нервной системы составил 4,0 на 10000 детского населения в 2011 году и 3,7 - в 2012 году, при врожденных аномалиях - 3,6 на 10000 детского населения в 2011 году и 4,3 - в 2012 году.
В целом ситуация в Тюменской области по уровню первичной инвалидности среди возрастных групп остается стабильной. Расчет показателей первичной инвалидности произведен исходя из численности населения Тюменской области по состоянию на 2011 год.
В 2012 году в Тюменской области осуществлялась реализация пилотного проекта по отработке подходов к организации и проведению медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов с учетом положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья.
За период с 1 мая по 30 сентября 2012 года в органах медико-социальной экспертизы освидетельствовано 10865 человек, в том числе экспериментально освидетельствовано в рамках пилотного проекта с учетом положений указанной классификации 1400 человек. При проведении экспериментальных освидетельствований дана оценка возможным рискам внедрения новых подходов, выявлены пути минимизации этих рисков. Было организовано эффективное межведомственное взаимодействие, позволившее в короткие сроки провести значительный объем необходимых мероприятий, в том числе по оказанию инвалидам с определенным буквенным кодом (в зависимости от вида и выраженности имеющихся нарушений здоровья) ситуационной помощи.
Всего в пилотном проекте по оказанию инвалидам ситуационной помощи участвовали 49 организаций, представляющих практически все наиболее социально значимые объекты (в частности, организации транспортной инфраструктуры, здравоохранения).
По результатам реализации пилотного проекта был обобщен опыт применения кодификатора, проведен анализ проблемных вопросов, в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации направлены выводы и предложения для успешного внедрения проекта в других субъектах Российской Федерации.

2. Реабилитация инвалидов

В Тюменской области вопросам социальной реабилитации и интеграции инвалидов, в том числе детей-инвалидов, уделяется особое внимание.
Программа "Доступная среда" включает мероприятия, направленные на преодоление социальной изолированности людей с ограниченными возможностями, обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной и транспортной инфраструктуры.
Реализация мер по реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разрабатываемыми федеральным учреждением медико-социальной экспертизы всем гражданам, признанным инвалидами.
В целях обеспечения доступности оказания реабилитационной помощи инвалидам, детям-инвалидам и членам их семей в области действует разветвленная сеть учреждений, оказывающих социальные услуги.
В настоящее время социальная реабилитация инвалидов, в том числе детей-инвалидов, проводится в 47 учреждениях социального обслуживания населения, в том числе:
- в 6 областных базовых реабилитационных центрах (областной центр реабилитации инвалидов, областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Родник", центр медицинской и социальной реабилитации "Пышма", социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Согласие" (город Ишим), социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Тобольска, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних села Омутинское);
- в 25 центрах социального обслуживания населения с отделениями реабилитации инвалидов;
- в 15 стационарных учреждениях социального обслуживания населения;
- в социально-оздоровительном центре граждан пожилого возраста и инвалидов "Красная гвоздика".
В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 02.03.2006 № 40-п "О социальном обслуживании населения в Тюменской области" в учреждениях социального обслуживания населения людям с ограниченными возможностями предоставляется широкий спектр гарантированных государством реабилитационных услуг.
Ежегодно в учреждениях социального обслуживания проходят реабилитацию более 20000 человек.
На базе областных базовых реабилитационных центров проводится комплексная реабилитация инвалидов, детей-инвалидов и членов их семей, разрабатываются и апробируются инновационные реабилитационные программы и технологии, в том числе с использованием сети Интернет. В деятельности учреждений используются как комплексные, так и профильные программы (по одному из направлений реабилитации).
В областном центре реабилитации инвалидов успешно применяются программы курсовой реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с заболеваниями нервной системы, опорно-двигательного аппарата, последствиями заболеваний внутренних органов и травм, с патологией зрения и слуха. Для каждого клиента центра разрабатывается индивидуальная программа с учетом особенностей состояния здоровья, выраженности функциональных нарушений, возможности посещения учреждения. Инвалидам с тяжелыми заболеваниями опорно-двигательного аппарата реабилитационные услуги оказываются на дому. Все мероприятия реализуются под контролем специалистов-реабилитологов. Центр также осуществляет организационно-методическое сопровождение отделений реабилитации территориальных учреждений социального обслуживания населения, в том числе внедряет в их работу апробированные эффективные методики и технологии, оказывает содействие повышению профессионального уровня специалистов территориальных центров.
В данном центре реализуются следующие инновационные программы:
- программа по оказанию реабилитационной помощи детям-инвалидам в режиме видеосвязи "Дистанционная абилитация";
- комплексная программа по реабилитации семей, имеющих в своем составе инвалидов (семьи, имеющие в составе двух и более инвалидов; семьи, в которых мама является инвалидом-колясочником и имеет ребенка до 12 лет);
- программа комплексной реабилитации детей с задержкой психоречевого развития (дети с синдромом Дауна, синдромом раннего детского аутизма);
- реабилитационная программа для семей, в которых родитель и ребенок являются инвалидами;
интегрированная программа реабилитации для инвалидов трудоспособного возраста с высоким и средним реабилитационным потенциалом, включающая мероприятия по адаптивной физкультуре, психотерапии, бальнеотерапии, механотерапии и социокультурной реабилитации;
- социальный проект "Родитель - родителю", в рамках которого родители имеют возможность общаться друг с другом, делиться опытом, получать поддержку, обучаться методам и приемам реабилитации. На встречи, проводимые ежемесячно, приглашаются представители всех заинтересованных ведомств.
Ежегодно в областном центре реабилитации инвалидов обслуживается более 7000 людей с ограниченными возможностями.
В 2011 году обслужено 7705 инвалидов, в том числе 1936 детей с нарушениями в развитии и здоровье, детей-инвалидов, в 2012 году - 8136 инвалидов, в том числе 2976 детей с нарушениями в развитии и здоровье, детей-инвалидов.
В областном реабилитационном центре "Родник" комплексную реабилитацию проходят дети с психическими заболеваниями, заболеваниями нервной системы, в том числе с детским церебральным параличом, врожденными аномалиями, болезнями внутренних органов, костно-мышечной системы, лор-органов, а также члены их семей. Центр оснащен необходимым медицинским, реабилитационным и технологическим оборудованием. Для каждого ребенка составляется индивидуальная программа.
На базе центра реализуются следующие инновационные технологии по реабилитации детей-инвалидов:
- реализация программы комплексной реабилитации детей с детским церебральным параличом с внедрением технологии "Аква-ЛФК" (использование специализированного бассейна). Инструктором по лечебной физкультуре для малоподвижных детей с детским церебральным параличом проводятся индивидуальные и групповые занятия в бассейне с использованием подводных тренажеров "Unifit". Применение данной технологии в комплексе с другими реабилитационными мероприятиями увеличивает эффективность проведения реабилитационного курса в целом;
- реализация инновационной методики лазеротерапии для детей с нарушениями речи;
- реализация инновационного метода физиолечения детей с психоневрологической патологией;
- реализация совместного с Тюменской государственной медицинской академией проекта по реабилитации и оздоровлению детей с бронхиальной астмой, не имеющих инвалидности;
- внедрение программы "Комплексная реабилитация детей с ДЦП на основе передовых технологий и мирового опыта". В процессе реализации программы используются новые физиотерапевтические методики: магнитофарез, СМТ-фарез, микрополяризация, цветоритмотерапия, транскраниальная магнитотерапия, а также лечебная физкультура в бассейне.
В процессе реабилитации активно участвуют родители ребенка-инвалида. В 2011 году комплексную реабилитацию прошли 985 детей-инвалидов, в 2012 году - 1208 детей-инвалидов и 69 детей с ослабленным здоровьем.
Медицинскую и социальную реабилитацию слепых и слабовидящих граждан, детей с патологией речи осуществляет центр медицинской и социальной реабилитации "Пышма".
Для инвалидов, детей-инвалидов по зрению, инвалидов и детей-инвалидов, имеющих заболевания органов зрения и нуждающихся по медицинским показаниям в реабилитационных мероприятиях в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, разработана программа комплексной курсовой реабилитации, которая направлена на обучение инвалидов, детей-инвалидов основам мобильности с использованием специальных приспособлений для ориентирования в повседневной жизнедеятельности. Программа также включает социально-медицинские услуги по профилактике прогрессирования сопутствующих вторично развивающихся функциональных расстройств (психопатические и речевые нарушения) и общеоздоровительные мероприятия.
В 2011 году услуги курсовой реабилитации получили 164 инвалида по зрению, 116 детей-инвалидов по зрению, 155 детей-инвалидов с нарушением речи; в 2012 году - 271 инвалид по зрению, 134 ребенка-инвалида по зрению, 145 детей-инвалидов с нарушением речи.
Также в центре медицинской и социальной реабилитации "Пышма" реализуется программа по социальной реабилитации инвалидов первой и второй групп по зрению с использованием инновационных методик по пространственному ориентированию и мобильности с применением GPS-навигации. Реализация данной программы в Тюменской области позволит в большей мере решить проблему социальной изолированности инвалидов по зрению, в том числе молодых, трудоспособных инвалидов, социально адаптировать незрячих граждан к условиям современного общества с использованием новейших информационных технологий. В 2011 году по данной программе был обучен 151 человек, в 2012 году - 90 человек.
Кроме того, в центре в 2011 - 2012 годах реализовывались следующие проекты по профилактике детской инвалидности:
- по реабилитации детей с ослабленным зрением. Детям были предоставлены услуги по медицинской реабилитации, консультации врачей (педиатра, офтальмолога), медикаментозное лечение, аппаратное офтальмологическое лечение, аппаратная физиотерапия, массаж, лечебная физкультура, адаптивная физическая культура, водолечение, психолого-педагогические услуги;
- по реабилитации детей с речевой патологией. Детям с ограниченными возможностями был предоставлен комплекс мероприятий: консультации врачей (педиатра, невропатолога, психиатра), оздоровительные процедуры, лекарственная терапия, ежедневные занятия с логопедом, дефектологом, психологом, инструктором по лечебной физкультуре.
В 2011 году услуги курсовой реабилитации получил 481 ребенок с ослабленным зрением, 220 детей с нарушением речи; в 2012 году - 314 детей с ослабленным зрением, 403 ребенка с нарушением речи.
Курс реабилитации в социально-оздоровительном центре граждан пожилого возраста и инвалидов "Красная гвоздика" включает весь спектр санаторно-курортного лечения, направленный не только на оздоровление пожилых граждан, но и на профилактику прогрессирования возрастной патологии, профилактику преждевременного старения.
Оздоровительные услуги доступны для детей и взрослых с заболеваниями пищеварения, органов дыхания, опорно-двигательного аппарата, нервной системы, эндокринной системы, кожных заболеваний.
Ежегодно в центре санаторно-курортное лечение получают более 2500 граждан пожилого возраста и инвалидов.
В стационарных учреждениях социального обслуживания населения созданы специализированные кабинеты, где в соответствии с индивидуальной программой осуществляются мероприятия социальной, медицинской и допрофессиональной реабилитации инвалидов, проживающих в учреждении.
В ходе проводимых реабилитационных мероприятий специалистами устанавливается степень нарушения отдельных функций инвалида, проводятся в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации реабилитационные мероприятия, направленные на восстановление и поддержание нарушенных функций.
Деятельность стационарных учреждений направлена на оказание инвалидам (детям-инвалидам) комплексных услуг и включает в себя социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-правовые, физкультурно-оздоровительные услуги. Наибольшая востребованность социально-бытовых и социально-медицинских услуг связана с типом оказывающих их учреждений (стационар).
В стационарных учреждениях социального обслуживания населения ежегодно реабилитационные услуги получают около 3500 инвалидов (в том числе дети-инвалиды).
В Успенском детском доме-интернате для умственно отсталых детей в целях реабилитации применяются комплексные модифицированные программы, разработанные на основе коррекционных методик Малера, коррекционной методики для детей с синдромом Дауна "Ступеньки", методик аналитического научно-медицинского центра "Развитие и коррекция" им. Худенко. С целью улучшения эмоционального состояния детей используются психотерапевтические методы: изотерапия, сказкотерапия, музыкотерапия, игротерапия, ароматерапия, цветотерапия. В доме-интернате реализуется 18 комплексных модифицированных программ, а также программы кружковой деятельности. Посредством использования различных методик и технологий у детей с психической патологией обогащается опыт межличностного общения и взаимодействия, развивается и совершенствуется речь, воспитываются социальные, трудовые и эстетические установки. Всего социально-реабилитационными услугами охвачен 371 ребенок-инвалид, проживающий в доме-интернате.
Для детей, имеющих умственную отсталость и воспитывающихся в семьях, при Успенском детском доме-интернате в 2011 году открылось отделение реабилитации.
Работа отделения направлена на оказание услуг детям-инвалидам со снижением интеллектуальных способностей и двигательной активности, в том числе детям, которые по медицинским показаниям не могут воспользоваться услугами других специализированных областных реабилитационных центров.
В течение периода пребывания в отделении детям бесплатно предоставляются услуги по питанию, проживанию, уходу, проводятся лечебно-оздоровительные и реабилитационные мероприятия, рекомендованные индивидуальной программой реабилитации. Дети могут находиться в отделении до 6 месяцев по графику, удобному для родителей. В отделении имеется возможность проживания родителей с детьми. В 2011 году в нем получили услуги 38 детей, в 2012 году - 95 детей.
В центрах (комплексных центрах) социального обслуживания населения, социально-реабилитационных центрах организацию реабилитационного процесса инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в дневное время осуществляют отделения дневного пребывания для несовершеннолетних и социальной реабилитации инвалидов учреждений социального обслуживания населения.
В рамках курса реабилитации инвалиды получают реабилитационные услуги, обучаются навыкам самообслуживания, персональной сохранности, поведения в быту и общественных местах, ориентации, общения и пользования техническими средствами реабилитации, им оказывается психологическая помощь и поддержка, проводятся творческие и спортивные занятия. Реабилитационные мероприятия проводятся с максимальным вовлечением в реабилитационный процесс членов семей, имеющих детей-инвалидов.
Для обеспечения последовательности и этапности предоставляемых инвалидам, в том числе детям-инвалидам, медико-социальных и социально-оздоровительных услуг центрами налажено взаимодействие с учреждениями здравоохранения, молодежной политики и спорта, образования, культуры. В процессе реабилитации используются инновационные методики и технологии, профильные и комплексные программы.
Всего в отделениях реабилитации в 2011 году получили реабилитационные услуги 7437 инвалидов, в том числе 1585 детей-инвалидов, в 2012 году - 7684 инвалида, в том числе 1739 детей-инвалидов.
В Тюменской области большое внимание уделяется реализации проектов, направленных на профилактику детской инвалидности.
С 2010 года при содействии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, реализуется программа по обеспечению медико-социальной помощи детям от 0 до 3 лет с отклонениями в развитии и здоровье "Первый шаг". Мероприятия программы направлены на повышение эффективности существующей межведомственной системы профилактики детской инвалидности в Тюменской области, улучшение состояния здоровья детей раннего возраста, повышение качества жизни семей, имеющих особого ребенка.
С начала реализации программы создано 23 службы ранней помощи в областных и муниципальных учреждениях социального обслуживания населения. Система оказания реабилитационной помощи представлена медицинскими, психологическими, коррекционно-педагогическими услугами для детей и членов их семей.
Всего с начала реализации программы в мероприятиях приняли участие более 4000 детей в возрасте от 0 до 3 лет с отклонениями в развитии и здоровье, в реабилитационном процессе - более 3700 родителей.
По инициативе Правительства Тюменской области в 2011 году разработан и реализуется благотворительный проект социального партнерства "Ключ к жизни", направленный на привлечение средств бизнеса и общественности с целью оказания адресной медицинской помощи детям с ограничениями по здоровью, их социальной реабилитации и адаптации в обществе. В рамках проекта проводится высокотехнологичное лечение детей с тяжелыми заболеваниями в лучших российских и зарубежных клиниках, проводится обеспечение дорогостоящими техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями.
С начала реализации проекта около 230 детей с тяжелыми заболеваниями получили специализированную медицинскую и реабилитационную помощь.
С 01.01.2011 ряд федеральных полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно передан на региональный уровень.
Санаторно-курортные путевки приобретаются в здравницы, расположенные в Тюменской области, а также в здравницы Краснодарского и Ставропольского краев, Курганской области.
Инвалиды обеспечиваются путевками в соответствии с профилем заболевания. Наиболее востребованы путевки по заболеваниям систем кровообращения, костно-мышечной и нервной системы.
В 2011 году из средств федерального бюджета на предоставление санаторно-курортного лечения отдельным категориям граждан, в том числе на предоставление бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, выделено 113,4 млн. рублей, что позволило обеспечить 4352 человека, в 2012 году выделено 78,6 млн. рублей, обеспечены 7683 человека.
В 2011 году из средств федерального бюджета на обеспечение отдельных категорий граждан техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями выделено 234,2 млн. рублей, что позволило обеспечить 16,9 тыс. человек, в 2012 году выделено 304,6 млн. рублей, что позволило обеспечить более 26 тыс. человек.
В Тюменской области в дополнение к федеральному перечню реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, установлены за счет средств областного бюджета дополнительные меры социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов в форме обеспечения по медицинским показаниям отдельными видами технических средств реабилитации, слуховыми аппаратами, глазными протезами.
Региональный перечень технических средств реабилитации, установленный постановлением Правительства Тюменской области от 27.06.2007 № 136-п "О дополнительной мере социальной поддержки инвалидов в Тюменской области" включает следующие технические средства: диктофон для инвалидов по зрению, пандус телескопический, сиденье в ванну, набор для развития мелкой моторики, прибор и грифель для письма по Брайлю.
В 2011 году техническими средствами были обеспечены 492 человека, выдано 509 технических средств реабилитации, в 2012 году - 374 человека, выдано 396 технических средств реабилитации.

2.1. Реабилитация инвалидов средствами физической культуры
и спорта. Социокультурная реабилитация

В системе социальной реабилитации инвалидов все большее значение приобретают активные формы, наиболее эффективной из них являются занятия физической культурой и спортом. Систематические занятия физической культурой и спортом способствуют не только оздоровлению и увеличению функциональных возможностей организма, но также благоприятно воздействуют на развитие личности, возвращая человеку с отклонениями в здоровье чувство социальной полноценности и способствуя его самоактуализации.
Физкультурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа с данной категорией населения проводится на базе центров по месту жительства, в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности, в центрах социального обслуживания и на базе общеобразовательных учреждений (плоскостные площадки, спортивные залы).
В целях привлечения детей-инвалидов к реабилитации средствами физкультуры и спорта в области организованы занятия по наиболее востребованным видам спорта на базе специализированных спортивных школ, клубов по месту жительства. В реабилитационно-тренировочном процессе по зимним и летним видам спорта (баскетбол на колясках, биатлон, волейбол, голбол, конный спорт, легкая атлетика, лыжные гонки, мини-футбол, плавание, танцы на колясках, футбол, шахматы, шашки, шорт-трек) регулярно принимают участие 750 детей-инвалидов.
С 2011 года на базе учреждений дополнительного образования детей и подростков спортивной направленности создаются отделения и группы по адаптивной физической культуре для детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе:
- в 2011 году открыто отделение в МАО УДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 3" города Тюмени, где занимаются дети-инвалиды по зрению, слуху, с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, в том числе на колясках;
- с 01.10.2012 на базе "Центра олимпийской подготовки "Тюмень-дзюдо" организовано отделение для детей-инвалидов;
- с 13.11.2012 на базе областной специализированной детской спортивной школы олимпийского резерва работают отделения спорта по легкой атлетике для детей-инвалидов по зрению, слуху, с заболеваниями опорно-двигательного аппарата.
По состоянию на 01.01.2013 на базе 28 учреждений дополнительного образования детей и подростков спортивной направленности функционируют отделения и группы по адаптивной физкультуре в 15 муниципальных образованиях Тюменской области. Планируется открытие новых отделений для инвалидов в Абатском, Бердюжском, Голышмановском, Казанском, Нижнетавдинском, Тюменском муниципальных районах, городах Тюмени, Ишиме, Тобольске.
В целях привлечения инвалидов к систематическим занятиям физической культурой и спортом ежегодно проводятся областные мероприятия: Паралимпийские игры, детско-юношеские Паралимпийские игры, слет туристов-инвалидов "Робинзонада", соревнования по баскетболу на инвалидных колясках, мини-футболу, шахматно-шашечный турнир и другие.
В 2012 году доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в Тюменской области составила 6,2% (6696 человек) от общей численности населения данной категории, в 2011 году - 5% (5340 человек).
В области уделяется большое внимание подготовке высококвалифицированных спортсменов с ограниченными физическими возможностями. Тренировочный процесс осуществляется на базе государственного автономного учреждения Тюменской области "Центр спортивной подготовки и проведения спортивных мероприятий".
Спортсмены с ограниченными физическими возможностями принимают участие во всероссийских и международных соревнованиях. В 2012 году в Тюменской области были проведены следующие мероприятия:
- чемпионат и первенство России по плаванию среди спортсменов с ограниченными возможностями (инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата). В соревнованиях приняли участие 250 спортсменов из 31 субъекта Российской Федерации;
- чемпионат России по плаванию среди спортсменов с интеллектуальными нарушениями. В соревнованиях приняли участие 100 спортсменов из 17 субъектов Российской Федерации;
- первенство России по спортивному ориентированию среди спортсменов с поражением опорно-двигательного аппарата. В соревнованиях приняли участие 63 спортсмена из 7 субъектов Российской Федерации.
Ведущими спортсменами-инвалидами Тюменской области в 2011 году было завоевано 174 медали различного достоинства, в том числе на официальных всероссийских и международных соревнованиях, в 2012 году - 228 медалей.
В целях формирования культурно-творческих начал, активизации привлечения людей с ограниченными физическими возможностями к творческой деятельности и самореализации ежегодно проводятся мероприятия, направленные на развитие духовного, творческого, художественного и интеллектуального потенциала инвалидов, в том числе детей и молодежи.
Деятельность по социокультурной реабилитации осуществляют учреждения и организации культуры, организации дополнительного образования сферы молодежной политики.
В структуре учреждений сферы культуры представлены следующие учреждения:
- библиотеки (41%);
- учреждения клубного типа (54%);
- музеи (1%);
- театрально-зрелищные учреждения (1%);
- иные (3%).
В данных учреждениях ежегодно проводится более 340 социокультурных мероприятий, в которых принимают участие более 20 тыс. инвалидов, в том числе детей-инвалидов.
Из 69 учреждений для детей и молодежи сферы молодежной политики и спорта 46 учреждений реализуют программы дополнительного образования по следующим направлениям: художественно-эстетическое, социально-педагогическое, туристско-краеведческое, техническое, военно-патриотическое, эколого-биологическое, культурологическое. В данных учреждениях организована работа любительских объединений, клубов по интересам, творческих мастерских. Ежегодно осуществляется система мер, направленная на выявление и поддержку одаренных людей с ограниченными физическими возможностями, в том числе детей и талантливой молодежи. С этой целью проводятся областные конкурсы и фестивали, в частности, фестиваль творчества детей-инвалидов "Будущее для всех", фестиваль творчества "Добру и пониманию путь открыт", конкурс на лучшего чтеца по системе Брайля, межрегиональный конкурс ведущих игровых программ для инвалидов "Играйте на здоровье".
Ежегодно проводятся мероприятия, направленные на развитие лидерских качеств, социальной активности, предпринимательских способностей у детей и молодежи, в том числе с ограниченными возможностями здоровья (зональные и областные семинары, школы актива, бизнес-тренинги, деловые игры, школы дебатов, молодых политиков, профильные смены). В указанных мероприятиях ежегодно принимают участие около 200 молодых людей с ограниченными возможностями здоровья.
Наиболее востребованным направлением социокультурной реабилитации молодых людей с ограниченными возможностями здоровья является организация их участия в творческих мероприятиях. В регионе проводится открытый кубок КВН среди молодых инвалидов. Ежегодно в фестивале команд КВН принимает участие около 150 инвалидов. Победители участвуют во всероссийских и международных интегрированных играх КВН.
В декабре 2012 года в Тюменской области был проведен форум достижений людей с особенностями здоровья, основной целью которого является содействие позитивной самореализации и интеграции людей с особенностями здоровья в систему общественных отношений. В форуме приняли участие более 180 участников - людей с ограниченными возможностями.
С 2007 года наблюдается положительная динамика по увеличению количества творческих объединений и количества участников мероприятий по социокультурной реабилитации.

3. Обеспечение жизнедеятельности инвалидов

3.1. Медицинская помощь инвалидам

Важным направлением реабилитации инвалидов и детей-инвалидов является медицинская реабилитация.
Медицинская реабилитация инвалидов в амбулаторных условиях осуществляется в 79 учреждениях здравоохранения. Реабилитация детей-инвалидов осуществляется в 62 амбулаторно-поликлинических учреждениях. В структуру медицинских учреждений, оказывающих реабилитационную помощь, входят:
- территориальные поликлиники по месту жительства;
- государственные областные больницы в районных центрах;
- областные специализированные медицинские учреждения;
- специализированные дома ребенка города Тюмени и города Тобольска;
- ГБУЗ ТО "Центр восстановительной медицины и реабилитации для детей с психоневрологической патологией "Надежда";
- ФГУ "Центр санаторной реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Тараскуль";
- ГЛПУ ТО "Детский противотуберкулезный санаторий "Верхний Бор";
- ГЛПУ ТО "Детский противотуберкулезный санаторий";
- ГЛПУ ТО "Противотуберкулезный санаторий "Градостроитель".
Учреждения здравоохранения Тюменской области оснащены современным диагностическим оборудованием. Ежегодно проводится закупка нового и реновация действующего оборудования. В 2011 году было поставлено 99 единиц диагностического оборудования в 20 лечебных учреждений на общую сумму 446,9 млн. рублей. За 2012 год поставлено 178 единиц диагностического оборудования в 18 лечебных учреждений на сумму 469,6 млн. рублей.
В целях повышения доступности и качества реабилитационных услуг осуществляется проведение коррекции врожденных пороков на первом году жизни. В рамках данного направления осуществляется выездная форма работы кардиохирургов, нейрохирургов, офтальмологов; оперативные вмешательства новорожденным при необходимости выполняются в условиях перинатального центра; организована система профилактики и диагностики ретинопатии недоношенных; хирургическая, в том числе и кардиохирургическая, помощь детям оказывается на базе областных многопрофильных больниц.
Также реализуется межведомственная программа по повышению качества жизни пожилых людей в Тюменской области "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы. Мероприятия программы включают в себя организацию работы по профилактике заболеваний, в том числе с использованием высоких технологий, внедрение выездных форм работы медицинских работников областных специализированных учреждений здравоохранения, повышение доступности амбулаторной, специализированной медицинской помощи, создание условий для беспрепятственного обеспечения пожилых людей лекарственными средствами и техническими средствами реабилитации.
Кроме того, внедряется реализуемое с 2011 года направление по организации отделений медико-социальной помощи на базе территориальных поликлиник. Осуществляется организация кабинетов (отделений) медико-социальной помощи в сельских территориях для оказания долговременной медицинской (профилактической, диагностической, лечебной, реабилитационной) и медико-социальной помощи в поликлинике и на дому, а также культурно-досуговой деятельности нуждающимся лицам пожилого возраста и маломобильным гражданам. Продолжена работа аналогичных отделений на базе территориальных поликлиник города Тюмени.
Амбулаторно-поликлинические учреждения области, обслуживающие детское население, имеют возможности для предоставления детям медикаментозной реабилитации, физиотерапевтического лечения, массажа и лечебной физкультуры. В целях повышения доступности медицинской помощи детям приняты региональные стандарты оказания реабилитационной медицинской помощи детям с заболеваниями костно-мышечной системы.
Комплексная реабилитация детей осуществляется в специализированном центре восстановительного лечения для детей с психоневрологической патологией "Надежда". Ежегодно в центре "Надежда" проходят лечение около 600 детей, из них 80% дети-инвалиды.
В рамках развития государственно-частного партнерства осуществляется привлечение частных реабилитационных центров. С апреля 2012 года в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи проводится реабилитация детей с психоневрологической патологией на базе санатория-профилактория "Светлый", в 2012 году курс реабилитации прошли 177 детей.
Оказание реабилитационной помощи детям с патологией органов зрения проводится на базе дневного стационара детских поликлиник, специализированным учреждением является ГАУЗ ТО "Областной офтальмологический диспансер". В учреждении осуществляется пилотный проект "Комплексная система профилактики и оздоровления учащихся с функциональными нарушениями зрения на базе медицинского и компьютерного кабинета школы". В условиях общеобразовательных учреждений 755 детей прошли реабилитационное лечение. Всего за 2012 год услуги по медицинской реабилитации получили 3306 детей.
Сурдологопедическое отделение ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница № 1" обеспечивает слуховыми аппаратами слабослышащих детей в возрасте до 18 лет в рамках долгосрочной целевой программы "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области". Ежегодно обеспечиваются слуховыми аппаратами около 50 слабослышащих детей.
Ранняя реабилитация детей (перед проведением кохлеарной имплантации) с целью развития слухового восприятия и речи включает в себя занятия у сурдолога и логопеда, со слуховыми аппаратами или без них, в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи в Тюменской области.
После проведения кохлеарной имплантации педагогическая реабилитация детей проводится в сурдологопедическом отделении ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница № 1" сурдологом, логопедом в рамках регионального стандарта оказания реабилитационной помощи в Тюменской области детям, перенесшим кохлеарную имплантацию. В 2012 году на базе отделения комплексную медицинскую реабилитацию прошли 1662 ребенка с патологией слуха.
Реабилитационная помощь детям с речевой патологией оказывается на базе амбулаторно-поликлинических учреждений в рамках регионального стандарта, включающего как мероприятия по медицинской реабилитации, так и занятия с логопедом и психологом.
В ГБУЗ ТО "Областная клиническая психиатрическая больница" осуществляется комплекс мероприятий, направленных на оказание медицинской реабилитационной помощи детям с нарушениями высших психических функций, речевой патологией, расстройствами аутистического спектра:
- диспансерное наблюдение и лечение детскими психиатрами;
- участие в разработке индивидуальной программы реабилитации для детей, имеющих инвалидность;
- коррекция высших психических функций и поведения детскими психотерапевтами;
- лечебная и реабилитационная помощь в условиях дневного стационара "Центра развития речи";
- в 2012 году организована "Школа здоровья для родителей детей с расстройствами аутистического спектра".
Реабилитационная помощь детям с психоневрологической патологией оказывается на базе детского психоневрологического отделения Винзилинского филиала ГБУЗ ТО "Областная больница № 19", где развернуто 32 койки.
Оказание реабилитационной помощи детям с соматическими заболеваниями проводится на базе дневного стационара детских поликлиник.
Одним из важных направлений медицинской реабилитации инвалидов является санаторно-курортное лечение.

3.2. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов
к информации

Создание условий для обеспечения инвалидам и другим маломобильным группам населения равного доступа к физическому окружению, транспорту, информации и связи, социальным объектам и услугам проводится в рамках программы "Доступная среда".
Мероприятия для обеспечения инвалидам доступа к информации проводятся по следующим направлениям:
- печатные средства массовой информации (социальная подписка на газету "Тюменская область сегодня", ведение тематических страниц, специальных рубрик, подготовка информационных блоков, репортажей, сюжетов, зарисовок, прямых линий в областных и районных (городских) печатных средствах массовой информации);
- телевидение (субтитрирование новостных передач на областных каналах "Вести. Регион-Тюмень", "ТРТР");
- интернет-технологии (информационное наполнение интернет-ресурсов: портал органов государственной власти Тюменской области, сайты территориальных федеральных органов государственной власти, информационные материалы в интернет-изданиях);
- социальная реклама;
привлечение общественных организаций инвалидов к информированию населения.
В настоящее время разрабатывается специализированный интернет-ресурс "Доступная среда", который объединит два модуля - "Технические средства реабилитации" и "Объекты социальной инфраструктуры для инвалидов". В модуле "Технические средства реабилитации" будет размещен подробный каталог технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий, информация о поставщиках, реабилитационных учреждениях, а также о порядке выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации и другая информация. В модуле "Объекты социальной инфраструктуры для инвалидов" планируется введение ресурса "Карта доступности объектов и услуг Тюменской области".
В Тюменской области для инвалидов по слуху созданы условия для получения услуг по сурдопереводу. Предоставление услуг по сурдопереводу осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Услуги предоставляются инвалиду в количестве 40 часов в год в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2007 № 608 "О порядке предоставления инвалидам услуг по сурдопереводу за счет средств федерального бюджета". В 2011 году на услуги по сурдопереводу было выделено 872 тыс. рублей, получили услугу 174 инвалида, в 2012 году было выделено 1971 тыс. рублей, получили услугу 275 инвалидов.
В целях обучения специалистов учреждений социальной защиты населения основам русского жестового языка в 2010 году были организованы курсы повышения квалификации. Обучение проводилось учебно-методическим центром Всероссийского общества глухих. В обучении приняли участие 35 человек, по окончании обучения специалистам выданы удостоверения о повышении квалификации государственного образца.
В рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации были организованы курсы по повышению квалификации и профессиональной переподготовке сурдопереводчиков из числа специалистов учреждений системы образования и социальной защиты населения. В 2012 году прошли обучение в образовательных учреждениях города Москвы 3 специалиста системы образования.
В сентябре 2012 года в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации была направлена заявка на обучение 16 специалистов Тюменской области из учреждений системы социальной защиты населения и образования.

3.3. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов
к объектам социальной и транспортной инфраструктуры

Обеспечение доступности среды для инвалидов является одной из важнейших социально-экономических проблем, затрагивающей права и потребности тысяч граждан региона.
В 2012 году проведена актуализация отраслевых областных и муниципальных целевых программ по вопросам формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
В целях создания безбарьерной среды на вновь строящихся объектах в 2011 году в эксплуатацию введено 22 объекта социальной инфраструктуры, оборудованных с учетом нужд инвалидов. На мероприятия по созданию условий для беспрепятственного доступа людей с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры при строительстве (реконструкции) объектов, финансируемых за счет средств областного бюджета, было направлено 179810,217 тыс. рублей.
В 2012 году на указанные мероприятия было предусмотрено 142810,668 тыс. рублей. Финансирование по состоянию на 01.01.2013 составило 83502,323 тыс. рублей.
В 2012 году в эксплуатацию введено 8 объектов социальной инфраструктуры, оборудованных с учетом нужд инвалидов.
Строительство и реконструкция зданий и сооружений, оборудование их в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения осуществляется в соответствии с проектной документацией, на которую получено положительное заключение государственной экспертизы.
Проектирование объектов осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию". Согласно положениям указанного Постановления в составе проектной документации разрабатывается раздел "Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов", который содержит перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда. В целях реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" при согласовании проектной документации объектов капитального строительства, возведение и реконструкция которых осуществляется за счет средств областного бюджета, проводится проверка наличия в проектной документации раздела "Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов" и соответствия этого раздела законодательству о социальной защите инвалидов.
При вводе в эксплуатацию объектов, не подлежащих государственному строительному надзору, проводится осмотр указанных объектов на предмет выполнения проектных решений по обеспечению доступности объекта для маломобильных групп населения.
Также в Тюменской области действуют региональные нормативы градостроительного проектирования "Градостроительство. Планировка и застройка населенных пунктов", утвержденные постановлением Правительства Тюменской области от 19.03.2008 № 82-п. Нормативы содержат требования по обеспечению доступности территорий населенных пунктов для инвалидов.
В рамках программы "Доступная среда" на основании градостроительных заданий на разработку проектной документации объектов регионального значения, строящихся в Тюменской области за счет средств областного бюджета, в том числе школ и детских садов, в составе проектов в обязательном порядке разрабатывается раздел "Создание мероприятий по обеспечению доступности маломобильных групп населения". Данные мероприятия предусматриваются с учетом требований СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", СП 35-101-2001 "Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения".
Осуществляются мероприятия в целях дооборудования объектов социальной инфраструктуры элементами, доступными для инвалидов.
В 2008 году доля приоритетных объектов социальной инфраструктуры в Тюменской области, оборудованных такими элементами, составляла 14,8% от общего числа приоритетных объектов социальной инфраструктуры, в 2009 году - 16,2%, в 2010 году - 17,6%, в 2011 году - 21,5%, по состоянию на 01.01.2013 - 44,8%.
С 2010 года в целях повышения доступности объектов социальной инфраструктуры осуществлялись следующие мероприятия:
- проведена паспортизация объектов социальной инфраструктуры (здания административного назначения, образования, культуры, здравоохранения, спорта, социальной защиты населения и иные), данные паспортизации позволили выделить из 2112 зданий и строений 1108 наиболее востребованных инвалидами;
- сформированы и утверждены в установленном порядке отраслевые перечни объектов социальной инфраструктуры, оснащенных и подлежащих оснащению элементами доступности для инвалидов и маломобильных групп населения;
- разработаны и утверждены планы мероприятий, направленные на создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам инфраструктуры.
В 2012 году по результатам конкурсного отбора в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации на мероприятия программы "Доступная среда" предусмотрено выделение в 2013 году средств федерального бюджета в размере 15,7 млн. рублей на дооборудование социальных объектов элементами, доступными инвалидам.
В целях обеспечения доступности инвалидам транспортной инфраструктуры в Тюменской области 24 автовокзала и автостанции оборудованы с учетом обеспечения доступности для маломобильных групп населения, что составляет 86% от общего количества автовокзалов и автостанций. За период 2010 - 2012 годов построены новые здания автостанций: Вагайская, Нижнетавдинская, Викуловская. Планируется строительство нового здания Уватской автостанции, разработана проектная документация на ее строительство. По состоянию на 01.01.2013 ведется строительство нового здания Сорокинской автостанции, ввод в эксплуатацию намечается в 2013 году. Планируется разработка проектной документации на строительство Армизонской автостанции. Все введенные в эксплуатацию объекты имеют пандусы, обеспечивающие беспрепятственный доступ инвалидов-колясочников в здания автовокзалов и автостанций. В залах ожиданий имеется кнопка вызова дежурного диспетчера.
На автовокзале города Тюмени выделено место для размещения личного транспорта инвалидов.
При проектировании, строительстве, реконструкции объектов дорожного хозяйства и объектов транспортной инфраструктуры учитываются мероприятия по обеспечению доступности маломобильных групп населения, в том числе устройство пандусов и лифтов, при этом предусматриваются пешеходные пути с возможностью проезда механических инвалидных колясок (понижение бордюра).
Для повышения доступности городского общественного транспорта для инвалидов за счет средств областного бюджета приобретено 110 полунизкопольных и низкопольных автобусов (106 - в городе Тюмени, 1 - в городе Ялуторовске, 1 - в городе Ишиме, 2 - в городе Тобольске), что составляет 10,34% от количества общественного городского пассажирского транспорта.
Расписание движения специального транспорта по маршрутам согласовано с общественными организациями инвалидов. Информация о маршрутах и расписании движения специальных автобусов, оборудованных выдвижной платформой для посадки и высадки пассажиров с ограниченными возможностями, размещена на сайте администрации города Тюмени, Тюменской областной организации Всероссийского общества инвалидов.
Для обеспечения доступа инвалидов к объектам аэровокзального комплекса на автостоянке ОАО "Аэропорт Рощино" предусмотрено 5 мест для стоянки личного автотранспорта пассажиров-инвалидов, на привокзальной площади, вблизи въезда, визуально обозначены места для парковки личного автотранспорта пассажиров-инвалидов (4 места). Касса по продаже билетов, зона регистрации и оформления багажа, зона контроля авиационной безопасности, упаковка багажа, медпункт, кафетерий расположены на первом этажа аэровокзала; в зале ожидания первого этажа аэровокзала организованы места пребывания инвалидов, место для инвалидов в холле аэровокзала располагается в доступной зоне, обеспечивающей полноценное беспрепятственное восприятие информации. В международном секторе предусмотрен лифт для перемещения пассажиров-инвалидов. В здании аэровокзала и в международном секторе имеются специально оборудованные санитарно-гигиенические комнаты, приспособленные для посещения данной категорией граждан.
Всего на территории области расположены 5 железнодорожных вокзалов (Тюмень, Тобольск, Ишим, Ялуторовск, Заводоуковск), которые оснащены оборудованием для обслуживания инвалидов, разработаны планы мероприятий обеспечения доступности для инвалидов. Планами предусмотрена последовательность действий от обращения инвалида к дежурному по вокзалу до отправления телеграммы на станцию назначения.
Для обеспечения доступа инвалидов к объекту вокзального комплекса станции Тюмень при главном входе с привокзальной площади у кассового зала и зала ожидания расположены пандусы с уклоном 1:12; входы в вокзал и выходы на перрон оснащены автоматическими раздвижными дверями; в кассовом зале расположен подъемник для инвалидов грузоподъемностью 250 кг, связывающий первый и второй этажи, что позволяет воспользоваться залами ожидания, буфетами, комнатами отдыха, торговыми киосками, находящимися на втором этаже; на первом этаже зала ожидания расположен специальный туалет для маломобильных групп населения; там же находится медицинский пункт, что позволяет обеспечить доступ инвалидов с перрона и из помещений вокзала; в залах ожидания предусмотрены места для инвалидов; дежурные помощники начальника вокзала ведут специальный журнал регистрации поездок инвалидов с ограничением способности к самостоятельному передвижению, пассажиров, не имеющих инвалидности, но при неотложных поездках в лечебное учреждение находящихся на носилках; визуальная информация располагается в доступном для инвалидов месте, имеется звуковая информация и информационное табло с указанием прибытия и отправления поездов.
Ежегодно в Тюменской области проводятся мероприятия по устройству мест парковки автотранспорта инвалидов у объектов социальной инфраструктуры (от 1 до 10% мест): в 2012 году в городе Тюмени на существующих парковках выделено 68 мест для парковки инвалидов, в городе Ишиме дополнительно обустроено 7 мест для парковки инвалидов, в Заводоуковском городском округе - 4 места.
В городе Тюмени светофорные объекты вблизи маршрутов движения слепых и слабовидящих граждан оборудованы устройствами звукового сигнала.
В целях повышения мобильности лиц с ограниченными возможностями (инвалиды I и II групп с поражением опорно-двигательного аппарата и нервной системы, нарушением зрения, дети-инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата и нервной системы, нарушением зрения) в 2011 году из средств областного бюджета выделено 44 млн. рублей и приобретено 35 специализированных машин.
С сентября 2011 года на базе учреждений социального обслуживания населения Тюменской области начали работать службы транспортного обслуживания для маломобильных граждан. Услуги данной службы предоставляются инвалидам без ограничения количества поездок с учетом индивидуальной потребности каждого инвалида в посещении социально значимых объектов. По состоянию на 01.01.2013 службы функционируют во всех муниципальных образованиях области. С начала работы служб транспортными услугами охвачено более 4200 человек.

3.4. Система образования для детей-инвалидов

В области созданы необходимые условия для реализации детьми-инвалидами конституционного права на дошкольное образование, начальное, основное и среднее (полное) общее образование.
Мероприятия, обеспечивающие право детей-инвалидов на образование, предусмотрены долгосрочной целевой программой "Основные направления развития образования и науки в Тюменской области".
В Тюменской области проживает 1171 ребенок-инвалид дошкольного возраста, 92% из их числа охвачены образовательными услугами различных видов, из них:
15% от общего числа детей, охваченных дошкольным образованием, посещают специальные (коррекционные) группы;
82% посещают общие группы с предоставлением реабилитационных услуг в детских учреждениях общего типа;
3% получают образовательные услуги на дому, в условиях консультационных пунктов.
Образование детей-инвалидов школьного возраста осуществляется:
- в специальных (коррекционных) школах - 914 детей;
- в общеобразовательных школах - 1975 детей, из них 113 детей обучается в коррекционных классах, 1862 ребенка - в интегрированных классах, в том числе 766 детей - на дому.
Дети с умеренной и тяжелой умственной отсталостью, а также с тяжелыми дефектами обучаются как в специальных (коррекционных) школах, так и на дому. С целью коррекции недостатков развития, обеспечения освоения общеобразовательных программ для таких детей организуются фронтальные и индивидуальные занятия коррекционно-развивающей и предметной направленности.
Опыт реализации интегрированного обучения демонстрирует преимущества данной технологии в части обеспечения более полной адаптации и социализации детей, предоставления более широкого (в сравнении с коррекционной школой) доступа к качественным образовательным услугам, формирования толерантного отношения к проблемам инвалидов.
В настоящее время повысилась востребованность в услугах логопедов у детского населения, в том числе детей-инвалидов. В этих целях в 2013 году за счет средств областного бюджета будет реализовываться комплекс мер по совершенствованию оказания логопедической помощи, в рамках которых планируется открыть дополнительные логопедические пункты в образовательных учреждениях, расширить число специалистов, привлекаемых к данной деятельности, повысить уровень компетентности педагогов по вопросам выявления и оказания помощи детям, проведения консультаций для родителей, а также отработать механизмы сетевого взаимодействия по оказанию логопедической помощи на базе ресурсных центров.
Продолжается работа по предоставлению услуг дистанционного образования детям-инвалидам, обучающимся на дому. Данная форма наиболее эффективна для обучения детей-инвалидов, имеющих сохранный интеллект.
Исходя из перспективности данной образовательной технологии, определены модели получения образования в дистанционной форме, созданы школы-центры дистанционного образования. Для обеспечения обучения на дому детям-инвалидам, не имеющим медицинских противопоказаний, в соответствии с положениями постановления администрации Тюменской области от 20.12.2004 № 198-пк "О порядке воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и дополнительных мерах социальной поддержки по обеспечению доступа инвалидов к получению образования" детям-инвалидам предоставляются гарантии получения образования с применением дистанционных форм обучения. После завершения обучения ребенка-инвалида в общеобразовательном учреждении ранее предоставленное и установленное оборудование для организации дистанционного образования продолжает использоваться в дальнейшем с этими же целями в образовательных учреждениях начального, среднего или высшего профессионального образования.
Кроме того, для предоставления возможности использования данного оборудования после окончания школы в договоры с родителями о безвозмездном пользовании компьютерным оборудованием внесены соответствующие дополнения, позволяющие продолжить использование оборудования на бессрочный период.
По состоянию на 15.01.2013 по данной форме обучается 225 детей-инвалидов из 26 муниципальных образований области, что составляет 100% от общего количества детей-инвалидов, не имеющих противопоказаний для дистанционного обучения.
Также различными формами образования охвачены 98,4% детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе дети-инвалиды (в 2011 году - 97%, в 2010 году - 96%).
В системе профессионального образования продолжается работа по обучению детей-инвалидов и их дальнейшему сопровождению.
Образовательные учреждения профессионального обучения Тюменской области осуществляют прием обучающихся в рамках государственного задания, при формировании которого учитывается количество выпускников образовательных учреждений, относящихся к категории инвалидов. Ежегодно на региональном уровне формируется перечень учебных заведений, в которых дети-инвалиды могут получить профессию с учетом медицинских показаний.
Получать профессиональное образование инвалиды могут в различных формах: очной, заочной, а также по индивидуальным учебным планам, разрабатываемым учебными заведениями конкретно для данного студента.
В учреждениях начального и среднего профессионального образования обучается 353 человека, которым рекомендовано профессиональное обучение в указанных учреждениях профессионального образования. В высших учебных заведениях Тюменской области по состоянию на 15.01.2013 обучается 80 студентов из числа инвалидов.
Степень доступности получения высшего профессионального образования значительно увеличилась в связи с развитием вузами области заочной формы обучения с использованием дистанционных технологий. В настоящее время обучение с использованием дистанционных образовательных технологий осуществляют Тюменский государственный университет, Тюменский государственный нефтегазовый университет, Тюменская государственная сельскохозяйственная академия, Тюменская государственная академия культуры, искусств и социальных технологий, Тобольская государственная социально-педагогическая академия.
Перечень направлений подготовки специалистов в вузах включает в себя программы, учитывающие работу с инвалидами. В частности, с 2011 года в Тобольской государственной социально-педагогической академии открыто направление подготовки "Физическая культура для лиц с ограниченными возможностями (адаптивная физическая культура)".

3.5. Профессиональная ориентация
и обеспечение занятости инвалидов

Профессиональная реабилитация инвалидов занимает ведущее место в системе реабилитации, так как является решающим условием для их интеграции в общество. С целью обеспечения доступности занятости должны быть сформированы условия, обеспечивающие конкурентоспособность инвалидов на рынке труда.
Содействие трудоустройству инвалидов осуществляется органами занятости населения в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы "Основные направления развития в области содействия занятости населения Тюменской области" на 2011 - 2013 годы и региональной программы содействия занятости населения и снижения напряженности на рынке труда.
За период 2011 - 2012 годов в органы занятости населения за содействием в трудоустройстве обратились 5228 граждан, имеющих инвалидность.
При содействии органов занятости населения в 2011 - 2012 годах было трудоустроено 3109 таких граждан, доля трудоустройства инвалидов от числа обратившихся составила в 2011 году 59,2%, в 2012 году - 59,8%. Трудоустройство граждан, имеющих инвалидность, осуществлялось в рамках следующих мероприятий:
- временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (приняли участие 62 инвалида);
- временное трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы (приняли участие 722 инвалида);
- оплачиваемые общественные работы (приняли участие 90 инвалидов);
- временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые (было трудоустроено 3 инвалида);
- оформили собственное дело в рамках мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан 20 инвалидов;
- в рамках дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов было заключено 644 договора о предоставлении субсидии на создание 1987 рабочих мест, на созданные рабочие места всего трудоустроено 1997 инвалидов, в том числе на постоянные рабочие места было трудоустроено 496 инвалидов, при этом уровень трудоустройства граждан с инвалидностью на постоянные рабочие места увеличился на 12,3% (с 25,9% в 2011 году до 38,2% в 2012 году). Рабочие места создавались по следующим профессиям: жестянщик, подсобный рабочий, продавец непродовольственных товаров, администратор, сторож, оператор ЭВМ, кладовщик, повар-кондитер.
Трудоустройство граждан, имеющих инвалидность, осуществляется в соответствии с рекомендациями о противопоказанных и доступных условиях и видах труда, установленными индивидуальными программами реабилитации.
На профессиональное обучение в 2011 - 2012 годах было направлено 84 гражданина, имеющих инвалидность.
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных инвалидов проводятся в соответствии с рекомендациями органов медико-социальной экспертизы по профессиям, востребованным на рынке труда, в частности, оператор котельной, пчеловод, портной, обувщик, продавец, электромонтер. Для лучшего усвоения учебной программы этой категорией безработных граждан используются различные формы обучения (групповая, индивидуальная), корректируются учебные планы по уменьшению недельной нагрузки. В целях создания альтернативных возможностей для трудоустройства инвалидов широко используется обучение по профессиям, в программы которых включен курс "Основы предпринимательской деятельности".
Удельный вес инвалидов, охваченных различными формами занятости, в 2012 году составил 62,3%.
Также в Тюменской области создан механизм квотирования рабочих мест, позволяющий учесть интересы всех сторон социального партнерства. Ежемесячно более 500 организаций, подлежащих квотированию (85% от общего числа подлежащих квотированию организаций), предоставляют в органы занятости населения сведения о выполнении квоты по трудоустройству инвалидов. В данных организациях в счет установленной квоты осуществляют трудовую деятельность 3,6 тыс. инвалидов.
Между работодателями, органами местного самоуправления и органами занятости населения в 2011 году было заключено 511 договоров о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в 2012 году - 542 договора.
На квотируемые рабочие места в 2011 и 2012 годах по направлению органов занятости населения трудоустроено по 30 человек.

3.6. Обеспечение инвалидов жилой площадью

В Тюменской области обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.01.2005, осуществляется в форме предоставления социальных выплат на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном постановлением Правительства Тюменской области от 14.08.2006 № 193-п "О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, определенных Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Определение субъектами Российской Федерации категорий граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из государственного жилищного фонда субъекта Российской Федерации, осуществляется исходя из финансовых возможностей соответствующего субъекта.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, не вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.01.2005, могут реализовать свое право на обеспечение жилыми помещениями, встав на учет по иным основаниям, определенным статьей 7 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137 "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области", либо в качестве малоимущих граждан.
Согласно региональному законодательству признанные нуждающимися в жилых помещениях инвалиды I и II групп, вставшие на учет после 01.01.2005, имеют право на получение ими жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области.
Государственный жилищный фонд Тюменской области формируется путем приобретения (строительства) жилых помещений в собственность Тюменской области для последующего предоставления отдельным категориям граждан по договорам социального найма и зависит от объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление указанных мероприятий.
В рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем инвалидов I и II групп, вставших на учет до 01.01.2005, за счет средств федерального бюджета в 2011 году гражданам предоставлено 87 социальных выплат в размере 50816,7 тыс. рублей на приобретение жилья, в 2012 году - 51 социальная выплата в размере 30217,5 тыс. рублей.
В рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем инвалидов I и II групп, вставших на учет после 01.01.2005, в 2011 году в собственность Тюменской области было приобретено 70 жилых помещений общей площадью 2623,23 кв. м на сумму 106009,2 тыс. рублей, построено 5 жилых помещений общей площадью 199,3 кв. м на сумму 6963,19 тыс. рублей. Гражданам по договору социального найма предоставлено 86 жилых помещений общей площадью 3683,5 кв. м на сумму 129706,69 тыс. рублей. В 2012 году в собственность Тюменской области было приобретено 29 жилых помещений общей площадью 1525,1 кв. м на сумму 39940,12 тыс. рублей, построено 5 жилых помещений общей площадью 215,3 кв. м на сумму 11359,67 тыс. рублей. Гражданам по договору социального найма предоставлено 91 жилое помещение общей площадью 3495,7 кв. м на сумму 129332,14 тыс. рублей.

3.7. Материальное обеспечение инвалидов

Меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", во всех муниципальных образованиях области предоставляются своевременно.
В полном объеме за счет средств федерального бюджета инвалидам и детям-инвалидам производится выплата пенсии и осуществляется ежемесячная денежная выплата.
Также за счет средств федерального бюджета инвалидам возмещаются расходы на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда) в размере 50% от установленных тарифов. Перечисление денежных средств на указанные цели производится ежеквартально в первом месяце квартала в качестве авансового платежа на текущий квартал. При повышении тарифов на жилищно-коммунальные услуги в автоматизированном режиме осуществляется перерасчет ранее начисленных и выплаченных авансом сумм. В 2011 году на возмещение расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг было направлено 649,8 млн. рублей, в 2012 году данная мера социальной поддержки предоставлена на сумму 679,9 млн. рублей.
Дополнительно на региональном уровне инвалидам установлена мера социальной поддержки по оплате жилого помещения (в домах негосударственного или немуниципального жилищного фонда) в размере 50% от установленных тарифов. Указанную меру социальной поддержки получают более 50 тыс. человек. На реализацию данной меры социальной поддержки из областного бюджета в 2011 году было направлено 94,9 млн. рублей, в 2012 году - 99,7 млн. рублей.
За счет средств областного бюджета инвалидам I и II групп возмещаются расходы на оплату единовременной установки квартирного телефона, на указанные цели в 2011 году было израсходовано 7,8 тыс. рублей. В 2012 году возмещение расходов на указанные цели по обращениям инвалидов произведено на сумму 3,9 тыс. рублей.
С 2005 года инвалидам предоставляются меры социальной поддержки по проезду городским транспортом, автомобильным транспортом пригородного и внутриобластного сообщения за счет средств областного бюджета.
Мера социальной поддержки по проезду городским транспортом, автомобильным транспортом пригородного и внутрирайонного сообщения осуществляется в виде перевозки инвалидов и детей-инвалидов без непосредственного взимания провозной платы на основании единого проездного билета (электронной транспортной карты) либо в форме денежной компенсации по желанию льготника. Данная мера социальной поддержки распространяется на родителей, опекунов, попечителей детей-инвалидов, а также лиц, сопровождающих детей-инвалидов и инвалидов I группы. На выплату денежной компенсации в 2011 году из областного бюджета выделено 58,6 млн. рублей, в 2012 году - 62,8 млн. рублей.
Мера социальной поддержки по проезду автомобильным транспортом внутриобластного сообщения предоставляется инвалидам, детям-инвалидам и лицам, сопровождающим детей-инвалидов и инвалидов I группы, в виде 50% скидки по оплате проезда в период с 1 октября по 15 мая и один раз (туда и обратно) в другое время года.
Инвалидам, имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, за счет средств федерального бюджета предоставляется компенсация уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в размере 50%. В 2011 году расходы на выплату данной компенсации составили 215,6 тыс. рублей, в 2012 году - 242,6 тыс. рублей.
Инвалидам I и II групп, достигшим пенсионного возраста, ежегодно осуществляется бесплатная социальная подписка на газету "Тюменская область сегодня".
Граждане, нуждающиеся по медицинским показаниям в глазном протезировании, получают социальную поддержку в форме безвозмездного обеспечения глазными протезами. В 2011 году глазными протезами было обеспечено 269 инвалидов, в 2012 году - 260 инвалидов (в соответствии с потребностью).
Для оказания услуги зубопротезирования льготным категориям населения организован учет очередности, отрегулирован порядок постановки на очередь нуждающихся в зубопротезировании. В 2011 году льготное зубопротезирование выполнено 465 инвалидам, в 2012 году - 324 инвалидам.
Социальная поддержка граждан, нуждающихся в слухопротезировании, осуществляется путем безвозмездного обеспечения граждан протезами. В 2011 году выполнено слухопротезирование 447 инвалидам, в 2012 году - 579.
Граждане, имеющие инвалидность (I, II и III группы), дети-инвалиды на основании Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" имеют право на обеспечение необходимыми лекарственными препаратами по рецепту врача бесплатно. Назначение льготных лекарственных средств осуществляется по перечню, утвержденному Министерством здравоохранения и социального развития России. Выписку рецептов осуществляют с использованием программного модуля "ИНТЕРИН ДЛО" 2453 врача, 220 фельдшеров, в том числе 180 фельдшеров в отдаленных сельских населенных пунктах.
В 2012 году более 45 тысяч инвалидов обратились в лечебно-профилактические учреждения за медицинской помощью и назначением льготных лекарственных препаратов. Данной категории граждан отпущено лекарственных средств на сумму 619,272 млн. рублей, обеспечено 1156942 льготных рецепта (в 2011 году - 1132140 рецептов на сумму 595,293 млн. рублей), средняя стоимость рецепта составила 535 рублей. При недостаточности лекарственной терапии по жизненным показаниям инвалидам назначаются отдельные лекарственные средства, которые оплачиваются за счет средств областного бюджета.
По состоянию на 31.12.2012 в регистр больных по семи высокозатратным нозологиям были включены 620 человек (в 2011 году - 581 человек), из них инвалиды составляли более 96%. В 2012 году в область поступило дорогостоящих лекарственных средств на сумму 215,199 млн. рублей, отпущено дорогостоящих лекарств по 4387 рецептам на сумму 228,978 млн. рублей. В 2011 году было отпущено дорогостоящих лекарств по 4570 рецептам на сумму 223,832 млн. рублей.
Хроническим больным при стабильном течении заболевания возможно назначение льготных лекарств на курс лечения до трех месяцев. Для удобства пациентов в территориальных поликлиниках выписка рецептов осуществляется в кабинетах доврачебного приема. Гражданам старше трудоспособного возраста, ветеранам и инвалидам, лицам с ограниченной мобильностью выписка льготных рецептов осуществляется на дому на курс лечения сроком до трех месяцев.
В целях создания благоприятных социально-экономических и бытовых условий ведущим спортсменам-инвалидам за счет средств областного бюджета предоставляется комплекс специальных мер поддержки:
- денежное содержание спортсменам-инвалидам и лидерам спортсменов - членам основного состава сборных команд Российской Федерации. Денежное содержание в 2011 году было установлено 19 спортсменам с ограниченными физическими возможностями, в 2012 году - 26 спортсменам;
- ежемесячное денежное содержание (пожизненная выплата) чемпионам и призерам Паралимпийских и Сурдлимпийских игр. В 2011 и 2012 годах социальная поддержка осуществлялась в отношении 9 спортсменов;
- единовременные денежные выплаты спортсменам и тренерам, достигшим высоких спортивных результатов на российских и международных соревнованиях. В 2011 году данные выплаты были осуществлены 35 спортсменам, в 2012 году - 42 спортсменам.

3.8. Социально-бытовое обслуживание инвалидов

Предоставление социальных услуг инвалидам осуществляется в соответствии с их индивидуальными потребностями.
Постановлением Правительства Тюменской области от 02.03.2006 № 40-п "О социальном обслуживании населения в Тюменской области" утвержден государственный стандарт социального обслуживания населения в Тюменской области. В соответствии с данным постановлением инвалидам предоставляется срочное социальное обслуживание и социально-консультационная помощь. В рамках данной формы обслуживания инвалидам оказываются услуги по предоставлению социальных гарантий, материальной и адресной помощи, а также срочной социальной помощи.
Более 350 участковых специалистов по социальной работе, диспетчерские службы, пункты проката электробытовой техники и средств технической реабилитации, межведомственные мобильные бригады, функционирующие в каждом муниципальном образовании, обеспечивают бесперебойное адресное срочное социальное обслуживание населения по выявительному принципу. В целях более качественного и оперативного оказания срочных социальных услуг учреждения социального обслуживания населения обеспечены необходимым оборудованием и автотранспортом, в том числе специализированным, для перевозки маломобильных групп населения.
Одним из приоритетных направлений работы социального обслуживания на территории области является поиск новых форм и методов работы, направленных на удовлетворение потребностей граждан старшего поколения, инвалидов в уходе. Отмечается тенденция увеличения численности тяжелобольных граждан в общем количестве граждан, состоящих на обслуживании и нуждающихся в уходе.
Ежегодный охват социальным обслуживанием на дому составляет более 6 тыс. человек. Гражданам предоставляются необходимые социально-бытовые и социально-медицинские услуги, оказывается помощь в оплате счетов на коммунальные услуги, сборе документов на предоставление различных социальных гарантий, юридическая и психологическая помощь.
Учитывая возрастающий спрос на услуги по уходу, внедряются инновационные технологии медико-социального обслуживания.
Реализуемая во всех муниципальных образованиях области технология "Стационар на дому" позволяет ежедневно оказывать необходимые социальные услуги гражданам, находящимся на постельном режиме, в том числе в выходные и праздничные дни. Отдельные санитарно-гигиенические и бытовые услуги всем гражданам в рамках "Стационара на дому" в установленном объеме предоставляются бесплатно. В отношении данной категории граждан осуществляется медико-социальный патронаж, проводятся необходимые медицинские процедуры, организовано посещение узкими специалистами. Ежегодно получают услуги в рамках "Стационара на дому" более 300 человек.
С целью удовлетворения потребностей граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, в неотложной помощи в стационарных условиях, реализации мероприятий, направленных на решение трудной жизненной ситуации, а также удовлетворения потребностей тяжелобольных граждан, находящихся в терминальной стадии заболевания, в квалифицированном уходе, в 2012 году в области открылось 13 отделений милосердия.
В целях обеспечения повышения качества жизни граждан, в том числе инвалидов, находящихся на постельном режиме, и уменьшения риска развития осложнений, возникающих при заболеваниях, характерных для данной категории граждан, в "школах" по уходу за тяжелобольными гражданами проводится обучение сиделок, социальных и медицинских работников, пожилых людей, инвалидов и их родственников. Обучение организовано на базе учреждений социального обслуживания населения и учреждений здравоохранения, также возможно проведение индивидуальных занятий на дому.

4. Общественные объединения инвалидов

Органы государственной власти Тюменской области работают во взаимодействии с общественными объединениями инвалидов. В Тюменской области в организации и проведении социальной реабилитации инвалидов, детей-инвалидов активно участвуют три общественные организации:
- Тюменская областная организация Всероссийского общества инвалидов, в состав которой входит 27 местных организаций (филиалы располагаются во всех районных центрах Тюменской области);
- Тюменская областная организация Общероссийской общественной организации инвалидов Всероссийского ордена Трудового Красного Знамени общества слепых, в состав которой входит 11 местных организаций;
- Тюменское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих", в состав которой входит 5 местных организаций.
Представители общественных организаций инвалидов в целях решения вопросов по проблемам инвалидов входят в состав различных совещательных органов, в частности:
- Совет при Губернаторе Тюменской области по делам инвалидов;
- межведомственные комиссии по координации деятельности в сфере реабилитации инвалидов (в муниципальных образованиях);
- попечительские советы специальных (коррекционных) образовательных учреждений;
- рабочие группы по организации дистанционного образования общеобразовательных учреждений Тюменской области;
- ведомственные рабочие группы по реализации программы "Доступная среда".
Все социально значимые мероприятия, акции, семинары и научно-практические конференции по вопросам социальной защиты и реабилитации инвалидов проводятся при непосредственном участии общественных организаций.
Ежегодно из областного бюджета общественным организациям инвалидов выделяются денежные средства на оказание услуг по реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, проведение разъяснительной работы по предоставлению мер социальной поддержки, мероприятий по социокультурной, спортивной реабилитации инвалидов. Общественным организациям инвалидов на реализацию социально-реабилитационных программ в 2011 году выделено более 13 млн. рублей, в 2012 году - более 15 млн. рублей.
Таким образом, в Тюменской области вопросы реабилитации, обучения, занятости, социализации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, решаются комплексно и имеют свои положительные результаты.
Вместе с тем остаются проблемными следующие вопросы:
1) обеспечение инвалидов санаторно-курортным лечением. В соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" основные направления реабилитации инвалидов включают в себя санаторно-курортное лечение. Ежегодно наблюдается дефицит денежных средств на санаторно-курортное лечение в размере 50 - 55% от доведенных бюджетных ассигнований. За период 2011 - 2012 годов денежные средства, выделенные на эти цели из федерального бюджета, освоены в полном объеме. Для решения данной проблемы на федеральном уровне требуется обеспечение поступления субвенций из федерального бюджета в бюджет Тюменской области в полном объеме исходя из реальной обоснованной потребности субъекта Российской Федерации в санаторно-курортном лечении либо решение вопроса о возможно более полной монетизации данной меры социальной поддержки;
2) обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к жилым помещениям. В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к социальным объектам, в том числе к жилым помещениям. Большинство жилых домов сложившейся застройки было построено по проектам, не отвечающим требованиям доступности для инвалидов. В связи с этим необходимо проведение работ по приспособлению входных групп подъездов, установлению пандусов на лестничных пролетах и других работ с учетом положительного решения собственников жилья.


------------------------------------------------------------------