Решение Думы Тюменского муниципального района от 26.04.2013 N 398 "Об утверждении Положения о порядке проведения собраний граждан, конференций граждан в Тюменском муниципальном районе"
ДУМА ТЮМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 26 апреля 2013 г. № 398
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ
ГРАЖДАН, КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН (СОБРАНИЙ ДЕЛЕГАТОВ)
В ТЮМЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
В соответствии со статьями 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 14, 15, 22 Устава муниципального образования Тюменский муниципальный район, Дума Тюменского муниципального района решила:
1. Утвердить Положение о порядке проведения собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов) в Тюменском муниципальном районе согласно приложению.
2. Решение Думы Тюменского муниципального района от 31.05.2006 № 108 "Об утверждении Положения о собраниях и конференциях граждан в Тюменском муниципальном районе", решение Думы Тюменского муниципального района от 25.09.2009 № 780 "О внесении изменений в Положение о собраниях и конференциях граждан в Тюменском муниципальном районе, утвержденное решением Думы Тюменского муниципального района от 31.05.2006 № 108" признать утратившими силу.
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Красное знамя".
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению и нормотворчеству.
Председатель Думы
С.И.ЗЮЗГИН
Приложение
к решению Думы Тюменского
муниципального района
от 26 апреля 2013 г. № 398
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ ГРАЖДАН, КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН
(СОБРАНИЙ ДЕЛЕГАТОВ) В ТЮМЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 1. Общие положения
1. Настоящее Положение о порядке проведения собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов) в Тюменском муниципальном районе (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", Уставом муниципального образования Тюменский муниципальный район (далее - Устав муниципального района) и определяет порядок назначения, подготовки и проведения собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов) в Тюменском муниципальном районе (далее - муниципальный район).
2. Собрание граждан является формой участия населения в осуществлении местного самоуправления посредством совместного присутствия граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
3. Конференция граждан (собрание делегатов) является формой участия населения в осуществлении местного самоуправления посредством проведения заседания представителей (делегатов) для осуществления полномочий собрания граждан в случаях, установленных настоящим Положением.
4. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) проводится на части территории Тюменского муниципального района, объединяющей два и более поселения.
5. Участниками собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) могут быть граждане, обладающие активным избирательным правом и зарегистрированные в пределах территории проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) (далее - предполагаемые участники собрания).
6. Собрание граждан считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины жителей, проживающих на территории проведения собрания граждан.
Статья 2. Полномочия собрания граждан, конференции граждан
(собрания делегатов)
1. К полномочиям собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) относится:
1) обсуждение вопросов местного значения муниципального района;
2) принятие коллективных обращений к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района;
3) избрание лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
4) рассмотрение других вопросов, отнесенных Уставом муниципального района, нормативными правовыми актами Думы Тюменского муниципального района к полномочиям собрания, конференции граждан (собрания делегатов).
Статья 3. Порядок назначения и инициирования собрания
граждан
1. Собрания граждан проводятся по инициативе:
1) населения;
2) Думы Тюменского муниципального района (далее - Дума района);
3) Председателя Думы Тюменского муниципального района (далее - Председатель Думы района).
2. Население выдвигает инициативу проведения собрания граждан через инициативную группу численностью не менее 100 человек из числа предполагаемых участников собрания граждан.
3. Собрания граждан, проводимые по инициативе населения и Думы района, назначаются решением Думы района. Собрания граждан, проводимые по инициативе Председателя Думы района, назначаются распоряжением Председателя Думы района.
4. В случаях, когда инициатива проведения собрания граждан принадлежит населению, инициативная группа направляет в Думу района обращение о назначении собрания граждан, подписанное всеми членами инициативной группы.
5. Дума района рассматривает поступившее обращение и в случае его соответствия законодательству и настоящему Положению назначает собрание граждан по инициативе населения с указанием темы и даты его проведения.
6. Вопрос о назначении собрания граждан рассматривается Думой района на ближайшем очередном либо внеочередном заседании после выдвижения населением соответствующей инициативы. По результатам рассмотрения вопроса принимается решение о назначении собрания граждан.
7. Дума района вправе отказать инициативной группе граждан в назначении собрания граждан по следующим основаниям:
1) предлагаемый к обсуждению вопрос (вопросы) не отнесен в соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения и (или) не относится к полномочиям собрания граждан;
2) нарушен установленный настоящим Положением порядок выдвижения инициативы проведения собрания граждан.
В случае отказа в назначении собрания граждан инициативной группе граждан направляется письменный мотивированный ответ.
Отказ в назначении собрания граждан не является препятствием для повторного выдвижения инициативы проведения собрания граждан при условии устранения инициативной группой нарушений, явившихся основанием для отказа.
8. В решении Думы района, распоряжении Председателя Думы района о назначении собрания граждан указываются:
1) территория проведения собрания граждан;
2) дата, время и место проведения собрания граждан;
3) цель проведения собрания граждан;
4) инициатор проведения собрания граждан.
9. Собрание граждан должно быть проведено не позднее одного месяца со дня принятия решения о его назначении.
10. Решение Думы района, распоряжение Председателя Думы района о назначении собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 4. Порядок проведения собрания граждан
1. Если целью проведения собрания граждан является обсуждение вопросов местного значения, информирование населения о деятельности администрации Тюменского муниципального района (далее - администрация района), Главы района, обязанность по организации и проведению собрания граждан лежит на администрации района (далее также - Организатор собрания).
Если целью проведения собрания граждан является информирование населения о деятельности Думы района, Председателя Думы района, обязанность по организации проведения собрания граждан лежит на Думе района (далее также - Организатор собрания).
2. Организация проведения собрания граждан включает в себя:
1) определение места проведения;
2) информирование населения о теме, дате и месте проведения собрания граждан не позднее, чем за 15 дней до дня его проведения;
3) регистрация участников собрания граждан;
4) открытие собрания граждан;
5) организация избрания председателя собрания граждан и секретаря собрания граждан.
3. За 30 минут до открытия собрания граждан Организатором производится регистрация участников собрания граждан на основании документов, удостоверяющих личность.
В ходе регистрации осуществляется проверка наличия права на участие в собрании граждан.
В регистрационный лист вносятся фамилия, имя, отчество, дата рождения участника, домашний адрес.
4. Для ведения собрания граждан избираются председатель собрания (далее - Председатель) и секретарь собрания (далее - Секретарь). Выборы Председателя и Секретаря, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания граждан производятся простым большинством голосов участников собрания граждан по представлению инициатора проведения собрания граждан.
5. Председатель:
1) на основании сведений о регистрации участников собрания граждан устанавливает правомочность собрания граждан;
2) открывает собрание граждан;
3) поддерживает порядок, предоставляет слово для выступления по обсуждаемым вопросам;
4) обеспечивает установленный порядок голосования;
5) закрывает собрание граждан.
6. Секретарь ведет протокол, в котором отражается процедура ведения собрания граждан.
7. При отсутствии кворума Председатель объявляет собрание граждан не состоявшимся. В этом случае орган или должностное лицо, назначившее собрание граждан, определяет новую дату проведения собрания граждан. Повторное собрание граждан должно быть проведено не позднее чем через 2 недели со дня, когда собрание граждан не состоялось. Если повторное собрание граждан также будет признано не состоявшимся, назначение собрания граждан по той же теме не допускается в течение 6 месяцев со дня проведения повторного собрания граждан.
Статья 5. Протокол собрания граждан
1. Процедура ведения собрания граждан отражается в протоколе собрания граждан (далее - протокол).
2. В протоколе должны быть указаны:
1) дата и место проведения собрания граждан;
2) общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании граждан;
3) количество присутствующих;
4) фамилия, имя, отчество Председателя и Секретаря;
5) повестка дня;
6) содержание выступлений;
7) итоги голосования;
8) принятые решения.
3. Протокол собрания граждан, подписанный Председателем и Секретарем, с материалами собрания граждан, включая регистрационный лист, хранится у Организатора собрания.
Статья 6. Решение собрания граждан
1. Решение собрания граждан принимается посредством открытого голосования простым большинством голосов от числа участников собрания граждан. В голосовании участвуют только участники собрания граждан.
Собрание граждан может принять коллективное обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района, а также избрать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района.
2. Решение собрания граждан носит рекомендательный характер и подлежит официальному опубликованию в газете "Красное знамя" не позднее чем через 30 дней со дня его проведения.
3. Решения собраний граждан, противоречащие действующему законодательству, муниципальным правовым актам, подлежат отмене в установленном законодательством порядке.
Статья 7. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случае, когда количество предполагаемых участников собрания граждан превышает 1000 человек, может проводиться конференция граждан (собрание делегатов).
2. Делегаты избираются на собрании граждан с учетом нормы представительства 1 к 10 либо путем сбора подписей граждан, который организует инициатор проведения конференции граждан (собрания делегатов).
3. Конференция граждан (собрание делегатов) обладает всеми полномочиями собрания граждан и проводится в порядке, аналогичном установленному для собрания граждан.
Статья 8. Заключительные положения
Расходы, связанные с организацией и проведением собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), возлагаются на инициатора проведения собраний граждан, конференций граждан (собрания делегатов).
------------------------------------------------------------------