Постановление Администрации Уватского муниципального района от 21.05.2013 N 82 "Об утверждении Порядка разработки проекта решения о бюджете Уватского муниципального района и проектов решений о бюджете сельских поселений на очередной финансовый год и плановый период"

АДМИНИСТРАЦИЯ УВАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2013 г. № 82

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ
УВАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ О БЮДЖЕТЕ
СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации
Уватского муниципального района от 17.03.2014 № 83,
от 01.07.2015 № 111)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Соглашениями о передаче органами местного самоуправления сельских поселений осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления муниципального района в целях своевременного и качественного проведения работы по составлению проекта бюджета Уватского муниципального района и проектов бюджетов сельских поселений на очередной финансовый год и плановый период:
1. Утвердить Порядок разработки проекта решения о бюджете Уватского муниципального района и проектов решений о бюджете сельских поселений на очередной финансовый год и плановый период согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление Главы Уватского муниципального района от 18.02.2008 № 14 "Об утверждении Порядка разработки проекта бюджета муниципального района и проектов бюджетов сельских поселений на очередной финансовый год и плановый период".
3. Организационному отделу администрации Уватского муниципального района (Герасимова Е.Ю.) настоящее постановление:
3.1. Обнародовать путем размещения на информационных стендах в местах, установленных администрацией Уватского муниципального района.
3.2. Разместить на сайте Уватского муниципального района в сети Интернет.
(в ред. постановления Администрации Уватского муниципального района от 01.07.2015 № 111)
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела финансов администрации Уватского муниципального района.

Глава района
И.М.ТУБОЛ





Приложение
к постановлению администрации
Уватского муниципального района
от 21.05.2013 № 82

ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ УВАТСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ О БЮДЖЕТЕ
СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации
Уватского муниципального района от 17.03.2014 № 83,
от 01.07.2015 № 111)

1. Основные положения

1.1. Проект решения о бюджете Уватского муниципального района и проекты решений о бюджете сельских поселений на очередной финансовый год и плановый период разрабатываются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решениями представительных органов муниципального района и сельских поселений "О бюджетном процессе", бюджетной политикой, определенной в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, исходя из сценарных условий функционирования экономики Уватского муниципального района на среднесрочный период (далее - исходные условия) и прогноза социально-экономического развития Уватского муниципального района.
(в ред. постановления Администрации Уватского муниципального района от 01.07.2015 № 111)
1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, означают следующее:
- текущий финансовый год - год, в котором осуществляется составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
- отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему году;
- плановый период - два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом;
- муниципальная программа Уватского муниципального района (далее - муниципальная программа) - совокупность взаимоувязанных мер, направленных на достижение конкретной цели, решение актуальных социальных и экономических проблем;
(в ред. постановления Администрации Уватского муниципального района от 17.03.2014 № 83)
- действующие расходные обязательства - обязательства, состав и объем которых обусловлен муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году;
- принимаемые обязательства - обязательства, состав и объем которых обусловлен муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, увеличивающими объем действующих обязательств;
- главный администратор доходов местного бюджета - определенный решением о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов местного бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов местного бюджета;
- главный распорядитель средств местного бюджета (далее - главный распорядитель бюджетных средств) - орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
- распорядитель средств местного бюджета (далее - распорядитель бюджетных средств) - орган местного самоуправления, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными получателями бюджетных средств;
- получатель средств местного бюджета - орган местного самоуправления, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и исполнение бюджетных обязательств.

2. Общие вопросы разработки проекта бюджета Уватского
муниципального района и проектов бюджетов сельских поселений

2.1. При формировании проекта бюджета Уватского муниципального района и проектов бюджетов сельских поселений (далее также - местные бюджеты) администрация Уватского муниципального района, администрации сельских поселений рассматривают и одобряют:
а) основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
б) исходные условия для формирования проектов местных бюджетов;
в) прогноз социально-экономического развития Уватского муниципального района;
(в ред. постановления Администрации Уватского муниципального района от 01.07.2015 № 111)
г) основные характеристики местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств;
д) муниципальные программы, реализуемые за счет средств местного бюджета;
(в ред. постановления Администрации Уватского муниципального района от 17.03.2014 № 83)
------------------------------------------------------------------
Подпункт "е" пункта 2.1, введенный постановлением Администрации Уватского муниципального района от 01.07.2015 № 111, применяется к правоотношениям, возникающим при разработке проекта решения о бюджете Уватского муниципального района и проектов решений о бюджете сельских поселений, начиная с бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
------------------------------------------------------------------
е) бюджетный прогноз (проект бюджетного прогноза, проект изменений бюджетного прогноза) Уватского муниципального района на долгосрочный период;
(пп. "е" введен постановлением Администрации Уватского муниципального района от 01.07.2015 № 111)
------------------------------------------------------------------
Подпункт "ж" пункта 2.1, введенный постановлением Администрации Уватского муниципального района от 01.07.2015 № 111, применяется к правоотношениям, возникающим при разработке проекта решения о бюджете Уватского муниципального района и проектов решений о бюджете сельских поселений, начиная с бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
------------------------------------------------------------------
ж) реестр источников доходов местного бюджета;
(пп. "ж" введен постановлением Администрации Уватского муниципального района от 01.07.2015 № 111)
з) проект решения о бюджете Уватского муниципального района и проекты решений о бюджете сельских поселений на очередной финансовый год и плановый период и представляемые вместе с ними документы и материалы.
2.2. При формировании проектов местных бюджетов отдел финансов администрации Уватского муниципального района (далее - отдел финансов):
а) организует разработку проекта решения о бюджете Уватского муниципального района и проектов решений о бюджете сельских поселений на очередной финансовый год и плановый период;
б) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики;
в) разрабатывает основные характеристики проектов местных бюджетов;
г) доводит до главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств предельные объемы их бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
д) сообщает отделу экономики и прогнозирования администрации Уватского муниципального района предельный объем расходов по главным распорядителям (распорядителям) бюджетных средств;
е) обеспечивает методологическое руководство разработкой главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств и главными администраторами доходов местных бюджетов бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период;
ж) направляет в департамент финансов Тюменской области отчетные и (или) прогнозные данные, необходимые для определения объема межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Уватского муниципального района, осуществляет сверку указанных данных;
з) разрабатывает проект программы муниципальных внутренних заимствований, проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
и) осуществляет оценку ожидаемого исполнения местных бюджетов на текущий финансовый год;
------------------------------------------------------------------
Подпункт "к" пункта 2.2, введенный постановлением Администрации Уватского муниципального района от 01.07.2015 № 111, применяется к правоотношениям, возникающим при разработке проекта решения о бюджете Уватского муниципального района и проектов решений о бюджете сельских поселений, начиная с бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
------------------------------------------------------------------
к) разрабатывает проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза);
(пп. "к" введен постановлением Администрации Уватского муниципального района от 01.07.2015 № 111)
------------------------------------------------------------------
Подпункт "л" пункта 2.2, введенный постановлением Администрации Уватского муниципального района от 01.07.2015 № 111, применяется к правоотношениям, возникающим при разработке проекта решения о бюджете Уватского муниципального района и проектов решений о бюджете сельских поселений, начиная с бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
------------------------------------------------------------------
л) осуществляет формирование и ведение реестра источников доходов местного бюджета;
(пп. "л" введен постановлением Администрации Уватского муниципального района от 01.07.2015 № 111)
м) готовит и представляет Главе администрации Уватского муниципального района, главам администраций сельских поселений проекты решений о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, подлежащие представлению в представительные органы местного самоуправления одновременно с указанными проектами.
(в ред. постановления Администрации Уватского муниципального района от 17.03.2014 № 83)
2.3. При формировании проектов местных бюджетов отдел экономики и прогнозирования администрации Уватского муниципального района (далее - отдел экономики):
а) разрабатывает исходные условия для формирования проекта консолидированного бюджета Уватского муниципального района, прогноз социально-экономического развития Уватского муниципального района;
(в ред. постановления Администрации Уватского муниципального района от 01.07.2015 № 111)
б) устанавливает перечень и сроки представления в отдел экономики отделами администрации Уватского муниципального района, главными распорядителями (распорядителями) средств отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки исходных условий, прогноза социально-экономического развития района;
(в ред. постановления Администрации Уватского муниципального района от 01.07.2015 № 111)
в) обеспечивает методологическое руководство разработкой муниципальных программ, координирует деятельность по подготовке проектов муниципальных программ на очередной финансовый год и плановый период;
(в ред. постановления Администрации Уватского муниципального района от 17.03.2014 № 83)
г) формирует перечень муниципальных программ.
(в ред. постановления Администрации Уватского муниципального района от 17.03.2014 № 83)
2.4. При формировании проектов местных бюджетов главные распорядители (распорядители) бюджетных средств:
а) ведут реестры расходных обязательств, подлежащие исполнению за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим главным распорядителям бюджетных средств, с экономическим обоснованием расходов по принимаемым обязательствам представляют их в отдел финансов;
б) распределяют предельные объемы своих бюджетов по соответствующим подведомственным получателям бюджетных средств, муниципальным программам, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета;
(в ред. постановления Администрации Уватского муниципального района от 17.03.2014 № 83)
в) в установленном порядке разрабатывают проекты муниципальных программ в сфере своей деятельности;
(в ред. постановления Администрации Уватского муниципального района от 17.03.2014 № 83)
г) представляют в отдел экономики в установленном порядке данные и материалы, необходимые для оценки муниципальных программ;
(в ред. постановления Администрации Уватского муниципального района от 17.03.2014 № 83)
д) представляют в отдел финансов иные сведения, необходимые для составления проектов местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

3. Разработка проекта бюджета Уватского муниципального
района и проектов бюджетов сельских поселений

3.1. Исходной базой для разработки проекта бюджета Уватского муниципального района и проектов бюджетов сельских поселений являются:
а) положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
(пп. "а" в ред. постановления Администрации Уватского муниципального района от 01.07.2015 № 111)
б) прогноз социально-экономического развития Уватского муниципального района;
(в ред. постановления Администрации Уватского муниципального района от 01.07.2015 № 111)
в) основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
г) утвержденные местные бюджеты на текущий финансовый год и плановый период;
д) информация об объемах межбюджетных трансфертов, передаваемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Уватского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
е) рекомендации департамента финансов Тюменской области по формированию местных бюджетов;
ж) реестр расходных обязательств Уватского муниципального района;
з) проекты федеральных законов (федеральные законы) о внесении изменений в бюджетное и налоговое законодательство Российской Федерации;
и) проекты законов Тюменской области (законы Тюменской области) о внесении изменений в бюджетное и налоговое законодательство Тюменской области;
к) проекты решений Думы Уватского муниципального района (решения Думы Уватского муниципального района) о внесении изменений в нормативные правовые акты о местных налогах и сборах;
л) муниципальные программы (проекты муниципальных программ, проекты изменений указанных программ);
(пп. "л" в ред. постановления Администрации Уватского муниципального района от 01.07.2015 № 111)
------------------------------------------------------------------
Подпункт "м" пункта 3.1, введенный постановлением Администрации Уватского муниципального района от 01.07.2015 № 111, применяется к правоотношениям, возникающим при разработке проекта решения о бюджете Уватского муниципального района и проектов решений о бюджете сельских поселений, начиная с бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
------------------------------------------------------------------
м) бюджетный прогноз (проект бюджетного прогноза, проект изменений бюджетного прогноза) Уватского муниципального района на долгосрочный период.
(пп. "м" введен постановлением Администрации Уватского муниципального района от 01.07.2015 № 111)
3.2. Проект бюджета Уватского муниципального района и проекты бюджетов сельских поселений должны определять:
а) общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета;
б) прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
в) нормативы распределения доходов между бюджетами поселений в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Тюменской области об областном бюджете, законами Тюменской области и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
(пп. "в" в ред. постановления Администрации Уватского муниципального района от 17.03.2014 № 83)
г) распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по разделам, подразделам классификации расходов местного бюджета;
(в ред. постановления Администрации Уватского муниципального района от 01.07.2015 № 111)
д) объемы межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
е) распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов (ведомственная структура расходов бюджета);
(пп. "е" в ред. постановления Администрации Уватского муниципального района от 01.07.2015 № 111)
ж) размер резервного фонда местных администраций;
з) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
(в ред. постановления Администрации Уватского муниципального района от 17.03.2014 № 83)
и) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям;
к) закрепление источников доходов бюджета за главными администраторами доходов бюджета, источников финансирования дефицита бюджета за главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета;
л) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
м) общий объем условно утвержденных расходов на плановый период;
н) программу муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
о) программу муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
п) распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по муниципальным программам;
(пп. "п" в ред. постановления Администрации Уватского муниципального района от 01.07.2015 № 111)
р) особенности исполнения отдельных расходных обязательств;
с) решение иных вопросов, связанных с формированием и исполнением местных бюджетов;
т) распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов;
(пп. "т" в ред. постановления Администрации Уватского муниципального района от 01.07.2015 № 111)
у) цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года.
(пп. "у" введен постановлением Администрации Уватского муниципального района от 17.03.2014 № 83)
3.3. К проектам местных бюджетов при их внесении в Думу Уватского муниципального района и Думы сельских поселений прилагаются документы и материалы, указанные в решениях представительных органов муниципального района и сельских поселений "О бюджетном процессе".
3.4. Проекты местных бюджетов разрабатываются в 2 этапа.
На первом этапе разрабатываются основные направления бюджетной и налоговой политики, а также исходные условия для формирования консолидированного бюджета Уватского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются отделом финансов и содержат анализ законодательства Российской Федерации, Тюменской области и Уватского муниципального района о налогах и сборах, основные положения соответствующих нормативных правовых актов, расчеты влияния изменений в законодательстве о налогах и сборах на доходы местных бюджетов в очередном финансовом году и плановом периоде, особенности расчета расходных обязательств бюджета, приоритетные направления прогнозирования бюджетных ассигнований.
Основные показатели прогноза социально-экономического развития Уватского муниципального района, необходимые для формирования проектов местных бюджетов, разрабатываются отделом экономики по перечню, согласованному с отделом финансов.
Исходные условия разрабатываются отделом экономики и содержат значения следующих показателей:
(в ред. постановления Администрации Уватского муниципального района от 01.07.2015 № 111)
а) прогноз инфляции, в том числе прогноз роста цен на товары, прогноз роста цен и тарифов на платные услуги, прогноз цен и тарифов на товары и услуги естественных монополий;
б) среднесписочная численность населения;
(пп. "б" в ред. постановления Администрации Уватского муниципального района от 01.07.2015 № 111)
в) фонд заработной платы;
г) другие показатели, по согласованному с отделом финансов перечню, необходимые для прогнозирования доходов и расходов местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. постановления Администрации Уватского муниципального района от 01.07.2015 № 111)
Исходные условия разрабатываются, как правило, в двух вариантах (инерционном и умеренно оптимистичном).
В пояснительной записке к исходным условиям приводится обоснование значений соответствующих показателей для разрабатываемых вариантов исходных данных, анализ причин изменения ранее одобренных показателей исходных данных.
Администрация Уватского муниципального района, администрации сельских поселений рассматривают и одобряют основные направления бюджетной и налоговой политики, а также исходные условия для формирования проектов местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.
На втором этапе, на основании одобренных администрацией Уватского муниципального района, администрациями сельских поселений исходных условий, согласованных объемах межбюджетных трансфертов, отдел финансов определяет предельные объемы бюджетов главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств на очередной финансовый год и плановый период, раздельно по бюджету действующих расходных обязательств и бюджету принимаемых обязательств.
Отдел финансов доводит до главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств предельные объемы бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, до отдела экономики - предельный объем расходов по главным распорядителям (распорядителям) бюджетных средств.
Бюджет действующих расходных обязательств главных распорядителей средств бюджетов определяется на основе реестра расходных обязательств.
Бюджет принимаемых обязательств определяется на основании предложений главных распорядителей средств бюджета с приложением проектов нормативно-правовых актов, устанавливающих расходные обязательства, обоснований и расчетов для их рассмотрения.
Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств представляют в отдел финансов предельные объемы своих бюджетов по кодам бюджетной классификации расхода бюджетов, а также иные документы и материалы, необходимые для составления проектов местных бюджетов.
Отдел финансов на основе представленных главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств расчетов, документов и материалов формирует проект решения о бюджете Уватского муниципального района и проекты решений о бюджете сельских поселений.
Проект решения о бюджете Уватского муниципального района, проекты решений о бюджете сельских поселений на очередной финансовый год и плановый период до 1 ноября направляются отделом финансов Главе администрации Уватского муниципального района, главам администраций сельских поселений для согласования и направления в представительные органы местного самоуправления.
(в ред. постановлений Администрации Уватского муниципального района от 17.03.2014 № 83, от 01.07.2015 № 111)


------------------------------------------------------------------