Решение Думы Ялуторовского района от 10.06.2013 N 34 "О Положении о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в Ялуторовском районе"

ДУМА ЯЛУТОРОВСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 10 июня 2013 г. № 34

О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ
СЛУШАНИЙ ПО ВОПРОСАМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ЯЛУТОРОВСКОМ РАЙОНЕ

В соответствии со ст. 28, 31, 33, 39, 40, 41, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 13 Устава муниципального образования Ялуторовский район, Дума Ялуторовского района решила:
1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в Ялуторовском районе" (приложение).
2. Опубликовать решение в газете "Ялуторовская жизнь", разместить на официальном сайте Ялуторовского района.
3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Решение Думы № 21 от 23 июля 2009 года "О Положении о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в Ялуторовском районе" признать утратившим силу.

Председатель Думы Ялуторовского района
Ю.Н.ФРОЛОВ





Приложение
к решению
Думы Ялуторовского района
от 10 июня 2013 года № 34

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
ПО ВОПРОСАМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЯЛУТОРОВСКОМ
РАЙОНЕ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 28, 31, 33, 39, 40, 41, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тюменской области от 03.06.2005 № 385 "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области", ст. 13 Устава муниципального образования Ялуторовский район и устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний, проводимых по вопросам градостроительной деятельности.
1.2. Публичные слушания - форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления посредством публичного обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам градостроительной деятельности, планируемой к проведению на территории Ялуторовского района.
1.3. Цель проведения публичных слушаний - соблюдение права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
1.4. Предметом обсуждения на публичных слушаниях, проводимых в соответствии с настоящим Положением, являются:
1.4.1. проект Генеральных планов сельских поселений Ялуторовского района (далее Генеральный план), в том числе внесение в него изменений;
1.4.2. проект Правил землепользования и застройки сельских поселений Ялуторовского района (далее Правила землепользования и застройки), в том числе внесение в них изменений;
1.4.3. вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
1.4.4. вопросы предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
1.4.5. проекты планировки территории;
1.4.6. проекты межевания территории;
1.4.7. вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования, при отсутствии утвержденных Правил землепользования и застройки.
1.5. Инициаторами проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности могут являться:
- жители сельского населения;
- должностное лицо Администрации Ялуторовского района;
- Дума сельского поселения;
- Дума Ялуторовского района;
- Председатель Думы Ялуторовского района.
Инициатива населения о проведении публичных слушаний осуществляется посредством создания инициативной группы численностью не менее 3 процентов от числа жителей сельского поселения или части территории сельского поселения, применительно к которой проводятся публичные слушания, обладающих активным избирательным правом.
1.6. Правом участвовать в публичных слушаниях обладают жители Ялуторовского района, достигшие к моменту проведения публичных слушаний 18 лет и проживающие или зарегистрированные в границах территорий, применительно к которым проводятся публичные слушания (далее - жители Ялуторовского района), а также иные заинтересованные лица, которые в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и настоящим Положением являются участниками публичных слушаний.
1.7. Назначение публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в Ялуторовском районе проводится на основании правового акта Главы муниципального образования Ялуторовского района (далее по тексту - Председатель Думы Ялуторовского района), который подлежит официальной публикации не позднее 10 дней до начала слушаний и включает в себя:
а) тему публичных слушаний;
б) дату, время и место проведения публичных слушаний;
в) границы территорий, применительно к которым проводятся публичные слушания;
г) орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний;
д) дату и место организации выставок, экспозиции демонстрационных материалов и иных материалов информационного характера по теме предстоящих публичных слушаний;
е) место приема замечаний и предложений участников публичных слушаний по подлежащим обсуждению вопросам;
ж) сроки проведения публичных слушаний и подготовки заключения о результатах их проведения.
1.8. Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности назначаются председателем Думы Ялуторовского района.
Для принятия решения о назначении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на имя Председателя Думы Ялуторовского района направляется подписанное всеми участниками инициативной группы, жителей Ялуторовского района, Думы сельского поселения Ялуторовского района, должностным лицом Администрации Ялуторовского района мотивированное обращение о проведении публичных слушаний с указанием конкретного правового акта по вопросам градостроительной деятельности (оформляется в произвольной форме).
Председатель Думы Ялуторовского района рассматривает мотивированное обращение о проведении публичных слушаний. Основанием отказа в назначении публичных слушаний может быть только нарушение порядка обращения о проведении публичного слушания.

2. Порядок организации публичных слушаний

2.1. Органом, уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Ялуторовского района, является отдел архитектуры и градостроительства Администрации Ялуторовского района (далее - Отдел).
2.2. С целью организации и проведения публичных слушаний Отдел выполняет следующие мероприятия:
2.2.1. Осуществляет подготовку проекта правового акта о назначении публичных слушаний;
2.2.2. Обеспечивает в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, информирование участников публичных слушаний о проведении публичных слушаний, месте и времени приема замечаний и предложений участников публичных слушаний по обсуждаемой теме;
2.2.3. Определяет председателя и секретаря публичных слушаний.

3. Порядок проведения публичных слушаний

3.1. К участию в публичных слушаниях допускаются лица, имеющие в соответствии с настоящим Положением право принимать участие в назначенных к проведению публичных слушаниях.
3.2. Участники публичных слушаний вправе представить в Отдел свои замечания и предложения по обсуждаемому вопросу.
3.3. Замечания и предложения, подлежащие включению в протокол, представляются в письменном или устном виде.
3.4. В случае невозможности личного участия в публичных слушаниях участник вправе направить свои предложения и замечания письменно в адрес органа, осуществляющего организацию и проведение публичных слушаний.
3.5. Замечания и предложения лиц, не являющихся участниками публичных слушаний, в протокол не вносятся и на публичных слушаниях не рассматриваются.
3.6. Замечания и предложения, не позволяющие установить фамилию и (или) имя, и (или) отчество, и (или) регистрацию по месту жительства физического лица, а также название и (или) организационно-правовую форму юридического лица, в протокол не вносятся и на публичных слушаниях не рассматриваются.
3.7. Замечания и предложения участников публичных слушаний подлежат учету при вынесении заключения о результатах проведения публичных слушаний после проверки их соответствия законодательству Российской Федерации, Тюменской области, правовым актам Ялуторовского района.
3.8. Председатель публичных слушаний:
- открывает и закрывает публичные слушания;
- информирует о регламенте публичных слушаний;
- ведет публичные слушания (предоставляет слово, лишает слова за соответствующие нарушения порядка проведения слушаний, делает замечания, осуществляет иные действия, необходимые для надлежащего и эффективного проведения публичных слушаний);
- подводит итоги по проведенным публичным слушаниям;
- подписывает протоколы публичных слушаний;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
3.9. Секретарь публичных слушаний:
- осуществляет организационно-техническую работу по распоряжению Председателя публичных слушаний;
- обеспечивает опубликование проекта муниципального правового акта, подлежащего обсуждению на публичных слушаниях, в средствах массовой информации;
- принимает поступающие рекомендации и предложения по проекту правового акта;
- подготавливает повестку публичных слушаний с указанием времени начала публичных слушаний, времени, отведенного на обсуждение проекта правового акта, времени окончания публичных слушаний;
- обеспечивает возможность участия в публичных слушаниях представителей инициативной группы;
- регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом повестки публичных слушаний;
- ведет протокол публичных слушаний, организует оформление протокола публичных слушаний, принимаемых по итогам публичных слушаний;
- взаимодействует с инициатором публичных слушаний, представителями средств массовой информации;
- осуществляет иные функции в соответствии с настоящим Порядком.
3.10. К протоколу публичных слушаний прилагаются замечания и предложения лиц, обладающих правом принимать участие в публичных слушаниях.
3.11. Итогом проведения публичных слушаний является составление Отделом заключения о результатах публичных слушаний.
3.12. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, размещается на официальном сайте Администрации Ялуторовского района.

4. Особенности назначения, организации и проведения
публичных слушаний по проекту Генерального плана
и проекту внесения в него изменений

4.1. Публичные слушания по проекту Генерального плана, в том числе по внесению в него изменений, назначаются постановлением Председателя Думы Ялуторовского района.
4.2. Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования. При внесении изменений в генеральные планы публичные слушания проводятся в населенных пунктах, в отношении территорий которых предлагается внесение изменений в генеральные планы, а также в населенных пунктах, имеющих общую границу с указанными населенными пунктами.
Участниками публичных слушаний по проекту (корректировке) Генерального плана, а также по проекту внесения в него изменений являются жители, проживающие или зарегистрированные по месту жительства на территории Ялуторовского района, правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территории Ялуторовского района, а также иные заинтересованные лица, предусмотренные п. 1.6 настоящего Положения.
4.3. Публичные слушания по проекту Генерального плана и внесению в него изменений проводятся в срок не менее одного и не более трех месяцев с момента опубликования постановления Председателя Думы Ялуторовского района до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.
4.4. Проект Генерального плана, положения и схемы до утверждения подлежат согласованию в порядке, установленном Правительством РФ; официальному опубликованию и размещению на сайте не менее чем за три месяца до его утверждения.
4.5. Глава Ялуторовского района с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:
1) о согласии с проектом генерального плана и направлении его в Думу Ялуторовского района;
2) об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.
4.6. Дума Ялуторовского района, с учетом протокола публичных слушаний и заключения о результатах их проведения, принимает решение об утверждении проекта Генерального плана или внесении в него изменений, или об отклонении и направлении проекта на доработку.

5. Особенности назначения, организации и проведения
публичных слушаний по проекту Правил землепользования
и застройки Ялуторовского района и проекту внесения в них
изменений

5.1. Публичные слушания по проекту Правил землепользования и застройки Ялуторовского района, в том числе по внесению в них изменений, назначаются постановлением Председателя Думы Ялуторовского района в срок не позднее 10 дней со дня получения такого проекта.
5.2. Участниками публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки являются жители Ялуторовского района, юридические и физические лица, являющиеся правообладателями земельных участков или объектов капитального строительства, расположенных в границах указанных территорий, жители смежных территорий, имеющих общую границу, а также иные заинтересованные лица в соответствии с п. 1.6 настоящего Положения.
5.3. Участниками публичных слушаний по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки, в случае если внесение такого изменения связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, являются:
а) жители, проживающие или зарегистрированные в границах территории Ялуторовского района, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий;
б) правообладатели земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планирует осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства;
в) правообладатели зданий, строений, сооружений и помещений в них, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, правообладатели помещений в таком объекте;
г) правообладатели объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий.
5.4. После завершения публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки, в том числе проекту внесения в них изменений, Отдел, с учетом результатов таких публичных слушаний, обеспечивает внесение изменений в Правила землепользования и застройки и представляет указанный проект Главе Ялуторовского района. Обязательным приложением к проекту являются протоколы публичных слушаний и заключения о результатах их проведения.
5.5. Глава Ялуторовского района в течение десяти дней, после представления ему проекта Правил землепользования и застройки или проекта внесения в них изменений, с учетом заключения о результатах публичных слушаний, принимает одно из следующих решений:
а) о согласии с проектом Правил землепользования и застройки, в том числе проектом внесения в них изменений, и направлении его в Думу для утверждения;
б) об отклонении проекта Правил землепользования и застройки, в том числе проекта внесения в них изменений, и направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.
5.6. Публичные слушания по проекту Правил землепользования и застройки и проекту внесения в них изменений проводятся в срок не менее двух и не более четырех месяцев с момента опубликования такого проекта.

6. Особенности назначения, организации
и проведения публичных слушаний по проекту планировки
и проекту межевания территорий

6.1. Публичные слушания по проекту планировки территорий и проекту межевания территорий назначаются постановлением Председателя Думы Ялуторовского района.
6.2. Участниками публичных слушаний по проекту планировки территорий и проекту межевания территорий являются жители, проживающие или зарегистрированные по месту жительства на территории Ялуторовского района, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанных территориях, а также иные заинтересованные лица, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.
6.3. Публичные слушания по проекту планировки территорий и проекту межевания территорий проводятся в срок не менее одного и не более трех месяцев с момента опубликования постановления Председателя Думы Ялуторовского района до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.
6.4. Отдел не позднее пятнадцати дней со дня проведения публичных слушаний направляет Главе Ялуторовского района подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории с обязательным приложением заключения о результатах проведения публичных слушаний.
6.5. Глава Ялуторовского района с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает одно из следующих решений:
а) об утверждении документации по планировке территории;
б) об отклонении документации по планировке территории и о направлении ее на доработку.

7. Особенности назначения, организации и проведения
публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения
на условно разрешенный вид использования земельного участка
или объекта капитального строительства, по вопросу
о предоставлении разрешения на отклонение от предельных
параметров разрешенного строительства, реконструкции
объектов капитального строительства, по вопросу изменения
одного вида разрешенного использования земельных участков
и объектов капитального строительства на другой вид такого
использования при отсутствии утвержденных Правил
землепользования и застройки

7.1. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, по вопросу изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных Правил землепользования и застройки назначаются постановлением Председателя Думы Ялуторовского района.
7.2. Участниками публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, по вопросу изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных Правил землепользования и застройки являются:
а) жители Ялуторовского района, проживающие или зарегистрированные по месту жительства в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которому запрашивается разрешение или изменяется вид использования;
б) правообладатели земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которым запрашивается данное разрешение или изменяется вид пользования;
в) правообладатели объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение или изменяется вид использования;
г) правообладатели помещений, являющихся частью объектов капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение или изменяется вид использования;
д) в случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования, при отсутствии утвержденных Правил землепользования и застройки, может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
7.3. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросам, указанным в п. 7.1 настоящего Положения, Отдел осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных Правил землепользования и застройки или об отказе в предоставлении такого разрешения, с указанием причин принятого решения, и направляет их Главе Ялуторовского района.
7.4. Глава Ялуторовского района на основании рекомендаций, указанных в п. 7.3, в течение трех дней принимает решение: о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, о предоставлении разрешения на изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования, при отсутствии утвержденных Правил землепользования и застройки, и в течение семи дней принимает решение: о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении таких разрешений.
7.5. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, по вопросу предоставления разрешения на изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных Правил землепользования и застройки проводятся в срок не более одного месяца с момента опубликования решения об их назначении до дня опубликования заключения о результатах проведения публичных слушаний.

8. Финансирование публичных слушаний

8.1. Организация и проведение публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросам предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и по вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования, при отсутствии утвержденных Правил землепользования и застройки, осуществляется за счет средств лиц, заинтересованных в предоставлении таких разрешений.


------------------------------------------------------------------