Решение Думы Тобольского муниципального района от 27.03.2013 N 41 "О правилах депутатской этики в Думе Тобольского муниципального района"

ДУМА ТОБОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 27 марта 2013 г. № 41

О ПРАВИЛАХ ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ
В ДУМЕ ТОБОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Руководствуясь Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Тобольского муниципального района, в соответствии с Регламентом работы Думы Тобольского муниципального района, Дума Тобольского муниципального района решила:
1. Утвердить Правила депутатской этики в Думе Тобольского муниципального района (прилагаются).
2. Внести в Положение о постоянной комиссии по местному самоуправлению и нормотворчеству Думы Тобольского муниципального района, утвержденное решением районной Думы от 25.12.2007 № 8, следующие изменения:
- приложение № 3 к решению дополнить пунктом 15 следующего содержания:
"15. Комиссия по местному самоуправлению и нормотворчеству Думы Тобольского муниципального района осуществляет рассмотрение и решение вопросов, связанных с возникновением конфликтных ситуаций в сфере депутатской этики, осуществляет контроль за соблюдением депутатами Правил депутатской этики в Думе Тобольского муниципального района.".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Думы
Ю.Ф.ЗЕВАКИН





Приложение
к решению Думы
Тобольского муниципального района
от 27 марта 2013 г. № 41

ПРАВИЛА
ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ В ДУМЕ ТОБОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Правила депутатской этики в Думе Тобольского муниципального района (далее - Правила) определяют нормы поведения депутатов Думы Тобольского муниципального района при осуществлении ими своей деятельности, в том числе непосредственно на заседаниях районной Думы, заседаниях ее постоянных комиссий, определяют порядок разрешения возможных этических конфликтов, а также меры ответственности за нарушения требований, установленных настоящими Правилами.
Правила распространяются на всех депутатов Думы Тобольского муниципального района.
Рассмотрение и решение вопросов, связанных с возникновением конфликтных ситуаций в сфере депутатской этики, осуществляется постоянной комиссией Думы Тобольского муниципального района по местному самоуправлению и нормотворчеству Думы Тобольского муниципального района (далее - комиссия).

1. Общие положения

1.1. Депутат Думы Тобольского муниципального района в своей деятельности должен соблюдать этические нормы поведения, уважать честь и достоинство граждан, депутатов представительных органов местного самоуправления, должностных лиц, а также воздерживаться от действий, заявлений и поступков, наносящих ущерб их чести, достоинству и деловой репутации.
1.2. Депутат, осознавая свою ответственность перед государством, обществом и гражданами, призван служить примером неукоснительного соблюдения требований морали и депутатской этики, формировать в обществе негативное отношение к коррупционному и иному противоправному поведению.
1.3. При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законодательством, законами Тюменской области, Уставом Тобольского района, Регламентом районной Думы, настоящими Правилами и общепризнанными нормами нравственности.
1.4. Этическими принципами деятельности депутата районной Думы являются:
- сочетание в своей деятельности интересов избирателей, Тобольского района и государства;
- соблюдение паритета интересов общества и граждан;
- следование нормам морали, отражающим идеалы добра, справедливости, честности и гуманизма;
- недопущение поступков, которые могут вызвать сомнения в добросовестности исполнения депутатом своих полномочий;
- уважение достоинства и интересов граждан, других депутатов, государственных и муниципальных служащих, иных физических и юридических лиц, с которыми депутат вступает в отношения в связи с исполнением депутатских полномочий.
1.5. При осуществлении своих полномочий депутат обязан уважать мнение граждан, представителем которых он является, и поддерживать авторитет органов местного самоуправления.
1.6. Депутат вправе для защиты своей чести и достоинства, а также чести и достоинства членов своей семьи использовать все средства и способы, предусмотренные действующим законодательством.

2. Правила депутатской этики, относящиеся к деятельности
депутата в районной Думе

2.1. Каждый депутат содействует созданию в Думе Тобольского муниципального района атмосферы доброжелательности, взаимной поддержки и делового сотрудничества.
2.2. Отношение депутата к другим депутатам и иным лицам должно быть ровным, корректным и толерантным.
2.3. Депутат строит свою работу с другими депутатами на принципах коллективного обсуждения и принятия решений в соответствии с компетенцией районной Думы, уважения и терпимости к многообразию мнений, не допускает возникновения конфликтов, совместно с другими депутатами ищет пути и способы преодоления разногласий.
2.4. Депутаты должны уважительно обращаться друг к другу и ко всем лицам, участвующим в повседневной работе районной Думы, а также в работе ее комиссии и групп. Не допускаются фамильярность и пренебрежительность в общении. При обращении друг к другу, к иным лицам, участвующим в работе, или приглашенным, а также при упоминании их в третьем лице депутатам рекомендуется использовать слова "уважаемый депутат", "уважаемый председатель" или слово "уважаемый" с добавлением имени и отчества лица, которому оно адресовано.
2.5. Депутат активно и конструктивно участвует в работе заседаний районной Думы, заседаний комиссий и групп, членом которых он является.
2.6. Депутат обменивается опытом эффективной работы с другими депутатами, а также депутатами представительных органов сельских поселений.
2.7. Участвуя в заседаниях районной Думы, ее комиссий, депутат обязан соблюдать Регламент Думы, дисциплину в зале заседаний, следовать принятому порядку работы, проявлять уважение к председательствующему и всем присутствующим на заседании, воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать его самого, представляемых им избирателей и районную Думу. Не допускаются индивидуальные или коллективные действия, препятствующие проведению заседаний (выкрики, прерывание выступающих, уход из зала заседания в знак протеста или с целью срыва заседания и по другим мотивам).
2.8. На заседаниях Думы, ее комиссий депутаты используют современный русский литературный язык, не употребляют в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и других лиц.
2.9. Депутат обязан лично осуществлять право на голосование, а в случае отсутствия во время голосования не вправе требовать учета его голоса после завершения процесса голосования или перепоручать голосование другому депутату или иному лицу.
2.10. Депутаты не должны допускать необоснованных обвинений в чей-либо адрес, призывать к незаконным действиям, национальной и религиозной розни, использовать заведомо ложную информацию.

3. Правила депутатской этики, относящиеся к взаимоотношениям
депутата с избирателями

3.1. Поведение депутата во взаимоотношениях с избирателями должно соответствовать высоким моральным требованиям.
3.2. Взаимоотношения депутата с избирателями должны строиться на основе норм вежливости, взаимного доверия и ответственности.
3.3. Депутат несет моральную ответственность перед своими избирателями за обещания, данные им в период предвыборной кампании.
3.4. Депутат обязан своевременно отвечать на обращения избирателей, внимательно изучать поступившие от них предложения, заявления и жалобы.
3.5. Депутат не дает публичных обещаний, которые заведомо не могут быть выполнены.
3.6. При проведении приема избирателей, встреч с ними депутату необходимо учитывать, чтобы дата, время и место встреч для общения были удобны для избирателей, а также проявлять терпение и выдержку во время общения с избирателями.
3.7. Депутат должен представлять избирателям полную, объективную и достоверную информацию о своей деятельности, отчитываться перед своими избирателями, периодически информируя их о своей работе через доступные для граждан средства массовой информации.
3.8. Депутат, представляя интересы своих избирателей, проявляет уважение и терпимость к убеждениям избирателей, традициям, культурным особенностям этнических и социальных групп, религиозных организаций.
3.9. Депутат проявляет выдержку и корректность, особенно в тех ситуациях, когда собственная позиция депутата расходится с мнением избирателя.
3.10. Конфликты между интересами различных социальных групп депутат рассматривает исключительно с точки зрения действующего законодательства, социально-политической и экономической целесообразности.

4. Правила депутатской этики, относящиеся к взаимоотношениям
депутата с другими депутатами районной Думы

4.1. Взаимоотношения между депутатами строятся на основе равноправия. Депутат уважительно относится к другим депутатам независимо от их политической принадлежности.
4.2. Депутат не вправе требовать преимуществ для себя по сравнению с другими депутатами, в том числе и при прохождении процедур избрания на выборную должность.
4.3. Депутат не должен допускать действий по формированию общественного мнения с целью дискредитации других депутатов.
4.4. Если по отношению к депутату были допущены нарушения норм настоящих Правил, он вправе требовать от нарушителя публичных извинений. В случае отказа от принесения извинений депутат вправе обратиться с заявлением в комиссию для решения спорных вопросов в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

5. Правила депутатской этики, относящиеся к взаимоотношениям
депутата с муниципальными служащими органов местного
самоуправления Тобольского муниципального района,
сотрудниками органов исполнительной власти
и представителями средств массовой информации

5.1. Депутат не вправе использовать свой статус в личных целях, не должен использовать преимущества, предоставленные ему статусом депутата, в целях материально-финансовой и иной личной выгоды.
5.2. Депутат использует ставшую известной ему информацию, составляющую государственную или иную охраняемую законом тайну, только в служебных целях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.3. Депутат в своих выступлениях в средствах массовой информации, на пресс-конференциях, комментируя деятельность органов местного самоуправления, государственных и общественных организаций, должностных лиц и граждан в публичных заявлениях, должен использовать только проверенные сведения.
5.4. Депутат не вправе выступать от имени районной Думы как ее официальный представитель, не имея на то соответствующих полномочий, подтвержденных районной Думой.
5.5. Депутат не должен совершать поступков, искажающих представление о политике органов местного самоуправления, и уклоняться от личной ответственности.
5.6. Депутаты при осуществлении депутатской деятельности не должны допускать действий, связанных с совершением коррупционных правонарушений и незаконным лоббированием частных имущественных и финансовых интересов.

6. Ответственность за нарушение настоящих Правил

6.1. Депутат несет ответственность перед Думой Тобольского муниципального района за свою деятельность, а также за действия, порочащие честь и достоинство депутата и умаляющие авторитет районной Думы.
6.2. Депутат должен публично признать некорректность своих высказываний в случае неумышленного или неосторожного употребления в публичных выступлениях непроверенных фактов и принести извинения тем организациям, органам и лицам, чьи интересы или честь были затронуты этими выступлениями.
6.3. За нарушение настоящих Правил районная Дума вправе применить следующие меры воздействия к депутату:
1) рекомендовать депутату принести публичные извинения;
2) объявить депутату публичное порицание;
3) огласить на заседании районной Думы сведения о фактах нарушения депутатом настоящих Правил;
4) предоставлять средствам массовой информации список депутатов, пропускающих без уважительной причины заседания районной Думы;
5) информировать избирателей через средства массовой информации о фактах нарушения депутатом настоящих Правил;
6) направить материалы проверки в правоохранительные органы в случаях, если в действиях депутата имеют место признаки коррупционных или иных правонарушений;
7) лишить депутата права выступления в ходе текущего или последующего заседания районной Думы.
6.4. Решение о применении к депутату мер воздействия за нарушение настоящих Правил принимает районная Дума на закрытом заседании.

7. Порядок рассмотрения обращений о нарушениях
настоящих Правил

7.1. Поводом для рассмотрения вопроса о привлечении депутата к ответственности за нарушение настоящих Правил может быть:
1) письменное обращение депутата (группы депутатов) районной Думы, главы администрации Тобольского муниципального района;
2) обращение заявителя, озвученное на заседании районной Думы;
3) жалоба, поданная в районную Думу избирателем, должностным лицом, муниципальным служащим, иными лицами. Жалобы рассматриваются при условии, что они содержат фамилию, имя, отчество обратившегося, данные о его месте жительства, работы или учебы, контактный телефон, если таковой имеется, а также сведения о конкретном депутате и его действиях. Допускается объединение нескольких обращений и (или) жалоб о привлечении одного и того же депутата к ответственности в ходе их предварительного рассмотрения.
7.2. Предварительное рассмотрение обращения или жалобы осуществляется комиссией по местному самоуправлению и нормотворчеству районной Думы на закрытом заседании.
7.3. На заседание комиссии, посвященное предварительному рассмотрению обращения или жалобы, приглашается депутат, действия которого являются предметом рассмотрения, заявители и другие лица, информация которых может помочь выяснению всех необходимых обстоятельств и принятию объективного решения. Отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания комиссии, не препятствует рассмотрению вопроса о привлечении депутата к ответственности за нарушение настоящих Правил по существу.
7.4. По итогам предварительного рассмотрения обращения или жалобы комиссия может вынести одно из следующих решений:
1) о нарушении депутатом настоящих Правил с рекомендацией районной Думе рассмотреть обращение или жалобу заявителя;
2) об отсутствии нарушения депутатом норм настоящих Правил.
7.5. О принятом комиссией решении уведомляется автор обращения.
7.6. Если комиссия в течение одного месяца со дня первого заседания, на котором были предварительно рассмотрены обращения или жалобы, не примет одно из решений, указанных в пункте 7.4, вопрос об ответственности депутата за нарушение настоящих Правил, являющийся предметом рассмотрения данной комиссии, может быть внесен любым депутатом (группой депутатов) для рассмотрения на заседание районной Думы.
7.7. Отзыв обращения или жалобы их автором является основанием для прекращения процедуры привлечения депутата к ответственности, предусмотренной настоящими Правилами.
7.8. Делопроизводство по обращениям и жалобам о нарушениях депутатом настоящих Правил ведется постоянной комиссией по местному самоуправлению и нормотворчеству Думы Тобольского муниципального района.

8. Организация работы постоянной комиссии Думы Тобольского
муниципального района по местному самоуправлению
и нормотворчеству по применению норм настоящих Правил

8.1. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами: осуществляет контроль за соблюдением депутатами настоящих Правил; рассматривает жалобы и обращения, связанные с их нарушением; рассматривает вопросы нарушения норм, регламентирующих статус депутата; осуществляет иные полномочия, направленные на совершенствование этических норм и правил в районной Думе.
8.2. В случае рассмотрения вопросов нарушения настоящих Правил в отношении депутата, являющегося членом комиссии по местному самоуправлению и нормотворчеству районной Думы, депутат слагает членство в комиссии на период рассмотрения указанных вопросов.


------------------------------------------------------------------