Постановление Администрации города Ялуторовска от 30.10.2013 N 770 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения проектов муниципальных актов"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЯЛУТОРОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2013 г. № 770
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ И ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ ПРОЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ АКТОВ
В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативно-правовых актов", Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления:
1. Утвердить порядок проведения антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения проектов муниципальных нормативных правовых актов, согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.
Отделу по связям с общественностью и делопроизводству (М.Ю.Кузнецова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации. Отделу информатизации и технической защиты информации (Д.А.Воропаев) разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Ялуторовска.
3. Постановление Администрации города Ялуторовска от 11.11.2008 № 1804 "Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов города Ялуторовска" считать утратившим силу.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава города
И.Г.ГОРШКОВ
Приложение
к постановлению
от 30 октября 2013 г. № 770
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОБЩЕСТВЕННОГО
ОБСУЖДЕНИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения проектов муниципальных нормативных правовых актов: постановлений Администрации города Ялуторовска, проектов решений Ялуторовской городской Думы, вносимых Администрацией города Ялуторовска (далее - проекты муниципальных нормативных правовых актов).
1.2. Антикоррупционная экспертиза проводится в целях выявления в проектах муниципальных нормативных правовых актов положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции - коррупциогенные факторы.
Коррупциогенными факторами являются положения проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
1.3. Общественное обсуждение проектов муниципальных нормативных правовых актов осуществляется в целях раскрытия Администрацией города Ялуторовска информации о подготовке проектов нормативных правовых актов.
1.4. Проведение антикоррупционной экспертизы, обеспечение общественного обсуждения проектов муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным лицом Администрации города Ялуторовска (далее - уполномоченное лицо).
2. Правила проведения антикоррупционной экспертизы
проектов муниципальных нормативных правовых актов
2.1. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", настоящим порядком и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.
2.2. Проведение антикоррупционной экспертизы осуществляется при проведении правовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов.
2.3. При выявлении в рамках правовой экспертизы и правового мониторинга коррупциогенных факторов в действующих муниципальных нормативных правовых актах, в том числе принятых до вступления в силу настоящего порядка, уполномоченным лицом осуществляется разработка проекта муниципального нормативного правового акта, в котором предусматривается внесение соответствующих изменений.
2.4. К участию в проведении антикоррупционной экспертизы по решению уполномоченного лица могут привлекаться лица (эксперты), имеющие специальные познания в определенной области правоотношений.
2.5. Выявленные коррупциогенные факторы в отношении проектов муниципальных нормативных правовых актов:
- разработанных Администрацией города Ялуторовска - устраняются на стадии их разработки;
- разработанных субъектами правотворческой инициативы (кроме Администрации города Ялуторовска) - отражаются в заключении.
В заключении проводится описание коррупциогенных факторов, указываются предложения и рекомендации, направленные на устранение или ограничение действий таких факторов, в том числе основания для проведения антикоррупционной экспертизы.
2.6. Заключение, составленное по результатам проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов, разработанных субъектами правотворческой инициативы (кроме Администрации города Ялуторовска), направляется субъекту правотворческой инициативы проекта.
Доработанные с учетом заключений проекты муниципальных нормативных правовых актов направляются уполномоченному лицу для повторной антикоррупционной экспертизы. При отсутствии в доработанных проектах муниципальных нормативных правовых актах коррупциогенных факторов проекты визируются уполномоченным лицом без заключения и вносятся на рассмотрение уполномоченного органа или должностного лица.
В случае несогласия с заключением экспертизы субъект правотворческой инициативы проекта готовит возражения, в которых указывает основания и аргументы своего несогласия. При внесении проекта на рассмотрение к материалам проекта прилагаются все поступившие заключения и возражения.
3. Независимая антикоррупционная экспертиза проектов
муниципальных нормативных правовых актов
3.1. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации юридическими лицами и физическими лицами.
3.2. Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы уполномоченное лицо размещает проект муниципального нормативного правового акта в сети Интернет на официальном сайте Администрации города Ялуторовска в течение трех рабочих дней со дня направления его на согласование.
При размещении проекта муниципального нормативного правового акта в сети Интернет указывается период (срок) проведения независимой антикоррупционной экспертизы и направления соответствующих экспертных заключений независимыми экспертами, который не может составлять менее пяти рабочих дней.
По результатам независимой антикоррупционной экспертизы независимыми экспертами составляется экспертное заключение и направляется уполномоченному лицу по адресу, указанному в сети Интернет.
3.3. После завершения периода (срока) проведения независимой антикоррупционной экспертизы уполномоченное лицо рассматривает поступившие экспертные заключения и готовит отзыв об учете либо о несогласии с замечаниями, указанными в экспертных заключениях.
В случае если заключения не поступили в установленный период (срок), то данная информация указывается в пояснительной записке к проекту или на обратной стороне проекта в месте согласования проекта.
3.4. При внесении проекта для принятия к нему прилагаются все поступившие экспертные заключения, а также отзыв уполномоченного лица. О результатах рассмотрения экспертного заключения уполномоченное лицо в соответствии с законодательством направляет независимому эксперту мотивированный ответ.
3.5. Антикоррупционная экспертиза не проводится в случае, если проект муниципального нормативного правового акта разработан на основании акта прокурорского реагирования.
4. Общественное обсуждение проектов
муниципальных нормативных правовых актов
4.1. Общественному обсуждению подлежат все проекты муниципальных нормативных правовых актов за исключением:
а) проектов муниципальных правовых актов о формировании, утверждении и исполнении бюджета муниципального образования, об установлении налогов и предоставлении налоговых льгот;
б) проектов муниципальных нормативных правовых актов, содержащих информацию ограниченного доступа в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) проектов муниципальных нормативных правовых актов об утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг;
г) проектов муниципальных нормативных правовых актов, предусматривающих внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты с целью их приведения в соответствие с изменениями федерального и (или) областного законодательства.
4.2. В рамках проведения процедуры общественного обсуждения на официальном сайте Администрации города Ялуторовска уполномоченным лицом размещается:
а) проект муниципального нормативного правового акта;
б) информация о сроках направления предложений к проекту муниципального нормативного правового акта с указанием почтового и электронного адресов, на которые соответствующие предложения могут быть направлены;
в) информация о поступивших предложениях к проекту муниципального нормативного правового акта и результатах их рассмотрения, в сроки, установленные пунктом 4.4 настоящего Порядка;
г) информация о принятии муниципального нормативного правового акта уполномоченным органом местного самоуправления или принятии решения о его отклонении в сроки, установленные пунктом 4.6 настоящего Порядка.
4.3. Срок направления предложений по проекту муниципального нормативного правового акта не может составлять менее 5 рабочих дней со дня его размещения на сайте Администрации города Ялуторовска. Направлять предложения по проекту муниципального нормативного правового акта вправе любые заинтересованные лица в электронной или письменной форме в установленные сроки.
4.4. Все предложения по проекту муниципального нормативного правового акта, поступившие в установленные сроки, подлежат рассмотрению не позднее дня направления проекта муниципального нормативного правового акта на согласование в установленном Администрацией города Ялуторовска порядке. На сайте Администрации города Ялуторовска размещается свод предложений, поступивших по проекту муниципального нормативного правового акта, с указанием позиции разработчика проекта по каждому из поступивших предложений.
4.5. Проект муниципального нормативного правового акта, доработанный с учетом поступивших предложений, по которым разработчик проекта согласен, направляется на согласование в установленном Администрацией города Ялуторовска порядке, с приложением свода поступивших предложений, содержащих позицию разработчика по каждому из них.
4.6. Уполномоченное лицо в течение 10 рабочих дней со дня принятия муниципального нормативного правового акта или принятия решения о его отклонении размещает на сайте Администрации города Ялуторовска информацию о результатах его рассмотрения уполномоченным органом местного самоуправления.
------------------------------------------------------------------