Распоряжение Департамента информационной политики Тюменской области от 03.09.2013 N 06-р "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по аккредитации журналистов средств массовой информации при Правительстве Тюменской области"
ДЕПАРТАМЕНТ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 3 сентября 2013 г. № 06-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО АККРЕДИТАЦИИ ЖУРНАЛИСТОВ СРЕДСТВ
МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 30.01.2012 № 31-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Правительства Тюменской области от 09.02.2009 № 36-п "Об утверждении правил аккредитации журналистов средств массовой информации при Правительстве Тюменской области":
1. Утвердить административный регламент предоставления государственной услуги по аккредитации журналистов средств массовой информации при Правительстве Тюменской области согласно приложению.
2. Контроль за исполнением распоряжения возложить на Пресс-секретаря Губернатора, заместителя директора департамента.
Директор департамента
А.П.НОВОПАШИН
Приложение
к распоряжению Департамента
информационной политики
Тюменской области
от 3 сентября 2013 г. № 06-р
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"АККРЕДИТАЦИЯ ЖУРНАЛИСТОВ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Предмет регулирования административного регламента
1.1.1. Настоящий административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги по аккредитации журналистов средств массовой информации при Правительстве Тюменской области, разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги, определения сроков и последовательности действий департамента информационной политики Тюменской области (далее - Департамент) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги. Аккредитация журналистов средств массовой информации при Правительстве Тюменской области служит обеспечением реализации конституционного права граждан на получение оперативной информации о деятельности Губернатора и исполнительных органов государственной власти Тюменской области.
1.2. Круг заявителей
1.2.1. Заявителями могут быть действующие зарегистрированные российские средства массовой информации, независимо от форм собственности и состава учредителей, а также зарубежные средства массовой информации, корреспонденты которых аккредитованы при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, за исключением средств массовой информации, которые по роду своей деятельности являются специализированными (рекламными, справочными, эротическими).
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении
государственной услуги
1.3.1. Место нахождения Департамента:
625000, Тюменская область, г. Тюмень, улица Володарского, 45.
График работы:
понедельник - четверг: с 9-00 до 18-00;
пятница: с 9-00 до 17-00;
перерыв на обед: с 13-00 до 14-00.
Информация о месте нахождения и графике работы Департамента предоставляется:
по телефону;
в порядке личного обращения заявителей в Департамент;
в порядке письменного обращения в Департамент.
1.3.2. Справочные телефоны структурных подразделений Департамента, предоставляющих государственную услугу:
8(3452) 46-30-51, 46-37-46.
1.3.3. Информация о порядке предоставления государственной услуги размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области" по адресу www.uslugi.admtyumen.ru, а также на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области (далее - Официальный Портал) по адресу www.admtyumen.ru.
Адрес электронной почты Департамента: dip@72to.ru.
1.3.4. Информация по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги, предоставляется заявителям в рабочее время:
- специалистами Департамента при личном обращении за информацией;
- специалистами Департамента с использованием средств телефонной связи;
- посредством рассылки информации по электронной почте в адрес средств массовой информации;
- посредством размещения сведений в информационных системах общего пользования, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на Едином Портале государственных и муниципальных услуг "Государственные услуги" (www.gosuslugi.ru) и на сайте "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области" (www.uslugi.admtyumen.ru).
1.3.5. Специалист Департамента, осуществляющий прием и консультирование (путем использования средств телефонной связи или лично), должен корректно и внимательно относится к заявителям, не унижая их чести и достоинства.
Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании органа, фамилии, имени, отчества должностного лица, принявшего телефонный звонок.
При обращении заявителей специалист Департамента дает ответ самостоятельно. В случае необходимости привлечения иных специалистов Департамента, а также иных лиц для предоставления полного ответа, специалист может предложить заявителю обратиться с поставленным вопросом в письменной форме.
По телефону для справок (консультаций) предоставляется информация любым обратившимся лицам.
Заявителю, подавшему документы на получение государственной услуги, в случае его обращения по телефону должна быть предоставлена информация о ходе предоставления государственной услуги. Для получения сведений о ходе предоставления государственной услуги заявителем озвучивается наименование организации, документы которой находятся на рассмотрении в Департаменте.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок переадресовывается (переводится) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую консультацию.
1.3.6. С 10 декабря года, предшествующего аккредитации, объявляется аккредитация журналистов средств массовой информации при Правительстве Тюменской области. Информация об этом размещается на главной странице Официального Портала в рубрике "Горячие темы" в объявлении следующего содержания:
"Департамент информационной политики Тюменской области проводит аккредитацию журналистов средств массовой информации при Правительстве Тюменской области на календарный год.
Заявки на аккредитацию направляются в департамент информационной политики Тюменской области по адресу: 625000, г. Тюмень, ул. Володарского, 45, каб. 413. Телефоны для справок: 46-30-51, 46-37-46; адрес электронной почты Департамента: dip@72to.ru."
1.3.7. Указанная в настоящем пункте информация размещается:
на информационном стенде в помещении Департамента по адресу: г. Тюмень, улица Володарского, 45;
в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на Официальном Портале (http://www.admtyumen.ru/), а также на сайте "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области" (http://www.uslugi.admtyumen.ru/).
2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
2.1. Наименование государственной услуги
2.1.1. Аккредитация журналистов средств массовой информации при Правительстве Тюменской области.
2.2. Наименование органа,
предоставляющего государственную услугу
2.2.1. Государственная услуга предоставляется Департаментом информационной политики Тюменской области.
2.2.2. Департамент не вправе требовать от заявителей осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти государственных услуг, и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении услуг, утвержденный постановлением Правительства Тюменской области от 23.05.2011 № 170-п.
2.3. Описание результата предоставления
государственной услуги
2.3.1. Результатом предоставления государственной услуги являются:
- принятие решения об аккредитации журналиста средства массовой информации при Правительстве Тюменской области и выдача аккредитационного удостоверения;
- мотивированный отказ в аккредитации журналиста средства массовой информации при Правительстве Тюменской области.
2.4. Срок предоставления государственной услуги,
в том числе с учетом необходимости обращения в организации,
участвующие в предоставлении государственной услуги,
срок приостановления предоставления государственной услуги
в случае, если возможность приостановления предусмотрена
законодательством Российской Федерации или Тюменской
области, срок выдачи (направления) документов, являющихся
результатом предоставления государственной услуги
2.4.1. Аккредитация журналистов средств массовой информации при Правительстве Тюменской области проводится ежегодно. Заявки на аккредитацию журналистов подаются до 25 декабря года, предшествующего аккредитации.
2.4.2. Заявки регистрируются Департаментом в день поступления.
2.4.3. Рассмотрение заявок на предоставление государственной услуги и принятие решения об аккредитации либо отказе в аккредитации осуществляется в срок не более 10 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок.
В случае направления заявки без копии свидетельства о регистрации средства массовой информации Департамент в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок направляет посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия запрос о регистрации средства массовой информации в орган, уполномоченный на осуществление регистрации средств массовой информации, и рассматривает заявку на аккредитацию в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов от органа, уполномоченного на осуществление регистрации средств массовой информации.
2.4.4. Уведомление об аккредитации либо об отказе в аккредитации в письменной форме направляется заявителям в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения об аккредитации либо об отказе в аккредитации.
2.4.5. Журналистам, в отношении которых принято решение об аккредитации, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения выдаются аккредитационные удостоверения.
2.4.6. Постоянная аккредитация журналистов при Правительстве Тюменской области предоставляется на календарный год. Временная аккредитация журналистов при Правительстве Тюменской области предоставляется в соответствии со сроками, указанными в заявке редакции средства массовой информации, на период менее календарного года.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
отношения, возникающие с предоставлением государственной
услуги, с указанием их реквизитов и источников опубликования
2.5.1. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", № 168, 30.07.2010, "Собрание законодательства Российской Федерации", 02.08.2010, № 31, ст. 4179);
Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" ("Российская газета" № 32, 08.02.1992, "Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", 13.02.1992, № 7, ст. 300);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.1994 № 1055 "Об утверждении Правил аккредитации и пребывания корреспондентов иностранных средств массовой информации на территории Российской Федерации" ("Российская газета", 17.09.1994, "Собрание законодательства Российской Федерации", 19.09.1994, № 21, ст. 2399);
Уставом Тюменской области ("Тюменские известия", № 133, 15.07.1995, "Тюменская правда", № 146, 04.08.1995);
Постановлением Правительства Тюменской области от 09.02.2009 № 36-п "Об утверждении правил аккредитации журналистов средств массовой информации при Правительстве Тюменской области" ("Тюменские известия", № 31(4773), 21.02.2009, "Тюменская область сегодня" № 33(2382), 27.02.2009).
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги и услуг,
которые являются необходимыми и обязательными
для предоставления государственной услуги, подлежащих
представлению заявителем, способы их получения заявителем,
порядок их представления
2.6.1. Для прохождения аккредитации редакции средств массовой информации предоставляют в Департамент заявку на аккредитацию журналистов.
Заявка оформляется на официальном бланке редакции за подписью главного редактора, заверяется печатью. Заявка подается на имя директора Департамента.
В заявке указываются:
- полное название средства массовой информации, его тематика, тираж, периодичность, регион распространения, местонахождение редакции, почтовый и электронный адреса, номера телефонов и факсов редакции;
- фамилия, имя, отчество, должность, номер редакционного удостоверения журналиста, рекомендуемого для аккредитации;
- срок аккредитации журналиста (постоянная, временная).
2.6.2. К заявке прилагается:
- 1 фотография (3 см х 4 см) на каждого сотрудника, указанного в заявке.
2.6.3. Документы, указанные в настоящем разделе, могут быть представлены заявителем при личном обращении в Департамент либо по почте.
2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги, которые находятся
в распоряжении государственных органов, органов местного
самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении
государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель
вправе представить, а также способы их получения
заявителями, порядок их представления
2.7.1. Заявитель вправе по собственной инициативе предоставить копию свидетельства о регистрации средства массовой информации.
2.7.2. Документ, указанный в настоящем разделе, может быть представлен заявителем при личном обращении в Департамент либо по почте.
2.7.3. Запрещается требовать от заявителей предоставления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
2.7.4. Запрещается требовать от заявителей предоставления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Губернатора Тюменской области и Правительства Тюменской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении Департамента, иных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и (или) подведомственных органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, на которые данное требование не распространяется в соответствии с перечнем таких документов, установленных Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в приеме документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
2.8.1. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.9. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
или отказа в предоставлении государственной услуги
2.9.1. Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
2.9.2. Департамент отказывает в аккредитации:
- редакциям средств массовой информации, которые по роду своей деятельности являются специализированными (рекламными, справочными, эротическими);
- редакциям средств массовой информации, которые аккредитовали при Правительстве Тюменской области такое количество журналистов, которое превышает установленную квоту;
- редакциям средств массовой информации, представившим для оформления аккредитации документы, содержащие недостоверные сведения, под которыми понимается наличие неточностей, искажений и противоречий в содержании представленных документов;
- редакциям средств массовой информации, представившим для оформления аккредитации неполный пакет документов, предоставление которых является обязательным, либо документы, не соответствующие требованиям, установленным п. 2.6 настоящего регламента.
2.10. Перечень услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления государственной услуги,
в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом
(выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении
государственной услуги
2.10.1. Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.11. Порядок, размер и основания взимания государственной
пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление
государственной услуги
2.11.1. Плата за предоставление государственной услуги не взимается.
2.12. Порядок, размер и основания взимания платы
за предоставление услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления государственной услуги,
включая информацию о методике расчета размера такой платы
2.12.1. В связи с отсутствием услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, взимание платы за предоставление таких услуг не предусмотрено.
2.13. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче
запроса о предоставлении государственной услуги, услуги,
предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении
государственной услуги, и при получении результата
предоставления таких услуг
2.13.1. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 15 минут.
2.14. Срок и порядок регистрации запроса заявителя
о предоставлении государственной услуги и услуги,
предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении
государственной услуги
2.14.1. Срок регистрации запроса заявителей о предоставлении государственной услуги не должен превышать 15 минут.
2.14.2. Заявление в день его поступления в Департамент регистрируется в журнале регистрации заявлений, который ведется в электронной форме или на бумажном носителе и должен содержать следующую информацию:
а) название организации, юридический адрес, телефон;
б) дата регистрации заявления;
в) номер входящего документа.
2.15. Требования к помещениям, в которых предоставляются
государственная услуга, услуга, предоставляемая
организацией, участвующей в предоставлении государственной
услуги, к месту ожидания и приема заявителей, размещению
и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной
информации о порядке предоставления таких услуг
2.15.1. Помещения для предоставления государственной услуги размещаются на четвертом этаже здания. На территории, прилегающей к месторасположению помещений, в которых предоставляется государственная услуга, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.
2.15.2. Вход и выход из помещения оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
2.15.3. Места предоставления государственной услуги оборудуются:
средствами пожаротушения и средствами оказания первой медицинской помощи;
системой охраны;
местами общего пользования (туалетными комнатами);
местами для хранения верхней одежды посетителей.
2.15.4. Места ожидания должны быть оборудованы местами для сиденья (стульями, кресельными секциями, скамьями). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.15.5. Места предоставления государственной услуги должны соответствовать установленным санитарным требованиям и оптимальным условиям работы специалистов.
2.15.6. Рабочие места специалистов, ответственных за предоставление государственной услуги, оборудуются компьютерами и оргтехникой. Рабочее место сотрудника Департамента оснащается настенной вывеской или настольной табличкой с указанием фамилии, имени, отчества и должности.
2.15.7. Помещения Департамента должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
2.15.8. В помещениях для предоставления государственной услуги на видном месте располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников уполномоченного органа.
2.15.9. На информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема Заявителей, размещается следующая информация:
о режиме работы, номерах телефонов, факсов, адресах электронной почты Департамента;
о номерах кабинетов, где осуществляются информирование граждан; фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих информирование граждан;
о нормативных правовых актах, регулирующих порядок предоставления государственной услуги.
На информационных стендах размещаются также перечень и образцы документов, подлежащих подаче заявителями.
2.16. Показатели доступности и качества государственной
услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя
с должностными лицами при предоставлении государственной
услуги и их продолжительность, возможность получения
государственной услуги в многофункциональном центре
предоставления государственных и муниципальных услуг,
возможность получения информации о ходе предоставления
государственной услуги, в том числе с использованием
информационно-коммуникационных технологий
2.16.1. Показатели доступности и качества государственной услуги:
- отсутствие ограничений и препятствий получения государственной услуги лицами, указанными в п. 1.2 настоящего регламента;
- соблюдение должностными лицами Департамента сроков предоставления государственной услуги и отдельных административных процедур;
- отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей по результатам предоставления государственной услуги;
- возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.
Количество взаимодействий заявителя с должностными лицами Департамента при предоставлении государственной услуги - не более 2 раз.
2.17. Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления государственной услуги в многофункциональных
центрах предоставления государственных и муниципальных услуг
и особенности предоставления государственной услуги
в электронной форме
2.17.1. Иные требования не установлены.
3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
3.1. Состав административных процедур
3.1.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация документов, необходимых для аккредитации журналистов средств массовой информации при Правительстве Тюменской области;
2) формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги;
3) рассмотрение документов и принятие решения об аккредитации либо об отказе в аккредитации журналистов средств массовой информации при Правительстве Тюменской области;
4) уведомление заявителя об аккредитации или об отказе в аккредитации журналистов средств массовой информации при Правительстве Тюменской области;
5) сопровождение подготовки аккредитационного удостоверения;
6) выдача аккредитационного удостоверения.
3.2. Прием и регистрация документов, необходимых
для аккредитации журналистов средств массовой информации
при Правительстве Тюменской области
3.2.1. Основанием для начала данной административной процедуры является поступление в Департамент документов одним из способов:
1) при личном обращении заявителя (его представителя) с документами в Департамент;
2) при поступлении документов в Департамент по почте.
3.2.2. При личном обращении заявителя (его представителя) с документами в Департамент специалист Департамента, ответственный за прием и регистрацию документов, регистрирует поступившую заявку и документы в день поступления.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
3.2.3. По желанию заявителя специалист Департамента, ответственный за прием и регистрацию документов, проводит консультирование заявителя по выявленным в представленных документах недостаткам, и, ссылаясь на соответствующие нормативные правовые акты, разъясняет способы их устранения, если их устранение возможно.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
3.2.4. При поступлении документов в Департамент по почте специалист Департамента, ответственный за прием и регистрацию документов, регистрирует поступившую заявку и документы в день поступления.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
3.2.5. Поступившие документы в день регистрации направляются директору Департамента для назначения специалиста Департамента, ответственного за рассмотрение заявки.
3.2.6. Результатом исполнения административной процедуры является прием документов от заявителя.
3.2.7. Результат выполнения административной процедуры фиксируется путем проставления на заявлении даты регистрации и номера входящего документа.
3.3. Формирование и направление межведомственных запросов
в органы (организации), участвующие в предоставлении
государственной услуги
3.3.1. Основанием для начала данной административной процедуры является представление заявителем заявки на аккредитацию без приложения копии свидетельства о регистрации средства массовой информации.
3.3.2. Специалист Департамента, ответственный за рассмотрение заявки, формирует и направляет посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия запрос о регистрации средства массовой информации в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Максимальный срок выполнения действия - 3 рабочих дня со дня окончания срока подачи заявок.
3.3.3. Результатом исполнения административной процедуры является получение от Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций информации о регистрации средства массовой информации в электронной форме.
3.4. Рассмотрение документов и принятие решения
об аккредитации либо об отказе в аккредитации журналистов
средств массовой информации при Правительстве
Тюменской области
3.4.1. Основанием для начала данной административной процедуры является регистрация поступивших документов и получение информации о регистрации средства массовой информации от Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в случае отсутствия копии свидетельства о регистрации средства массовой информации.
3.4.2. Специалист Департамента, ответственный за рассмотрение заявки:
1) осуществляет проверку представленных заявителем документов на предмет наличия (отсутствия) оснований для отказа в аккредитации, установленных пунктом 2.9.2 настоящего регламента;
2) готовит проект приказа об аккредитации журналистов средств массовой информации при Правительстве Тюменской области и уведомление об аккредитации либо уведомление об отказе в аккредитации;
3) направляет подготовленные документы на подписание директору Департамента.
Максимальный срок выполнения действия - 7 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок либо со дня получения информации о регистрации средства массовой информации от Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в случае отсутствия копии свидетельства о регистрации средства массовой информации.
3.4.3. Критерии принятия решения:
1) решение об аккредитации журналиста средства массовой информации при Правительстве Тюменской области принимается при отсутствии оснований для отказа в аккредитации, установленных пунктом 2.9.2 настоящего регламента;
2) решение об отказе в аккредитации журналиста средства массовой информации при Правительстве Тюменской области принимается при наличии оснований для отказа в аккредитации, установленных пунктом 2.9.2 настоящего регламента.
3.4.4. Результатом исполнения административной процедуры является принятие решения об аккредитации журналиста средства массовой информации при Правительстве Тюменской области либо об отказе в аккредитации.
3.4.5. Решение об аккредитации журналиста средства массовой информации при Правительстве Тюменской области оформляется соответствующим приказом по Департаменту.
3.4.6. Решение об отказе в аккредитации журналиста средства массовой информации при Правительстве Тюменской области фиксируется в уведомлении об отказе в аккредитации. В уведомлении должна быть указана причина, по которой отказано в аккредитации, должностное лицо, принявшее решение, дата принятия решения и порядок обжалования решения об отказе в аккредитации.
3.5. Уведомление Заявителя об аккредитации или об отказе
в аккредитации журналистов средств массовой информации
при Правительстве Тюменской области
3.5.1. Основанием для начала данной административной процедуры является подписание директором Департамента приказа об аккредитации журналистов средств массовой информации при Правительстве Тюменской области и уведомлений об аккредитации либо об отказе в аккредитации.
3.5.2. Специалист Департамента, ответственный за рассмотрение заявки, направляет подписанное Директором уведомление об аккредитации либо об отказе в аккредитации Заявителю по почте.
Максимальный срок выполнения действия - 7 рабочих дней со дня принятия решения об аккредитации либо об отказе в аккредитации.
3.5.3. Результатом исполнения административной процедуры является направление соответствующего уведомления Заявителю.
3.5.4. Результат выполнения административной процедуры фиксируется почтовой квитанцией об отправке письменной корреспонденции.
3.6. Сопровождение подготовки
аккредитационного удостоверения
3.6.1. Основанием для начала данной административной процедуры является подписание директором Департамента приказа об аккредитации журналистов средств массовой информации при Правительстве Тюменской области.
3.6.2. Специалист Департамента, ответственный за рассмотрение заявки:
1) готовит макет аккредитационного удостоверения;
2) направляет макет аккредитационного удостоверения на утверждение директору Департамента;
3) направляет утвержденный макет аккредитационного удостоверения в типографию;
4) обеспечивает подписание готового аккредитационного удостоверения директором Департамента и проставление на удостоверении печати Департамента.
Максимальный срок выполнения действия - 7 рабочих дней со дня подписания директором Департамента приказа об аккредитации журналистов средств массовой информации при Правительстве Тюменской области.
3.6.3. Результатом исполнения административной процедуры является подписанное директором Департамента аккредитационное удостоверение с печатью Департамента.
3.6.4. Аккредитационное удостоверение представляет собой ламинированную карточку, на лицевой стороне которой указываются срок действия, наименование средства массовой информации, которое представляет журналист, его фамилия, имя, отчество, должность, фотография размером 3 x 4 см, а также подпись директора Департамента и печать Департамента.
3.7. Выдача аккредитационного удостоверения
3.7.1. Основанием для начала данной административной процедуры является подписание директором Департамента аккредитационного удостоверения.
3.7.2. Специалист Департамента, ответственный за рассмотрение заявки:
1) в день подписания аккредитационного удостоверения уведомляет Заявителя посредством телефонной связи о необходимости получения аккредитационного удостоверения;
2) устанавливает личность и правомочность получателя аккредитационного удостоверения;
3) вносит запись в журнал учета аккредитованных журналистов;
4) выдает аккредитационное удостоверение под роспись;
5) направляет аккредитационное удостоверение заказным письмом с уведомлением по почтовому адресу, указанному в заявке на аккредитацию, в случае, если аккредитационное удостоверение не получено Заявителем лично.
Максимальный срок выполнения действия - 3 рабочих дня со дня подписания директором Департамента аккредитационного удостоверения.
3.7.3. Результатом исполнения административной процедуры является выдача аккредитационного удостоверения либо направление его Заявителю по почте.
3.7.4. Результат выполнения административной процедуры фиксируется проставлением подписи получателя аккредитационного удостоверения в журнале учета аккредитованных журналистов либо почтовой квитанцией об отправке письменной корреспонденции.
3.8. Блок-схема предоставления государственной услуги представлена в Приложении № 1 к настоящему регламенту.
4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением ответственными должностными лицами положений
регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к предоставлению
государственной услуги, а также принятием ими решений
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений сотрудниками Департамента осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
4.1.2. Обязанность по осуществлению текущего контроля за предоставлением государственной услуги предусмотрена должностными регламентами специалистов Департамента.
4.1.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок по соблюдению и исполнению специалистами Департамента нормативных правовых актов в части предоставления государственной услуги и положений настоящего регламента.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества предоставления
государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля
за полнотой и качеством предоставления
государственной услуги
4.2.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц Департамента. В рамках контроля соблюдения порядка обращений проводится анализ содержания поступающих заявлений, принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав и законных интересов заявителей.
4.2.2. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер и внеплановый характер.
4.2.3. Плановые проверки проводятся не реже 1 раза в год путем анализа документов по предоставлению государственной услуги "Аккредитация журналистов средств массовой информации при Правительстве Тюменской области".
4.2.4. Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению Заявителя.
4.2.5. Обязанность по проведению плановых и внеплановых проверок предусмотрена должностными регламентами специалистов Департамента.
4.3. Ответственность должностных лиц Департамента за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими
в ходе предоставления государственной услуги
4.3.1. Персональная ответственность должностных лиц Департамента за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах.
4.3.2. По результатам проверок в случае выявления нарушений прав Заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку
и формам контроля за предоставлением государственной услуги,
в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.4.1. Контроль за исполнением административных процедур по предоставлению государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием соответствующей информации, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на Официальном портале, в форме письменных обращений в Департамент.
5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДЕПАРТАМЕНТА, А ТАКЖЕ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1. Информация для заявителя о его праве подать жалобу
на решение и (или) действие (бездействие) Департамента
и (или) его должностных лиц, государственных
гражданских служащих
5.1.1. Заявители вправе обжаловать решение и (или) действие (бездействие) Департамента и (или) его должностных лиц, государственных гражданских служащих в досудебном (внесудебном) порядке.
5.1.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области;
7) отказ Департамента, должностного лица Департамента, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Предмет жалобы
5.2.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются принятые решения и действия (бездействия) Департамента и (или) его должностных лиц, государственных гражданских служащих Департамента.
5.2.2. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.3. Органы государственной власти и уполномоченные
на рассмотрение жалобы должностные лица,
которым может быть направлена жалоба
5.3.1. Жалобы на решения и (или) действия (бездействие) Департамента и (или) его должностных лиц, государственных гражданских служащих подаются в Департамент.
5.3.2. Жалобы на решения, принятые руководителем Департамента, подаются Вице-Губернатору Тюменской области.
5.4. Порядок подачи и рассмотрения жалобы
5.4.1. Жалоба заявителя на нарушение порядка предоставления государственной услуги Департаментом, должностным лицом, государственным служащим Департамента направляется руководителю Департамента в письменной форме.
Прием жалоб в письменной форме осуществляется Департаментом в месте предоставления государственной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение государственной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной государственной услуги).
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления государственных услуг.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.4.2. Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством Официального портала органов государственной власти Тюменской области.
5.4.3. Почтовый адрес Департамента: 625000, г. Тюмень, ул. Володарского, 45, телефон/факс 8 (3452) 46-37-63.
Адрес электронной почты Департамента: dip@72tо.ru.
5.4.4. График личного приема директора Департамента: последний четверг месяца с 16:00 до 18:00, по адресу: г. Тюмень, ул. Володарского, 45, каб. 413.
5.4.5. Жалоба, поступившая в Департамент, регистрируется не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
5.4.6. Жалоба, поступившая в Департамент, подлежит рассмотрению руководителем Департамента либо должностным лицом Департамента, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с должностным регламентом.
5.4.7. В случае поступления в адрес Губернатора Тюменской области, Вице-Губернатора Тюменской области либо заместителя Губернатора Тюменской области жалобы на нарушение порядка предоставления государственной услуги Департаментом, жалоба регистрируется в аппарате Губернатора Тюменской области не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления и в течение трех рабочих дней со дня регистрации направляется в Департамент, с уведомлением гражданина, направившего жалобу, о ее переадресации.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в Департаменте.
В случае поступления в Департамент жалобы на нарушение порядка предоставления государственной услуги, которую оказывает другой исполнительный орган государственной власти Тюменской области, жалоба регистрируется в Департаменте, не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы и в течение трех рабочих дней со дня регистрации направляется в исполнительный орган государственной власти Тюменской области, предоставляющий соответствующую государственную услугу, с уведомлением гражданина, направившего жалобу, о ее переадресации.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение исполнительном органе государственной власти Тюменской области.
5.5. Сроки рассмотрения жалобы
5.5.1. Жалоба, поступившая в Департамент, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Департамента в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6. Результат рассмотрения жалобы
5.6.1. По результатам рассмотрения жалобы Департамент принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Департаментом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.2. При удовлетворении жалобы Департамент принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.6.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления руководитель Департамента или должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в прокуратуру Тюменской области.
5.7. Порядок информирования заявителя
о результатах рассмотрения жалобы
5.7.1. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
5.7.2. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.7.3. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается руководителем или уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Департамента.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью руководителя или уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица Департамента, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
5.8. Порядок обжалования решения по жалобе
5.8.1. Решение по жалобе может быть обжаловано Заявителем в судебном порядке.
5.9. Право заявителя на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
5.9.1. Заявители имеют право в письменной форме запрашивать и получать в Департаменте информацию и документы, необходимые для обжалования решения, принятого в ходе предоставления государственных услуг, действия или бездействия должностных лиц Департамента.
5.9.2. Департамент в срок не позднее 7 рабочих дней со дня поступления требования о предоставлении информации и документов, направляет Заявителю ответ с приложением копий документов, заверенных в установленном действующим законодательством порядке, при их наличии в Департаменте.
5.10. Способы информирования заявителей о порядке подачи
и рассмотрения жалобы
5.10.1. Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы предоставляется Заявителям:
по телефону;
в порядке личного обращения заявителей в Департамент;
в порядке письменного обращения в Департамент.
Приложение № 1
к административному регламенту
от 03.09.2013 № 06-р
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "АККРЕДИТАЦИЯ ЖУРНАЛИСТОВ СРЕДСТВ
МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Сбор заявителем необходимых документов и предоставление
в Департамент информационной политики Тюменской области
V
Прием документов,
регистрация
V
Рассмотрение документов
специалистом департамента
V
нет
( Пакет документов ) Уведомление
( соответствует требованиям ) > заявителя об отказе
в аккредитации
да
V
Принятие решения об аккредитации журналиста
при Правительстве области (издается и оформляется
соответствующим приказом по департаменту
информационной политики Тюменской области) и
уведомление заявителя об аккредитации
V
Сопровождение подготовки аккредитационного
удостоверения
V
Выдача аккредитационного удостоверения
------------------------------------------------------------------