Решение Думы Бердюжского муниципального района от 28.02.2013 N 139 "Об утверждении Положения о порядке передачи в аренду муниципального имущества Бердюжского муниципального района"

ДУМА БЕРДЮЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 28 февраля 2013 г. № 139

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ В АРЕНДУ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА БЕРДЮЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Бердюжского муниципального района, районная Дума решила:
1. Утвердить Положение о порядке передачи в аренду муниципального имущества Бердюжского муниципального района согласно приложению к настоящему решению.
2. Признать утратившими силу:
- решение Думы Бердюжского муниципального района от 18.09.2008 № 45 "Об утверждении Положения об аренде муниципального имущества";
- решение Думы Бердюжского муниципального района от 29.03.2010 № 185 "Об утверждении Положения о порядке передачи муниципального имущества в аренду на территории Бердюжского муниципального района".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Новая жизнь".

Председатель районной Думы
М.А.КУТЫРЕВА





Приложение
к решению Думы
Бердюжского муниципального района
от 28.02.2013 № 139

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ В АРЕНДУ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
БЕРДЮЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

I. Общие положения

1. Настоящее Положение (далее Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее Закон "О защите конкуренции"), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".
2. Положение регулирует отношения в сфере осуществления деятельности по передаче в аренду муниципального имущества, составляющего муниципальную казну Бердюжского муниципального района, а также муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления соответственно за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями и автономными учреждениями и которым они могут распоряжаться только с согласия собственника, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
3. Положение распространяет свое действие на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица.
Положение не распространяется на муниципальное имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах.
4. В качестве Арендодателя в отношении муниципального имущества, составляющего муниципальную казну Бердюжского муниципального района (далее имущество казны), выступает уполномоченный орган в - Комитет по управлению имущества администрации Бердюжского муниципального района (далее - Уполномоченный орган), за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
Арендодателем муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, выступают сами муниципальные унитарные предприятия (далее МУП).
Арендодателем муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за автономными учреждениями (далее АУ), выступают сами автономные учреждения. При этом принятие решения о передаче муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за автономными учреждениями, осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением, с учетом особенностей, определенных Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".
5. Администрацией Бердюжского муниципального района в аренду может быть передано имущество, не используемое муниципальным образованием для решения вопросов местного значения либо функционирования органа местного самоуправления, являющееся собственностью Бердюжского муниципального района, свободное от прав третьих лиц (не закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (за исключением предусмотренных Положением случаев), не находящееся в аренде, в безвозмездном пользовании, не переданное в качестве уставного капитала, а также в других предусмотренных законодательством случаях).
Имущество, закрепленное на праве оперативного управления за муниципальным образовательным учреждением, может быть передано в аренду в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим Положением.
Имущество, закрепленное на праве оперативного управления за автономным учреждением, может быть передано в аренду иным лицам в порядке, предусмотренном Положением, если данное имущество не используется автономным учреждением и выбытие имущества из владения автономного учреждения не отразится на качестве выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, может быть передано в аренду иным лицам в порядке, предусмотренном Положением, если данное имущество не используется муниципальным унитарным предприятием, и выбытие имущества из владения муниципального унитарного предприятия не окажет отрицательного влияния на способность выполнения уставных целей и задач.
6. При принятии Администрацией Бердюжского муниципального района решения о предоставлении муниципального имущества на торгах (конкурсе, аукционе) Администрация Бердюжского муниципального района осуществляет полномочия продавца и организатора торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договоров аренды муниципального имущества. Организатор торгов проводит торги по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.
При принятии Администрацией Бердюжского муниципального района решения о предоставлении муниципального имущества без проведения торгов такое предоставление осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.
7. В предоставлении муниципального имущества в аренду, в отношении которого имеется заявление в его предоставлении, отказывается в случаях, если:
а) имущество не соответствует условиям, предъявляемым п. 5 Положения;
б) имущество ограничено в обороте или изъято из оборота в соответствии с действующим законодательством;
в) непредставления или неполного представления документов, предусмотренных в пунктах 12, 15 настоящего Положения.
8. В целях сохранения муниципального имущества, сданного в аренду, и получения гарантии возмещения убытков от возможных аварий систем коммуникаций, пожаров, а также причинения вреда третьими лицами (хищения) муниципальное имущество, сданное в аренду, подлежит страхованию.
Страхователем муниципального имущества, сданного в аренду, выступает Арендатор, который заключает договор страхования на основании договора аренды. Страхование осуществляется Арендатором за счет собственных средств путем перечисления им сумм страхового взноса на счет страховой компании.
Выгодоприобретателем по такому договору страхования выступает Арендодатель.
Арендатор обязан в течение 10 дней после заключения договора аренды заключить договор страхования. Договор страхования муниципального имущества, сданного в аренду, заключается на срок действия договора аренды.
Не подлежит страхованию имущество, переданное по договору краткосрочной (сроком до 1 месяца) аренды.
Движимое муниципальное имущество, переданное в аренду, подлежит страхованию в случаях, если его стоимость составляет не менее 100 минимальных размеров оплаты труда (для налогов), установленных действующим законодательством Российской Федерации.

II. Порядок рассмотрения документов по подготовке и принятию
решения Арендодателем о предоставлении
муниципального имущества в аренду

9. Предоставление муниципального имущества в аренду осуществляется путем заключения договора аренды по результатам торгов (конкурсов, аукционов) либо без проведения торгов в случаях, установленных федеральным законодательством.
10. Предоставление муниципального имущества в аренду осуществляется на основании решения Администрации Бердюжского муниципального района, принятого в виде соответствующего распоряжения либо в виде письменного согласия на передачу имущества, находящегося в оперативном управлении муниципального учреждения либо в хозяйственном ведении муниципального предприятия.
11. Основанием для предоставления имущества в аренду являются:
- инициативные предложения одного из Арендодателей, указанных в пункте 4 настоящего Положения;
- заявления лиц, заинтересованных в предоставлении имущества (далее - заинтересованное лицо), к одному из Арендодателей, указанных в пункте 4 настоящего Положения, содержащие наименование имущества, срок аренды и его целевое назначение. Лица, заинтересованные в предоставлении имущества в аренду без проведения торгов, прилагают к заявлению документы, предусмотренные пунктами 15, 17 настоящего Положения.
12. При обращении с заявлением лица, заинтересованного в предоставлении муниципального имущества (далее - заинтересованное лицо), в Администрацию Бердюжского муниципального района, Администрация Бердюжского муниципального района в семидневный срок со дня обращения принимает решение о предоставлении муниципального имущества на торгах (конкурсах, аукционах) или без проведения торгов либо отказывает в предоставлении муниципального имущества по основаниям, указанным в пункте 7 настоящего Положения, о чем заинтересованное лицо в десятидневный срок со дня принятия соответствующего решения уведомляется в письменном виде.
13. Предоставление в аренду муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за МУП, АУ, осуществляется на основании обращения заинтересованного лица с заявлением к МУП, АУ, указанным в абзацах 2 и 3 пункта 4 настоящего Положения.
МУП, АУ в семидневный срок со дня обращения заинтересованного лица с заявлением направляют в Администрацию Бердюжского муниципального района обращение для получения согласия на предоставление в аренду муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, с обоснованием необходимости и возможности такого предоставления.
Администрация Бердюжского муниципального района в десятидневный срок со дня поступления обращения от МУП, АУ дает согласие в форме распоряжения с указанием способа и условий предоставления муниципального имущества в аренду либо отказывает в предоставлении по основаниям, указанным в пункте 7 настоящего Положения, о чем заинтересованное лицо в семидневный срок уведомляется МУП, АУ в письменном виде.
14. При предоставлении муниципального имущества в качестве муниципальной преференции к заявлению прилагаются документы, определенные подпунктами 1 - 6 части 1 статьи 20 Закона "О защите конкуренции", в части документов для хозяйствующих субъектов. При этом муниципальная преференция может быть предоставлена из муниципального имущества, составляющего муниципальную казну.
15. В целях принятия решения о предоставлении муниципального имущества в аренду без проведения торгов в качестве предоставления муниципальной преференции заинтересованным лицам, являющимся хозяйствующими субъектами, Администрация Бердюжского муниципального района в семидневный срок со дня получения документов подает в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции по форме, определенной федеральным антимонопольным органом. К указанному заявлению прилагаются документы, указанные в подпунктах 1 - 6 части 1 статьи 20 Закона "О защите конкуренции".
16. В случае удовлетворения ходатайства антимонопольным органом Администрация Бердюжского муниципального района в десятидневный срок со дня получения согласия антимонопольного органа обеспечивает определение арендной платы, устанавливает порядок ее внесения, после чего готовит проект договора о предоставлении муниципального имущества в аренду и направляет его заявителю.
17. Субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим социально значимые для муниципального района виды деятельности, предоставление в аренду муниципального имущества из утвержденного распоряжением главы Бердюжского муниципального района и размещенного на официальном сайте администрации Бердюжского муниципального района Перечня муниципального имущества Бердюжского муниципального района, предоставляемого субъектам малого и среднего предпринимательства, передача имущества осуществляется по рыночной величине годовой арендной платы с применением понижающего коэффициента 0,25. Перечень социально значимых для муниципального района видов деятельности утверждается постановлением администрации муниципального района.
18. Заявление с приложением документов, указанных в пункте 15 настоящего Положения, регистрируется в Администрации Бердюжского муниципального района в день подачи. В случае, если предоставление муниципального имущества возможно по основаниям, установленным частью 4 статьи 53 Закона "О защите конкуренции", к заявлению дополнительно прилагаются документы, подтверждающие отсутствие задолженности по арендной плате по предшествующим договорам аренды.
В случае получения Администрацией Бердюжского муниципального района двух и более заявлений о предоставлении одного и того же объекта муниципального имущества заключение договоров аренды осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.
19. В целях принятия решения о предоставлении муниципального имущества в аренду без проведения торгов заявителям, которые не являются хозяйствующими субъектами, Администрация Бердюжского муниципального района в десятидневный срок со дня предоставления полного пакета документов:
- копия учредительных документов;
- копия документов о постановке на налоговый учет (ИНН);
- копия свидетельства о внесении в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ);
- документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий по заключению договора аренды от имени заинтересованного лица
рассматривает заявление и представленные документы, обеспечивает определение арендной платы, устанавливает порядок ее внесения, после чего в десятидневный срок готовит распорядительный акт и проект договора о предоставлении муниципального имущества в аренду и направляет его заявителю.
19.1. размер арендной платы устанавливается на основании отчета независимого оценщика, при этом рыночная величина арендной платы является минимальной начальной ценой при передаче имущества в аренду с торгов либо ценой договора аренды при предоставлении имущества без проведения торгов.
При передаче имущества в аренду на срок, превышающий один год, величина арендной платы ежегодно корректируется - повышается (понижается) согласно индексам потребительских цен, рекомендуемых Минэкономразвития РФ.
Порядок индексации арендной платы должен отражаться в конкурсной документации при проведении торгов на право заключения договора аренды и в проекте договора аренды.

III. Порядок подготовки и заключения договоров
о предоставлении муниципального имущества в аренду

20. Заключение договоров аренды по результатам торгов осуществляется в семидневный срок с даты их проведения в установленном законодательстве порядке.
21. В случае проведения торгов с внесением задатка победителю торгов сумма внесенного задатка засчитывается в счет арендной платы.
22. После заключения договора аренды муниципального имущества передача имущества происходит по передаточному акту, являющемуся неотъемлемой частью договора, который подписывают Арендодатель и победитель торгов в сроки, определенные договором аренды.
23. Арендодатель осуществляет регистрацию договоров аренды имущества путем присвоения договорам соответствующих номеров, ведет реестр договоров аренды. После регистрации договора аренды сведения о нем вносятся в реестр договоров аренды.
МУП, АУ, выступающие арендодателями муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, осуществляют регистрацию договоров аренды закрепленного за ними имущества, путем присвоения договорам соответствующих номеров, ведут реестр договоров аренды, предоставляют информацию о зарегистрированных договорах в Администрацию Бердюжского муниципального района для включения их в сводный реестр договоров аренды.
При этом заключение договора аренды муниципального имущества с МУП, АУ, выступающими арендодателями муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, и заявителем осуществляется в том же порядке, что и для заключения договора аренды муниципального имущества, составляющего имущество казны.
24. Заключение договоров аренды при предоставлении имущества в аренду без проведения торгов осуществляется в следующем порядке:
24.1. Арендодатель выдает проект договора заявителю, который в течение 10 календарных дней со дня его получения рассматривает и при отсутствии возражений подписывает, после чего в трехдневный срок возвращает Арендодателю для его подписания.
24.2. После заключения договора аренды в указанные в нем сроки Арендодатель передает муниципальное имущество Арендатору по передаточному акту, который является неотъемлемой частью договора.
25. По окончании срока действия договора аренды Арендатор в двухнедельный срок должен провести сверку платежей на дату окончания договора и передать муниципальное имущество по передаточному акту Арендодателю.
26. Сдача имущества муниципальной казны в субаренду, предоставление арендованных объектов муниципальной казны в безвозмездное пользование, передача арендных прав в залог и внесение их в качестве вклада в уставный капитал без согласия Администрации Бердюжского муниципального района не допускается.
Сдача муниципального имущества, закрепленного за МУП и АУ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в субаренду, предоставление арендованных объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование, передача арендных прав в залог и внесение их в качестве вклада в уставный капитал без согласия Администрации не допускается.
27. Договор аренды недвижимого имущества, заключаемый на срок до одного года, и договор движимого имущества, заключаемый на любой срок, составляется в 2 (двух) экземплярах, по одному экземпляру для каждой из сторон.
Договор аренды недвижимого имущества, заключаемый на срок свыше одного года, составляется в 3 (три) экземплярах и подлежит государственной регистрации.
28. Обязанность по государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества возлагается на Арендатора, при этом Администрация Бердюжского муниципального района предоставляет Арендатору выписку из реестра муниципальной собственности, если имущество приобретено до 01.01.1999, и копию свидетельства о государственной регистрации, если имущество приобретено после 01.01.1999.
Администрация Бердюжского муниципального района в трехдневный срок предоставляет арендатору документы, определенные федеральным законодательством о государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом.
29. Арендатор обязан в месячный срок со дня заключения договора аренды недвижимого имущества представить заявление и документы, необходимые для государственной регистрации.
30. Договор аренды муниципального имущества дополнительно должен содержать условия и положения об ответственности Арендатора за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий договора, в том числе:
а) об обязанности арендатора в течение 45 дней с момента заключения договора представить арендодателю договор на оказание коммунальных услуг теплоснабжения (при наличии присоединения к системе теплоснабжения), водоснабжения (при наличии присоединения к системе водоснабжения), водоотведения (при наличии системы водоотведения), по вывозу твердых бытовых отходов;
б) об уплате арендатором штрафа в бюджет района в размере месячной суммы арендной платы, в случае, если в течение 45 дней с момента заключения договора аренды арендодателю не представлен экземпляр договора на оказание коммунальных услуг, указанных в пп. "а" п. 30 Положения;
в) об уплате в бюджет района пеней в размере 1/300 действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка РФ от не перечисленного в срок платежа за каждый день просрочки;
г) об уплате штрафа в бюджет района в трехкратном размере от установленного размера годовой арендной платы за несогласованное изменение вида использования муниципального имущества (использование не по назначению), передачу в субаренду, в безвозмездное пользование, а также за передачу арендных прав в залог и внесение их в качестве вклада в уставный капитал без согласия арендодателя.
31. Арендатор самостоятельно исчисляет и уплачивает сумму налога на добавленную стоимость в порядке, установленном действующим законодательством.
32. Арендаторы муниципальных объектов недвижимости могут проводить капитальный ремонт переданных им в аренду объектов за счет собственных средств.
33. Зачет затрат, связанных с выполнением капитального ремонта арендованного имущества, в счет арендной платы производится по решению комиссии на основании ходатайства Арендатора и согласованной с Балансодержателем сметной документации. Сроки проведения капитального ремонта здания (помещения) или их элементов определяются на основании оценки их технического состояния. Проведение зачета по затратам в счет арендной платы оформляется дополнительным соглашением к договору аренды. После проведения работ оформляется акт приемки выполненных работ между арендатором (подрядчиком) и Балансодержателем (заказчиком).
Положение и состав Комиссии по рассмотрению заявлений по зачету арендной платы утверждается распоряжением администрации Бердюжского муниципального района.
34. Затраты на реконструкцию (перепланировку) здания (помещения), понесенные с разрешения собственника имущества, необходимые для нужд арендатора, не могут быть зачтены в счет арендной платы.
35. Действия пунктов 32, 33 распространяются и на транспортные средства, переданные в аренду.


------------------------------------------------------------------