Постановление Администрации города Тюмени от 12.08.2013 N 98-пк "Об утверждении Порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета города Тюмени"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2013 г. № 98-пк
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРОЕКТОВ НА ПРЕДМЕТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НАПРАВЛЯЕМЫХ
НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ТЮМЕНИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Тюмени
от 17.11.2014 № 234-пк)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", руководствуясь статьей 58 Устава города Тюмени, Администрация города Тюмени постановила:
1. Утвердить Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета города Тюмени согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту экономики и стратегического развития Администрации города Тюмени (Сероус Т.О.) в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего постановления разработать и утвердить Порядок формирования и ведения Реестра инвестиционных проектов.
3. Пресс-службе Администрации города Тюмени информационно-аналитического управления административного департамента опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить его на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на директора департамента экономики и стратегического развития Администрации города Тюмени.
Глава Администрации города
А.В.МООР
Приложение
к постановлению
от 12.08.2013 № 98-пк
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРЕДМЕТ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ
ВЛОЖЕНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ТЮМЕНИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации города Тюмени
от 17.11.2014 № 234-пк)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" и регламентирует случаи и порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета города Тюмени (далее - проверка).
1.2. Настоящий Порядок применяется при проведении проверки в случаях:
а) принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями в порядке, установленном Правилами принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета города Тюмени (далее - бюджетные инвестиции), утвержденными постановлением Администрации города Тюмени от 19.05.2014 № 73-пк (далее - Правила);
б) предоставления субсидии на поддержку инвестиционной деятельности в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени, устанавливающим порядок предоставления субсидий на поддержку инвестиционной деятельности в городе Тюмени (далее - Порядок предоставления субсидии).
1.3. Иные случаи и порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета города Тюмени устанавливаются муниципальными правовыми актами Администрации города Тюмени.
1.4. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия:
а) уполномоченный орган - департамент экономики и стратегического развития Администрации города Тюмени;
б) заявитель - юридическое лицо, не являющееся государственным или муниципальным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием, или зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя физическое лицо, осуществляющее реализацию инвестиционного проекта;
в) объект - объект капитального строительства, создание, реконструкция, техническое перевооружение и (или) объект недвижимого имущества, приобретение которого предполагается в рамках реализации инвестиционного проекта, представленного в уполномоченный орган для проведения проверки в соответствии с настоящим Порядком;
г) уполномоченное учреждение - муниципальное учреждение, уполномоченное в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени на проведение проверки сметной стоимости инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета города Тюмени, на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета города Тюмени.
1.5. Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.
1.6. Уполномоченный орган в порядке, установленном приказом руководителя уполномоченного органа, осуществляет формирование и ведение реестра инвестиционных проектов, прошедших проверку в соответствии с настоящим Порядком (далее - Реестр), на бумажном и электронном носителях.
Хранение Реестра осуществляется уполномоченным органом в местах, недоступных для посторонних лиц, и в условиях, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения, подделки информации, содержащейся в Реестре, в соответствии с требованиями и порядком, установленным приказом, указанным в абзаце первом настоящего пункта.
2. Порядок проведения проверки
2.1. Предметом проверки инвестиционных проектов является оценка уполномоченным органом соответствия инвестиционного проекта критериям эффективности, предусмотренным пунктом 2.5 настоящего Порядка.
2.2. Проверка проводится уполномоченным органом в отношении следующих документов, поданных заявителями в уполномоченный орган в порядке и в сроки, установленные Правилами, Порядком предоставления субсидии:
а) бизнес-плана инвестиционного проекта, утвержденного руководителем заявителя и содержащего сведения, предусмотренные приложением 3 к Правилам (в случае осуществления уполномоченным органом проверки в целях предоставления бюджетных инвестиций) или приложением 3 к Порядку предоставления субсидии (в случае осуществления уполномоченным органом проверки в целях предоставления субсидии на поддержку инвестиционной деятельности);
б) проектной документации (раздела(ов) проектной документации) с приложением задания на проектирование (в случае, если в рамках реализации инвестиционного проекта предполагается строительство, реконструкция, техническое перевооружение (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией) объекта капитального строительства.
2.3. Проверка проводится уполномоченным органом в течение 30 дней со дня регистрации в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению управления в Администрации города Тюмени, утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 03.02.2011 № 163 (далее - Инструкция):
а) заключения уполномоченного учреждения в отношении инвестиционного проекта о достоверности (положительное заключение) использования направляемых на капитальные вложения по инвестиционным проектам средств бюджета города Тюмени (в случае, если в рамках реализации инвестиционного проекта предполагается строительство, реконструкция, техническое перевооружение (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией) объекта капитального строительства);
б) документов, поданных заявителем в уполномоченный орган в порядке и сроки, установленные Правилами (в случае, если в рамках реализации инвестиционного проекта предполагается приобретение объекта недвижимого имущества);
в) инвестиционной заявки, поданной заявителем в уполномоченный орган в порядке и сроки, установленные Порядком предоставления субсидии (в случае осуществления уполномоченным органом проверки в целях предоставления субсидии на поддержку инвестиционной деятельности).
2.4. По результатам проверки уполномоченный орган в пределах срока, указанного в пункте 2.3 настоящего Порядка, подготавливает заключение об эффективности инвестиционного проекта или неэффективности инвестиционного проекта по формам, утвержденным приказом руководителя уполномоченного органа.
2.5. Уполномоченный орган подготавливает заключение об эффективности инвестиционного проекта в случае, если инвестиционный проект соответствует всем следующим критериям:
а) объем производимой продукции (оказываемых услуг) при выходе инвестиционного проекта на проектную мощность, предусмотренную бизнес-планом инвестиционного проекта, увеличится на 5 млн. руб./год и более;
б) поступление налогов и иных обязательных платежей в бюджет Тюменской области и (или) бюджет города Тюмени при достижении окупаемости инвестиционного проекта, предусмотренной бизнес-планом инвестиционного проекта, увеличится на 500 тыс. руб./год и более;
в) численность списочного состава работников при реализации инвестиционного проекта увеличится путем создания 10 новых рабочих мест и более (в случае, если проверка проводится в целях предоставления субсидии на поддержку инвестиционной деятельности), 20 новых рабочих мест и более (в случае, если проверка проводится в целях предоставления бюджетных инвестиций);
г) общая стоимость инвестиционного проекта, предусмотренная бизнес-планом, составляет 50 млн. руб. и более (в случае, если проверка проводится в целях предоставления субсидии на поддержку инвестиционной деятельности), 300 млн. руб. и более (в случае, если проверка проводится в целях предоставления бюджетных инвестиций);
д) срок реализации и срок окупаемости инвестиционного проекта, предусмотренный бизнес-планом, составляет 10 лет и менее;
е) чистая прибыль инвестиционного проекта при достижении окупаемости инвестиционного проекта, предусмотренная бизнес-планом, составляет 5 млн. руб./год и более;
ж) значение индекса чистой дисконтированной доходности инвестиционного проекта, определяемое как отношение текущей стоимости денежного потока доходов к текущей стоимости инвестиционных затрат и предусмотренное бизнес-планом инвестиционного проекта, составляет больше 1;
з) значение чистого дисконтированного дохода инвестиционного проекта, определяемое как разница между всеми денежными притоками и оттоками, приведенными на дату представления документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, и предусмотренное бизнес-планом инвестиционного проекта, составляет больше 0;
и) значение коэффициента автономии (финансовой независимости), определяемого как отношение собственного капитала заявителя к сумме всех средств (капитала и резервов, краткосрочных пассивов и долгосрочных обязательств), авансированных заявителю (или отношение величины собственных средств к итогу баланса заявителя), рассчитанное на дату представления документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, и дату окупаемости инвестиционного проекта, указанную в бизнес-плане инвестиционного проекта, составляет 0,5 и более;
к) значение коэффициента обеспеченности собственными оборотными средствами, определяемое как отношение разности между объемами источников собственных средств, указанными в бизнес-плане инвестиционного проекта, и фактической стоимостью основных средств и прочих внеоборотных активов, указанной в бизнес-плане инвестиционного проекта, к фактической стоимости находящихся в наличии у заявителя оборотных средств в виде производственных запасов, незавершенного производства, готовой продукции, денежных средств, дебиторской задолженности и прочих оборотных активов, указанных в бизнес-плане инвестиционного проекта, рассчитанное на дату представления документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, и дату окупаемости инвестиционного проекта, указанную в бизнес-плане инвестиционного проекта, составляет 0,1 и более.
2.6. В случае, если инвестиционный проект не соответствует хотя бы одному из критериев эффективности инвестиционного проекта, предусмотренных подпунктами "а" - "к" пункта 2.5 настоящего Порядка, уполномоченный орган подготавливает заключение о неэффективности инвестиционного проекта.
2.7. При оценке уполномоченным органом соответствия инвестиционного проекта критерию эффективности инвестиционного проекта, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2.5 настоящего Порядка, инвестиционному проекту, при реализации которого увеличение объема производимой продукции (оказываемых услуг) при выходе на проектную мощность, предусмотренную бизнес-планом инвестиционного проекта, составляет 5 млн. руб./год, присваивается 1 балл, свыше 5 млн. руб./год до 10 млн. руб./год (включительно) - 2 балла, свыше 10 млн. руб./год - 3 балла.
2.8. При оценке уполномоченным органом соответствия инвестиционного проекта критерию эффективности инвестиционного проекта, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2.5 настоящего Порядка, инвестиционному проекту, при реализации которого увеличение поступления налогов и иных обязательных платежей в бюджет Тюменской области и (или) бюджет города Тюмени при достижении окупаемости инвестиционного проекта, предусмотренной бизнес-планом инвестиционного проекта, составляет 500 тыс. руб./год, присваивается 1 балл, свыше 500 тыс. руб./год до 1 млн. руб./год (включительно) - 2 балла, свыше 1 млн. руб./год - 3 балла.
2.9. При оценке уполномоченным органом соответствия инвестиционного проекта критерию эффективности инвестиционного проекта, предусмотренному подпунктом "в" пункта 2.5 настоящего Порядка, инвестиционному проекту, реализация которого будет способствовать увеличению численности списочного состава работников путем создания:
10 новых рабочих мест, присваивается 1 балл, от 11 до 50 новых рабочих мест (включительно) - 2 балла, свыше 50 новых рабочих мест - 3 балла (в случае, если проверка проводится в целях предоставления субсидии на поддержку инвестиционной деятельности);
20 новых рабочих мест, присваивается 1 балл, от 21 до 60 новых рабочих мест (включительно) - 2 балла, свыше 60 новых рабочих мест - 3 балла (в случае, если проверка проводится в целях предоставления бюджетных инвестиций).
2.10. При оценке уполномоченным органом соответствия инвестиционного проекта критерию эффективности инвестиционного проекта, предусмотренному подпунктом "г" пункта 2.5 настоящего Порядка, инвестиционному проекту, общая стоимость которого составляет:
50 млн. руб., присваивается 1 балл, свыше 50 млн. руб. до 100 млн. руб. (включительно) - 2 балла, свыше 100 млн. руб. - 3 балла (в случае, если проверка проводится в целях предоставления субсидии на поддержку инвестиционной деятельности);
300 млн. руб., присваивается 1 балл, свыше 300 млн. руб. до 600 млн. руб. (включительно) - 2 балла, свыше 600 млн. руб. - 3 балла (в случае, если проверка проводится в целях предоставления бюджетных инвестиций).
2.11. При оценке уполномоченным органом соответствия инвестиционного проекта критерию эффективности инвестиционного проекта, предусмотренному подпунктом "д" пункта 2.5 настоящего Порядка, инвестиционному проекту, срок окупаемости которого составляет 10 лет, присваивается 1 балл, менее 10 лет до 5 лет (включительно) - 2 балла, менее 5 лет - 3 балла.
При оценке уполномоченным органом соответствия инвестиционного проекта критерию эффективности инвестиционного проекта, предусмотренному подпунктом "д" пункта 2.5 настоящего Порядка, инвестиционному проекту, срок реализации которого составляет 10 лет, присваивается 1 балл, менее 10 лет до 5 лет (включительно) - 2 балла, менее 5 лет - 3 балла.
2.12. При оценке уполномоченным органом соответствия инвестиционного проекта критерию эффективности инвестиционного проекта, предусмотренному подпунктом "е" пункта 2.5 настоящего Порядка, инвестиционному проекту, чистая прибыль которого составляет 5 млн. руб./год, присваивается 1 балл, свыше 5 млн. руб./год до 10 млн. руб./год (включительно) - 2 балла, свыше 10 млн. руб./год - 3 балла.
2.13. При оценке уполномоченным органом соответствия инвестиционного проекта критерию эффективности инвестиционного проекта, предусмотренному подпунктом "ж" пункта 2.5 настоящего Порядка, инвестиционному проекту, значение индекса чистой дисконтированной доходности которого составляет свыше 1 до 1,1, присваивается 1 балл, свыше 1,1 до 1,25 (включительно) - 2 балла, свыше 1,25 - 3 балла.
2.14. При оценке уполномоченным органом соответствия инвестиционного проекта критерию эффективности инвестиционного проекта, предусмотренному подпунктом "з" пункта 2.5 настоящего Порядка, инвестиционному проекту, значение чистого дисконтированного дохода которого составляет 1 млн. руб., присваивается 1 балл, свыше 1 млн. руб. до 5 млн. руб. (включительно) - 2 балла, свыше 5 млн. руб. - 3 балла.
2.15. При оценке уполномоченным органом соответствия инвестиционного проекта критерию эффективности инвестиционного проекта, предусмотренному подпунктом "и" пункта 2.5 настоящего Порядка, инвестиционному проекту, значение коэффициента автономии (финансовой независимости) которого составляет 0,5, присваивается 1 балл, свыше 0,5 до 0,7 (включительно) - 2 балла, свыше 0,7 - 3 балла.
2.16. При оценке уполномоченным органом соответствия инвестиционного проекта критерию эффективности инвестиционного проекта, предусмотренному подпунктом "к" пункта 2.5 настоящего Порядка, инвестиционному проекту, значение коэффициента обеспеченности собственными оборотными средствами которого составляет 0,1, присваивается 1 балл, свыше 0,1 до 0,3 (включительно) - 2 балла, свыше 0,3 - 3 балла.
2.17. Критерии эффективности инвестиционного проекта, предусмотренные подпунктами "а" - "в" пункта 2.5 настоящего Порядка, составляют показатель социально-экономической эффективности инвестиционного проекта, значение которого определяется как сумма баллов по каждому критерию эффективности инвестиционного проекта, предусмотренному подпунктами "а" - "в" пункта 2.5 настоящего Порядка, определяемых в соответствии с пунктами 2.7, 2.8, 2.9 настоящего Порядка.
2.18. Критерии эффективности инвестиционного проекта, предусмотренные подпунктами "г" - "к" пункта 2.5 настоящего Порядка, составляют показатель финансовой эффективности инвестиционного проекта, значение которого определяется как сумма баллов по каждому критерию эффективности инвестиционного проекта, предусмотренному подпунктами "г" - "к" пункта 2.5 настоящего Порядка, определяемых в соответствии с пунктами 2.10, 2.11, 2.12, 2.13, 2.14, 2.15, 2.16 настоящего Порядка.
------------------------------------------------------------------