Постановление Тюменской областной Думы от 21.11.2013 N 1541 "О выполнении постановления Тюменской областной Думы от 22.11.2012 N 690 "О состоянии и совершенствовании работы в сфере профилактики наркомании, лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией, в Тюменской области "

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2013 г. № 1541

О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ОТ 22.11.2012 № 690 "О СОСТОЯНИИ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ РАБОТЫ
В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ, ЛЕЧЕНИЯ И РЕАБИЛИТАЦИИ ЛИЦ,
БОЛЬНЫХ НАРКОМАНИЕЙ, В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (ПО ИТОГАМ
ВЫЕЗДНОГО ЗАСЕДАНИЯ КОМИТЕТА ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ)"

Рассмотрев информации о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 22.11.2012 № 690 "О состоянии и совершенствовании работы в сфере профилактики наркомании, лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией, в Тюменской области (по итогам выездного заседания комитета областной Думы по социальной политике)", представленные в областную Думу: председателем комитета областной Думы по социальной политике В.А.Столяровым (письмо от 28.10.2013), Вице-губернатором Тюменской области С.М.Сарычевым (письмо от 28.10.2013 № 31/17017Д/13-6413), заместителем начальника Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Тюменской области В.В.Мироненко (письмо от 15.10.2013 № 2/5-7020), решение комитета областной Думы по социальной политике, в целях реализации раздела 1 Стратегии деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информацию о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 22.11.2012 № 690 "О состоянии и совершенствовании работы в сфере профилактики наркомании, лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией, в Тюменской области (по итогам выездного заседания комитета областной Думы по социальной политике)" принять к сведению (информация Правительства Тюменской области прилагается).
2. Рекомендовать федеральным органам государственной власти, органам государственной власти и местного самоуправления Тюменской области продолжить системную работу в сфере профилактики наркомании, лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией, в Тюменской области.
3. Снять с контроля постановления Тюменской областной Думы:
- от 22.11.2012 № 690 "О состоянии и совершенствовании работы в сфере профилактики наркомании, лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией, в Тюменской области (по итогам выездного заседания комитета областной Думы по социальной политике)";
- от 20.12.2012 № 767 "Об обращении Тюменской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е.Нарышкину, Министру здравоохранения Российской Федерации В.И.Скворцовой о необходимости дополнительного правового регулирования отдельных вопросов государственной антинаркотической политики".

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ





Приложение
к постановлению областной Думы
от 21.11.2013 № 1541

ИНФОРМАЦИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ОТ 22.11.2012 № 690 "О СОСТОЯНИИ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ РАБОТЫ
В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ, ЛЕЧЕНИЯ И РЕАБИЛИТАЦИИ ЛИЦ,
БОЛЬНЫХ НАРКОМАНИЕЙ, В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(ПО ИТОГАМ ВЫЕЗДНОГО ЗАСЕДАНИЯ КОМИТЕТА ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ)"

(представлена в областную Думу Вице-губернатором
Тюменской области С.М.Сарычевым 28.10.2013)

Обеспечение государственных гарантий оказания больным
наркоманией наркологической помощи (в том числе бесплатной,
анонимной), включающей консультирование, диагностику,
амбулаторное, стационарное лечение и медико-социальную
реабилитацию

Постановка граждан на диспансерный учет и снятие с учета проводится в соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями". Оказание помощи больным, состоящим на наркологическом учете, осуществляется в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи в Тюменской области в системе обязательного медицинского страхования и включает консультирование, стационарное лечение, амбулаторное лечение и амбулаторную реабилитацию. Бесплатный характер услуги является дополнительным аргументом для включения больных в лечебно-реабилитационный процесс.
Основную деятельность по реабилитации наркозависимых граждан осуществляет государственное автономное учреждение Тюменской области "Областной центр профилактики и реабилитации" (далее также - Областной центр профилактики и реабилитации). Реабилитация лиц, больных наркоманией, проводится по специально разработанной программе (проект реабилитации наркозависимых "Феникс").
Для осуществления реабилитации больных наркоманией в Областном центре профилактики и реабилитации функционирует 40 койко-мест. Курс реабилитации составляет 3 месяца и более (в зависимости от медицинских показаний). В процессе реабилитации оказывается необходимый комплекс реабилитационных услуг: организована лечебно-терапевтическая помощь, психолого-психотерапевтическая помощь, социально-трудовая реабилитация, физкультурно-оздоровительная работа, а также обучение трудовым навыкам по рабочим профессиям, востребованным в области (в рамках трудотерапии).
Также гражданам предоставлена возможность получения на платной основе услуги по анонимной реабилитации. Анонимное лечение наркологических больных организовано в соответствии с Положением об анонимном лечении в наркологических подразделениях и учреждениях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.08.1999 № 327 "Об анонимном лечении в наркологических учреждениях (подразделениях)".

Создание для детей и молодежи, незаконно употребляющих
наркотические средства, токсические и психотропные вещества,
условий для коррекции психологических жизненных установок
и социальной адаптации на основе правовых,
медико-психологических и педагогических методов

В Тюменской области создана циклическая система оказания помощи несовершеннолетним наркологическим больным, которая включает три этапа: амбулаторный, стационарный и реабилитационный, что позволяет оказывать адекватную специализированную помощь.
Комплексную наркологическую амбулаторную помощь (консультирование, обследование, диагностику, диспансерное наблюдение, эпидемиологический мониторинг наркологической ситуации, лечение, медико-социальную реабилитацию) несовершеннолетние наркологические больные и родители (законные представители) получают в амбулаторной службе детского наркологического отделения ГБУЗ ТО "Областной наркологический диспансер". Помощь оказывается квалифицированными специалистами: врачами психиатрами-наркологами, психологами, специалистами по социальной работе.
Плановая госпитализация несовершеннолетних осуществляется в детское наркологическое отделение ГБУЗ ТО "Областной наркологический диспансер", стационар которого на 15 коек полностью закрывает потребность в наркологических койках для детско-подросткового контингента больных, учитывая характер сложившейся наркоситуации среди несовершеннолетних и тенденции ее развития на 2012 - 2014 годы.
Детское наркологическое отделение имеет необходимую материально-техническую базу: палаты на 2 - 3 человека, спортивный зал, кабинет для групповой и индивидуальной психотерапии, физиотерапевтический и процедурный кабинеты, общий холл.
На каждом этапе лечебно-реабилитационного процесса используются медикаментозные и немедикаментозные методы лечения: физиотерапия, различные формы и методы психотерапии, психологическая коррекция.
Для соблюдения принципов преемственности, повышения эффективности лечения больных важен этап медико-социальной реабилитации. Реабилитация несовершеннолетних наркологических больных как часть лечебно-реабилитационного процесса осуществляется в амбулаторных и стационарных условиях. В амбулаторных условиях реабилитационный этап осуществляют врачи-наркологи, медицинский психолог, социальный работник. Стационарная реабилитация осуществляется в ГАУ ТО "Областной центр профилактики и реабилитации".
На базе ГАУ ТО "Областной центр профилактики и реабилитации" осуществляется реабилитация наркозависимых граждан, а также несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, замеченных в употреблении психоактивных веществ (алкоголя, наркотиков, токсических (ненаркотических) веществ).
Данная деятельность реализуется в рамках специализированных проектов:
- проект реабилитации наркозависимых граждан "Феникс";
- стационарно-дистанционный сетевой проект реабилитации и постреабилитационного индивидуального сопровождения несовершеннолетних, замеченных в употреблении психоактивных веществ (в том числе наркотиков), "Ступени".
В Областном центре профилактики и реабилитации созданы все условия для проведения реабилитации, ресоциализации лиц, незаконно употребляющих наркотические средства, токсические и психотропные вещества. Реабилитационный процесс организован комплексно и предусматривает медикаментозное лечение, социально-психологическую реабилитацию, трудотерапию, подготовку по профессиям, востребованным в области. Кроме этого, созданы условия для деятельности терапевтических сообществ (групп анонимных наркоманов и групп созависимых).
В рамках проекта "Феникс" процесс реабилитации организован комплексно и предусматривает необходимый спектр реабилитационных услуг: организована лечебно-терапевтическая, психолого-психотерапевтическая помощь, работа по программе "12 шагов", социально-трудовая реабилитация, физкультурно-оздоровительная работа, а также обучение трудовым навыкам по рабочим профессиям, востребованным в области (в рамках трудотерапии).
Ежегодно в рамках проекта полный курс реабилитации проходят 160 наркозависимых.
После прохождения курса стационарной реабилитации по проекту "Феникс" пациент включается в программы поддерживающей реабилитации, профилактические (постреабилитационные) программы, направленные на усиление мотивов личностного и социального роста, на профилактику рецидивов заболевания. Продолжительность программ определяется стабильностью интегрированности больного в общество и составляет не менее одного года. Специалистами службы семейного консультирования (структурного подразделения Областного центра профилактики и реабилитации) проводятся профилактические мероприятия, направленные на постреабилитационную социализацию пациентов:
- организация участия пациента в работе Областного центра профилактики и реабилитации на правах волонтера;
- организация участия в терапевтических сообществах ("анонимные наркоманы");
- проведение консультаций психолога;
- проведение работы по профилактике рецидива;
- осуществление социального патронажа;
- оказание помощи в трудоустройстве.
Работа с семьями реабилитантов и их ближайшим окружением проводится на базе служб семейного консультирования (структурных подразделений ГАУ ТО "Областной центр профилактики и реабилитации" в городах Ишиме, Тобольске и Тюмени), в том числе в рамках организации "групп созависимых".
Реабилитационными программами предусмотрены индивидуальное и групповое консультирование специалистами служб семейного консультирования (наркологом, психологом, психотерапевтом) по вопросам нарко- и созависимости, организация деятельности "групп анонимных наркоманов", посещение членами семьи наркозависимого терапевтических сообществ - "групп созависимых", проведение тренингов для созависимых. В течение 9 месяцев 2013 года квалифицированную информационно-консультационную помощь получили 5,4 тыс. человек.
По завершении курса реабилитации для осуществления дальнейшего диспансерного наблюдения в наркологическую службу области (ГБУЗ ТО "Областной наркологический диспансер" или наркологические кабинеты, входящие в структуру государственных бюджетных учреждений Тюменской области) направляются выписные эпикризы лиц, прошедших реабилитацию.
Областным центром профилактики и реабилитации организована работа по включению в программы реабилитации несовершеннолетних на ранних стадиях формирования зависимости, когда положительная динамика реабилитационного процесса максимально возможна. Данная деятельность осуществляется в рамках проекта "Ступени". В целях выявления подростков, допускающих употребление наркотических и психоактивных веществ, налажено взаимодействие с комиссией по делам несовершеннолетних.
Реабилитация несовершеннолетних, замеченных в употреблении психоактивных веществ, осуществляется по следующим направлениям: медицинское, психологическое, педагогическое, профилактическое, спортивно-оздоровительное, трудовое. В период стационарной реабилитации подростки продолжают обучение по программе общеобразовательной школы, получают подготовку по рабочим специальностям, востребованным в области.
Для осуществления реабилитации несовершеннолетних в Областном центре профилактики и реабилитации функционирует 30 койко-мест. Ежегодно проводятся 3 стационарные реабилитационные смены продолжительностью 3 месяца и 2 летние реабилитационные смены, в которых принимают участие 190 несовершеннолетних. За 9 месяцев 2013 года в ГАУ ТО "Областной центр профилактики и реабилитации" полный курс реабилитации прошли 57 несовершеннолетних. В двух летних оздоровительно-реабилитационных сменах принял участие 91 подросток.
Во время прохождения подростками реабилитации на базе Областного центра профилактики и реабилитации для осуществления индивидуального сопровождения в постреабилитационный период разрабатывается индивидуальная программа реабилитации. Для специалистов, закрепленных за данными несовершеннолетними в качестве кураторов, организуются обучающие семинары.
В постреабилитационный период осуществляется индивидуальное сопровождение специально подготовленным наставником по разработанным программам индивидуальной профилактической работы по месту жительства. В осуществлении постреабилитационного сопровождения задействованы все субъекты системы профилактики наркомании и токсикомании. Это обеспечивает действующий в области межведомственный программный комплекс "Банк данных семей и несовершеннолетних "группы особого внимания". В него внесена информация о несовершеннолетних и их семьях, нуждающихся в особой помощи и поддержке государства, определенные к реализации межведомственные программы индивидуальной профилактической работы, а также информация о проведенной в отношении подростков и их семей работе. Положительная динамика в постреабилитационный период наблюдается у 98% подростков, прошедших реабилитацию в рамках проекта.
Также в Тюменской области действует сеть учреждений социального обслуживания населения, позволяющая удовлетворять потребности в получении социальных услуг по реабилитации. Специалистами учреждений в работе используется комплексный подход, который включает в себя реализацию мер социальной поддержки и оказание различного спектра реабилитационных услуг несовершеннолетним в условиях срочного, стационарного и полустационарного социального обслуживания по месту жительства. Основными направлениями деятельности учреждений являются оказание социально-педагогической, социально-психологической, социально-правовой и социально-медицинской поддержки и помощи несовершеннолетним. В целях своевременного социального сопровождения несовершеннолетних специалистами учреждений проводится последовательная работа, включающая следующие этапы:
- проведение первичной диагностики несовершеннолетнего по выявлению проблем подростка;
- посещение специалистом семьи подростка для анализа детско-родительских отношений, изучения ресурсов семьи;
- составление заключения и социального паспорта семьи по результатам диагностики;
- разработка мероприятий индивидуальной программы реабилитации несовершеннолетнего;
- реализация мероприятий по восстановлению психического, физического здоровья несовершеннолетнего через оказание социально-психологических и социально-педагогических услуг;
- психологическая работа по активизации личностного потенциала и формированию социально приемлемых форм поведения, позитивных жизненных приоритетов несовершеннолетних посредством проведения индивидуальных бесед, занятий, тренингов.
При этом на каждом из этапов особое внимание уделяется коррекции психологических жизненных установок и социальной адаптации.
В целях создания оптимальных условий для коррекции и социальной адаптации несовершеннолетних специалисты учреждений социального обслуживания населения используют психологические методы и педагогические приемы при реализации следующих межведомственных социальных технологий:
- выездная служба комплексной социально-реабилитационной помощи несовершеннолетним и их семьям;
- оказание комплексной помощи несовершеннолетним и их семьям в условиях стационарных реабилитационных отделений областных базовых учреждений;
- метод взаимодействия с сетевым окружением семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- социально-реабилитационное сопровождение несовершеннолетних посредством института "Семейный наставник";
- оказание экстренной социальной помощи.
Несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе имеющим зависимости, предоставляется психологическая и консультационная помощь с использованием технологии "Оказание психологической и правовой помощи подросткам и членам их семей в сети Интернет".
В феврале 2013 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе области проведено заседание рабочей группы, где рассмотрен вопрос межведомственного взаимодействия в части учета и организации работы с несовершеннолетними и родителями, уклоняющимися от посещения врача-нарколога и лечения от алкогольной и наркотической зависимости. Решением рабочей группы утвержден порядок проведения обмена информацией о выявленных лицах и лицах, уклоняющихся от консультаций и лечения. Территориальные комиссии ежеквартально проводят сверки с наркологическими кабинетами и корректируют программу индивидуальной работы с подростками.
В 2013 году ГБУЗ ТО "Областной наркологический диспансер" разработан график выездов бригады наркологов в муниципальные районы с целью оказания комплексной наркологической помощи алкоголе- и наркозависимым гражданам. Специалистами территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав во взаимодействии с районными врачами-наркологами предоставлены в ГБУЗ ТО "Областной наркологический диспансер" списки подлежащих лечению родителей, имеющих на иждивении несовершеннолетних детей. Указанными специалистами проводится мотивационная работа среди таких родителей, осуществляется доставка таких родителей к месту работы бригады.
По состоянию на 01.07.2013 на учете в базе данных "группы особого внимания" состояло 65 несовершеннолетних, употребляющих психоактивные вещества (наркотические средства, алкогольные напитки, токсические вещества). К работе с подростками и их семьями привлекаются все органы и организации системы профилактики. Районный врач-нарколог участвует в межведомственных рейдах для организации работы по месту жительства подростков и родителей, уклоняющихся от посещения наркологического кабинета.

Организация антинаркотической пропаганды
и профилактики злоупотребления наркотическими средствами
и психотропными веществами

Профилактика наркомании осуществляется в первую очередь в рамках следующих программ: "Антинаркотическая программа Тюменской области" на 2013 - 2015 годы, "Комплексная программа по профилактике правонарушений, проявлений терроризма и усилению борьбы с преступностью в Тюменской области" на 2013 - 2015 годы, "Комплексная реабилитация и ресоциализация потребителей наркотических средств и психотропных веществ" на 2013 - 2015 годы.
В рамках реализации долгосрочной целевой программы "Антинаркотическая программа Тюменской области" на 2013 - 2015 годы работа по профилактике наркомании осуществляется по следующим направлениям:
- организация и проведение информационной кампании для подростков и молодежи по профилактике наркозависимости и алкоголизма (проведение работы среди населения по профилактике алкоголизма и наркомании - передачи на телевидении и радио, публикации в прессе, проведение лекций и бесед с населением);
- организация выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, в ходе профилактических осмотров граждан;
- организация деятельности по обеспечению оказания наркологической помощи населению в рамках лечебно-профилактической деятельности учреждений здравоохранения;
- организация деятельности по обеспечению укомплектованности кадрами наркологической службы области, реализации системы подготовки и повышения квалификации специалистов;
- внедрение современных методов лечения, реабилитации и диагностики больных наркоманией;
- организация выездных мероприятий по лечению алкоголизма в сельских населенных пунктах.
Важную роль в профилактике наркомании и других асоциальных явлений играет информационно-разъяснительная и агитационно-пропагандистская деятельность, направленная на пропаганду здорового образа жизни, формирование негативного отношения к употреблению наркотических средств.
Данная работа организована комплексно и включает также мероприятия по пропаганде здорового образа жизни, профилактике алкоголизма, табакокурения и других асоциальных явлений. В осуществлении информационно-пропагандистской деятельности принимают участие все органы и организации системы профилактики.
Реализация данной деятельности осуществляется на проектной основе (к каждому этапу и направлению работы, обозначенному в проектах, прилагаются сценарные и методические разработки). Для осуществления системной информационно-разъяснительной профилактической работы разработаны следующие проекты: областной профилактический марафон "Тюменская область - территория независимости" (проведение комплекса информационно-разъяснительных мероприятий среди учащихся, студентов и родительской общественности в течение учебного года), "Предупрежден - значит вооружен" (профилактическая работа с родителями обучающихся, проект реализуется с начала 2011/2012 учебного года), "Лето - пора находок, а не потерь" (профилактическая работа с детьми и молодежью в период летней оздоровительной кампании).
Также информационно-разъяснительная работа проводится в рамках мероприятий по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское употребление психоактивных веществ, методом иммунохроматографического тестирования. Каждый год до начала тестирования проводятся профилактические мероприятия по специально разработанным сценариям с использованием подготовленных видеоматериалов и печатной продукции. В соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 10.04.2006 № 300-рп "О мерах по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств" с 2006 года проводится добровольное иммунохроматографическое тестирование среди обучающихся старших классов и студентов профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования. С целью повышения эффективности мероприятий, направленных на раннее выявление лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических веществ, а также в связи с принятием Федерального закона от 07.06.2013 № 120-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ" в октябре 2013 года в пилотном режиме среди учащихся и студентов городов Тобольска (МАОУ "СОШ № 5", МАОУ "СОШ № 7", гимназия им. Лицмана, ГАОУ СПО "Тобольский многопрофильный техникум") и Тюмени (МОУ "СОШ № 41", МОУ "СОШ № 61", МОУ "СОШ № 91", ГАОУ "Тюменский техникум строительной индустрии и городского хозяйства", ГАОУ "Тюменский колледж водного транспорта") проводится социально-психологическое тестирование. Планируется протестировать 1500 человек. Разработаны методики и порядок проведения тестирования. Кроме того, тестирование будет проведено методом иммунохроматографической диагностики с применением нового анализатора для химико-токсикологического исследования.
В организациях, осуществляющих образовательную деятельность, профилактическая работа проводится по следующим направлениям:
- организация смотров, конкурсов профессионального мастерства, творческих фестивалей;
- поддержка мероприятий по участию обучающихся в социально значимых мероприятиях;
- участие в акциях, форумах, конкурсах профилактической направленности. В апреле 2013 года в 26 муниципальных образованиях Тюменской области в рамках областного профилактического марафона "Тюменская область - территория независимости!" была проведена профилактическая акция "Областная зарядка". Также в апреле текущего года проведена акция "Областной заряд бодрости", в ходе которой в образовательных организациях в начале учебного дня для учащихся и студентов проводились утренние зарядки, на переменах - пятиминутки о здоровом образе жизни. В июне 2013 года в образовательных организациях прошел единый день профилактики с участием представителей системы профилактики наркомании и токсикомании. Обучающиеся участвовали в различных акциях и мероприятиях, способствующих повышению правовой грамотности. В сентябре 2013 года все образовательные организации участвовали в мероприятиях Дня трезвости (с охватом 160542 обучающихся, 10450 педагогов, 61960 родителей);
- привлечение студентов к профилактической и антинаркотической работе. В составе педагогических отрядов и волонтерских объединений студенты работают в подростковых клубах, детских оздоровительных и социальных центрах, детских домах. Наиболее активными студентами волонтерского движения Тюменского государственного университета "Данко" проводятся акции, организованные в связи с профилактическими датами. На телеканале "Евразион" Тюменского государственного университета транслируются фильмы "Я выбираю спорт", "Территория безопасности", "Родители! Обратите внимание пока не поздно!";
- проведение семинаров, "круглых столов", тренингов по организации комплексной оздоровительной работы в образовательных организациях. В мае 2013 года проведен обучающий семинар для специалистов органов, осуществляющих управление в сфере образования, руководителей образовательных организаций по реализации проекта "Здоровье на 5 с плюсом". В Тюменском государственном нефтегазовом университете организованы специализированные психолого-педагогические тренинги по профилактике наркомании. Инициативные группы студентов организовывали собственные проекты по популяризации здорового образа жизни, в частности, "ТГАМЭУП против СПИДа", "Я - донор", "Физкультминутки", конкурсы социальной рекламы;
- организация работы базовых (опорных) кабинетов по профилактике употребления психоактивных веществ. По состоянию на 20.10.2013 в области работает 68 кабинетов по профилактике употребления психоактивных веществ. В марте проведена проверка организации работы в открывшихся кабинетах по профилактике употребления психоактивных веществ на базе МАОУ "Богандинская СОШ № 1", МАОУ "Винзилинская СОШ", МАОУ "Горьковская СОШ", МАОУ "Каскаринская СОШ", МАОУ "Онохинская СОШ". В течение года проведены семинары профилактической направленности, в которых принимали участие заведующие кабинетами по профилактике употребления психоактивных веществ (семинар-практикум для специалистов по организации воспитательной и профилактической работы в муниципальных образовательных организациях, семинар-тренинг для заведующих кабинетами по профилактике употребления психоактивных веществ, семинар-совещание по вопросам выявления раннего детского неблагополучия и организации индивидуального психолого-педагогического сопровождения детей и подростков в общеобразовательных организациях). В сентябре 2013 года прошли индивидуальные консультации для специалистов органов, осуществляющих управление в сфере образования, по вопросам планирования работы кабинетов по профилактике употребления психоактивных веществ в новом учебном году;
- с октября 2013 года по март 2014 года все образовательные организации области будут участвовать в проведении третьего интернет-урока антинаркотической направленности "Имею право знать!". К проведению данной акции привлечены организации системы профилактики наркомании и токсикомании, волонтеры и родительская общественность.
Вопросы пропаганды здорового образа жизни в Тюменской области являются приоритетными в организации работы с детьми и подростками как в учебный период, так и в период летней оздоровительной кампании. В проведении мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, участвуют все оздоровительные организации, расположенные в области.
При проведении оздоровительной кампании детскими оздоровительными организациями реализуются программы отдыха и оздоровления, включающие блоки по формированию здорового образа жизни и профилактике асоциальных явлений среди несовершеннолетних. Все программы предусматривают мероприятия по проведению просветительской работы, включающей вопросы гигиенического воспитания несовершеннолетних и пропаганду ценностей здорового образа жизни. Наличие программ отдыха и оздоровления является одним из требований допуска детских лагерей к участию в оздоровительной кампании.
Реализуемые программы проходят экспертную оценку. В 2013 году областным экспертно-методическим советом, созданным при ассоциации организаторов отдыха и оздоровления Тюменской области "Мы вместе", проверено и допущено к реализации более 670 программ отдыха и оздоровления.
В 2013 году на базе 643 оздоровительных организаций различных типов организован отдых более 150 тыс. детей и подростков.
Ежегодно реализуется комплекс мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включая организацию специализированных профильных смен для подростков группы "особого внимания". В текущем году состоялось более 150 профильных смен.
Продолжена реализация программы организации временной занятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В текущем году организована профильная трудовая смена для 70 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на базе детского оздоровительного лагеря.
По состоянию на 01.10.2013 охват организованными формами отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в Тюменской области составил 94% (план на 2013 год составляет 96%).
Мероприятия профилактической направленности проводятся при участии волонтеров. В настоящее время в 26 муниципальных образованиях Тюменской области действует более 500 волонтерских отрядов, участниками которых является около 13 тыс. человек.
В течение 9 месяцев 2013 года с участием волонтеров проведены массовые профилактические акции, организованные в связи с профилактическими датами, в частности, с Всемирным днем здоровья (акция "Областная зарядка"), Международным днем борьбы с пьянством и Международным днем без табака (акция "Поколение независимых"), Международным днем борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков (акция "Наш выбор - здоровье"). В ходе мероприятий участники волонтерского профилактического движения проводили информационно-разъяснительную работу, распространяли листовки профилактического содержания, проводили флешмобы.
В целях популяризации волонтерского движения ежегодно проводится конкурс "Волонтер года", а также обучающие смены для активистов волонтерского профилактического движения и кураторов волонтерских профилактических отрядов с участием специалистов системы профилактики (обучение проводится на муниципальном и областном уровнях).
В Тюменской области реализуется комплексный подход к медиа- сопровождению деятельности, направленной на профилактику наркомании, пропаганду здорового образа жизни, привлечение внимания общественности к данным проблемам. Ежегодно в региональных средствах массовой информации субъектами системы профилактики размещается более 950 специализированных антинаркотических публикаций и сюжетов (без учета общепрофилактических тем). Наибольшее количество сообщений опубликовано в электронных печатных изданиях, основной темой является деятельность, направленная на пресечение наркопреступлений.
Значительным профилактическим воздействием обладает распространение печатной профилактической продукции (буклеты, листовки, наклейки), ориентированной на отдельные целевые группы. По состоянию на 20.10.2013 общий тираж данной продукции составил более 21 тыс. экземпляров. Оказывается поддержка агитационно-пропагандистским проектам ФСКН РФ (памятки, листовки). В образовательные организации и социальные учреждения направляются методические издания по различным аспектам профилактики и лечения алкоголизма, наркомании и табакокурения.
Системно проводятся информационно-просветительские медиакампании, направленные на профилактику наркомании и пропаганду здорового образа жизни. За 9 месяцев 2013 года организованы следующие медиакампании: "Не проворонь свой шанс этой зимой", "Спортивное лето - 2013", "Спорт ближе, чем кажется", "Будь в адеквате". В первом полугодии 2013 года была реализована медиакампания, информирующая жителей города Тюмени об услугах ГАУ ТО "Областной центр профилактики и реабилитации". Основными каналами информирования об услугах Центра профилактики и реабилитации являются средства массовой информации, телефонная линия службы семейного консультирования, сайт www.ocpr72.ru, информационные листовки, буклеты, средства наружной рекламы, а также неформальные коммуникации реабилитантов и волонтеров. В настоящее время аналогичная медиакампания проводится в городе Тобольске. В рамках данной кампании задействованы средства наружной рекламы, также реклама размещена на радиостанциях и в сети Интернет, изготовлены листовки (тираж 1000 экземпляров).
Все большую актуальность приобретает информационная и пропагандистская работа по профилактике наркомании в сети Интернет посредством размещения справочной информации на специализированных сайтах, оказания онлайн-консультаций, а также размещения контекстной рекламы.
Новостные и методические материалы по профилактике наркомании размещаются на портале органов государственной власти Тюменской области в разделе "Профилактика наркомании" (подразделы "Антинаркотическая комиссия", "Новости", "Правовая информация", "Специальные проекты", "Знать, чтобы уберечь", "Справочно-консультационная служба", "Профилактическая медиатека", "Обучение специалистов", "Полезная информация"). Информация регулярно обновляется специалистами уполномоченных органов государственной власти Тюменской области.
На официальном сайте ГАУ ТО "Областной центр профилактики и реабилитации" размещается информация о реализуемых реабилитационных проектах, организовано консультирование специалистами (психологом, наркологом, специалистом по работе с созависимыми, консультантом по химической зависимости) по вопросам химической зависимости.
Большой популярностью среди старших школьников и студенческой молодежи пользуется "Молодежный портал Тюменской области". С 2012 года на данном ресурсе действует раздел "Здоровье", где размещается общая профилактическая информация. Также на базе портала создан электронный "банк знаний" для специалистов по работе с молодежью, регулярно проводятся онлайн-семинары (вебинары), созданы тематические страницы для поддержки конкурсов социальной рекламы и других информационно-профилактических проектов. С целью привлечения молодежной аудитории к проблемам безопасного и здорового образа жизни на портале с 2012 года проводится интернет-конкурс "Мои аргументы против пьянства", осуществляется информационное сопровождение реализации в области федерального проекта "Беги за мной", направленного на популяризацию здорового образа жизни, физической активности и здорового питания среди молодежи.

Реализация мероприятий, направленных на повышение уровня
материально-технического обеспечения наркологических,
лечебно-профилактических организаций государственной системы
здравоохранения

Министерством здравоохранения Российской Федерации утвержден приказ от 15.11.2012 № 929н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "Наркология". В настоящее время осуществляется приведение материально-технической базы наркологической службы в соответствие с требованиями данного приказа. К 2016 году данная работа будет завершена. В соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено завершить до 1 января 2016 года модернизацию наркологической службы Российской Федерации. В настоящее время проводится работа по открытию отделения медико-социальной реабилитации на базе ГБУЗ ТО "Областной наркологический диспансер".
В 2013 году в рамках долгосрочной целевой программы "Антинаркотическая программа Тюменской области" на 2013 - 2015 годы на развитие материально-технической базы ГАУ ТО "Областной центр профилактики и реабилитации" (благоустройство территории) выделено 1633,05 тыс. рублей.

Создание условий для трудовой занятости лиц,
прошедших лечение от наркомании

С целью развития системы постреабилитационной трудовой социализации организовано взаимодействие исполнительных органов государственной власти области. Особое внимание уделяется организации взаимодействия в целях содействия занятости наркозависимых граждан, находящихся в состоянии ремиссии. Уровень доли пациентов, прошедших курс лечения, реабилитации и находящихся в ремиссии не менее трех лет, по итогам 8 месяцев 2013 года увеличился на 0,9% в сравнении с показателем за аналогичный период 2012 года и составил 10,9%.
Органами службы занятости населения осуществляются следующие мероприятия по постреабилитационной трудовой социализации наркозависимых граждан: организация подготовки и дополнительного профессионального образования лиц, отказавшихся от немедицинского потребления наркотиков, и оказание содействия в трудоустройстве гражданам, отказавшимся от немедицинского потребления наркотиков.
Уполномоченным органом исполнительной власти области проводится мониторинг трудоустроенных и приступивших к подготовке наркозависимых граждан, находящихся в состоянии ремиссии. Мониторинг проводится согласно утвержденному алгоритму действий, в соответствии с которым учреждения здравоохранения Тюменской области ежемесячно предоставляют в центры занятости населения перечень наркозависимых граждан, находящихся в состоянии ремиссии. центры занятости населения организуют работу по содействию занятости наркозависимых граждан, находящихся в состоянии ремиссии, направленных учреждениями здравоохранения Тюменской области. Уполномоченные органы исполнительной власти Тюменской области ежеквартально производят взаимообмен информацией о направленных и обратившихся в центры занятости населения наркозависимых гражданах, находящихся в состоянии ремиссии, и о предоставлении им услуг в области содействия занятости населения.
За 9 месяцев 2013 года учреждениями здравоохранения направлено в органы службы занятости населения 32 человека из числа наркозависимых, находящихся в состоянии ремиссии. В органы службы занятости обратились 15 человек, всем были оказаны государственные услуги по информированию о положении на рынке труда и по содействию в поиске подходящей работы. За 9 месяцев 2013 года 6 человек были трудоустроены, 1 человек был направлен на обучение, 6 человек отказались от услуг органов службы занятости населения. По состоянию на 01.10.2013 два человека находятся на регистрационном учете, им осуществляется подбор вариантов трудоустройства.
В рамках проекта "Феникс", реализуемого на базе ГАУ ТО "Областной центр профилактики и реабилитации", предусмотрено обучение реабилитантов трудовым навыкам по рабочим профессиям, востребованным в области. Кроме того, Областной центр профилактики и реабилитации трудоустраивает успешно прошедших реабилитацию лиц, имеющих необходимый потенциал для работы с наркозависимыми, в качестве консультантов, санитаров. В течение 9 месяцев 2013 года было трудоустроено 5 реабилитантов.

Организация подготовки, переподготовки и повышения
квалификации специалистов организаций, осуществляющих
деятельность в сфере профилактики, лечения и реабилитации
лиц, больных наркоманией

Число штатных должностей психиатров-наркологов в Тюменской области составляет 54,25, число занятых должностей психиатров-наркологов - 54,25. По состоянию на 18.10.2013 в области работает 51 психиатр-нарколог. Все специалисты имеют сертификаты по наркологии, своевременно повышают квалификацию.
В целях подготовки и дополнительного профессионального образования специалистов организаций, осуществляющих деятельность в сфере профилактики, лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией, в 2013 году реализованы следующие мероприятия:
- в январе - феврале проведены зональные обучающие семинары-совещания для врачей-наркологов "Совершенствование системы лечебно-реабилитационной помощи больным наркоманией в Тюменской области";
- в апреле проведен обучающий практико-ориентированный семинар для специалистов, занимающихся реализацией программ индивидуального сопровождения по проекту "Ступени" в муниципальных образованиях Тюменской области;
- в сентябре проведены зональные обучающие семинары по реализации распоряжения Правительства Тюменской области от 10.04.2006 № 300-рп "О мерах по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств" для представителей органов местного самоуправления, руководителей образовательных организаций, медицинских работников, участвующих в организации и проведении массового тестирования;
- в октябре проведен обучающий семинар для представителей средств массовой информации по организации профилактической деятельности в СМИ.
Также обеспечено методическое сопровождение деятельности территориальных учреждений социального обслуживания семей и детей.
На базе автономного учреждения Тюменской области дополнительного профессионального образования и развития социальных технологий "Семья" проводятся обучающие мероприятия: курсы повышения квалификации, стажерские площадки, семинары, в том числе дистанционно, с применением видеоконференцсвязи. В рамках межведомственной подготовки специалисты органов и организаций системы профилактики принимают активное участие в семинарах и совещаниях, направленных на повышение уровня знаний и получение нового опыта работы. В 2013 году в обучающих мероприятиях приняли участие более 500 специалистов.

Поддержка общественных объединений и других
негосударственных организаций, деятельность которых связана
с осуществлением мер по профилактике наркомании

В целях оказания поддержки общественных объединений и других негосударственных организаций, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике наркомании, реализованы следующие мероприятия:
- предусмотрена государственная поддержка общественных организаций, активно участвующих в профилактике наркомании и реабилитации наркозависимых граждан, в форме субсидий на финансовое обеспечение грантов Губернатора Тюменской области. Постановлением Правительства Тюменской области от 21.11.2012 № 470-п утвержден порядок предоставления государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в форме субсидии на финансовое обеспечение грантов Губернатора области в сфере профилактики наркомании и социальной реабилитации наркозависимых. В 2012 году по итогам конкурса поддержано 11 проектов общественных организаций. В 2013 году конкурс будет проведен в ноябре;
- в целях методической помощи общественным реабилитационным центрам в 2012 году разработана Типовая программа социальной реабилитации наркозависимых граждан (при непосредственном участии указанных центров). Данная программа предложена общественным объединениям, занимающимся социальной реабилитацией наркозависимых, в качестве концепции оказания реабилитационной помощи. В ней содержится информация о принципах построения и осуществления лечебно-реабилитационного процесса, эффективных технологиях и методах работы, рекомендации по кадровому и материально-техническому обеспечению деятельности, требования к оценке эффективности реабилитационной программы;
- в ноябре 2013 запланирован обучающий семинар для представителей общественных объединений (организаций), осуществляющих деятельность по профилактике наркомании и реабилитации наркозависимых граждан.


------------------------------------------------------------------