Решение Думы Тюменского муниципального района от 26.04.2013 N 400 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в Тюменском муниципальном районе"

ДУМА ТЮМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 26 апреля 2013 г. № 400

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ
ОПРОСА ГРАЖДАН В ТЮМЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Список изменяющих документов
(в ред. решения Думы Тюменского муниципального района
от 29.05.2015 № 758)

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 16, 22 Устава муниципального образования Тюменский муниципальный район, Дума Тюменского муниципального района решила:
1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в Тюменском муниципальном районе согласно приложению.
2. Решение Думы Тюменского муниципального района от 31.05.2006 № 104 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в Тюменском муниципальном районе", решение Думы Тюменского муниципального района от 25.09.2009 № 778 "О внесении изменений в Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в Тюменском муниципальном районе, утвержденное решением Думы Тюменского муниципального района от 31.05.2006 № 104" признать утратившими силу.
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Красное знамя".
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению и нормотворчеству.

Председатель Думы
С.И.ЗЮЗГИН





Приложение
к решению Думы Тюменского
муниципального района
от 26 апреля 2013 г. № 400

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
В ТЮМЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Список изменяющих документов
(в ред. решения Думы Тюменского муниципального района
от 29.05.2015 № 758)

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в Тюменском муниципальном районе (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Тюменский муниципальный район (далее - Устав муниципального района) и устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления результатов опроса на территории муниципального образования Тюменский муниципальный район в целях, определенных частью 2 настоящего Положения.
(в ред. решения Думы Тюменского муниципального района от 29.05.2015 № 758)
2. Опрос граждан (далее - опрос) - форма участия населения в осуществлении местного самоуправления, которая проводится в целях выявления мнения населения муниципального образования Тюменский муниципальный район (далее - муниципальный район) и его учета при принятии решений по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Тюменского муниципального района в пределах компетенции, а также для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения органами государственной власти Тюменской области.
3. В опросе имеют право участвовать граждане, обладающие в соответствии с законодательством Российской Федерации избирательным правом, место жительства которых расположено в границах муниципального образования Тюменский муниципальный район (далее - жители).
(в ред. решения Думы Тюменского муниципального района от 29.05.2015 № 758)
Жители участвуют в опросе на основе равного и прямого волеизъявления. В ходе опроса каждый житель обладает одним голосом, которым он вправе воспользоваться только лично.
Участие в опросе является свободным и добровольным, контроль за волеизъявлением жителя не допускается. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
4. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются открыто и гласно.
Опрос проводится на всей территории муниципального района или на части территории, указанной в решении Думы Тюменского муниципального района о назначении опроса граждан.
5. Минимальная численность жителей, участие которых в опросе необходимо для выявления мнения населения муниципального района (части территории муниципального района), определяется в решении Думы Тюменского муниципального района.
(в ред. решения Думы Тюменского муниципального района от 29.05.2015 № 758)
6. Вопросы, выносимые на опрос граждан, должны быть сформулированы четко и ясно, исключая возможность их множественного толкования.
(часть 6 в ред. решения Думы Тюменского муниципального района от 29.05.2015 № 758)
7. Опросы граждан могут проводиться по следующим методикам:
1) распространения опросных листов через почтовые ящики и сбора их членами рабочих групп в течение определенного комиссией времени;
2) обхода граждан по месту жительства, по месту работы (учебы), в иных местах массового пребывания граждан членами рабочих групп и заполнения ими опросных листов по результатам собеседования;
3) приглашения граждан в определенные комиссией места (на участки опроса) для заполнения опросных листов.
(часть 7 в ред. решения Думы Тюменского муниципального района от 29.05.2015 № 758)
8. Опрос проводится в удобное для жителей время в соответствии с решением Думы Тюменского муниципального района. В период проведения опроса агитация запрещена.

Статья 2. Порядок назначения опроса

1. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы Тюменского муниципального района (далее - Дума района) или Главы муниципального образования Тюменский муниципальный район (далее - Главы муниципального образования) - по вопросам местного значения, отнесенным к их компетенции;
(в ред. решения Думы Тюменского муниципального района от 29.05.2015 № 758)
2) органов государственной власти Тюменской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
Абзацы четвертый - седьмой исключены. - Решение Думы Тюменского муниципального района от 29.05.2015 № 758.
2. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой района и вступает в силу со дня его опубликования в печатном издании.
(часть 2 в ред. решения Думы Тюменского муниципального района от 29.05.2015 № 758)
3. Решение Думы района о назначении опроса должно содержать:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) определение границ территории опроса граждан;
3) формулировку вопроса, предлагаемого при проведении опроса;
4) методику проведения опроса;
(п. 4 в ред. решения Думы Тюменского муниципального района от 29.05.2015 № 758)
5) форму опросного листа;
6) минимальную численность жителей муниципального района, участвующих в опросе, при которой опрос признается состоявшимся (процент жителей от имеющих право на участие в опросе);
7) состав и адрес местонахождения комиссии по проведению опроса.
Решением Думы может быть предусмотрена возможность проведения опроса граждан одновременно по нескольким методикам.
(абзац введен решением Думы Тюменского муниципального района от 29.05.2015 № 758)
В решении о назначении опроса граждан также могут быть указаны иные сведения, необходимые для проведения опроса.
(абзац введен решением Думы Тюменского муниципального района от 29.05.2015 № 758)
4. Население муниципального района должно быть проинформировано о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.
(в ред. решения Думы Тюменского муниципального района от 29.05.2015 № 758)
5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:
1) за счет средств бюджета муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Тюменской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тюменской области по учету мнения населения.

Статья 3. Комиссия по организации и проведению опроса

1. В целях организации проведения опроса Дума района формирует комиссию по проведению опроса (далее - Комиссия). Численный и персональный состав Комиссии определяется Думой района самостоятельно. В состав Комиссии могут включаться представители общественных объединений, действующих на территории муниципального района, инициативных групп граждан, чьи интересы затрагивает проводимый опрос.
(в ред. решения Думы Тюменского муниципального района от 29.05.2015 № 758)
2. Комиссия созывается не позднее, чем на третий день со дня принятия решения о назначении опроса. На первом заседании Комиссии члены Комиссии избирают из своего состава председателя комиссии, могут избрать заместителей председателя Комиссии (с учетом числа участков опроса) и секретаря Комиссии.
(в ред. решения Думы Тюменского муниципального района от 29.05.2015 № 758)
Комиссия создает рабочие группы для проведения опроса граждан. В состав рабочих групп могут входить граждане, привлекаемые для участия в рабочих группах на договорной основе.
(абзац введен решением Думы Тюменского муниципального района от 29.05.2015 № 758)
3. Полномочия Комиссии:
1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса;
2) определяет время голосования жителей в период проведения опроса;
3) организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом на опрос, порядке, месте, периоде (дате) и времени проведения опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения;
4) оборудует участки опроса;
5) обеспечивает изготовление опросных списков;
(в ред. решения Думы Тюменского муниципального района от 29.05.2015 № 758)
6) обеспечивает изготовление опросных листов в соответствии с формой, установленной решением Думы района;
7) организует проведение голосования жителей при опросе в соответствии с установленным настоящим Положением порядком;
8) устанавливает результаты опроса;
9) взаимодействует с органами местного самоуправления поселений муниципального района, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
4. Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования результатов опроса в печатном издании.
(в ред. решения Думы Тюменского муниципального района от 29.05.2015 № 758)
5. Работа Комиссии ведется на общественных началах. Администрация Тюменского муниципального района обеспечивает организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии, если иное не предусмотрено решением о назначении опроса граждан.
(в ред. решения Думы Тюменского муниципального района от 29.05.2015 № 758)

Статья 4. Список участников опроса

1. С целью определения состава участников опроса Комиссией составляется список участников опроса.
2. В список участников опроса включаются жители, адреса которых соответствуют территории опроса, указанной в решении Думы района о назначении опроса. В списке указываются: фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса.
3. В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей по соответствующим территориям.
4. Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем Комиссии.
5. Включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Положением, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.
6. Список участников опроса составляется не позднее чем за 10 дней до проведения опроса.
7. В случае создания нескольких участков опроса список участников опроса составляется по каждому участку.

Статья 5. Участки опроса

1. Территория опроса может составлять единый участок опроса или по решению Комиссии может быть поделена на несколько участков опроса. Границы участка опроса могут совпадать с границами избирательного участка.
2. Участки опроса должны иметь специально оборудованное помещение для заполнения опросных листов.
(в ред. решения Думы Тюменского муниципального района от 29.05.2015 № 758)
3. Проведение опроса на участках обеспечивают члены Комиссии, направленные на участок.
(в ред. решения Думы Тюменского муниципального района от 29.05.2015 № 758)
4. Комиссия не позднее чем за 10 дней до проведения опроса оповещает жителей о создании участка (участков опроса) опроса, его (их) местонахождении и времени проведения опроса.
(в ред. решения Думы Тюменского муниципального района от 29.05.2015 № 758)
5. Житель может реализовать это право только на том участке, где он включен в список участников опроса.

Статья 6. Опросный лист

1. Исключена. - Решение Думы Тюменского муниципального района от 29.05.2015 № 758.
1. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "за" или "против", под которыми помещаются пустые квадраты.
2. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта вынесенного на опрос проекта муниципального правового акта также последовательно нумеруются.
4 - 5. Исключены. - Решение Думы Тюменского муниципального района от 29.05.2015 № 758.

Статья 7. Исключена. - Решение Думы
Тюменского муниципального района от 29.05.2015 № 758.

Статья 8. Проведение опроса в местах для заполнения
опросных листов
(в ред. решения Думы Тюменского муниципального района
от 29.05.2015 № 758)

1. При проведении опроса в местах для заполнения опросных листов (на участках опроса) устанавливаются ящики для голосования, которые опечатываются перед началом опроса.
(часть 1 в ред. решения Думы Тюменского муниципального района от 29.05.2015 № 758)
2. Опросный лист выдается голосующему членом Комиссии по списку участников опроса под расписку. Голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства. Заполнение паспортных данных в списке участников опроса не требуется.
В случае, если голосующий не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов Комиссии. Лицо, оказавшее голосующему помощь, расписывается в списке участников опроса в графе "Подпись участника опроса о получении опросного листа" с указанием своей фамилии.
3. Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования. Голосующий, не имеющий возможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом комиссии. Фамилия этого лица указывается в списке участников опроса рядом с подписью голосующего о получении опросного листа.
4. При голосовании участник опроса ставит знак "плюс" или любой другой знак в квадрате под словом "за" или "против" в соответствии со своим волеизъявлением. Члены комиссии обеспечивают тайну голосования.
5. В случае, если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает голосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии соответствующего участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.
6. Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик для голосования, который должен находиться в поле зрения членов Комиссии. Число ящиков для голосования определяется Комиссией.
Вопрос о проведении голосования с применением переносных ящиков для голосования Комиссия решает самостоятельно.
7. Член Комиссии, нарушивший тайну голосования или пытавшийся повлиять на волеизъявление участника опроса, немедленно отстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимается Комиссией.

Статья 9. Опрос граждан путем распространения
опросных листов
(в ред. решения Думы Тюменского муниципального района
от 29.05.2015 № 758)

При проведении опроса граждан путем распространения опросных листов через почтовые ящики и сбора их членами рабочих групп в течение определенного комиссией времени участник опроса ставит любой знак в квадрате "за" или "против" в соответствии со своим волеизъявлением.

Статья 10. Опрос граждан путем обхода
(в ред. решения Думы Тюменского муниципального района
от 29.05.2015 № 758)

При проведении опроса граждан путем обхода по месту жительства, по месту работы (учебы), в иных местах массового пребывания граждан, жилых помещений член рабочей группы после предъявления паспорта или другого документа, удостоверяющего личность и место жительства участника опроса, ставит любой знак в квадрате под словом "за" или "против" в соответствии с волеизъявлением участника опроса.

Статья 11. Установление результатов опроса

1. После окончания срока проведения опроса граждан Комиссия подсчитывает результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах, и составляет протокол.
В протоколе указывается:
номер протокола;
дата составления протокола;
сроки проведения опроса граждан;
территория, на которой проводится опрос граждан, с указанием улиц и номеров домов;
формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;
число граждан, принявших участие в опросе;
результаты опроса граждан.
Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
(часть 1 в ред. решения Думы Тюменского муниципального района от 29.05.2015 № 758)
2. Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов Комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить волеизъявление участников опроса.
(в ред. решения Думы Тюменского муниципального района от 29.05.2015 № 758)
3. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, меньше установленной минимальной численности граждан, определенной в решении Думы Тюменского муниципального района о назначении опроса.
Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты опроса.
(часть 3 в ред. решения Думы Тюменского муниципального района от 29.05.2015 № 758)
4. Протокол о результатах опроса подписывается членами Комиссии и вместе с опросными листами и опросными списками направляется:
1) в Думу района, Главе района, архив муниципального района - по вопросам, указанным в подпункте "1" части 1 статьи 2 настоящего Положения.
(в ред. решения Думы Тюменского муниципального района от 29.05.2015 № 758)
2) в Думу района, Главе района, архив муниципального района, органы государственной власти Тюменской области - по вопросам, указанным в подпункте "2" части 1 статьи 2 настоящего Положения.
(в ред. решения Думы Тюменского муниципального района от 29.05.2015 № 758)
Копии протокола могут быть представлены средствам массовой информации, местным общественным объединениям.
5. Член Комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельным его положением, вправе приложить к протоколу особое мнение.
6. Материалы опроса в течение всего срока полномочий депутатов Думы района хранятся в Думе района, а затем направляются на хранение в архив.

Статья 12. Результаты опроса

1. Результаты опроса доводятся Комиссией по проведению опроса до населения посредством опубликования в печатном издании и на официальном сайте администрации Тюменского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса, указанного в решении Думы о назначении опроса.
(в ред. решения Думы Тюменского муниципального района от 29.05.2015 № 758)
2. Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района.
3. В случае принятия органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района решения, противоречащего результатам опроса, указанные органы обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.


------------------------------------------------------------------