Постановление Администрации Омутинского муниципального района от 13.11.2013 N 84-п "Об утверждении стандарта качества муниципальной услуги "Показ населению на территории Омутинского района спектаклей, концертов, концертных и иных зрелищных программ"

АДМИНИСТРАЦИЯ ОМУТИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2013 г. № 84-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПОКАЗ НАСЕЛЕНИЮ НА ТЕРРИТОРИИ ОМУТИНСКОГО РАЙОНА
СПЕКТАКЛЕЙ, КОНЦЕРТОВ, КОНЦЕРТНЫХ И ИНЫХ ЗРЕЛИЩНЫХ ПРОГРАММ"

На основании Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг":
1. Утвердить стандарт качества муниципальной услуги "Показ населению на территории Омутинского района спектаклей, концертов, концертных и иных зрелищных программ" согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Сельский вестник", приложение к постановлению обнародовать в здании районного дома культуры по адресу: с. Омутинское, ул. Калинина, 3.
3. Специалисту по связям с общественностью администрации Омутинского муниципального района Чистяковой О.В. разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте администрации Омутинского муниципального района, в разделе "Власть/Нормативно-правовые документы".
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника отдела культуры, спорта и молодежной политики администрации Омутинского муниципального района.

Первый заместитель главы администрации
А.В.РОБКАНОВ





Приложение
к постановлению администрации
Омутинского муниципального района
от 13 ноября 2013 г. № 84-п

СТАНДАРТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПОКАЗ НАСЕЛЕНИЮ
НА ТЕРРИТОРИИ ОМУТИНСКОГО РАЙОНА СПЕКТАКЛЕЙ, КОНЦЕРТОВ,
КОНЦЕРТНЫХ И ИНЫХ ЗРЕЛИЩНЫХ ПРОГРАММ"

№ п.п.
Наименование раздела стандарта предоставления муниципальной услуги
Информация о муниципальной услуге
1.
Наименование муниципальной услуги
Показ населению на территории Омутинского района спектаклей, концертов, концертных и иных зрелищных программ
2.
Поставщик муниципальной услуги
Муниципальное автономное учреждение "Районный дом культуры" с. Омутинское, ул. Калинина, 3
3.
Наименование отраслевого разработчика стандарта муниципальных услуг
Отдел культуры спорта и молодежной политики администрации Омутинского муниципального района с. Омутинское, ул. Первомайская, 78 а.
4.
Область применения стандарта муниципальных услуг, включая назначение данного стандарта
Область применения стандарта: настоящий стандарт устанавливает основные положения, определяющие качество услуг культурно-досуговых учреждений Омутинского муниципального района (далее КДУ), финансируемых за счет средств муниципального бюджета.
Настоящий стандарт распространяется на услуги в области культуры, предоставляемые населению Омутинского муниципального района и устанавливает основные требования, определяющие качество предоставления услуг.
Культурно-досуговая услуга: создание условий по организации досуга и обеспечения жителей услугами клубных учреждений, в том числе:
1) создание условий для духовно-нравственного и эстетического развития личности;
2) приобщение людей к творчеству, культурному развитию, самообразованию, любительскому искусству;
3) создание благоприятных условий для организации культурного досуга и отдыха населения;
4) предоставление услуг социально-культурного, просветительского, оздоровительного и развлекательного характера, доступных для широких слоев населения;


5) поддержка и развитие творческих, профессиональных и любительских коллективов.
Оказание муниципальной услуги "Культурно-досуговые услуги в сфере "Культура" осуществляется в рамках муниципального задания. Плата за услуги взимается на основании Положения о предоставлении платных услуг в учреждении и в соответствии с установленными действующими нормативными правовыми актами.
5.
Основные понятия (термины и определения), используемые в стандарте муниципальных услуг
1) Стандарт на услугу - стандарт, устанавливающий требования, которым должна удовлетворять услуга, с тем, чтобы обеспечить соответствие ее назначению;
2) Учреждения клубного типа - организация, деятельностью которой является предоставление населению разнообразных услуг социально-культурного, просветительского, оздоровительного и развлекательного характера, создание условий для занятий любительским художественным творчеством;
3) Организация досуга населения - проведение культурно-досуговыми учреждениями массовых мероприятий культурно-познавательного и развлекательного характера, организация студий, творческих любительских, самодеятельных коллективов, объединений, клубов по интересам;
4) Получатели услуги - население Омутинского муниципального района, имеющее возможность посетить КДУ с целью культурного развития и духовного обогащения, развития творческих, интеллектуальных, нравственных способностей;
5) Оценка качества услуги - количественное или качественное определение степени соответствия показателя качества услуги (процесса оказания услуги) установленным требованиям.
6.
Получатели муниципальной услуги.
Все категории населения Омутинского муниципального района
7.
Порядок получения доступа к муниципальной услуге.
Получить услугу может любой получатель услуги, вне зависимости от пола, национальности, религиозных убеждений, места жительства, места регистрации, иных обстоятельств. Для получения услуги получателям Услуги необходимо лично явиться по адресу, указанному в средствах массовой информации и в сети "Интернет" на официальном сайте администрации Омутинского муниципального района.
Оказание услуги носит индивидуальный и массовый характер.
Решение о предоставлении услуги принимается по факту обращения, на основании муниципального задания, утвержденного Распоряжением Главы администрации Омутинского муниципального района.
Решение об отказе в предоставлении услуги принимается в случае нахождение получателя услуги в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, либо если обращение гражданина содержит ненормативную лексику, угрозы и оскорбления. Иные основания для отказа в предоставлении услуги отсутствуют.


Основаниями для приостановления предоставления услуги являются: неисправность технического оборудования, используемого в процессе предоставления услуги; внезапно возникшая аварийная ситуация по уважительной причине или в силу причин, не зависящих от специалистов, оказывающих услугу (форс-мажор). Приостановление предоставления услуги осуществляется до устранения обстоятельств, явившихся основанием для приостановления предоставления услуги.
Услуга предоставляется получателю услуги в соответствии с планом работы и расписанием работы клубного учреждения.
Предоставление услуги осуществляется:
Районным домом культуры;
Передвижным клубным учреждением.
Внешний контроль за деятельностью учреждения, предоставляющего Услугу, осуществляет Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации Омутинского муниципального района.


Учреждение должно иметь: утвержденный и зарегистрированный в соответствии с законодательством устав; свидетельство о государственной регистрации создания юридического лица; руководства, правила, методики, положения, инструкции, регламентирующие процесс предоставления услуги; эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру, в том числе технический паспорт зданий, сооружений, технические паспорта на используемое оборудование, инвентарные описи основных средств, иные эксплуатационные документы. Эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру должны способствовать обеспечению их нормального и безопасного функционирования, обслуживания и поддержания в работоспособном состоянии.
Учреждение должно иметь в своем распоряжении оборудование, отвечающее требованиям стандартов, технических условий в количестве, обеспечивающем возможность оперативной работы и предоставления услуги в необходимом объеме надлежащего качества.
Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием, обеспечивающим возможность предоставления услуги в необходимом объеме.


Специалисты учреждения должны: иметь соответствующую профессиональную квалификацию, подтвержденную документами, оформленными в установленном порядке; соблюдать правила эксплуатации оборудования, охраны труда и техники безопасности и своевременно проходить соответствующие инструктажи; знать и соблюдать действующие законы, иные нормативные правовые акты, касающиеся профессиональной деятельности, соответствующие программы проведения мероприятий по предоставлению услуги; иметь навыки организационно-методической деятельности; изучать и учитывать в процессе оказания услуги индивидуальные различия получателей услуги; обладать соответствующей квалификацией и профессионализмом, высокими моральными качествами, чувством ответственности.
При предоставлении услуги специалисты учреждения должны проявлять максимальную вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение.


Руководитель учреждения должен поддерживать квалификацию специалистов на высоком уровне путем направления специалистов на курсы переподготовки и повышения квалификации не реже чем раз в 5 лет или иными способами.
Специалисты при предоставлении услуги должны руководствоваться должностными инструкциями, определяющими их права и обязанности.
Руководитель обязан довести до сведения получателей услуги: наименование организации, предоставляющей услугу; местонахождение организации, предоставляющей услугу; информацию о приемных часах руководителя (заместителей), контактные телефоны; информацию о направлении деятельности специалистов, предоставляющих услугу, с указанием контактных телефонов; режим работы по предоставлению услуги; права и обязанности получателя услуги и специалиста, предоставляющего услугу.
Информация об услуге должна быть размещена на стендах в помещении, рекламных щитах, афишах на улице, в средствах массовой информации, на официальном сайте Администрации Омутинского муниципального района.
В состав информации
Получатели услуги вправе потребовать предоставление необходимой и достоверной информации об услуге.
8.
Результат предоставления государственной или муниципальной услуги.
Свободный и равный доступ получателей муниципальной услуги
9.
Срок предоставления государственной или муниципальной услуги.
Режим работы клубных учреждений определяется Правилами внутреннего трудового распорядка муниципального автономного учреждения.
Время работы не должно полностью совпадать с часами работы основной части населения, с этой целью устанавливается гибкий график работы клубных учреждений.
10.
Правовые основания для предоставления государственной или муниципальной услуги.
Конституция Российской Федерации; Федеральный закон Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"; Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Российской Федерации от 07.02.92 № 2300-1 "О защите прав потребителей"; Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Указ Президента Российской Федерации от 28 июля 2012 года № 1062 "О мерах государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений и их работников"; Закон Тюменской области от 28.12.2004 № 330 "О государственной политике в сфере культуры и искусства в Тюменской области"; Устав учреждения; Постановление Главного санитарного врача Российской Федерации от 03.04.2003 № 27 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1251-03".
11.
Документы, регламентирующие деятельность организаций.
Устав муниципального автономного учреждения "Центр культуры и досуга Омутинского района" с указанием цели, основных направлений деятельности.
Устав должен быть утвержден учредителем, зарегистрирован в Федеральной налоговой службе.
В учреждении используются следующие основные руководства и правила:
- правила внутреннего трудового распорядка;
- трудовой коллективный договор;
- постановления и распоряжения администрации Омутинского муниципального района в области предоставления услуг.
При оказании услуг используются следующие инструкции:
- инструкции персонала учреждения (должностные инструкции);
- инструкции по охране труда в учреждении;
- инструкции для персонала при угрозе возникновения террористических актов;
- инструкции по мерам пожарной безопасности;
- иные инструкции.
Основные положения:


- Положение о культурно-досуговом учреждении;
- Положение о клубных формированиях;
- Положение об оплате труда работников;
- Положение о предоставлении платных услуг;
- Положение о премировании;
- положение об аттестации творческих и руководящих работников;
- иные положения.
Соглашения (договоры) о взаимодействии (сотрудничестве) муниципального учреждения с потребителями и учреждениями (организациями).
В культурно-досуговом учреждении должны быть:
- журнал учета ежедневной работы;
- журнал учета посещений клубных формирований;
- книга отзывов и предложений для посетителей.
На оборудование, приборы, аппаратуру - технические паспорта, инвентарные описи основных средств.
12.
Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги.
Решение об отказе в предоставлении услуги принимается в случае нахождение получателя услуги в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, либо если обращение гражданина содержит ненормативную лексику, угрозы и оскорбления. Иные основания для отказа в предоставлении услуги отсутствуют.
13.
Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги.
Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги принимается в случае чрезвычайных и непреодолимых при данных условиях обстоятельствах (непреодолимая сила).
14.
Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно, частично платно, платно. Платные услуги оказываются согласно "Положению о платных услугах" и Прейскуранту платных услуг, утвержденных приказом руководителя учреждения. Цены и тарифы на платные услуги разрабатываются учреждениями культуры самостоятельно. Оплата за оказание платных услуг производится согласно прейскуранту, утвержденному в установленном порядке путем перечисления денежных средств на расчетный счет или внесения наличными в кассу учреждения с выдачей корешка приходного ордера, квитанции.
Для посещения культурно-досуговых мероприятий используется оплата населением входных билетов.
15.
Условия размещения
КДУ должны быть размещены в специально предназначенных или приспособленных зданиях и помещениях, доступных для населения.
Требования к внешним условиям предоставления услуги и безопасности:
- объекты, предназначенные для оказания услуги, должны соответствовать необходимым техническим параметрам и требованиям;
- помещения должны обеспечиваться подсобными, санитарно-бытовыми, административно-хозяйственными помещениями, укомплектовываться необходимой мебелью, техническими средствами, охранным противопожарным оборудованием, должны отвечать санитарным нормам и правилам, требованиям техники безопасности;
- должны быть обеспечены охрана правопорядка, пожарная безопасность, медицинская аптечка, дежурство скорой медицинской помощи (при необходимости), а также санитарная уборка и принятие противопожарных мер при подготовке, проведении и после окончания мероприятий;
- в обязательном порядке проверяется и обеспечивается специалистами, ответственными за его проведение: заземление звукового и иного электрооборудования и его составляющих.
16.
Сведения об услуге.
Наименование услуги: Обеспечение досуга населения, проведение различных по форме и тематике мероприятий, создание условий для развития народного творчества и самодеятельного искусства.
Содержание услуги.
1. Услуги ориентированные на формирование личности:
- создание и организация работы клубных формирований;
- проведение тематических вечеров, устных журналов, творческих встреч;
- создание условий для неформального общения посетителей КДУ (клубные гостиные, салоны, игротеки).
2. Досуговые услуги:
- показ результатов творческой деятельности клубных формирований (конкурсы, выставки, отчетные концерты);
- проведение спектаклей, концертов;
- проведение праздников, народных гуляний, обрядов и ритуалов в соответствии с местными обычаями и традициями;
- организация досуга различных групп населения (танцевальные вечера, дискотеки, детские утренники, игровые, развлекательные программы).
3. Услуги, направленные на усовершенствование деятельности Дома культуры:
- культурный обмен;
- повышение квалификации специалистов;
- ведение статистической отчетности, сбор и обработка аналитической и иной информации по функциональному развитию КДУ.
17.
Критерии оценки качества муниципальной услуги.
При оценке качества услуг используются следующие критерии:
- полнота предоставления услуги в соответствии с требованиями ее предоставления;
- результативность предоставления услуги оценивается на основании индикаторов различными методами, в том числе путем проведения опросов.
Качественное предоставление услуги характеризуют:
1) эстетичность, комфортность, социальная адресность, точность, своевременность, актуальность и безопасность;
2) создание условий для развития личности жителей района;
3) оптимальность использования ресурсов КДУ;
4) удовлетворенность населения Омутинского муниципального района предоставлением культурно-досуговой услуги.
Требования к внешним условиям предоставления услуги и безопасности:
- объекты, предназначенные для оказания услуги, должны соответствовать необходимым техническим параметрам и требованиям;


- помещения должны обеспечиваться подсобными, санитарно-бытовыми, административно-хозяйственными помещениями, укомплектовываться необходимой мебелью, техническими средствами, охранным противопожарным оборудованием, должны отвечать санитарным нормам и правилам, требованиям техники безопасности.
- должны быть обеспечены охрана правопорядка, пожарная безопасность, медицинская аптечка, дежурство скорой медицинской помощи (при необходимости), а также санитарная уборка и принятие противопожарных мер;
Основные показатели оценки качества:
- укомплектованность кадрами по штатному расписанию организации, предоставляющей услугу;
- уровень износа необходимого оборудования и инвентаря;
- количество получателей услуги в соответствии с муниципальным заданием, утвержденным в установленном порядке;
- количество обращений от получателей услуги с жалобами на качество или процесс предоставления услуги;
- наличие в публичном доступе сведений о муниципальной услуге;
- материально-техническая обеспеченность при проведении мероприятий;


- соблюдение санитарно-гигиенических норм и правил;
- соблюдение правил противопожарной безопасности;
Основные показатели оценки качества предоставления муниципальной услуги:
- укомплектованность кадрами по штатному расписанию организации, предоставляющей услугу;
- уровень износа необходимого оборудования и инвентаря;
- количество получателей услуги в соответствии с муниципальным заданием, утвержденным в установленном порядке;
- количество обращений от получателей услуги с жалобами на качество или процесс предоставления услуги
18.
Техническое оснащение организаций.
Требования, предъявляемые к процессу производства услуги:
- наличие документированной спецификации процесса организации работы (внутренний приказ, положение, смета расходов, план работы, договора с привлеченными организациями и специалистами, графики занятий, другие документы по услуге);
- информационное сопровождение организации работы (информация в СМИ и сети Internet, распространение информационных листовок, размещение информации на стендах, при этом форма, способы и каналы распространения информации должны быть адекватными целевой аудитории, учитывать территориальный масштаб;
- материально-техническое обеспечение процесса организации работы должно предполагать наличие необходимого оборудования и техники, помещений, телефонной линии и высокоскоростных каналов связи, расходных материалов и других ресурсов;
- персонал, задействованный в процессе организации работы, должен иметь необходимые и достаточные квалификацию и профессиональные навыки;
- все организационные действия в рамках процесса организации работы должны быть распределены между персоналом согласно должностным инструкциям, выполняться в установленные сроки.
19.
Укомплектованность учреждений кадрами и их квалификация.
Предоставлением муниципальной услуги занимаются специалисты сельских Домов культуры, сельских клубов. Данные специалисты должны иметь высшее или средне-специальное профессиональное образование, подтвержденное дипломом государственного образца.
Муниципальное учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием. Каждый специалист должен иметь соответствующие образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей. Квалификацию специалистов следует поддерживать на высоком уровне постоянной (периодической) учебой на курсах переподготовки и повышения квалификации или иными действенными способами. У специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права. Все специалисты учреждения должны быть аттестованы в установленном порядке. Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом все сотрудники учреждения должны обладать высокими моральными и морально-этическими качествами, чувством ответственности и руководствоваться в работе принципами гуманности, справедливости, объективности и доброжелательности.


При оказании муниципальной услуги персонал учреждения должен проявлять к клиентам максимальные чуткость, вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение и учитывать их физическое и психическое состояние.
20.
Информационное сопровождение деятельности.
Информация о муниципальной услуге предоставляется получателям услуги непосредственно в помещении муниципального учреждения. Информация об услуге должна быть размещена на стендах в помещении, на официальном сайте администрации Омутинского муниципального района, в средствах массовой информации.
Получатели услуги вправе потребовать предоставление необходимой и достоверной информации об услуге.
21.
Порядок обжалования нарушений требований стандарта муниципальной услуги.
Обжаловать нарушение требований настоящего Стандарта качества муниципальных услуг может любое лицо, являющееся потребителем муниципальных услуг. За несовершеннолетних лиц обжаловать нарушение настоящего стандарта могут родители (законные представители).
Жалоба на нарушение настоящего Стандарта потребителями услуг могут направляться в муниципальное учреждение либо в администрацию Омутинского муниципального района.
Жалобы и заявления на некачественное предоставление услуги подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления жалобы.
Жалобы на предоставление услуг с нарушением настоящего Стандарта должны быть рассмотрены руководителем муниципального учреждения либо Главой администрации Омутинского муниципального района в 30-дневный срок, а их заявителю дан письменный ответ о принятых мерах.
22.
Ответственность за нарушение требований стандарта качества муниципальной услуги.
Работа учреждения по предоставлению услуги должна быть направлена на полное удовлетворение нужд получателей услуг, непрерывное повышение качества услуг.
Руководитель муниципального учреждения несет полную ответственность за соблюдение настоящего Стандарта.
За неоднократное нарушение требований Стандарта и невыполнение рекомендаций по устранению нарушений требований Стандарта к руководителю применяются дисциплинарные взыскания, в том числе и досрочное прекращение трудового договора.
Специалистам и руководителям, в отношении которых применяются дисциплинарные взыскания, не могут быть предоставлены стимулирующие выплаты (премии) в течение месяца после применения взыскания (в случае, если система оплаты их труда предусматривает возможность предоставления таких выплат).
23.
Регулярная проверка соответствия оказания муниципальной услуги организацией требованиям стандарта муниципальной услуги.
Регулярная проверка соответствия деятельности учреждения, оказывающего муниципальную услугу, требованиям настоящего Стандарта не реже 1 раза в течение 3 лет, но не чаще 3 раза в год.
Регулярная проверка проводится без предварительного уведомления о ее проведении муниципального учреждения, оказывающего услугу.
В ходе регулярной проверки должно быть установлено соответствие или несоответствие деятельности организации требованиям, указанным в настоящем Стандарте с указанием на конкретные требования, по которым были выявлены несоответствия.
По результатам проверки готовится Акт проверки муниципального учреждения, оказывающего услугу; обеспечивает привлечение к ответственности руководителя организации, оказывающего услугу и допустившего нарушение требований Стандарта.


------------------------------------------------------------------