Постановление Тюменской областной Думы от 19.12.2013 N 1651 "Об информациях о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 20.12.2012 N 778 "О развитии инфраструктуры агропродовольственного рынка в Тюменской области "

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2013 г. № 1651

ОБ ИНФОРМАЦИЯХ О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ
ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ОТ 20.12.2012 № 778 "О РАЗВИТИИ
ИНФРАСТРУКТУРЫ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА В ТЮМЕНСКОЙ
ОБЛАСТИ (ПО ИТОГАМ ВЫЕЗДНОГО ЗАСЕДАНИЯ КОМИТЕТА ОБЛАСТНОЙ
ДУМЫ ПО АГРАРНЫМ ВОПРОСАМ И ЗЕМЕЛЬНЫМ ОТНОШЕНИЯМ)"

Рассмотрев информации о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 20.12.2012 № 778 "О развитии инфраструктуры агропродовольственного рынка в Тюменской области (по итогам выездного заседания комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям)", представленные в областную Думу: заместителем Губернатора Тюменской области, руководителем аппарата Губернатора Тюменской области Т.Ю.Костаревой (письмо от 19.11.2013 № 31/18089Д/13-6878), председателем комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям Ю.М.Коневым (письмо от 02.12.2013 № 08-05-262/13), органами местного самоуправления Тюменской области, решение комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям, в целях реализации раздела 2.4 Стратегии деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информации о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 20.12.2012 № 778 "О развитии инфраструктуры агропродовольственного рынка в Тюменской области (по итогам выездного заседания комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям)" принять к сведению (информация Правительства Тюменской области прилагается).
2. Правительству Тюменской области, органам местного самоуправления Тюменской области (в рамках своей компетенции) уделить особое внимание:
- созданию предприятий по переработке картофеля и овощей;
- развитию системы логистики, хранения и предпродажной подготовки сельскохозяйственной продукции.
3. Направить настоящее постановление и информацию Правительства Тюменской области в редакцию "Парламентской газеты "Тюменские известия" для опубликования.

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ





Приложение
к постановлению областной Думы
от 19.12.2013 № 1651

ИНФОРМАЦИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ОТ 20.12.2012 № 778 "О РАЗВИТИИ ИНФРАСТРУКТУРЫ
АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(ПО ИТОГАМ ВЫЕЗДНОГО ЗАСЕДАНИЯ КОМИТЕТА ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ПО АГРАРНЫМ ВОПРОСАМ И ЗЕМЕЛЬНЫМ ОТНОШЕНИЯМ)"

(представлена в областную Думу заместителем Губернатора
Тюменской области, руководителем аппарата Губернатора
Тюменской области Т.Ю.Костаревой 19.11.2013)

В Тюменской области продолжена реализация мер государственной поддержки производителям и переработчикам сельскохозяйственной продукции в целях увеличения объемов производства и качества продукции, в том числе модернизации производства и внедрения современных технологий.
Государственная поддержка агропромышленного комплекса Тюменской области осуществляется в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области", целью которой является повышение эффективности и конкурентоспособности агропромышленного производства.
В 2013 году сохранены основные направления государственной поддержки агропромышленного комплекса Тюменской области, которые создают систему стимулов для увеличения объемов производимой продукции, повышения качества продукции и активизируют деятельность малых форм хозяйствования, сельскохозяйственных потребительских кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Приоритетным направлением государственной поддержки агропромышленного комплекса Тюменской области остается модернизация производства и внедрение современных технологий.
В структуре бюджета на развитие агропромышленного комплекса по состоянию на 01.11.2013 направлены 4,8 млрд. рублей (90% средств, предусмотренных для государственной поддержки агропромышленного комплекса Тюменской области): на развитие основных отраслей сельского хозяйства (растениеводства и животноводства), на техническое перевооружение предприятий перерабатывающей промышленности. Почти половину этой суммы (44%) составляют средства, предназначенные для укрепления материально-технической базы, включая субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам, внедрение современных технологий производства и развитие генетического потенциала животных и растений.
Наиболее емкими проектами, находящимися в стадии реализации, являются проекты по расширению молочных комплексов на 3,4 тыс. скотомест, в том числе с установкой систем добровольного доения - 1,0 тыс. скотомест.
Реализуется 2 крупных проекта в Сладковском и Тюменском районах по организации индустриального и прудового рыборазведения. В ООО "Сладковское рыбоводческое хозяйство" запущен в эксплуатацию завод по выращиванию тиляпии, ведется строительство рыбопитомника и воспроизводственно-промысловых участков на озерах Сладковского района. ООО "Эра-98" заканчивает строительство рыбоперерабатывающего завода и планирует строительство завода по выращиванию судака.
Наиболее важным изменением в направлениях государственной поддержки в 2013 году является наличие в долгосрочной целевой программе мероприятий по поддержке доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства, нацеленных на повышение доходов сельскохозяйственного производства, уровня его экологической безопасности, плодородия и качества почв. Государственная поддержка предусматривается путем предоставления субсидий из федерального и областного бюджетов. Данный вид субсидий является в рамках ВТО несвязанным, то есть относится к мерам "зеленой корзины".
Кроме того, в 2013 году введено субсидирование из федерального бюджета молока, реализованного на предприятия переработки (не ниже высшего сорта), а также страхования сельскохозяйственными товаропроизводителями животных.
Правительством области созданы благоприятные условия для привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс.
В 2013 году в стадии реализации находятся 7 масштабных инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 15,3 млрд. рублей. Инвестиционные проекты направлены на создание предприятий по переработке продукции (завод по глубокой переработке пшеницы, цех по производству творожных и йогуртовых продуктов), организацию производств замкнутого цикла (3 вертикально-интегрированных комплекса по откорму крупного рогатого скота, забою и переработке мяса), а также предполагают строительство свиноводческого и тепличного комплексов с организацией производства на индустриальной основе.
Практика деятельности сельскохозяйственных предприятий показывает, что производство продукции в промышленных условиях создает конкурентные преимущества в части качества продукции, ассортимента, издержек на ее производство.
В настоящее время в Тюменской области уже 43% молока, практически вся свинина, мясо птицы, яйца производятся на индустриальной основе.
Объемы производства продукции сельского хозяйства обеспечивают положительную динамику развития предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. За 9 месяцев текущего года индекс производства к уровню января - сентября прошлого года на предприятиях мясо- и молокопереработки составил 105,1% и 104,9% соответственно, в производстве пищевых продуктов - 106,4%.
В целях увеличения объемов поставок сельскохозяйственного сырья на переработку осуществляется государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей всех категорий в части субсидирования продукции (субсидии на молоко), а также создания условий для ее производства (субсидирование части затрат на покупку горюче-смазочных материалов, средств защиты растений, минеральных удобрений и других ресурсов). За 9 месяцев 2013 года в структуре бюджетных расходов на поддержку основных отраслей сельского хозяйства (растениеводства и животноводства) доля ассигнований на стимулирование производства и, как следствие, на сохранение финансовой устойчивости хозяйств составила 46% от общей суммы.
Для увеличения производства продукции и создания источников дополнительного дохода семей, проживающих в сельской местности, в области создана и поддерживается система стимулирования малых форм хозяйствования. При этом государственная поддержка создает мотивацию населения в развитии и наращивании производства животноводческой продукции, также обеспечивается поддержание сельскохозяйственной потребительской кооперации. Ежегодно хозяйства населения реализуют на переработку более 50 тыс. тонн молока. Дополнительно это дает доход сельским семьям до 500,0 млн. рублей. Кроме того, выручка от реализации ими в кооперативы мяса, картофеля, овощей составляет около 200 млн. рублей.
Сельскохозяйственные потребительские заготовительные кооперативы Вагайского, Юргинского и Ярковского районов наряду с закупкой в хозяйствах населения сельскохозяйственной продукции осуществляют заготовку дикоросов. В 2013 году ими закуплено 52 тонны грибов, ягод и орехов (в засушливом 2012 году - 2 тонны).
Переработкой дикоросов в Тюменской области занимается ООО "ТПК "Ягоды плюс". Предприятие осуществляет шоковую заморозку грибов и ягод, различных смесей с использованием грибов и овощей.
Долгосрочной целевой программой предусмотрена государственная поддержка предприятий, осуществляющих сбор и переработку дикоросов, в виде предоставления субсидий на приобретение оборудования на условиях лизинга.
На сегодняшний день задачей агропромышленного комплекса Тюменской области является обеспечение максимального потребления продукции внутри региона. С целью переработки сельскохозяйственной продукции на территории области ведется строительство новых предприятий, занимающихся переработкой такой продукции. Крупные предприятия, осуществляющие поставки произведенной ими продукции на рынок, обеспечены складскими помещениями и транспортом.
Правительством Тюменской области в 2013 году продолжается работа по дальнейшему развитию рынков сбыта сельскохозяйственной продукции.
По состоянию на 01.10.2013 в Тюменской области функционирует 13 розничных рынков с общим количеством торговых мест 2063. Реализация продовольственных товаров и сельхозпродукции осуществляется на 11 розничных рынках (1710 торговых мест).
Всего на розничных рынках области для местных сельхозтоваропроизводителей и граждан, ведущих личные подсобные хозяйства или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством, организовано 284 торговых места (16,6% от общего количества), в том числе для сельхозтоваропроизводителей - 116 мест, для граждан - 168 мест.
В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", предусматривающих с 01.01.2013 размещение розничных рынков в капитальных зданиях, строениях и сооружениях, количество розничных рынков в области сократилось. Вместе с тем доля предоставления торговых мест местным товаропроизводителям и лицам, ведущим личное подсобное хозяйство или занимающимся садоводством, огородничеством, не уменьшилась (на 01.10.2012 - 13,2%).
В целях координации работы с управляющими рынками компаниями по заполняемости (востребованности) торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции проводится ежеквартальный мониторинг наличия свободных торговых мест, в том числе мест для реализации сельскохозяйственной продукции. Информация о наличии свободных торговых мест на розничных рынках ежеквартально размещается на официальном портале органов государственной власти Тюменской области. По состоянию на 01.10.2013 на розничных рынках имелось 34 свободных торговых места, предназначенных для сельхозпроизводителей и граждан, реализующих собственную продукцию, выращенную на приусадебных участках и в фермерских хозяйствах.
Постановлением Правительства Тюменской области от 31.07.2007 № 183-п для граждан, ведущих крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающихся садоводством, огородничеством и животноводством, при реализации сельскохозяйственной продукции на универсальных рынках предусмотрен упрощенный порядок предоставления торговых мест.
Одним из перспективных и приоритетных направлений по развитию розничных рынков является создание сельскохозяйственных рынков. Постановлением Правительства Тюменской области от 02.07.2010 № 196-п "О содействии развитию торговой деятельности" предусматриваются меры государственной поддержки при создании сельскохозяйственных, а также специализированных продовольственных рынков, на которых 50 и более процентов торговых мест предоставляется товаропроизводителям сельскохозяйственной продукции.
В ноябре 2012 года в г. Тюмени введен в эксплуатацию универсальный розничный рынок "Михайловский" торговой площадью 4200 кв. метров с общим количеством торговых мест 331. Основные поставщики на рынке - товаропроизводители Тюменской области, крестьянские (фермерские) хозяйства и граждане, ведущие личные подсобные хозяйства. На рынке реализуется продукция местных предприятий-изготовителей: ООО "Ишимский мясокомбинат", ОАО "Мясокомбинат "Ялуторовский", ОАО "Тюменский бройлер", ЗАО Птицефабрика "Боровская", ООО "ТД "Птицефабрика "Пышминская", ООО "Ясень", ООО "Боровский молочный завод", ООО "Абсолют", ОАО "ПурагроУк", ОАО "Золотые луга", ООО "Колос", ООО "Тюменский деликатес" - и личных подсобных хозяйств граждан (мясо, картофель, овощи, мед и др.).
На розничном рынке предоставляются социальные места для льготной категории граждан, реализующих продукцию с приусадебных участков, в том числе в выходные дни. Для всех категорий арендаторов предоставляется современное торговое оборудование. Имеется лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы, которая за счет входного контроля гарантирует высокое качество реализуемого товара.
В настоящее время на территории области функционирует два сельскохозяйственных рынка с количеством торговых мест 135, что составляет 6,5% от общего количества мест на розничных рынках.
В городе Тобольске инвестором запланировано строительство сельскохозяйственного рынка, в настоящее время рассматривается вопрос по отведению земельного участка.
В целях обеспечения беспрепятственной реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов питания местных товаропроизводителей в городах и районах области регулярно проводятся розничные ярмарки по расширенной продаже указанной продукции. В них принимают участие сельхозтоваропроизводители, предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Наряду с крупными предприятиями активное участие в ярмарках принимают малые формы хозяйствования (личные подсобные хозяйства, фермерские хозяйства). В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 26.05.2010 № 150-п упрощен порядок организации деятельности по продаже товаров на ярмарках (разрешительный порядок заменен на уведомительный).
Всего в муниципальных образованиях области за шесть месяцев 2013 года было проведено 187 продовольственных и сельскохозяйственных ярмарок.
На сельскохозяйственном рынке "Южный" в режиме ярмарки выходного дня осуществляется сезонная реализация сельскохозяйственной продукции.
С мая текущего года организована "Михайловская ярмарка", расположенная рядом с розничным рынком "Михайловский".
В сентябре 2012 года в Тюмени прошел Всероссийский фестиваль "Молочная страна - 2012", целью которого являлась пропаганда здорового образа жизни, возрождение у населения культуры потребления молочных продуктов, насыщение потребительского рынка качественной продукцией местного производства.
В фестивале приняли участие 16 предприятий по переработке молока. Объем реализованной молочной продукции составил 35,26 тонны на сумму 822 тыс. рублей, в том числе 10 тонн продукции было реализовано через дегустацию.
В период с 8 по 9 марта 2013 года прошел фестиваль "Мясной базар", целью которого явилось увеличение потребления отечественной мясной продукции, формирование культуры потребления мясной продукции, укрепление положительного образа Тюменской области как динамично развивающегося региона России.
В ярмарочной торговле приняли участие сельскохозяйственные товаропроизводители, кооперативы, мясоперерабатывающие предприятия 13 районов и 3 городов Тюменской области, а также крестьянско-фермерские хозяйства и личные подсобные хозяйства граждан.
Всего было организовано 39 торговых мест, реализовано 54,3 тонны мяса и мясной продукции, общий товарооборот ярмарки составил около 11 млн. рублей.
В ноябре - декабре 2013 года в г. Тюмени запланировано провести три областных продовольственных ярмарки.
В целях поддержки тюменских товаропроизводителей продовольственной группы товаров, расширения ассортимента продукции перерабатывающей промышленности в торговых сетях, удовлетворения спроса населения области в качественных товарах между Правительством Тюменской области и наиболее крупными торговыми сетями (международными, федеральными, региональными) подписано 14 соглашений (207 объектов) о сотрудничестве, в том числе:
- 6 соглашений с региональными торговыми сетями: ООО "Новое Эльдорадо" (24 объекта), ООО "Катран" (9 объектов), ООО "Риф-Инвест" (15 объектов), ООО "Партнер-маркет" (22 объекта), ООО ТД "Абсолют-2" (20 объектов) и ЗАО "ХК "Фонд" (14 объектов);
- 6 соглашений с федеральными сетями: Тюменский филиал ЗАО "Мегамарт" (4 объекта), ООО "Элемент-Трейд-Тюмень" (32 объекта), ООО "Лента" (1 объект), Уральский филиал ЗАО "ТД "Перекресток" (5 объектов), Тюменский филиал ЗАО "Тандер" (58 объектов); ООО "О КЕЙ" (1 объект);
- 2 соглашения с международными сетями: ТЦ ООО "Метро Кэш Энд Керри" (1 объект), ООО "АШАН-Тюмень" (1 объект).
В рамках соглашений торговые сети обеспечивают доступ к продаже товаров тюменским товаропроизводителям, оказывают им консультационное содействие в сфере маркетинга, реализации, упаковки, поставки товара, осуществляют информационное взаимодействие по созданию условий для расширения рынка продовольственной продукции и поддержки тюменских товаропроизводителей.
Согласно информации, представленной торговыми сетями по состоянию на 01.10.2013, доля оборота розничной торговли продукцией тюменских товаропроизводителей от общего оборота позиций продовольственных групп товаров составляет в среднем:
- молочная продукция - 53,6%;
- масло сливочное - 38,23%;
- мясо, в том числе мясные полуфабрикаты - 39,69%;
- колбасные изделия - 43,26%;
- хлеб, хлебобулочные изделия - 75,02%;
- мясо птицы - 55,79%;
- яйцо - 73,72%.
Для повышения узнаваемости продукции местных товаропроизводителей, выбора из большого разнообразия тюменской продукции, обеспечения ее доступности для потребителей, расширения географии продаж, а также реализации мероприятий, содействующих продвижению и популяризации товаров тюменских товаропроизводителей, в Тюменской области продолжается проведение акции "Покупаем тюменское!".
По состоянию на 01.11.2013 подписано 37 соглашений с местными товаропроизводителями для обеспечения их участия в проекте "Покупаем тюменское!".
Реализация проекта "Покупаем тюменское!" также позволила не только увеличить объемы поставок продукции местных производителей на предприятия торговли Тюменской области, но и урегулировать взаиморасчеты между местными товаропроизводителями и предприятиями торговли.
Одним из наиболее эффективных способов продвижения товаров является проведение мероприятий в формате "закупочная сессия". Закупочная сессия предполагает презентацию торговой сети, во время которой производителям рассказывается о стратегии ее работы, даются разъяснения требований к поставкам продукции, в том числе ее качеству, упаковке, маркировке, и далее - проведение коммерческих переговоров. Установление договорных отношений с крупным ритейлом будет способствовать не только расширению географии продаж местной продукции, но и, соответственно, увеличению объемов ее производства.
Первое подобное мероприятие в рамках проекта "Покупаем тюменское!" планируется провести на выставке-презентации предприятий агропромышленного комплекса Тюменской области "Золотая осень - 2013", которая состоится 15.11.2013 в г. Тюмени, с приглашением руководства одной из ведущих розничных компаний России - Х5 Retail Group.
Кроме того, в 2013 году в двенадцатый раз проводится конкурс "Лучшие товары и услуги Тюменской области". За период с 2002 года по 2013 год количество предприятий-участников увеличилось почти в три раза.
На участие в конкурсе "Лучшие товары и услуги Тюменской области" 2013 года была подана 371 заявка на продукцию и услуги от 143 предприятий Тюменской области, в том числе от 4 предприятий из Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. От поданных заявок 63% составляют заявки на продовольственные товары.
На основании заключения экспертной комиссии и по результатам работы конкурсной комиссии 39 видам продовольственных товаров 26 предприятий было присвоено звание лауреата конкурса "Лучшие товары и услуги Тюменской области 2013 года", звание дипломанта - 46 видам товаров и услуг 31 предприятия.
Во Всероссийском конкурсе "100 лучших товаров России" в 2013 году принимают участие 80 предприятий Тюменской области, в том числе предприятия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Ими представлено 147 наименований товаров, изделий производственно-технического назначения, художественных промыслов и услуг.
С целью продвижения произведенной продукции за пределы региона агропромышленные предприятия Тюменской области принимают участие в межрегиональных и всероссийских мероприятиях.
В августе 2013 года в Челябинске состоялась 4-я межрегиональная агропромышленная выставка Уральского федерального округа.
В организации основной экспозиции Тюменской области, на которой были представлены важнейшие достижения направлений и отраслей агропромышленного комплекса Тюменской области, приняли участие 33 предприятия и организации. По итогам работы выставки 21 предприятие и организация агропромышленного комплекса Тюменской области удостоены медалей и дипломов, из них 23 золотых, 7 серебряных, 6 бронзовых.
Кроме того, предприятиями ОАО "Мясокомбинат Ялуторовский", ООО "ТПК "Ягоды-плюс", ОАО "Пурагроук", ОАО "Тюменский бройлер" заключены соглашения о сотрудничестве и намерениях поставки продукции в Челябинскую область.
В период с 9 по 12 октября в Москве на территории Всесоюзного выставочного центра состоялась 15-я Российская агропромышленная выставка "Золотая осень - 2013".
По итогам выставки 15 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса Тюменской области удостоены 36 наград, из них 17 золотых медалей (2012 год - 12), 8 серебряных (2012 год - 9) и 11 бронзовых (2012 год - 4).
В конкурсах "За достижение высоких показателей в области животноводства", "За инновационные разработки в области сельскохозяйственной науки", "За высокое информационное обеспечение АПК", "За достижение высоких результатов в сфере устойчивого развития сельских территорий" получено 6 золотых, 4 серебряных и 2 бронзовые медали.
По итогам выставки подписали протоколы о намерениях:
- ОАО "Птицефабрика "Боровская" по поставке яиц и продуктов их переработки (жидкий пастеризованный и замороженный меланж, яичный порошок неферментированный, сухие белок и желток) в республики Башкортостан, Татарстан, Пензенскую, Ивановскую области и Республику Таджикистан;
- ЗАО "Птицефабрика "Пышминская" по поставке яиц в Тверскую область;
- ООО "ТПК "Ягоды Плюс" по приему на переработку кедровых орехов из Нижневартовска, Красноярска и дикорастущих ягод из Вологодской и Нижегородской областей.
Продолжается реализация мероприятий по информационно-консультационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса.
В Тюменской области создана и при поддержке областного бюджета осуществляет деятельность автономная некоммерческая организация "Информационно-консультационная служба агропромышленного комплекса Тюменской области".
Информационно-консультационная служба агропромышленного комплекса осуществляет деятельность на контрактной основе.
В рамках задач, определенных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, ведется мониторинг цен по всей цепочке их формирования - от сельскохозяйственных товаропроизводителей до цен в розничной торговле.
Также ведется мониторинг цен на материально-технические ресурсы, потребляемые в сельскохозяйственном производстве.
Информационно-консультационная служба агропромышленного комплекса информирует Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, органы государственной власти Тюменской области, органы местного самоуправления, а также граждан и организации по вопросам конъюнктуры рынка, актуальным проблемам агропромышленного комплекса. Информация о ценах публикуется в сети Интернет на портале Правительства Тюменской области.
Информирование осуществляется на безвозмездной основе.
Консультирование по вопросам развития агропромышленного производства осуществляется специалистами департамента АПК области и районных органов управления отраслью.


------------------------------------------------------------------