Постановление Тюменской областной Думы от 27.06.2013 N 1259 "Об информациях о ходе выполнения постановления Тюменской областной Думы от 24.05.2012 N 312 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "О развитии потребительской кооперации в Тюменской области"

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2013 г. № 1259

ОБ ИНФОРМАЦИЯХ О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ
ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ОТ 24.05.2012 № 312 "О РЕКОМЕНДАЦИЯХ
"КРУГЛОГО СТОЛА" ПО ТЕМЕ: "О РАЗВИТИИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ
КООПЕРАЦИИ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Рассмотрев информации о ходе выполнения постановления Тюменской областной Думы от 24.05.2012 № 312 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "О развитии потребительской кооперации в Тюменской области", представленные в областную Думу: Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым (письмо от 24.05.2013 № 31/8448 д/13-2990), председателем президиума Совета муниципальных образований Тюменской области В.А. Рейном (письмо от 10.06.2013 № 067/13), председателем Совета Тюменского облпотребсоюза Н.Н. Варфоломеевым (письмо от 30.05.2013 № 247), заместителем председателя Совета Тюменского облсеверпотребсоюза А.В. Мануйловым (письмо от 20.05.2013 № 98), директором Тюменского коммерческо-финансового колледжа облпотребсоюза Т.В. Архиповой (письмо от 22.05.2013 № 117), председателем областного сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива "Тюмень" Г.А. Макаровой (письмо от 22.05.2013 № 24), главами администраций муниципальных районов и городов Тюменской области, а также рассмотрев решение комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям, в целях реализации подраздела 2.4 Стратегии деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информации о ходе выполнения постановления Тюменской областной Думы от 24.05.2012 № 312 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "О развитии потребительской кооперации в Тюменской области" принять к сведению (информация Правительства Тюменской области прилагается).
2. Рекомендовать Правительству Тюменской области рассмотреть возможность оказания государственной поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативам на следующие цели:
- развитие материально-технической базы в соответствии с расчетными потребностями, представленными областным сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом "Тюмень" по всем СКПК;
- формирование страховых резервов для СКПК в областном сельскохозяйственном кредитном потребительском кооперативе в соответствии с рекомендованными нормами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
3. Совету муниципальных образований Тюменской области до 1 октября 2013 года доработать проект Концепции развития кооперации на селе на период до 2020 года.
4. Направить настоящее постановление и информацию Правительства Тюменской области в редакцию "Парламентской газеты "Тюменские известия" для опубликования.

Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ





Приложение
к постановлению областной Думы
от 27.06.2013 № 1259

ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ОТ 24.05.2012 № 312 "О РЕКОМЕНДАЦИЯХ "КРУГЛОГО СТОЛА"
ПО ТЕМЕ: "О РАЗВИТИИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ
В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(представлена в областную Думу Вице-губернатором
Тюменской области С.М.Сарычевым 24.05.2013)

В Тюменской области уделяется особое внимание развитию малых форм хозяйствования на селе. Сформирована инфраструктура обслуживания мелкотоварного сектора. В каждом муниципальном районе работают сельскохозяйственные потребительские заготовительные, обслуживающие и кредитные кооперативы общим количеством 130 единиц, из них 24 кредитных.
В кооперативные взаимоотношения вовлечено около 23 тысяч хозяйств населения (или 14% от общего числа личных подсобных хозяйств).
Товарооборот заготовительных и обслуживающих кооперативов ежегодно увеличивается. По итогам 2012 года суммарная выручка сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) составила 833 млн. рублей, что выше уровня 2011 года на 16%. Средняя выручка на один кооператив также превысила показатель 2011 года на 5% и составила 8009 тыс. рублей. Сельскохозяйственными потребительскими кооперативами области в 2012 году от малых форм хозяйствования заготовлено 34,8 тыс. тонн молока, 830 тонн мяса всех видов, 2,3 тыс. тонн картофеля и овощей, 52,6 тонн дикоросов, оказано различных востребованных услуг на сумму более 198 млн. рублей.
Успешно развивается областная система сельской кредитной кооперации. Суммарный фонд финансовой взаимопомощи кредитных кооперативов составляет 638 млн. рублей, общее число членов-пайщиков - 17,6 тысячи. Прирост по этим показателям к уровню 2011 года составил 2,5 и 5,3% соответственно.
Через кредитные кооперативы в 2012 году членам-пайщикам выдано 3899 займов на сумму 453,1 млн. рублей. Заемные средства использованы на развитие сельскохозяйственного производства и повышение его товарности.
В рамках долгосрочной целевой программы "Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области" осуществляется поддержка сельскохозяйственной потребительской кооперации.
По пункту 1 рекомендаций Правительству Тюменской области.
В настоящее время фонд финансовой взаимопомощи кредитных кооперативов составляет 638 млн. руб. Учитывая, что применяемые процентные ставки по займам, предоставляемым кредитными кооперативами, находятся в диапазоне от 10 до 16%, средний годовой доход на 1 кредитный кооператив составляет более 3 млн. рублей.
В связи с наличием собственных доходов, позволяющих обеспечивать развитие материально-технической базы кредитных кооперативов за счет собственных средств, необходимость в предоставлении государственной поддержки отсутствует.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" страховые резервы формируют страховщики для обеспечения исполнения обязательств по страхованию, перестрахованию, взаимному страхованию.
Учитывая, что в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 № 190-ФЗ "О кредитной кооперации" сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы не являются страховщиками и не осуществляют деятельность по страхованию, перестрахованию, взаимному страхованию, формирование страховых резервов в областном сельскохозяйственном кредитном потребительском кооперативе не представляется возможным в силу действующего законодательства.
При этом в целях покрытия убытков и непредвиденных расходов кредитные кооперативы формируют резервный фонд.
В соответствии с п. 16 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ "О кредитной кооперации" резервный фонд формируется из части доходов кредитного кооператива, в том числе из взносов членов кредитного кооператива (пайщиков).
Таким образом, федеральным законодательством не предусматривается формирование резервных фондов за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Потребность в разработке и принятии Концепции развития заготовки и переработки дикоросов была обусловлена необходимостью рассмотрения вопроса о государственной поддержке приобретения оборудования для предприятий, осуществляющих заготовку и переработку дикоросов.
В настоящее время постановлением Правительства Тюменской области от 01.04.2008 № 99-п "О порядке отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления государственной поддержки в форме субсидии" предусмотрена государственная поддержка субъектов предпринимательства, в том числе осуществляющих заготовку и переработку дикоросов, на возмещение части затрат, связанных с уплатой субъектом предпринимательства лизинговых платежей, за исключением части лизинговых платежей на покрытие дохода лизингодателя, из расчета не более двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, а также на возмещение затрат субъектам предпринимательства по уплате первого взноса при заключении договора лизинга оборудования в размере до 3 млн. рублей по каждому договору лизинга. Размер субсидии по возмещению затрат на оплату первого взноса не может превышать 30% первоначальной стоимости предмета лизинга по договору.
Таким образом, субъекты предпринимательства, осуществляющие заготовку, переработку дикоросов, могут воспользоваться указанным видом государственной поддержки.
Учитывая изложенное, можно сделать вывод о том, что необходимость разработки и принятия Концепции заготовки и переработки дикоросов отсутствует.
По пункту 2 рекомендаций Правительству Тюменской области.
В 2012 году уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области проведены различные организационные мероприятия с участием сельскохозяйственных потребительских кооперативов Тюменской области.
Кооперативы участвуют в проведении сезонных областных и районных ярмарок, областных соревнований в отраслях сельского хозяйства.
В рамках подготовки Первого Всероссийского съезда сельских кооперативов в Тюменской области проведены два рабочих совещания (18.12.2012 и 21.12.2012) по теме "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Тюменской области".
В совещаниях приняли участие представители органов государственной власти Тюменской области, муниципальных районов и сельских поселений, представители ОАО "Россельхозбанк", руководители и специалисты сельскохозяйственных потребительских кооперативов Тюменской области.
На совещаниях были обозначены основные проблемы развития сельскохозяйственной потребительской кооперации, выработаны предложения для рассмотрения на Первом Всероссийском съезде сельских кооперативов.
Руководители успешно развивающихся кооперативов приняли участие в межрегиональном совещании по проблемам кооперации (г. Новосибирск) и в работе Первого Всероссийского съезда сельских кооперативов (г. Санкт-Петербург).
В марте - апреле 2013 года в Государственном аграрном университете Северного Зауралья состоялись региональная научно-практическая конференция молодых ученых "Инновационное развитие агропромышленного комплекса Северного Зауралья" и заседание круглого стола на тему "Сельские территории XXI века: проблемы и возможности".
Решением ученого совета Государственного аграрного университета Северного Зауралья от 26.11.2012 создана кафедра экономики и кооперации (на базе кафедры экономики агропромышленного комплекса). В апреле 2013 года кафедра экономики и кооперации предоставила заявку и краткое обоснование проекта по разработке концепции и программы развития сельской кооперации Тюменской области до 2020 года в научный отдел Государственного аграрного университета Северного Зауралья.
Заведующий кафедрой экономики и кооперации принял участие во всероссийских агропромышленных выставках в г. Москве и г. Новосибирске, выступив с докладом о проблемах развития потребительской кооперации в Тюменской области.
При разработке перспективного плана и программы развития кафедры экономики и кооперации на 2013 - 2020 годы в раздел плана "Научно-исследовательская работа" включены положения по возобновлению деятельности научно-учебного центра по проблемам сельскохозяйственной кооперации и его организации при кафедре. В настоящее время проводится работа по подбору места для расположения научно-учебного центра по проблемам сельскохозяйственной кооперации и укомплектованию кадровым составом сотрудников.
По пункту 3 рекомендаций Правительству Тюменской области.
В марте 2013 года на кафедре экономики и кооперации Государственного аграрного университета Северного Зауралья разработаны учебные планы по повышению квалификации руководителей и специалистов кооперативов, рассчитанные на 72 часа учебных занятий, по темам: "Состояние и перспективы развития сельскохозяйственной кооперации", "Особенности учета и налогообложения в сельскохозяйственных кооперативах". Также подготовлены предложения по включению передовых сельскохозяйственных кооперативов в перечень базовых предприятий и организаций агропромышленного комплекса для прохождения производственной практики студентами, магистрантами, аспирантами Государственного аграрного университета Северного Зауралья.
Негосударственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Тюменский коммерческо-финансовый колледж облпотребсоюза" осуществляет подготовку специалистов для потребительской кооперации по следующим специальностям: "Технология продукции общественного питания", "Товароведение и качество потребительских товаров", "Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям)", "Налоги и налогообложение (по отраслям)", "Страховое дело".
Студенты колледжа ежегодно проходят практику на предприятиях потребительской кооперации. Дополнительно к имеющимся 47 договорам с предприятиями и организациями о прохождении производственной практики колледж в 2013 году заключил договоры с предприятиями агропромышленного комплекса: ООО "Заводоуковский элеватор", ООО "Сельскохозяйственное предприятие "Голышмановское".
В Тюменском филиале Сибирского университета потребительской кооперации ведется работа по повышению квалификации работников в сфере товароведения, бухгалтерского учета, менеджмента, а также работа по оказанию методической и практической помощи кооперативным организациям и распространению передового опыта их деятельности. Заключены договоры о сотрудничестве с Тюменским облсеверпотребсоюзом, Тюменским областным союзом потребительских обществ.
В целях развития кадрового потенциала потребительской кооперации Сибирским университетом потребительской кооперации, в том числе и Тюменским филиалом, предоставляется скидка на образовательные услуги лицам, направленным потребительскими обществами по целевому набору, и выпускникам учебных учреждений, относящихся к системе потребительской кооперации (Тюменский коммерческо-финансовый колледж облпотребсоюза), в размере 10% от установленной приказом ректора университета стоимости образовательных услуг.
Ведется систематическая работа по организации производственной практики студентов Тюменского филиала Сибирского университета потребительской кооперации, в том числе заключение договоров о прохождении практики с передовыми потребительскими союзами и обществами. Наиболее распространенными местами проведения практики являются: Тюменский облсеверпотребсоюз, Сургутское и Ямальское потребительские общества, ООО "Северная торгово-заготовительная межрайбаза Тюменского облсеверпотребсоюза", Тюменский областной союз потребительских обществ и потребительские общества Тюменской области (Викуловское, Ишимское, Исетское, Сорокинское и другие).
По пункту 4 рекомендаций Правительству Тюменской области.
В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 08.04.2013 № 107-п "Об утверждении Порядков предоставления субсидий из средств областного и федерального бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах" осуществляется субсидирование процентных ставок по кредитам организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства и животноводства, также на оплату транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции, в соответствии с перечнями, утверждаемыми Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------