Решение Тюменской городской Думы от 25.06.2013 N 1089 "О внесении в Тюменскую областную Думу проекта Закона Тюменской области "О внесении изменений в Кодекс Тюменской области об административной ответственности"
ТЮМЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 25 июня 2013 г. № 1089
О ВНЕСЕНИИ В ТЮМЕНСКУЮ ОБЛАСТНУЮ ДУМУ ПРОЕКТА ЗАКОНА
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ"
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тюменской области от 20.02.1996 № 26 "О порядке осуществления права законодательной инициативы в Тюменской областной Думе представительными органами местного самоуправления", в соответствии со статьями 27, 58 Устава города Тюмени Тюменская городская Дума решила:
1. Внести в порядке законодательной инициативы на рассмотрение Тюменской областной Думы проект Закона Тюменской области "О внесении изменений в Кодекс Тюменской области об административной ответственности" (прилагается).
2. Поручить Председателю Тюменской городской Думы Д.В. Еремееву представлять проект Закона Тюменской области на заседаниях Тюменской областной Думы, постоянных комиссий и комитетов Тюменской областной Думы.
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Тюменский курьер".
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по градостроительству и земельным отношениям.
Председатель
Д.В.ЕРЕМЕЕВ
1 июля 2013 г.
Приложение
к решению Тюменской
городской Думы
от 25.06.2013 № 1089
Проект вносится Тюменской
городской Думой
ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Статья 1
Внести в Кодекс Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55 ("Парламентская газета "Тюменские известия", № 242, 28.12.2007; № 74, 26.04.2008; № 103, 17.06.2008; № 202, 11.11.2008; № 122, 10.07.2009; № 197, 07.11.2009; № 59, 05.04.2013; "Тюменская область сегодня", № 205, 07.11.2009; № 242, 30.12.2009; № 121, 09.07.2010; № 34, 02.03.2011; № 78, 06.05.2011; № 229, 09.12.2011; № 205, 09.11.2012) следующие изменения:
1. Главу 4 дополнить статьей 4.11 следующего содержания:
"Статья 4.11. Самовольное размещение и (или) эксплуатация временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, нестационарных торговых объектов
Самовольное размещение и (или) эксплуатация временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, нестационарных торговых объектов без документов, оформленных в порядке, установленном нормативными правовыми актами Тюменской области, муниципальными правовыми актами, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.".
2. В части 2 статьи 5.1:
пункт "б" после цифр "4.7" дополнить цифрами ", 4.11".
3. В статье 5.3
пункт "в" после цифр "4.7" дополнить цифрами ", 4.11".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор Тюменской области
В.В.ЯКУШЕВ
г. Тюмень
"____" _________ 201_ года
№ _______
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ"
ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ЗАКОНОПРОЕКТА
Принятие законопроекта необходимо в целях предотвращения случаев самовольного размещения временных построек, нестационарных торговых объектов, размещаемых в нарушение порядка размещения данных объектов, установленного законодательством Тюменской области, муниципальными правовыми актами.
В настоящее время ответственность за самовольное размещение временных построек, киосков, навесов и других подобных построек на территории города Тюмени предусмотрена статьей 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27 декабря 2007 года № 55, согласно которой нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, установленных соответствующими органами местного самоуправления, влечет:
1) предупреждение или
2) наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей.
При привлечении к административной ответственности по статье 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности лицам, впервые совершившим административное правонарушение, в соответствии со статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится предупреждение.
При этом учитывая, что самовольное размещение нестационарных торговых объектов, иных временных построек осуществляется лицами в целях извлечения прибыли, привлечение виновных лиц к административной ответственности в виде предупреждения не позволяет должным образом воздействовать на правонарушителей и, в целом, препятствовать самовольному занятию земельных участков.
Таким образом, отсутствие соразмерных санкций за самовольное размещение временных построек делает самовольное размещение более простым, удобным и бесплатным способом установки временных построек. При этом при самовольном размещении временных построек, объектов правонарушитель избавляет себя от прохождения установленных административных процедур: включение места размещения в схему размещения нестационарных торговых объектов, согласование эскизного проекта временной постройки, подача заявления о предоставлении земельного участка, заключение договора аренды земельного участка и т.п.
Принятие мер по освобождению самовольно занятых земельных участков в судебном порядке не дает ожидаемых результатов в связи с длительностью процедур рассмотрения дел в суде, предусматривающих месячный срок вступления решения суда в законную силу, а также возможностью обжалования вынесенных решений, в то время как самовольно размещенные временные постройки могут представлять угрозу жизни и здоровью людей, безопасности государства.
Учитывая изложенное, предлагаемой законопроектом санкцией за совершение административного правонарушения предлагается предусмотреть меру административного воздействия только в виде административного штрафа. Предлагаемые законопроектом административные штрафы соответствуют размерам, установленным ст. 3.5 КоАП РФ.
СПРАВКА О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО ДАННУЮ
СФЕРУ
Земельный кодекс Российской Федерации;
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации;
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
ПЕРЕЧЕНЬ ОБЛАСТНЫХ ЗАКОНОВ И ИНЫХ ОБЛАСТНЫХ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ,
ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ
С ПРИНЯТИЕМ ДАННОГО ЗАКОНА
Принятие проекта Закона Тюменской области не потребует внесения изменений в иные нормативные правовые акты Тюменской области.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА
Принятие проекта Закона Тюменской области "О внесении изменений в Кодекс Тюменской области об административной ответственности" не потребует дополнительных расходов из областного бюджета.
------------------------------------------------------------------